我國(guó)各項(xiàng)具體強(qiáng)制措施存在的主要問(wèn)題
我國(guó)各項(xiàng)具體強(qiáng)制措施存在的主要問(wèn)題
(一)拘傳措施中存在的主要問(wèn)題
拘傳是公安、司法機(jī)關(guān)對(duì)于沒(méi)有被拘留或逮捕的犯罪嫌疑人,強(qiáng)行其到指定地點(diǎn)接受訊問(wèn)的強(qiáng)制方法。它是我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的五種強(qiáng)制措施中最輕的一種,主要是為了強(qiáng)制犯罪嫌疑人、被告人到案接受審問(wèn)。
關(guān)于拘傳措施存在的主要問(wèn)題是,由于我國(guó)法律沒(méi)有明確兩次拘傳之間的間隔時(shí)間以及對(duì)12小時(shí)的起算時(shí)間,因此,拘傳的時(shí)間被隨意延長(zhǎng)、兩次拘傳之間的間隔沒(méi)有限制。
(二)取保候?qū)彺胧┐嬖诘闹饕獑?wèn)題
取保候?qū)徥侵腹矙C(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金,保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避或者妨礙偵查、起訴和審判,并隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施。其特點(diǎn)是限制犯罪嫌疑人、被告人的人身自由,是一種強(qiáng)度較輕的強(qiáng)制措施。
取保候?qū)徥且环N非羈押性的強(qiáng)制措施,作為羈押替代措施,具有減少羈押、保障當(dāng)事人權(quán)利、保障刑事訴訟的順利進(jìn)行、節(jié)省司法資源等積極作用。但由于我國(guó)刑事訴訟法中關(guān)于取保候?qū)彽囊?guī)定存在缺陷,因此取保候?qū)彺胧┰趯?shí)踐中難以實(shí)現(xiàn)其功能,出現(xiàn)一些需要解決的問(wèn)題。
取保候?qū)彺胧┠壳按嬖诘闹饕獑?wèn)題是,首先,取保候?qū)彽倪m用率過(guò)低。取保候?qū)彽牡瓦m用率也就導(dǎo)致了高羈押率,從而必然導(dǎo)致超期羈押等情況的發(fā)生。其次,法律規(guī)定的取保候?qū)彽臈l件缺乏可操作性,所有案件都可能取保候?qū)彛我庑院艽。第三,由于我?guó)取保候?qū)彽谋WC條件規(guī)定不嚴(yán)格,在實(shí)踐中,一般只要交納保證金即可取保候?qū),因此,取保候(qū)徍螅?0%的案犯會(huì)逃跑。此外,取保候?qū)彺胧┻存在的很多問(wèn)題,比如取保候?qū)彽倪m用范圍小。在我國(guó)司法實(shí)踐中,取保候?qū)復(fù)粚?duì)可能判處三年以下有期徒刑的被告人適用,而可能判處三年以上徒刑的,極少適用取保候?qū)彛瑢徢傲b押已經(jīng)成為一種慣例。又如取保候?qū)彽钠谙薏幻鞔_。根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定,人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)都有權(quán)決定取保候?qū),取保候(qū)彽淖铋L(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。那么關(guān)于12個(gè)月的期限,是指三機(jī)關(guān)適用取保候?qū)彽目偲谙,還是三機(jī)關(guān)的獨(dú)立適用期限。
(三)監(jiān)視居住措施存在的主要問(wèn)題
根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,監(jiān)視居住具有被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人只能在居住的區(qū)域內(nèi)活動(dòng),并受到執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)視的特點(diǎn)。由于監(jiān)視居住的指定區(qū)域不容易掌握——范圍大了不利于監(jiān)視,范圍小了則成了變相關(guān)押,另外由誰(shuí)監(jiān)視以及如何監(jiān)視不易執(zhí)行、落實(shí),因此,就導(dǎo)致監(jiān)視居住與其他強(qiáng)制措施相比,其適用性最差,不容易被公安、司法機(jī)關(guān)采用。即使被公安、司法機(jī)關(guān)采用,也會(huì)出現(xiàn)指定住處、監(jiān)視居住的變相執(zhí)行等問(wèn)題。
另外,由于監(jiān)視居住與取保候?qū)彽倪m用對(duì)象相同,有學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)取消監(jiān)視居住措施。
(四)拘留措施存在的`主要問(wèn)題
拘留是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在偵查過(guò)程中,在緊急情況下,依法臨時(shí)剝奪某些現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子的人身自由的一種強(qiáng)制措施。我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定,拘留是在發(fā)生《刑事訴訟法》第六十一條規(guī)定的七種緊急情況的時(shí)候采用的一種處置辦法,然而,在具體的實(shí)踐過(guò)程中,拘留被大量適用,出現(xiàn)了非緊急情況時(shí)泛用拘留措施的問(wèn)題。另外,拘留措施在適用中還存在超期拘留的問(wèn)題。比如根據(jù)《刑事訴訟法》第六十九條的規(guī)定,有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案情形的案子,從拘留到申請(qǐng)批捕的時(shí)間可以延長(zhǎng)至30日,然而,在實(shí)踐中有將不屬于上述情形的案子延長(zhǎng)至30日申請(qǐng)批捕的情形,將一些普通案件適用特殊期限。
(五)逮捕措施存在的主要問(wèn)題
逮捕是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院,為防止犯罪嫌疑人或者被告人逃避偵查、起訴和審判,實(shí)施妨礙刑事訴訟的行為,或者繼續(xù)犯罪,危害社會(huì),而依法剝奪其人身自由,予以羈押的一種強(qiáng)制措施。在我國(guó),逮捕作為最嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施,它不僅僅是為了保證刑事訴訟的順利進(jìn)行,它還被當(dāng)作一種偵查手段廣泛適用,因此,逮捕措施在司法實(shí)踐運(yùn)用中產(chǎn)生很多問(wèn)題。
在我國(guó)司法實(shí)踐中,由于逮捕的目的不僅僅是為了保障刑事訴訟的順利進(jìn)行,更是為了在羈押過(guò)程中收集證據(jù),從而使逮捕由臨時(shí)性的強(qiáng)制措施被異化為一種經(jīng)常采用的偵查手段和保安措施,這就導(dǎo)致了逮捕目的異化的情形出現(xiàn)。此外,逮捕措施在還存在的一些重要問(wèn)題,比如,逮捕的必要性被忽略;逮捕的標(biāo)準(zhǔn)模糊;超期羈押現(xiàn)象嚴(yán)重;我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的審查逮捕程序中,沒(méi)有賦予犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)有的權(quán)利,缺乏辯護(hù)權(quán)與偵查機(jī)關(guān)之間的權(quán)力制衡等。
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