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關(guān)于“參與式”農(nóng)村社區(qū)發(fā)展題目的討論
關(guān)于“參與式”農(nóng)村社區(qū)發(fā)展題目的討論【英文標(biāo)題】discussion on"pattern of participation"and development of therur
al community
【 作 者 】林志斌
【作者簡介】林志斌 荷蘭瓦赫寧大學(xué)，發(fā)展社會(huì)學(xué)博士研究生
【 正 文 】
“參與式”做為一種方***和工作手段，被中外學(xué)者先容到中國應(yīng)用已有近10年的
歷史。主要是在一些農(nóng)村發(fā)展外助項(xiàng)目中作為操縱手段得到應(yīng)用的。做為一個(gè)發(fā)展機(jī)構(gòu)
，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際農(nóng)村發(fā)展中心已將“參與式”滲透到其工作的各個(gè)領(lǐng)域，如成人培
訓(xùn)與大學(xué)教學(xué)、機(jī)構(gòu)矛盾的確認(rèn)與協(xié)調(diào)、貿(mào)易經(jīng)營中不同文化間的溝通。當(dāng)然，“參與
式”最廣泛應(yīng)用的領(lǐng)域是農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目的確認(rèn)、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)測與評(píng)價(jià)。實(shí)在
，“群眾參與”在中國并不是一個(gè)新鮮的名字，然而，從非單純政治含義角度對(duì)參與者
的角色及其相互關(guān)系進(jìn)行深刻反思這一層次上來講，“參與式”給中國帶來的內(nèi)容已完
全超出了中國本土對(duì)“參與式”這一詞匯的理解。本文試圖從3個(gè)層次對(duì)參與式社區(qū)發(fā)展
進(jìn)行探討。首先是在哲學(xué)和方***層次上對(duì)“參與式”的含義進(jìn)行探討；第二，通過對(duì)
社區(qū)的熟悉和探討來說明“參與式”在社區(qū)發(fā)展中的含義；第三，對(duì)“參與式”應(yīng)用的
領(lǐng)域、“參與式”的方法與手段進(jìn)行列舉與說明。
一、對(duì)“參與式”的理解
任何一種思潮的出現(xiàn)都是基于對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀及題目的思考與批判。本文將“參與式”
對(duì)現(xiàn)實(shí)的反思回納為下列幾個(gè)方面：
1.對(duì)科學(xué)及科學(xué)家作用的反思
在國際上，這種反思是從對(duì)技術(shù)及技術(shù)轉(zhuǎn)移(tot)的成功與失敗中產(chǎn)生的。自五六十
年代以來；基于國際政治、經(jīng)濟(jì)、資源及全球發(fā)展的考慮，發(fā)達(dá)國家開始了對(duì)發(fā)展中國
家的財(cái)政與技術(shù)援助。它的基本模式是技術(shù)轉(zhuǎn)移。而技術(shù)轉(zhuǎn)移是基于這樣一種理論認(rèn)同
：技術(shù)是具有普遍真理意義的，因此，成功的技術(shù)應(yīng)具有普遍推廣的意義。然而在實(shí)際
發(fā)展中，人們發(fā)現(xiàn)了技術(shù)及技術(shù)轉(zhuǎn)移這兩個(gè)層次上的題目。從技術(shù)層次上來講，首先，
實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)站技術(shù)僅可能使具備一定良好的，或與實(shí)驗(yàn)條件相似的自然資源稟賦的地
區(qū)受益。其次，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)科學(xué)的簡單熟悉與崇拜，使學(xué)科越分越細(xì)。這樣做的思維基
礎(chǔ)是：某一學(xué)科被研究得越精越細(xì)，就越能解決現(xiàn)實(shí)題目。而現(xiàn)實(shí)對(duì)“整體”的要求卻
往往使單學(xué)科技術(shù)不能發(fā)揮其預(yù)想的作用。從技術(shù)轉(zhuǎn)移層次上來看，技術(shù)的適宜性不僅
取決于技術(shù)本身，而且取決于當(dāng)?shù)氐馁Y源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及組織條件。下表僅對(duì)這
兩個(gè)層次上的矛盾給予展示。
附圖{圖}
2.對(duì)發(fā)展的主體與動(dòng)力的反思
現(xiàn)代文明是以產(chǎn)業(yè)文明、城市文明和發(fā)達(dá)世界的文明為代表的。因此，第三世界的
農(nóng)村就成為貧窮和落后的代表，成為需要被改變的對(duì)象。毫無疑問，進(jìn)步與發(fā)展是貧窮
與落后地區(qū)所需要的。題目在于發(fā)展的主體是誰，發(fā)展的動(dòng)力來自何處。這一思考源于
對(duì)發(fā)展項(xiàng)目的可持續(xù)性題目和公平題目的探討。一些國際和國內(nèi)的發(fā)展項(xiàng)目往往有這樣
一種假設(shè)：既然貧窮與落后是項(xiàng)目要改變的對(duì)象，那么貧窮與落后地方的人自然就是被
教育、被指導(dǎo)的對(duì)象。因此，發(fā)展的氣力來自外部的支持。然而，對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)思考的初
步結(jié)論有兩點(diǎn)。一是發(fā)展項(xiàng)目若主要依靠外部氣力，當(dāng)外部投進(jìn)消失時(shí)，預(yù)期的項(xiàng)目長
遠(yuǎn)目標(biāo)就不會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。最典型的例證是，很多國際項(xiàng)目只有在外國專家的在任期間，
項(xiàng)目活動(dòng)才有所進(jìn)展，項(xiàng)目結(jié)束后，預(yù)期的長久影響往往得不到實(shí)現(xiàn)。二是從國際、國
內(nèi)的扶貧經(jīng)驗(yàn)中都得出這樣一條結(jié)論，若扶貧對(duì)象不是資金的直接擁有者和資金使用方
向的決策者，那么扶貧的目標(biāo)往往不會(huì)真正實(shí)現(xiàn)。這些經(jīng)驗(yàn)與熟悉并不否定資金來源的
重要性和外來技術(shù)、信息的重要性。其含義在于，若不熟悉到受援方和農(nóng)民是發(fā)展的主
體和發(fā)展動(dòng)力的本源，就會(huì)對(duì)所投進(jìn)的資源造成極大的浪費(fèi)。這里的含義決不是說農(nóng)民
不需要專家和科學(xué)，而是說農(nóng)民不應(yīng)是被動(dòng)的接受者和聽命者。更具體地說，可以懷疑
農(nóng)民的文化程度，但不能懷疑他（她）們對(duì)現(xiàn)狀與自身的了解，及他（她）們應(yīng)當(dāng)是自
我思維與行動(dòng)的主體決策者。
3.對(duì)處于不同角色的群體或人對(duì)同一現(xiàn)實(shí)有不同熟悉的反思
任何一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施都需要多方角色的共同參與。然而，在如何熟悉參與各方的作
用及相互關(guān)系上，“參與式”思潮本身也經(jīng)歷了幾個(gè)熟悉階段。在《農(nóng)民第一位》（《
farmer first》）一書中，農(nóng)民的能力及其在研究和實(shí)踐中的關(guān)鍵參與地位得到了熟悉
和分析；《對(duì)專家的挑戰(zhàn)》（《chanllenging the professions》）一書，對(duì)專家作用
的局限性給予了深進(jìn)的分析；《超越農(nóng)民第一位》（《beyond farmer first》）一書，
對(duì)不同角色之間的矛盾、沖突及權(quán)力關(guān)系給予了分析；《誰的現(xiàn)實(shí)算數(shù)？》（《whose
reality acounts?》）探討了人能否超越自我，對(duì)自我的局限性進(jìn)行熟悉與反思。根據(jù)
筆者對(duì)最后一本書內(nèi)容的理解，作者提出了這樣一些題目讓人們思考：在熟悉到了專家
、學(xué)者和官員們與農(nóng)民所熟悉的現(xiàn)實(shí)不同之后，專家、學(xué)者和官員們可能對(duì)自己對(duì)現(xiàn)實(shí)
的熟悉進(jìn)行反思與批判嗎？可能對(duì)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)實(shí)的熟悉給予理解和認(rèn)同嗎？可能將自己的
愛好、利益與判定置于農(nóng)民之下嗎？
綜合上述反思，“參與式”的宗旨主要體現(xiàn)在：通過***參與，通過群眾的決策性
參與和專家的輔助作用，使群眾公平地?fù)碛邪l(fā)展的選擇權(quán)、參與決策權(quán)和受益權(quán)。并在
這種以農(nóng)民為主體的多方參與下，來發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)社區(qū)發(fā)展的機(jī)遇。通過公道有效的發(fā)展
機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)資源的公平和公道的配置和治理，終極實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
在筆者看來，“參與式”的價(jià)值在于其不僅對(duì)發(fā)展在哲學(xué)和方***層次上進(jìn)行了思
考，而且把這種思考與發(fā)展的操縱緊密相連。從“參與式”農(nóng)村評(píng)估(pra)到“參與式”
學(xué)習(xí)與行動(dòng)(pla)，“參與式”成為很多發(fā)展項(xiàng)目的概念和操縱手段。“參與式”的影響
已不僅局限于農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域中，還滲透到城市和各機(jī)構(gòu)的文化、教育等領(lǐng)域中。然而，
從貧困農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的必要性、緊迫性和艱難程度上來講，“參與式”在社區(qū)發(fā)展中的
意義尤其是重大的，其面臨的挑戰(zhàn)也是巨大的。
二、對(duì)社區(qū)發(fā)展的熟悉
進(jìn)步與發(fā)展是人類追求的目標(biāo)，而發(fā)展過程是通過人為的投進(jìn)改造自然與自身的過
程。因此，干預(yù)就成為發(fā)展的一種戰(zhàn)略和手段�！案深A(yù)主義”面臨的是比城市和產(chǎn)業(yè)更
為復(fù)雜的題目。發(fā)展操縱往往非常注重社區(qū)這一單元與層面，這是由于其社會(huì)功能和自
然功能所決定的。行政社區(qū)是社區(qū)服務(wù)和治理的重要單元；而行政社區(qū)所包含的各個(gè)自
然社區(qū)又是進(jìn)行自然資源與人力資源有效運(yùn)用的重要單元。按筆者的粗淺理解，“參與
式”試圖通過某些操縱手段來調(diào)諧“干預(yù)主義”和社區(qū)內(nèi)部潛伏的運(yùn)行機(jī)制。
筆者在此通過對(duì)社區(qū)的熟悉來說明“參與式”在社區(qū)發(fā)展中的含義。
1.社區(qū)由地域來維系
按地域劃分來定義社區(qū)有兩層含義：一是按行政治理區(qū)域定義的社區(qū)；二是按自然
聚居區(qū)定義的社區(qū)。這兩種定義的劃分對(duì)社區(qū)發(fā)展有著不同的含義。對(duì)于外來干預(yù)來講
，分別在這兩個(gè)層次上對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民族等現(xiàn)狀進(jìn)行了解是意義重大的
。由于發(fā)展項(xiàng)目的選擇、項(xiàng)目目標(biāo)群體的選擇等都依靠于來自以地域?yàn)榻绲哪成鐓^(qū)的信
息。“參與式”所關(guān)心的不僅是二手資料和社區(qū)治理者們是如何總結(jié)和熟悉這些現(xiàn)狀的
，更重要的是關(guān)心社區(qū)中的居民，包括不同年齡、民族和性別的人們是如何熟悉他（她
）們的生活狀況的。而正是“參與式”為實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)真實(shí)情況的熟悉創(chuàng)造了很多
靈活的操縱手段。
2.社區(qū)由現(xiàn)實(shí)需要來維系
無論某一社區(qū)如何貧困，人們?nèi)栽谶@里繁衍、生息。除了別無選擇外，還說明人們
在這里可以暫時(shí)或較長遠(yuǎn)地獲得現(xiàn)實(shí)的需要。然而這種現(xiàn)實(shí)需要的維系力卻表現(xiàn)為一種
社區(qū)人口的共生和競爭的矛盾同一體。聚居是生存和發(fā)展的需要。然而，在面臨社區(qū)內(nèi)
資源貧瘠和外來支持有限的情況下，聚居人口之間存在著競爭。在長期共同生活的磨合
下，社區(qū)內(nèi)部往往已經(jīng)形成了某種內(nèi)部機(jī)制來維系這種現(xiàn)實(shí)需要，然而這種機(jī)制往往是
不可見的或者說是無形的。在這種情況下，外來者就仿佛進(jìn)進(jìn)了一個(gè)“黑匣子”。外來
干預(yù)可能打破原有的權(quán)力關(guān)系和舊有的工作方式，并可以在正確利用資源的情況下給社
區(qū)人口同等地帶來發(fā)展的機(jī)會(huì)，但這一切全部取決于“社區(qū)黑匣子”中人口的參與和參
與方式。在對(duì)農(nóng)民、專家與官員角色的正確熟悉的基礎(chǔ)上，“參與式”試圖通過具體操
作手段的運(yùn)用來理解、確認(rèn)社區(qū)人口的復(fù)雜、多樣的現(xiàn)實(shí)需求，并與社區(qū)住民共同確認(rèn)
發(fā)展項(xiàng)目的主體項(xiàng)目活動(dòng)及項(xiàng)目實(shí)施的組織原則。
3.社區(qū)由文化來維系
文化與人的基本生存需求緊密相關(guān)卻又超越基本需求。民族文化往往可以將不同民
族區(qū)別開來。然而，生活于不同社區(qū)的同一民族往往又可以表現(xiàn)出不同的文化特點(diǎn)�？�
見，不論一個(gè)社區(qū)由單民族或多民族組成，一個(gè)社區(qū)的存在與繼續(xù)往往由社區(qū)內(nèi)部有形
或無形的文化來維系著。外來者進(jìn)進(jìn)社區(qū)對(duì)社區(qū)文化感覺最明顯的時(shí)候是，社區(qū)內(nèi)的人
知道什么該或不該對(duì)外人說，什么能或不能對(duì)外人說。文化的內(nèi)含是多層次和多方位的
，從干預(yù)主義看來，有的文化是進(jìn)步的氣力，有的文化是阻礙進(jìn)步的氣力。但無論社區(qū)
內(nèi)文化被如何看待，它都不會(huì)由于外來干預(yù)的到來而在短期或較長期間內(nèi)發(fā)生改變。社
區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，對(duì)社區(qū)文化的熟悉與了解是項(xiàng)目組織與實(shí)施工作成功與否的重要前
提�！皡⑴c式”可以幫助外來者在對(duì)社區(qū)文化“盲視”的情況下，縮短與當(dāng)?shù)厝说拈g隔
，以便與農(nóng)民進(jìn)行溝通、交流，并爭取獲得農(nóng)民的信任�！皡⑴c式”實(shí)際上是希看通過
將項(xiàng)目專家的角色由指揮者“降為”發(fā)展輔助者(facilitatorts)，來實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)社區(qū)文化
的積極作用及建立社區(qū)項(xiàng)目有效運(yùn)作機(jī)制的目的。
三、“參與式”社區(qū)發(fā)展的操縱
在農(nóng)村發(fā)展的研究與操縱中，“參與式”主要運(yùn)用于行動(dòng)研究、推廣與培訓(xùn)和農(nóng)村
社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目的確認(rèn)與操縱。“參與式”行動(dòng)研究的核心體現(xiàn)在：立足于對(duì)農(nóng)民是研究
成果的使用者和是否使用研究成果的決策者的認(rèn)同；立足于對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活體系復(fù)雜性
的認(rèn)同；要認(rèn)同和研究鄉(xiāng)土知識(shí)，倡導(dǎo)農(nóng)民參與所要研究題目的發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、研究和認(rèn)
證過程�！皡⑴c式”推廣與培訓(xùn)的核心體現(xiàn)在：推廣員與培訓(xùn)者的角色是輔導(dǎo)者而不是
單純的指導(dǎo)者；夸大互相學(xué)習(xí)，夸大以用戶為導(dǎo)向、以解決題目為導(dǎo)向和以機(jī)遇確以為
導(dǎo)向。“參與式”社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目的確認(rèn)與操縱的核心是：發(fā)展的動(dòng)力來自發(fā)展主體內(nèi)部
認(rèn)同的有效、公道和公平的制度安排與資源投進(jìn)。由于工作目標(biāo)、內(nèi)容和丈量的不同，
服務(wù)于“參與式”研究、培訓(xùn)和發(fā)展操縱的方式有很多種，如下表。
附圖{圖}
“參與式”手段服務(wù)于兩個(gè)大目標(biāo)，一是對(duì)社區(qū)參與的調(diào)動(dòng)；二是服務(wù)于具體的研
究和操縱目的。第一方面夸大過程，第二方面夸大產(chǎn)出。過程所運(yùn)用的具體手段和如何
運(yùn)用這些手段決定著產(chǎn)出的性質(zhì)和內(nèi)容。因此，“參與式”手段的重要性既在于“參與
式”手段本身，也在于這些手段的產(chǎn)出。
【責(zé)任編輯】王宏章
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