對技偵措施要明確范圍加強(qiáng)監(jiān)督

　　修改后刑訴法首次賦予檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查的權(quán)力，第148條第2款規(guī)定：“人民檢察院在立案后，對于重大的貪財、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行�！毕旅鏋榇蠹�?guī)�來對技偵措施要明確范圍加強(qiáng)監(jiān)督，快來看看吧。

　　三方面問題有待細(xì)化

　　（一）如何規(guī)范使用的問題。偵查中技術(shù)手段的應(yīng)用需堅持審批、必要、相關(guān)、比例等基本原則。審批程序是偵查權(quán)控制的重要內(nèi)容，剛剛公布的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》也沒有明確規(guī)定，需要以后進(jìn)一步細(xì)化。沒有嚴(yán)格的限制，帶來的必將會是對公民權(quán)的嚴(yán)重侵犯。

　　（二）如何與執(zhí)行機(jī)關(guān)對接的問題。一是協(xié)調(diào)啟動程序問題。對于檢察機(jī)關(guān)運用技術(shù)偵查手段，修改后刑訴法只作了“經(jīng)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)后，交由有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行”的規(guī)定，既未明確實施期限，也未細(xì)化相關(guān)職能部門的執(zhí)行界限，這在實施過程中難免出現(xiàn)推諉、拖延等情形。二是案件保密和人員回避問題，需要進(jìn)一步細(xì)化。

　�。ㄈ�）如何平衡技術(shù)偵查強(qiáng)制性與保障公民人權(quán)的問題。代表社會公益的技術(shù)偵查措施與代表個人私益的公民隱私權(quán)之間存在“善與善的價值沖突”。雖然各國均認(rèn)為，為了維護(hù)法律和秩序，對公民隱私權(quán)的限制應(yīng)被視為一種必要的成本或代價，但如何規(guī)范技術(shù)偵查的運用，在公民自由權(quán)利與社會安全、偵查效率、訴訟經(jīng)濟(jì)之間獲得較好的平衡，將是檢察機(jī)關(guān)在使用技偵手段過程中一直面臨的難題，需要細(xì)化。

　　檢察機(jī)關(guān)技偵制度的構(gòu)建

　�。ㄒ唬┻m用范圍、目標(biāo)對象和啟動條件。

　　1、檢察機(jī)關(guān)適用技術(shù)偵查的“重大犯罪案件”按照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》的規(guī)定，貪財賄賂犯罪案件應(yīng)為涉案數(shù)額十萬元以上，筆者認(rèn)為其他案件可以應(yīng)當(dāng)參照修改后刑訴法第157條對偵查期限延長的情形，理解為“可能判處三年有期徒刑以上刑罰的”，才可啟動。低于三年則需要考慮案情復(fù)雜程度、涉案數(shù)額、后果、影響等具體因素，為避免技偵措施的濫用，寧嚴(yán)勿縱。

　　2、在啟動條件上“根據(jù)偵查犯罪的需要”表述過于籠統(tǒng)，應(yīng)貫徹必要性原則，參照美國《綜合犯罪控制與街道安全法》和德國刑事訴訟法典第100條“規(guī)定，理解為：偵查部門必須經(jīng)過初步的調(diào)查或偵查，掌握一定線索和證據(jù)，證實嫌疑人具有確實的犯罪意圖或者是正在實施犯罪，已采用常規(guī)偵查方法很難或無法成功或有較大危險，才允許使用。

　　3、技偵的對象應(yīng)嚴(yán)格限定在犯罪嫌疑人和被告人，不能用于案件中的被害人、證人或其他人員。當(dāng)然，對犯罪嫌疑人、被告人實施技術(shù)偵查措施時也可又紅又專涉及包括證人在內(nèi)的其他人員。

　�。ǘ�）審批、監(jiān)督、救濟(jì)程序。

　　1、審批程序。技偵措施的審批是此項法律規(guī)定的核心內(nèi)容，也是實現(xiàn)程序規(guī)制技術(shù)偵查的關(guān)鍵。技偵的申請應(yīng)由偵查機(jī)關(guān)以書面形式做出，寫明擬實施的對象、地點、時間和理由，依據(jù)案件具體情況說明技偵的必要性。由于技偵的特殊性，筆者建議參照2009年9月最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于省級以下人民檢察院立案偵查的案件由上一級人民檢察院審查決定逮捕的規(guī)定（試行）》，進(jìn)行內(nèi)部審批，然后交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

　　2、監(jiān)督程序。檢察院審查決定逮捕和審查決定起訴時，應(yīng)當(dāng)對技術(shù)偵查合法性、必要性、合理性、是否超期等情形進(jìn)行審查，對技術(shù)偵查中非法獲得的證據(jù)應(yīng)按照修改后刑訴法第54條至第58條規(guī)定處理，規(guī)定中未涉及的可參照《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》處理。這一做法也符合檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的定位。

　　3、救濟(jì)程序�！盁o救濟(jì)則無權(quán)利”，修改后刑訴法并未明確寫明采取技術(shù)偵查措施的救濟(jì)程序，和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》僅規(guī)定辯護(hù)律師可以查閱、摘抄、復(fù)制批準(zhǔn)采取技術(shù)偵查措施的法律決定文書。但筆者認(rèn)為可以參照世界各國對技術(shù)偵查設(shè)計的救濟(jì)措施，結(jié)合我國的申訴、監(jiān)督等救濟(jì)體系建立如下程序：

　　一是通過采取事后告知或允許律師查閱相關(guān)記錄、卷宗來保障技術(shù)偵查行為對象的知情權(quán);

　　二是通過審查、審判對技術(shù)偵查所獲得的證據(jù)進(jìn)行采信、補(bǔ)強(qiáng)、排除。

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