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區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架下城市職能與競爭力分析
摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快與人口、技術(shù)以及政治領(lǐng)域的變革，城市發(fā)展環(huán)境得以重新構(gòu)建，這加劇了區(qū)域內(nèi)、國家之間乃至全球范圍內(nèi)的城市競爭，而城市職能是城市在高度復(fù)雜且變化快速的競爭環(huán)境中取得優(yōu)勢的關(guān)鍵與核心，這是城市綜合競爭力的重要體現(xiàn)。在全球化與區(qū)域化范圍內(nèi)，如何更好地發(fā)揮城市職能以盡可能提高綜合競爭實(shí)力是城市長期健康發(fā)展需要重視的問題。本文以東北三省為例，論述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架下的城市職能與競爭力，并得出了相關(guān)結(jié)論。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架 城市競爭力 城市職能
一、引言
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球化與區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)一體化已然成當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大重要形式，我國市場化改革的不斷深化促進(jìn)了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系，區(qū)域合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，而推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是我國整合地區(qū)經(jīng)濟(jì)并推進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是基于區(qū)域分工和協(xié)作進(jìn)行的，通過區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)要素流動而推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體以及區(qū)域內(nèi)個體城市的協(xié)調(diào)與發(fā)展，對于區(qū)域內(nèi)城市充分高效發(fā)揮其城市職能并提高自身綜合競爭力有很大的促進(jìn)作用，推進(jìn)了區(qū)域內(nèi)城市在區(qū)域之間，乃至全國、全球范圍的競爭。
二、城市競爭的實(shí)質(zhì)
競爭是一個同時產(chǎn)生輸贏的過程，城市競爭由于各城市特定的競爭目標(biāo)不同而存在不同的空間層次，但綜合來說，受益于城市競爭的應(yīng)該是整個城市社區(qū)，而并不只限于某個單獨(dú)方面。城市在競爭中要想取得絕對優(yōu)勢，就需要不斷豐富與擴(kuò)展其內(nèi)在發(fā)展?jié)撃�，并適當(dāng)將其展現(xiàn)出來以吸引更多的外部資源與外來投資，為城市發(fā)展與提高競爭力創(chuàng)造良好的條件。而城市參與競爭的內(nèi)在發(fā)展?jié)撃苤饕憩F(xiàn)為這個城市或多或少所具有的專門化及與其相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，而這種獨(dú)屬于城市的專門化就是城市職能，也就是說，企業(yè)要想獲得競爭優(yōu)勢，就要充分發(fā)揮其具有工序市場的城市職能。
城市職能是城市各區(qū)位因子的綜合累積，包括了城市的人才、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、城市商務(wù)環(huán)境與管理體系、戰(zhàn)略性服務(wù)供應(yīng)以及城市與城市職能類型密切相關(guān)的條件等，這些都是體現(xiàn)城市競爭力的有效條件。
每個城市的不同區(qū)位因子決定了城市之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同，不同城市的經(jīng)濟(jì)活動及其之間的相互關(guān)系體現(xiàn)著不同城市的專門化，也就是說，城市職能類型受城市經(jīng)濟(jì)活動要素的制約，不同要素組合的區(qū)位因子直接關(guān)系著城市職能表現(xiàn)。因此可以說，城市職能是城市參與競爭的目標(biāo)。而能體現(xiàn)城市職能的區(qū)位因子的能力直接關(guān)系著城市職能的強(qiáng)度與競爭力，城市在競爭中會不斷尋求新的城市個性與發(fā)展，并由此獲取新的城市職能，這是城市參與競爭的絕對優(yōu)勢，并會產(chǎn)生許多正面效應(yīng)，體現(xiàn)著城市的發(fā)展與變化。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架下的城市職能與競爭力
可以判定城市主導(dǎo)職能部門以及職能強(qiáng)度的指標(biāo)即為納爾遜指數(shù)，本文在納爾遜指數(shù)的基礎(chǔ)上對城市職能進(jìn)行分析。東北地區(qū)的城市類型豐富且特點(diǎn)鮮明，能夠構(gòu)建成完整的東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化城市體系。因此，本文以東北地區(qū)為例，并且通過電力與燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸與倉儲及郵政業(yè)、制造業(yè)、金融房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)、公共管理和社會組織、采礦業(yè)、科教文衛(wèi)業(yè)這八大職能部門，從城市職能規(guī)模與強(qiáng)度入手，對從三省中選取的18個城市的城市職能進(jìn)行了分析。
(1) 經(jīng)濟(jì)一體化框架下城市職能規(guī)模的納爾遜指數(shù)
表1所示即為通過就業(yè)人數(shù)測算的經(jīng)濟(jì)一體化框架下三省18個城市8個部門職能規(guī)模的納爾遜指數(shù)統(tǒng)計表，如此可見，黑龍江省的8個城市職能規(guī)模水平普遍較高，作為省會城市的哈爾濱各部門職能規(guī)模都有著較高水平以及相對平衡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，就是說，哈爾濱有著較高的城市職能綜合實(shí)力，而其他城市也都有一至兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且有著較為突出的城市職能專業(yè)性，總之，黑龍江省總體的城市職能規(guī)模中，較之于相對滯后的第三產(chǎn)業(yè)來說，第二產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)。吉林省的城市職能規(guī)模水平總體較低，除省會城市長春在一些職能部門具有突出的職能規(guī)模優(yōu)勢外，其他各城市整體不具備鮮明的部門職能規(guī)模優(yōu)勢，也就是說，吉林省整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較為滯后。而沈陽作為遼寧省的省會城市，以及居于沿海而占地域優(yōu)勢且較為發(fā)達(dá)的大連，這兩個城市有顯著的區(qū)域性優(yōu)勢，因而其各部門職能規(guī)模水平較高，但其他各城市整體來說不具備鮮明的部門職能規(guī)模優(yōu)勢，總的來說，遼寧省第三產(chǎn)業(yè)職能規(guī)模較之第二產(chǎn)業(yè)處于劣勢。
綜上所述，東北地區(qū)各城市中，除了三個省會城市以及較為發(fā)達(dá)的大連及齊齊哈爾以外，多數(shù)城市的城市職能規(guī)模不具備顯著優(yōu)勢，而從整體來說，黑龍江省各城市職能規(guī)模水平較高，其城市職能規(guī)模優(yōu)勢也最為鮮明，而吉林省整體城市規(guī)模職能水平較低，在東北區(qū)域一體化框架下較為劣勢。
(2) 經(jīng)濟(jì)一體化框架下城市職能強(qiáng)度的納爾遜指數(shù)
表2為通過人口就業(yè)比例數(shù)據(jù)測算的經(jīng)濟(jì)一體化框架下三省18個城市8個部門職能強(qiáng)度的納爾遜指數(shù)統(tǒng)計表，由此可見，若將三省18個城市按城市職能強(qiáng)度分為專業(yè)化城市、一般化城市以及多樣化城市三類，則黑龍江省的齊齊哈爾和大興安嶺、吉林省的白城以及遼寧的大連為有一至兩個專業(yè)化職能強(qiáng)度部門的專業(yè)化城市，黑龍江的雞西與鶴崗及大慶、吉林省的長春與吉林及四平、遼寧省的沈陽與鞍山為只有一個有突出職能強(qiáng)度優(yōu)勢部門而多個有一般職能強(qiáng)度優(yōu)勢部門的一般化城市。而黑龍江的哈爾濱、吉林的遼源和通化、遼寧的撫順與鐵嶺為有兩個或兩個以上突出職能部門的多樣化城市。
四、結(jié)論
本文以城市職能規(guī)模和職能強(qiáng)度為切入點(diǎn)，并通過納爾遜指數(shù)對東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架下的三省選取的18個城市進(jìn)行城市職能分析可知，東北地域的第二產(chǎn)業(yè)職能部門具有較為鮮明的優(yōu)勢，而相比較而言，第三產(chǎn)業(yè)職能部門無論在規(guī)模還是強(qiáng)度方面都處于劣勢，第三產(chǎn)業(yè)較為滯后，并且職能規(guī)模與強(qiáng)度不夠突出，直接制約著城市職能的高效發(fā)揮，不利于城市綜合競爭力的提高。因此，要想促進(jìn)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，必須強(qiáng)化對第三產(chǎn)業(yè)的重視。
綜上所述，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速、平穩(wěn)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，而城市競爭的日趨激烈也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步的必然現(xiàn)象，如何高效提高城市綜合競爭力以適應(yīng)區(qū)域化、全球化經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢，并在未來的發(fā)展道路上保持競爭優(yōu)勢，是城市健康良性發(fā)展所要追求的目標(biāo)。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，在一體化框架下充分發(fā)揮城市職能并提高競爭力，顯然是推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，因此，城市發(fā)展應(yīng)抓好區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供的機(jī)遇，有效發(fā)揮自身優(yōu)勢以在區(qū)域內(nèi)、國家之間以及全球范圍內(nèi)都保有競爭優(yōu)勢。
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