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  • 振興鄉(xiāng)村背景下農(nóng)村教育投資的現(xiàn)狀和優(yōu)化途徑論文

    時(shí)間:2023-03-05 12:08:41 教育畢業(yè)論文 我要投稿
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    振興鄉(xiāng)村背景下農(nóng)村教育投資的現(xiàn)狀和優(yōu)化途徑論文

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    振興鄉(xiāng)村背景下農(nóng)村教育投資的現(xiàn)狀和優(yōu)化途徑論文

      摘要:

      文章基于農(nóng)村教育投資的特點(diǎn)和現(xiàn)狀,探討農(nóng)村教育投資所面臨的難題,并進(jìn)一步分析這些難題如果不能有效解決可能會(huì)產(chǎn)生的影響,最后從鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略要求出發(fā),提出可供參考的對(duì)策。

      關(guān)鍵詞:

      鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村教育投資;信用戶;

      一、農(nóng)村教育投資的特點(diǎn)與現(xiàn)狀

     。ㄒ唬┵Y金主要來(lái)源于政府的財(cái)政撥款。

      長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的教育投資是以政府的財(cái)政撥款為主。雖然針對(duì)農(nóng)村地區(qū)每年的財(cái)政教育撥款增速較大,但無(wú)奈總量依然不占優(yōu)勢(shì)。此外,據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2018年按照人均可支配收入3200元的標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村貧困人口依然高達(dá)1660萬(wàn),貧困發(fā)生率為1.7%,這限制了農(nóng)村家庭在教育上的投資,并且同期農(nóng)資物價(jià)上漲更加劇了這一趨勢(shì)。

     。ǘ┙逃繕(biāo)與城市的教育目標(biāo)趨同。

      受城市文明的影響,農(nóng)村教育投資向城市看齊。農(nóng)家子弟讀書的主要目的,甚至說(shuō)唯一目的就是考大學(xué),否則就默認(rèn)失敗,這是完全不健康的教育理念。此外,針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職業(yè)教育和成人教育欠缺,完全沒(méi)有形成較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。

     。ㄈ┩顿Y僅能滿足基本教學(xué)需求,整體辦學(xué)條件差。

      隨著政府一系列支持政策的出臺(tái),基本的教學(xué)資料和活動(dòng)均可順利開(kāi)展。但實(shí)驗(yàn)性、探索性教學(xué)的開(kāi)展仍不具備條件,僅有的教學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)材料利用率低。專業(yè)教師嚴(yán)重缺乏,體育課、音樂(lè)課等“輔課”由“主課”教師代為教授甚至長(zhǎng)期不開(kāi)的現(xiàn)象較為普遍。

     。ㄋ模┰诮逃Y(jié)構(gòu)上,投資主要集中于義務(wù)教育階段。

      義務(wù)階段教育因?yàn)橛邢嚓P(guān)法律法規(guī)做支撐整體表現(xiàn)良好,其他階段卻令人堪憂。據(jù)中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù),我國(guó)農(nóng)村地區(qū)2016年初中畢業(yè)生為224.7萬(wàn)人,但同期高中僅招生27萬(wàn)人,僅12%的學(xué)生繼續(xù)在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行高中階段學(xué)習(xí)[1]。

      二、農(nóng)村教育投資現(xiàn)狀可能產(chǎn)生的影響

     。ㄒ唬](méi)有農(nóng)村教育的滋養(yǎng),中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承將面臨巨大困境。

      中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更多的是扎根于我國(guó)歷史悠久的農(nóng)業(yè)文明,農(nóng)村教育在鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展上具有天然優(yōu)勢(shì),尤其是當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)帶有這類基因,從意愿和便利性角度都更適合繼承源于此盛于此的傳統(tǒng)特色文化。

     。ǘ](méi)有農(nóng)村教育的助力,城鎮(zhèn)化目標(biāo)幾乎是不可完成的。

      不斷擴(kuò)大的農(nóng)村教育規(guī)模和不斷提高的農(nóng)村教育水平源源不斷地向城鎮(zhèn)化建設(shè)輸送大量?jī)?yōu)質(zhì)人才,他們用勤勞的雙手和豐富的科學(xué)文化知識(shí)為城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。農(nóng)村教育投資直接影響到城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

     。ㄈ](méi)有農(nóng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)濟(jì)就不可能高質(zhì)量發(fā)展。

      目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段,這對(duì)我國(guó)教育事業(yè),尤其是人才培養(yǎng)提出了更高要求。農(nóng)村地區(qū)龐大的人口數(shù)量蘊(yùn)藏著巨大的人力資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)農(nóng)村教育投資形成一個(gè)科學(xué)合理的人才培養(yǎng)體系將有助于農(nóng)村及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

     。ㄋ模](méi)有農(nóng)村教育的現(xiàn)代化,就沒(méi)有我國(guó)教育的現(xiàn)代化。

      農(nóng)村教育投資的問(wèn)題無(wú)法有效解決,農(nóng)村教育的現(xiàn)代化就無(wú)法實(shí)現(xiàn),從而我國(guó)教育的現(xiàn)代化也將大打折扣。教育的現(xiàn)代化必將涉及到教育公平,這也是我國(guó)政府對(duì)所有國(guó)民的一項(xiàng)莊重承諾,有失公平的教育將不是真正意義上的教育,如此情形下的教育現(xiàn)代化也沒(méi)有任何意義。

      三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下優(yōu)化農(nóng)村教育投資的路徑

      (一)開(kāi)展相關(guān)學(xué)術(shù)研究,培養(yǎng)相關(guān)人才。

      作為教育經(jīng)濟(jì)與管理的一個(gè)重要研究方向,農(nóng)村教育投資問(wèn)題是一個(gè)橫跨教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)等多學(xué)科的交叉學(xué)術(shù)和實(shí)踐問(wèn)題,不僅在實(shí)踐上具有重要意義,在學(xué)術(shù)上也具有相當(dāng)高的研究?jī)r(jià)值。從理論發(fā)展和實(shí)踐應(yīng)用的角度出發(fā),各級(jí)各類教育協(xié)會(huì)應(yīng)建立農(nóng)村教育投資相關(guān)研究平臺(tái),設(shè)立農(nóng)村教育投資論壇,鼓勵(lì)相關(guān)研究的開(kāi)展,為相關(guān)研究提供一個(gè)交流的機(jī)會(huì),培養(yǎng)相關(guān)人才,為鄉(xiāng)村振興提供理論支持和智力支持。

     。ǘ┩晟埔哉呢(cái)政撥款為主體,社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)村教育投資體系[2]。

      教育作為公益性事業(yè),尤其對(duì)于農(nóng)村教育而言,其投資收益存在著嚴(yán)重的外溢性,農(nóng)村地區(qū)的教育投資收益并非完全匹配,政府的財(cái)政撥款目前是而且今后也應(yīng)該是最主要的資金來(lái)源。但與我國(guó)經(jīng)濟(jì)所有制改革一樣,農(nóng)村教育投資應(yīng)該吸納社會(huì)力量的廣泛參與。常見(jiàn)的社會(huì)力量有慈善機(jī)構(gòu)、教育基金會(huì)、公司企業(yè)以及個(gè)人。政府的財(cái)政撥款用于保障農(nóng)村教育體系正常運(yùn)行,而社會(huì)力量的廣泛參與有助于形成良好的助學(xué)風(fēng)氣,實(shí)現(xiàn)多元化的人文關(guān)懷。

      (三)優(yōu)先支持農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供合格的人才并促進(jìn)人的全面發(fā)展。

      必須加大農(nóng)村地區(qū)幼兒園各類教學(xué)和生活設(shè)備的投資,特別是加強(qiáng)對(duì)幼兒教師的培訓(xùn),盡最大的努力消除缺少父母陪伴對(duì)幼兒身心健康的影響,提高對(duì)初等教育中幼兒教育的支持力度。中等教育和高等教育中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的資助,尤其是不給參加職業(yè)教育的學(xué)生設(shè)置升學(xué)天花板,支持他們進(jìn)入職業(yè)發(fā)展的本科、研究生階段學(xué)習(xí),致力于培養(yǎng)理論扎實(shí)、德技兼修的專業(yè)技術(shù)人才。此外投資與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的職業(yè)技能教育,確保能做到落地生根,而非空中樓閣,努力形成一種通過(guò)職業(yè)教育和成人教育把人留下來(lái)、把產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)的新局面。

      (四)發(fā)展農(nóng)村特色教育,與城市教育進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)[3]。

      我國(guó)農(nóng)村地區(qū)廣大,彼此之間差距很大,但各具特色。廚師之鄉(xiāng)、名茶之鄉(xiāng)等對(duì)于榮獲該榮譽(yù)的地區(qū)不僅僅是所謂的名譽(yù),更預(yù)示著一個(gè)可能的產(chǎn)業(yè),而對(duì)于農(nóng)村教育而言也是一個(gè)特色,農(nóng)村教育投資理應(yīng)在特色上下功夫。除此之外,在農(nóng)村教育中加入諸如革命文化、地域文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的養(yǎng)成教育。

      (五)將子女教育狀況等指標(biāo)納入信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,進(jìn)行金融+教育雙向扶貧。

      農(nóng)村地區(qū)用戶在獲取金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí)往往存在信用記錄缺失,這對(duì)金融機(jī)構(gòu)搜集真實(shí)有效的信用信息產(chǎn)生阻礙。因此,建議在構(gòu)建農(nóng)村居民信用指標(biāo)體系時(shí)將子女受教育狀況納入,在預(yù)防教育致貧的同時(shí)為愿意為美好生活?yuàn)^斗的農(nóng)戶提供資金支持,從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧中的金融+教育雙向扶貧的效果。

      (六)構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng),為農(nóng)村教育投資提供支持。

      不能簡(jiǎn)單把農(nóng)村當(dāng)成糧食生產(chǎn)的基地,應(yīng)該提高糧食的經(jīng)濟(jì)附加值,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工、發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),形成一個(gè)開(kāi)放的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng),這首先需要農(nóng)村教育投資提供支持;反過(guò)來(lái),這一生態(tài)系統(tǒng)的建立需要農(nóng)村提供原材料、提供人力資源,從而也會(huì)為農(nóng)村教育投資提供支持,如此形成一個(gè)良好的增益閉環(huán),這才是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑。

     。ㄆ撸┌l(fā)揮農(nóng)村教育投資的導(dǎo)向作用,打造一支以專任教師為主的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。

      教師在教學(xué)中發(fā)揮的作用再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò),但農(nóng)村教育很難吸引優(yōu)秀的師資前往。據(jù)中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,2016年從事農(nóng)村教育的專任教師近264萬(wàn)人。免費(fèi)定向師范生等一系列舉措的出臺(tái)之于龐大的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍無(wú)異于杯水車薪。要想根本解決這一問(wèn)題,必須考慮到專任教師的個(gè)人生活和發(fā)展需求。一方面在提高教師工資待遇上下功夫,建議設(shè)立農(nóng)村地區(qū)教師補(bǔ)助專項(xiàng)資金,;另一方面積極幫助教師發(fā)展,不斷打破農(nóng)村教師發(fā)展的上限,努力做到城鄉(xiāng)均衡。比如通過(guò)政策傾斜向農(nóng)村教師提供更多繼續(xù)教育、進(jìn)修機(jī)會(huì);摸索教師流轉(zhuǎn)制度,考慮在教師晉升中加入支教這一環(huán)節(jié),促進(jìn)教師進(jìn)行校級(jí)交流。

      參考文獻(xiàn)

      [1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2019年中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京,中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2019.

      [2]郝文武.在特色發(fā)展中彰顯農(nóng)村學(xué)校文化和活力[J].教育科學(xué),2020(3).

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