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我國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中值得注意的幾個問題
本文在廣泛調(diào)查、深入研究的基礎上，針對我國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中亟待解決的開發(fā)理念、開發(fā)門檻、活動內(nèi)容、體制創(chuàng)新等重要問題提出了新的見解，對推動鄉(xiāng)村旅游健康穩(wěn)定發(fā)展有一定理論價值和極強的現(xiàn)實意義。
隨著社會主義新農(nóng)村建設戰(zhàn)略的推進，鄉(xiāng)村旅游在全國蓬勃開展，這對提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量、解決農(nóng)村閑散人員就業(yè)、創(chuàng)建城鄉(xiāng)和諧的新局面無疑有著重大的現(xiàn)實意義。由于我國鄉(xiāng)村旅游尚處于起步的初級階段，不可避免的存在著問題，這里我們選擇幾個極為重要的提出來就教于各位同仁，望引起重視。
一 規(guī)范指導理念
指導理念是指開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時應該樹立的目標和和觀念，至少包括兩方面：一是對“鄉(xiāng)村旅游”這一概念的準確定義和闡釋。二是推廣這一活動的目的、價值、意義所在，即開發(fā)理念。
目前流行的概念有農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游。農(nóng)業(yè)部門用休閑農(nóng)業(yè)，旅游部門用農(nóng)業(yè)旅游；農(nóng)村工作辦公室則使用農(nóng)家樂。內(nèi)容相似，交互替代，并且各自推出了示范戶、點、村。雖然使人們感受到了通力建設新農(nóng)村的大好形式，卻也暴露了步調(diào)不一，各自為政的行政弊端。概念不規(guī)范，造成了認識上的混亂，有人認為搞好農(nóng)家樂就是搞好了新農(nóng)村建設；也有的認為做好休閑農(nóng)業(yè)，便做好了鄉(xiāng)村旅游。概念不規(guī)范，也使人們認不清方向，抓不住重點，尤其是從事基層工作的同志，面對多種概念，更是無所適從。事實上，國家對這個概念已經(jīng)有過統(tǒng)一，這就是“鄉(xiāng)村旅游” 。中央關于推動社會主義新農(nóng)村建設決議中提出了“鄉(xiāng)村旅游”一詞；國家旅游局把2006年定為“鄉(xiāng)村旅游年”，應該是基于對中央精神的理解。所謂鄉(xiāng)村旅游，是指依托鄉(xiāng)村自然資源和人文資源而開展的旅游活動。這是一個相對于城市旅游的空間概念，除已建成的景區(qū)、高爾夫球場、大型度假設施外的一切在鄉(xiāng)村旅游活動都包含在鄉(xiāng)村旅游概念之中。這個定義闡明了兩層意思：第一層，這是一種以鄉(xiāng)村資源為吸引物的旅游活動，旅游主體是市民，而不是農(nóng)民；同時需要吃住行游購娛六要素齊備。第二層，以旅游為紐帶，轉(zhuǎn)移消費熱點，既滿足了市民求新、求異、求知的心里需求，又自然的促進了城鄉(xiāng)交流，達到了城市反哺農(nóng)村的目的。農(nóng)家樂是指在農(nóng)戶家庭中進行的吃、住、娛的活動，概念內(nèi)涵狹窄，只是鄉(xiāng)村旅游的一部分，何況外來人員在農(nóng)家吃住娛的過程中，更多享用的是公有資源，而不是一家一戶的私有資源。休閑農(nóng)業(yè)是從產(chǎn)業(yè)的角度的單一定義，就內(nèi)容而言，也只是鄉(xiāng)村旅游中觀光的一個方面。英國、法國、意大利等旅游發(fā)達的國家，盡管有農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)莊旅游之說，但正式文件多數(shù)仍使用鄉(xiāng)村旅游概念。因此，我們應該同國際接軌，把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶旅游的概念統(tǒng)一到鄉(xiāng)村旅游之中，以規(guī)范視聽。
基于對鄉(xiāng)村旅游概念的認識，我們在開發(fā)理念上應該以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量，解決農(nóng)村就業(yè)，造就城鄉(xiāng)和諧為目標。而不是以開發(fā)鄉(xiāng)村旅游為幌子，把占有土地資源的矛頭由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，或租賃一片土地建造企業(yè)的療養(yǎng)院；或修建自己的后花園。吳儀副總理在給貴州鄉(xiāng)村旅游國際論壇的賀信中指出：“大力開展以展示新農(nóng)村、推動新旅游、倡導新體驗、樹立新風尚為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游助農(nóng)活動，對加快推進社會主義新農(nóng)村建設、拓寬農(nóng)民增收渠道、增加農(nóng)民就業(yè)機會、提升農(nóng)村精神文明程度和滿足國內(nèi)外游客的旅游文化消費需求，都具有十分重要的作用�！蔽覀兊泥l(xiāng)村旅游開發(fā)理念應該規(guī)范到這條主線上來。
二 設置開發(fā)門檻
從經(jīng)濟學角度看，鄉(xiāng)村旅游說到底是因游客空間位移形成的經(jīng)濟活動，它有一定的規(guī)律。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，資源是基礎，市場是導向。我國鄉(xiāng)村地域廣闊，資源豐富，但并不是所有的村莊都適合開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。我們應該根據(jù)各地的實際，因地制宜，適度開發(fā)。一哄而上，遍地開花，必然造成重復建設，資源浪費。我們根據(jù)對浙江、四川、陜西、山東、江西、廣東五省的大規(guī)模市場調(diào)查和1500余個鄉(xiāng)村旅游點的實地考察，依靠GIS、旅游流等技術分析，借鑒國外經(jīng)驗，得出三個結(jié)論。
1．地理位置選擇三種類型
一是年游客量在10萬人以上的大型景區(qū)周邊，尤其是山水型景區(qū)周圍的村落倍受中老年游客和自助游客歡迎，也是對景區(qū)接待設施的一種有效補充。二是環(huán)城市游憩帶（城鄉(xiāng)結(jié)合部），車程在50分鐘左右，有一定的自然資源或人文資源作依托的村落。如山林、廟宇、河溪、農(nóng)業(yè)科技園、特色農(nóng)產(chǎn)品基地等，以雙休日家庭、親友市場為主體。三是景觀或建筑或民俗奇特的邊遠山村。如氣候、水質(zhì)特別的長壽村，建筑布局奇異的八卦村，風俗少見的民族村等，是自駕車、驢友市場重點關注的地方。能滿足多層次城市居民的心里需求，開發(fā)成功的鄉(xiāng)村旅游點都屬于這三種類型。
2．每一個村莊稱為一個鄉(xiāng)村旅游點
同類型的村莊，優(yōu)先考慮具備開展旅游活動條件、有一定經(jīng)濟基礎和文化底蘊的村寨。小的自然村可以兩個或三個組成一個鄉(xiāng)村旅游點，建筑風格只要能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一即可，不必過于強求所謂“原始”，鄉(xiāng)村的內(nèi)涵可以多種多樣。每個鄉(xiāng)村旅游點從事餐飲、住宿、土特產(chǎn)品的農(nóng)戶，不能超過總戶數(shù)的40％，否則，將會形成產(chǎn)業(yè)鏈條中斷。余下的60％農(nóng)戶可以從事養(yǎng)殖、種植、加工、手工藝品制作等工作，尤其是本地生態(tài)型餐飲原料的供應，一般一個農(nóng)戶需要8～10個供應戶，產(chǎn)業(yè)鏈還可以合同形式由本村延伸到無條件從事鄉(xiāng)村旅游的村寨。
3． 在鄉(xiāng)村旅游點從事餐飲、住宿、商品銷售服務的農(nóng)戶稱為經(jīng)營戶
庭院布局有特色的、主要成員具有初中以上文化水平的家庭最受歡迎。經(jīng)營戶從事的業(yè)態(tài)，因家制宜�？梢允菃我粯I(yè)
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