關(guān)于高�；ü芾砉ぷ鞯碾y點(diǎn)與對(duì)策的論文
摘 要：我國(guó)高等教育正處于前所未有的高速發(fā)展階段，這一時(shí)期的高等學(xué)�；A(chǔ)建設(shè)工作具有規(guī)模大、投入高、管理復(fù)雜的特點(diǎn)。本文將著眼于高等學(xué)�；A(chǔ)建設(shè)的普遍難點(diǎn)，分析目前高�；ㄋ嬖诘膯�(wèn)題，并針對(duì)這一系列的問(wèn)題提出解決對(duì)策，進(jìn)而為做好高�；ü芾砉ぷ髯龀鑫⒈〉呢暙I(xiàn)。
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校;基礎(chǔ)建設(shè)管理;問(wèn)題;解決方案
高等學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)管理工作具有規(guī)模大、投入高、管理復(fù)雜的特點(diǎn)。為了更好地實(shí)施高等教育的可持續(xù)發(fā)展，如何解決高�；A(chǔ)建設(shè)管理工作中的難點(diǎn)成為高校管理人員關(guān)注的問(wèn)題。
一、高�；ü芾砉ぷ鞔嬖诘碾y點(diǎn)
(一)高等學(xué)�；A(chǔ)建設(shè)涉及較多的部門(mén)參與, 意見(jiàn)很難統(tǒng)一。多部門(mén)合作的主要矛盾在于所有部門(mén)均希望問(wèn)題得到一次性解決, 這樣的目標(biāo)給工程管理埋下禍根。招標(biāo)之初，招標(biāo)單位和投標(biāo)單位關(guān)系地位差異,招標(biāo)單位處于優(yōu)勢(shì)地位。為實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人的利益最大化與風(fēng)險(xiǎn)最小化，標(biāo)書(shū)會(huì)涵蓋大量的、強(qiáng)加給投標(biāo)單位模糊的責(zé)任，使中標(biāo)后的投標(biāo)單位蒙受誤差帶來(lái)的重大損失。比如，人為故意設(shè)置理想化條件，是施工方無(wú)法現(xiàn)實(shí)操作;人為故意拒絕合同中未提及但合理的要求，產(chǎn)生眾多不應(yīng)有的糾紛。同時(shí)，又由于施工方要彌補(bǔ)模糊損失，往往在具體的建設(shè)中偷工減料，給工程安全造成隱患。
(二)不確定因素多。高等學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)部門(mén)的管理者針對(duì)建筑施工行業(yè)進(jìn)行科學(xué)的、信息化管理存在事實(shí)上的困難。各行各業(yè)都有著自身的獨(dú)特性，在建筑施工行業(yè)，由于分包制度的盛行，這一行業(yè)呈現(xiàn)出分散度高、流動(dòng)性高、時(shí)限性高、價(jià)格變化快的特點(diǎn)。高等學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)管理工作時(shí)常容易受到大量的不確定因素的影響，而這一切都源于工作本身是動(dòng)態(tài)的。管理的艱巨性要求高等學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)部門(mén)需要專業(yè)素質(zhì)扎實(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富、心理素質(zhì)過(guò)硬的復(fù)合型人才，需要作適時(shí)的富有彈性的決策。
(三)高校審計(jì)處人員素質(zhì)亟待提高。審計(jì)機(jī)構(gòu)是依照法律設(shè)立的從事造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)并提供服務(wù)的社會(huì)中介組織, 是獨(dú)立的第三方。審計(jì)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生有市場(chǎng)決定, 其工作貫穿工程實(shí)施的始末。例如，獨(dú)立完成招標(biāo)文件、獨(dú)立核對(duì)工程量等。獨(dú)立的`第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)需要秉持公平、公正、公開(kāi)的原則對(duì)參與到審計(jì)工作中去。另外，學(xué)校審計(jì)處直接參與現(xiàn)場(chǎng)派駐人員的任命, 無(wú)法客觀迅速掌握實(shí)際情況, 遇到重大問(wèn)題處理全然被動(dòng), 不了解不清楚工程概況，是的審計(jì)工作在工程結(jié)束半年后甚至一年后仍然無(wú)法完成。
二、完善高等學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)管理的相應(yīng)策略
(一)高等學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)需要對(duì)施工進(jìn)行信息化管理操作。高等學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)部門(mén)應(yīng)該在完成日常事務(wù)性工作的同時(shí)，努力思考并探索行業(yè)的特質(zhì), 真正把握基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)的業(yè)務(wù)本質(zhì)。在掌握共性問(wèn)題的前提下, 采用高新信息管理手段處理核心的工程問(wèn)題，而不是被繁復(fù)的市場(chǎng)變化與施工方牽著鼻子走。
(二)建立高等學(xué)校軟約束和強(qiáng)約束的管理機(jī)制。從政策約束層面來(lái)看, 國(guó)家的法律、法規(guī)，地方性的實(shí)施辦法和規(guī)定是強(qiáng)約束, 而商業(yè)信任與信賴，職業(yè)道德與操守等是軟約束。強(qiáng)約束的空子多，強(qiáng)約束束縛下的利益相關(guān)方努力尋找政策漏洞;軟約束的約束力弱, 軟約束舒服下的利益相關(guān)方努力維持這種束縛以尋求更好的利益最大化機(jī)會(huì)。兩種約束只有同時(shí)存在并嚴(yán)格遵守，才能使相應(yīng)的制度發(fā)揮作用，否則都會(huì)最終成為擺設(shè)。高等學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)的管理者必須加強(qiáng)各部門(mén)溝通, 遴選優(yōu)秀代理機(jī)構(gòu)，培育高水平監(jiān)理隊(duì)伍，監(jiān)理科學(xué)合理操作規(guī)程，才能減少實(shí)際工作中的彈性和特權(quán)。不回避利益沖突，而是要正確的、坦然的面對(duì)利益沖突，使得高等學(xué)�；A(chǔ)建設(shè)工作有機(jī)的與市場(chǎng)接軌，有效使用財(cái)政資金，為教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
(三)努力爭(zhēng)取校方高層的支持, 全力發(fā)揮第三方跟蹤審計(jì)職能。校審計(jì)處的專業(yè)人員數(shù)目有限，無(wú)法滿足現(xiàn)行的所有項(xiàng)目都必須跟蹤審計(jì)的要求。采取社會(huì)化的分工，將部分非重要審計(jì)任務(wù)交由社會(huì)審計(jì)事務(wù)所是明智的也是必須的。高等學(xué)校審計(jì)處工作的關(guān)鍵應(yīng)注意以下三點(diǎn)。第一，強(qiáng)化指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)聘請(qǐng)的社會(huì)審計(jì)事務(wù)所的人員要給予業(yè)務(wù)和方法上的指導(dǎo), 使其適應(yīng)高校審計(jì)特點(diǎn)，還要監(jiān)督其行為, 保障審計(jì)工作的權(quán)威性;第二，核查聘請(qǐng)的社會(huì)審計(jì)事務(wù)所的工作情況，要求有實(shí)時(shí)的反饋與調(diào)整;第三，確保聘請(qǐng)的社會(huì)審計(jì)事務(wù)所人員具有隨機(jī)應(yīng)變的能力，尊重的同時(shí)保證審計(jì)的權(quán)威，原則要堅(jiān)守但是也不能失去彈性，面對(duì)無(wú)法獨(dú)立解決的問(wèn)題要求主動(dòng)向上級(jí)尋求幫助的意識(shí)，一切都以大局為重，避免因?yàn)榈谌降奶厥馍矸荻a(chǎn)生無(wú)端損害雇主的行為。
(四)高等學(xué)校訂立合同忽視條款實(shí)質(zhì)內(nèi)容，流于形式。基礎(chǔ)建設(shè)從業(yè)人員專業(yè)出身者甚少，對(duì)于合同的理解缺乏認(rèn)識(shí)。傳統(tǒng)意義上，合同分為協(xié)議書(shū)、通款和�？睢：贤膬�(nèi)容和文字表述力求嚴(yán)謹(jǐn)、高效、簡(jiǎn)潔。在具體的施工建設(shè)過(guò)程中, 由于多方面復(fù)雜因素的制約要求, 合同的頻繁簽訂與頻繁修改、補(bǔ)充就顯得尤為重要。決策者的非專業(yè)背景,使其
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