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外部因素對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的制約及對策
[摘要] 加入WTO以來,我國農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易迅速增長,但是由于外部出口環(huán)境的惡化導致我國農(nóng)產(chǎn)品的出口增長緩慢, 2004年開始我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)貿(mào)易逆差。如何應對日益惡化的外部環(huán)境值得深入探討。[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品出口 外部因素 對策
加入WTO以來,我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易總體發(fā)展迅速,其中農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易快速發(fā)展,2004年開始,我國由農(nóng)產(chǎn)品凈出口國變?yōu)閮暨M口國;但是,相對于農(nóng)產(chǎn)品進口每年超過20%的速度迅速增長,農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展相對緩慢,每年農(nóng)產(chǎn)品出口增長率均在20%以下,個別年份甚至低到個位數(shù)增長,這雖然有我國農(nóng)產(chǎn)品自身的原因,但主要是由于外部環(huán)境的惡化,制約農(nóng)產(chǎn)品出口的外部因素不斷增加。
一、外部因素對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的制約
目前,影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口的外部因素主要為技術(shù)性貿(mào)易壁壘和反傾銷以及保障措施,技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一個國家或區(qū)域組織以維護基本安全、保障動植物的生命健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為、保障產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術(shù)性措施;反傾銷是指進口國反傾銷當局依法對進口國產(chǎn)業(yè)造成了損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施,以抵消損害后果的法律行為;保障措施是指一經(jīng)濟體在某種產(chǎn)品進口大量增長以致其生產(chǎn)同類或與之直接競爭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)遭受損害時,為補救損害或便利產(chǎn)業(yè)調(diào)整而針對引起損害的進口產(chǎn)品采取的臨時進口限制措施。這三個外部因素對我國農(nóng)產(chǎn)出口的制約主要體現(xiàn)在以下三個方面:
1.貿(mào)易抑制效應
無論是技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反傾銷或者是保障措施都會增加我國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本,提高了我國農(nóng)產(chǎn)品在出口市場的價格,使我國農(nóng)產(chǎn)品的成本優(yōu)勢喪失,最終抑制我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。例如1998年12月31日,美國對我國蘑菇罐頭終裁征稅幅度高達154%~198%反傾銷稅,導致我國農(nóng)產(chǎn)品出口價格增加一倍,甚至兩倍,降低了其在美國市場上的競爭力,出口量大幅縮減,我國出口到美國的小龍蝦和蘑菇罐頭在第二年分別下降了20%和30%左右;2003年西班牙向歐盟提出對中國柑橘罐頭實施保障措施,從而導致中國的柑橘罐頭對西班牙出口大幅減少,2003年出口相對于2002減少了50%左右。
2.貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應
如果一國對我國出口的農(nóng)產(chǎn)品采取了技術(shù)性貿(mào)易標準或者進行了反傾銷調(diào)查或者進行了保障措施,必然會導致我國出口到該國的農(nóng)產(chǎn)品大幅下降,而由于其國內(nèi)需求不變,就會使進口國轉(zhuǎn)由從滿足其技術(shù)標準或者從沒有進行反傾銷或保障措施的第三國進口該類農(nóng)產(chǎn)品,即產(chǎn)生了貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應。例如,2004年我國暖水蝦反傾銷案中,美國對中國征收了高額的反傾銷稅后,導致中國2005年出口到美國的暖水下出口量較2003年出口量下降86%,2006年有所回升,但仍遠低于2003年的水平;而厄瓜多爾和泰國因被征稅率低出口開始反彈,2005年~2006年厄瓜多爾輸美對蝦以年均34%的速度增長,泰國的年均增長率達24%,沒有被采取反傾銷措施的印度尼西亞,2004年較2003年翻了一番多,增幅達2.5萬噸,此后貿(mào)易量以25%~27%的速度增長。2005年印度尼西亞輸美對蝦量僅次于泰國,一躍成為美國對蝦市場上的第二大供給國。
3.連鎖效應
連鎖效應是指一國對我國出口的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了較高的技術(shù)標準,形成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘或?qū)嵤┝朔磧A銷或者保障措施,會促使其他國家擔心中國的農(nóng)產(chǎn)品會大量的涌向本國,因而也進行技術(shù)標準的制定實施或者實施反傾銷措施或者實施保障措施。最終使中國農(nóng)產(chǎn)品出口在國際市場上遭遇貿(mào)易壁壘,影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。例如,歐盟于2006年1月起實施的新的《食品衛(wèi)生法》,日本緊接著就在2006年5月開始實施的“肯定列表制度”之后,嚴重的制約了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的增長。
二、對策及建議
1.建立與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系
國家要制定鼓勵政策,統(tǒng)一并提高我國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標準,積極推行IS14000和IS9000系列標準的認證工作,使國家標準、行業(yè)標準與國際標準相協(xié)調(diào)。獲得國際上權(quán)威的產(chǎn)品認證,是我國農(nóng)產(chǎn)品突破國外貿(mào)易壁壘的重要跳板;獲得國際權(quán)威認證有利于促進我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平向國際水平靠攏,使質(zhì)量體系認證制度獲得世界上的普遍承認,從而獲得良好的國際市場信譽。增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力,擴大農(nóng)產(chǎn)品的出口。
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