任期經(jīng)濟責任審計論文
任期經(jīng)濟責任審計的目的在于既要對被審計單位領導干部任職期間的工作進行全面評價，以決定對其的獎懲或去留；又可借此項審計劃清經(jīng)濟責任的界限，為繼任的領導干部解除后顧之憂。以下是小編整理好的任期經(jīng)濟責任審計論文，歡迎大家閱讀參考！
摘要：任期經(jīng)濟責任審計是加強干部監(jiān)督管理，促進企業(yè)內部管理，明確責任，規(guī)范經(jīng)營、確保國有資本保值增值的重要保證；對于防止和治理腐敗、促進廉政建設有著重要作用。因此保證經(jīng)濟責任審計質量，既是領導決策的重要依據(jù)，又是領導管理、使用干部的用人導向。
關鍵詞：淺談 經(jīng)濟責任審計 經(jīng)驗
近年來，我單位內部審計緊緊圍繞企業(yè)中心工作，扎實認真地開展審計監(jiān)督和服務工作，在任期經(jīng)濟責任審計方面，始終以促進內部管理，明確責任，規(guī)范經(jīng)營、確保國有資本保值增值為宗旨，對任期經(jīng)濟責任審計常抓不懈，工作求精求細、求質求效、穩(wěn)中求發(fā)展，對強化我局干部管理監(jiān)督機制，改善企業(yè)經(jīng)營管理起到了一定促進作用。同時，對企業(yè)干部人事制度改革和廉政建設也起到了積極的推動作用。筆者就此談幾點經(jīng)驗。
一、思路上，堅持與時俱進
創(chuàng)新是發(fā)展的永恒主題，對領導干部開展經(jīng)濟責任是新時期新任務，面對不斷發(fā)展變化的經(jīng)濟責任審計實踐，堅持與時俱進理念，認真學習借鑒公司系統(tǒng)內外成功經(jīng)驗，結合實際研究新形勢下經(jīng)濟責任審計工作的特點和規(guī)律、重點、方法，跟上改革的步伐。在實踐中要逐步打破傳統(tǒng)財務收支審計的基礎上，逐步向管理審計、績效審計發(fā)展，在更高層次上綜合評價領導干部的經(jīng)濟責任。
轉變審計觀念，將以“先離后審”為主的審計方式逐漸轉為“離任審計”和“任中審計”相結合的審計模式。因為一直以來“先離后審”的這種做法影響了審計人員的工作積極性，領導干部已經(jīng)離任、調任或提拔，審計人員認為審計結果報告已失去作為干部任用意見參考依據(jù)之一的價值，因而使許多該查的問題沒有查，或者沒有認真地查、徹底地查。而現(xiàn)在加大任中經(jīng)濟責任審計力度，加強相關部門有效協(xié)作，使審計不僅能達到評價監(jiān)督領導干部的目的，而且可以將違紀違規(guī)問題及時揭露出來，將它們消滅于萌芽狀態(tài)，使國家和集體財產(chǎn)免遭或少遭受損失，為經(jīng)濟工作服務得更加直接，更加全面。同時也增強了審計人員的責任感和使命感，使任期經(jīng)濟責任審計落到實處，真正發(fā)揮作用。
二、質量上，不斷提高審計質量
審計質量是審計工作的“生命線”。 經(jīng)濟責任審計質量，既是領導決策的重要依據(jù)，又是領導管理、使用干部的用人導向，它涉及對領導干部個人經(jīng)濟工作的評價，審計質量尤為重要。特別是對縣局負責人經(jīng)濟責任審計，審計范圍較寬、內容較為復雜、任務較重，必需在提高經(jīng)濟責任審計質量上下功夫。在具體工作中做到“四個堅持”即堅持認真執(zhí)行經(jīng)濟責任審計領導小組決定，積極開展審計；堅持嚴格審計程序，規(guī)范審計行為；堅持全面審計，突出重點，提高審計質量；堅持及時報告，為局領導決策服務。
要保證審計質量，首先是提高審計人員的素質。任何事情的成功與否，人是最關鍵的因素。經(jīng)濟責任審計的特殊性，對審計人員提出了更高的要求，審計人員的素質直接影響經(jīng)濟責任審計工作的質量，因此，選拔和造就一支政治素質高，綜合業(yè)務能力強的經(jīng)濟責任審計隊伍是審計成敗的關鍵。這就要求審計人員努力提高綜合素質，認真學習相關政策、法規(guī)，提高分析判斷問題的實際能力，嚴格執(zhí)行審計程序，獲取充分適當?shù)淖C據(jù)，采用的'法規(guī)依據(jù)一定要準確。在整個審計事項評價過程中，審計人員應具備應有的職業(yè)素質，做到獨立、客觀、公正地開展工作，才能將經(jīng)濟責任審計落到實處，恰當?shù)卦u價領導干部的經(jīng)濟責任履行情況。
近年來，我單位就一方面積極參加公司系統(tǒng)組織的審計人員培訓（如：財政部新會計準則培訓、營銷審計培訓、內控制度審計培訓、工程審計培訓等及重點審計工作專項培訓，以及審計軟件系統(tǒng)培訓等），另一方面派遣審計人員參加公司“以審代培”的審計項目，促進了審計隊伍的建設，達到了更新知識、開拓思路、提高業(yè)務水平和實戰(zhàn)經(jīng)驗的目的，提升了審計人員依法審計和規(guī)范作業(yè)的業(yè)務技能，提高了審計質量，降低了審計風險。
二是規(guī)范操作，注重審計程序。高度重視經(jīng)濟責任審計實施前的審計調查工作，摸清主要情況，理清審計思路，明確審計重點，強化審計實施方案的針對性、指導性，實現(xiàn)審計重點內容實施的可控性。審計組成員依照《審計實施方案》既定的分工及其要求，形成規(guī)范化的審計取證資料，并完成簽證工作。通過三級復核控制質量，一方面可以促進審計人員認真對待審計的每一個環(huán)節(jié)，另一方面可以通過逐層把關，多重控制，將風險控制在可接受的范圍之內。
三是審計手段多樣化。經(jīng)濟責任審計內容越來越寬泛，被審計人所在單位的經(jīng)濟業(yè)務越來越復雜，違法違規(guī)手段越來越隱蔽，而一個單位內控制度是否健全、有效，則體現(xiàn)了領導者的管理控制能力。健全、有效的內控制度能夠保證單位工作正常運行，避免決策失誤，預防舞弊產(chǎn)生。內控制度是領導干部承擔何種經(jīng)濟責任的一面鏡子，它不僅是審計手段，而且是審計目標。審計時，應以符合性測試內控制度為基礎，以查閱資料等方式審核任期經(jīng)濟責任目標為主線，以詢問、函證、盤點等方法核實資產(chǎn)、負債、損益為重點，結合查究違規(guī)違紀行為，相關審計內容交織穿插，相互印證，把握要點，突出重點，形成對責任人任期經(jīng)濟責任的全方位審計監(jiān)督。在審計中我們還可以借鑒紀檢的手段，多渠道的取得審計需要的信息。
四是注重綜合分析，正確界定經(jīng)濟責任。在經(jīng)濟責任審計中，不僅要在“審”上下功夫，更要在“用”上多動腦筋，要全面了解被審計領導干部取得的成績和存在的問題，進行綜合分析，審什么就評什么，要有針對性，最大限度地給出公正、客觀的評價。在界定經(jīng)濟責任時，首先，正確界定經(jīng)濟責任與其他責任。經(jīng)濟責任審計決定審計人員僅需關注領導干部在行使經(jīng)濟職權過程中發(fā)生的經(jīng)濟責任，或與行使該職權有關的情況下發(fā)生的經(jīng)濟責任，這要求審計中要正確區(qū)分經(jīng)濟責任與其他責任。其次，正確界定前后任責任。經(jīng)濟責任審計是對特定時期的經(jīng)濟責任履行情況進行審計，而經(jīng)濟活動具有連續(xù)性，這就存在前任領導的決策、效果都反映在后任期間。因此，審計時劃清前后任責任，前任的功過是非不能計算到后任身上，后任的經(jīng)濟責任也不能推給前任。第三，正確界定直接責任和主管責任。領導干部直接違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；失職、瀆職等行為均應界定為領導干部的直接責任。若領導干部沒有盡其領導或管理責任時，下屬部門或單位出現(xiàn)了問題，應界定為領導干部的主管責任。第四，正確界定集體決策責任和個人決策責任。集體決策責任是指經(jīng)濟決策由集體討論通過，則由集體承擔相應的經(jīng)濟責任。個人決策責任是指不通過集體討論或在集體決策中用不當手段私自決策，則由個人承擔相應的經(jīng)濟責任。對于重大集體決策失誤的事項，我們必須堅持歷史性原則，持慎重態(tài)度分析問題，界定責任。只有結合企業(yè)當前經(jīng)濟工作實際，對審計結果報告進行“深加工”，提煉歸納出有深度、有份量且正確界定經(jīng)濟責任的綜合報告，才能為單位領導決策提供有價值的參考資料。
三、運用上，加大審計成果運用力度
審計成果的運用是整個經(jīng)濟責任審計工作的出發(fā)點和歸宿。我局審計注重審計成果的運用，努力做到審用結果，審處結合，并對結果運用及時反饋。一方面對違反財經(jīng)法規(guī)行為，嚴肅查處；另一方面幫助被審單位分析原因，查找漏洞，制定整改措施。實行離任經(jīng)濟責任審計與任中經(jīng)濟責任審計相結合，使事后審計向事中和事前延伸，離任經(jīng)濟責任審計在一定意義上講是任中經(jīng)濟責任審計的一種后續(xù)審計，任中經(jīng)濟責任審計的審計結果是否在任期期間得到落實，可通過離任經(jīng)濟責任審計進行檢測，然后不斷改進，不斷提高，以形成一個周而復始的良性循環(huán)，使經(jīng)濟責任審計的審計結果充分的發(fā)揮出應有的作用。紀檢監(jiān)察部門把經(jīng)濟責任審計作為從源頭上遏制腐敗的重要手段，加大了對經(jīng)濟責任審計中查辦的違紀違規(guī)案件處理的力度。
目前我局正進一步研究對審計結果運用辦法進行修改完善，努力將經(jīng)濟責任審計手段引入干部管理與監(jiān)督之中，形成審計監(jiān)督與組織監(jiān)督有機結合的新的干部管理與監(jiān)督機制，把審計決定的執(zhí)行情況也納入正常的管理范圍。
四、力量上，整合審計人力資源
審計是一種綜合監(jiān)督，審計部需要各方面的人才，法律、基建、管理、計算機等方面的人才都是審計部所需要的。當前，審計任務重與審計力量不足的矛盾時有發(fā)生，在化解這方面矛盾最有效辦法是合理運用內部審計和社會審計力量。內部審計是經(jīng)濟監(jiān)督的重要組成部分，內部審計人員具有熟悉行業(yè)內部運用和會計核算方式，工作容易上手的特點，在經(jīng)濟責任審計中，充分發(fā)揮內部審計力量，適當?shù)臅r候借用其他部門專業(yè)人員，使審計組具備需要的人才，盡量化解審計部門力量不足與審計任務重的矛盾。另外對一些審計工作量大，基建項目多的單位，可招標或聘請社會審計力量進行專項審計，審計部門對社會審計的報告進行抽查核實，針對重點問題進行延伸審計，減少審計的工作，解決審計部門自身力量不足的問題。
總之，企業(yè)領導干部任期經(jīng)濟責任審計的開展，是建立一支能夠適應新形勢、新任務要求的高素質企業(yè)管理者隊伍，提高領導干部的管理水平，增強拒腐防變和抵御風險能力的需要，是建立組織監(jiān)督，紀檢監(jiān)督與審計監(jiān)督相結合的新時期干部監(jiān)督管理機制的需要。通過經(jīng)濟責任審計，不僅可以發(fā)現(xiàn)少數(shù)干部中存在的一些腐敗問題，加以揭露處理，更重要的是可以對各級干部起到一個警示作用，增強各級干部的工作責任心，增強反腐倡廉的自覺性。通過審計，可使離任者和新任領導交接時，家底明明白白、責任清清楚楚。我們要充分認識其重要性和必要性，在實踐中不斷推進經(jīng)濟責任審計工作的規(guī)范和發(fā)展。
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