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鄭汴一體化背景下開封旅游業(yè)發(fā)展思路
內(nèi)容摘要：面對(duì)鄭汴一體化帶來(lái)的機(jī)遇，開封旅游業(yè)應(yīng)進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確城市功能定位，加大鄭汴旅游資源整合力度，構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)開封旅游經(jīng)濟(jì)的全面振興。關(guān)鍵詞：鄭汴一體化 開封旅游業(yè) 發(fā)展思路
連接鄭州和開封的鄭開大道開通標(biāo)志著鄭汴一體化發(fā)展從規(guī)劃進(jìn)入了實(shí)施階段。在鄭汴一體化的浪潮中，作為開封經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，如何將古都的歷史人文、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等旅游資源全面整合，如何創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，聯(lián)合開發(fā)鄭汴兩地旅游產(chǎn)品互為依托、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，這是一個(gè)重大課題，也是鄭汴一體化研究的一個(gè)切入點(diǎn)。
鄭汴一體化背景下開封旅游業(yè)的發(fā)展機(jī)遇
開封地處中原城市群的核心部位，中原城市群戰(zhàn)略引發(fā)的資源重新組合和配置，必然使開封能夠分享由資源聚集所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。鄭汴一體化又為開封和鄭州城市間旅游資源的整合提供更加廣闊的空間，成為開封旅游業(yè)發(fā)展的助推劑。
鄭汴一體化將大幅提升開封的旅游品牌形象，進(jìn)一步加快區(qū)域旅游市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程，區(qū)域旅游市場(chǎng)前景廣闊。鄭開大道的開通，不僅使城際旅游更加方便快捷，加快了兩地市民的出行和旅游，而且使開封的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到增強(qiáng)。
鄭汴一體化無(wú)疑會(huì)引發(fā)旅游方式和市場(chǎng)的改變，給開封旅游發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。因此，開封旅游業(yè)要搶抓鄭汴一體化的機(jī)遇，根據(jù)“中國(guó)歷史文化名城”、“國(guó)際文化旅游城市”、“中原最適合人類居住的城市”的城市定位，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃來(lái)體現(xiàn)鄭汴一體化的需求，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)開封旅游經(jīng)濟(jì)的全面振興。
基于鄭汴一體化的開封旅游業(yè)發(fā)展思路
（一）明確城市的功能定位，加大旅游資源整合力度
開封自身深厚的文化底蘊(yùn)和厚重的歷史積淀，使其在居住休閑上具備了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，如鼓樓夜市、龍亭、清明上河園等。鄭州作為輻射性很強(qiáng)的商貿(mào)中心城市，總?cè)丝?00多萬(wàn)，有著廣闊的旅游客源市場(chǎng)，而且也是巨大的客源集散地。整合中原城市群、鄭汴一體化、宋都古城的發(fā)展理念，在區(qū)域性分析和市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)上，開封旅游開發(fā)模式及功能應(yīng)定位為鄭州的“后花園”，發(fā)揮人文旅游中心和休閑度假基地的功能，實(shí)現(xiàn)兩城旅游優(yōu)勢(shì)的功能互補(bǔ)。開封今后的旅游建設(shè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化其為鄭州服務(wù)的功能，重點(diǎn)放在旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施、城市綠化美化、餐飲及賓館服務(wù)規(guī)范以及房地產(chǎn)開發(fā)上，突出園林城市、生態(tài)宜居城市，營(yíng)造花園城市的生態(tài)與環(huán)境，使開封的城市環(huán)境成為一種吸引力。
行政區(qū)劃制約是影響旅游資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的主要因素。鄭汴一體化使兩市旅游業(yè)的融合水到渠成。加快鄭汴旅游資源整合步伐，統(tǒng)一規(guī)劃，打造特色精品旅游線路。如龍亭、清明上河園等景區(qū)可與鄭州鞏義的北宋皇陵、登封的嵩陽(yáng)書院、新鄭的歐陽(yáng)修墓園組成中國(guó)北宋文化游精品線路；大相國(guó)寺可與登封少林寺、鞏義石窟、慈云寺組合，再向西延伸到洛陽(yáng)龍門石窟、白馬寺和偃師玄奘故里，組成中國(guó)佛教精品游線路。新的組合可以使鄭-汴-洛“三點(diǎn)一線”推陳出新，吸引更多的海內(nèi)外游客。在旅游線路組合方面，開封和鄭州兩地的旅行社可以把雙方的景區(qū)納入旅游線路之列，拉大線路空間。在旅游市場(chǎng)開放與管理方面，開封要打破地域限制，取消地方保護(hù)、實(shí)現(xiàn)兩地的無(wú)障礙旅游。繼續(xù)實(shí)行旅游年票制度，進(jìn)一步免費(fèi)開放部分景區(qū)（點(diǎn)），從而達(dá)到吸引鄭州游客、延長(zhǎng)游客滯留時(shí)間、增加旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入的目的。兩市旅游管理部門在城市導(dǎo)游圖的編制、旅游廣告宣傳及旅游促銷活動(dòng)中要積極聯(lián)手，共同舉辦高層次、全方位的大型旅游推介活動(dòng)。
�。ǘ┩晟瞥鞘锌臻g發(fā)展結(jié)構(gòu)和功能，挖掘宋文化旅游資源
盡快編制開封城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和宋都古城復(fù)建規(guī)劃，全面進(jìn)行資源整合工作。結(jié)合開封三大城市片區(qū)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，重新明確城市的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)和功能，在保護(hù)、修繕、適度開發(fā)老城區(qū)和建設(shè)東區(qū)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推動(dòng)新城區(qū)（汴西新區(qū)）建設(shè)。中部包括老城區(qū)和護(hù)城大堤以內(nèi)部分，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力提升傳統(tǒng)文化旅游、休閑服務(wù)的核心功能，限制和疏解行政、辦公、生產(chǎn)及部分居住功能，為餐飲、住宿、度假、旅游、文化會(huì)展業(yè)的發(fā)展?fàn)I造空間。充分挖掘歷史文化價(jià)值，在老城區(qū)改造中實(shí)行精品戰(zhàn)略，加強(qiáng)文物古跡保護(hù)與風(fēng)貌協(xié)調(diào)，推進(jìn)街道環(huán)境整治與水系整治工程，提高現(xiàn)有景點(diǎn)的檔次和內(nèi)涵，形成不同特色的景區(qū)與觀光線路。結(jié)合歷史文化名城保護(hù)，全面改善老城區(qū)環(huán)境，打造雅俗共賞的宋韻古城。加強(qiáng)地下歷史文物資源的挖掘，以開發(fā)“城摞城”為主題進(jìn)一步提高開封文化旅游的影響力。自護(hù)城大堤以西至中牟縣邊界的汴西新區(qū)，是鄭汴一體化發(fā)展中開封與鄭州對(duì)接的重要區(qū)域，也是集居住、工業(yè)、辦公、商貿(mào)、休閑于一體的生態(tài)型新城區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)運(yùn)糧河兩側(cè)的休閑度假區(qū)。東部包括開封縣城、邊村工業(yè)區(qū)和汪屯工業(yè)區(qū)，著力打造鄭汴洛工業(yè)走廊。
開封是“宋文化”的發(fā)源地，文化積淀深厚。根據(jù)城市形象競(jìng)爭(zhēng)定位原理，在全國(guó)范圍內(nèi)城市特色弱化、千城一面現(xiàn)象突出的情況下，開封應(yīng)突出北宋文化特色，打造宋都古城，從而樹立有別于鄭州、洛陽(yáng)和西安的獨(dú)特的旅游形象。挖掘宋文化魅力、打造宋文化特色，是開封旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，開封重修和新建了許多歷史人文景觀已形成了龍亭湖風(fēng)景區(qū)、包公湖風(fēng)景區(qū)、禹王臺(tái)繁塔風(fēng)景區(qū)和開封至朱仙鎮(zhèn)、開封至蘭考兩條旅游線路的“三區(qū)兩線”文化旅游景觀鏈。深入挖掘宋文化旅游資源的內(nèi)涵，提升宋文化旅游產(chǎn)業(yè)的品位和檔次：要全面啟動(dòng)宋都古城復(fù)建工程，以“塑造世界歷史名城，體驗(yàn)宋都千年夢(mèng)華，打造唐宋古都走廊”為目標(biāo)，以“宋都·宋文化”為宗旨，完善水系工程，開發(fā)開封古城墻和“城摞城”奇觀，將宋都古城打造成全國(guó)一流的文化旅游精品；要加快“申遺”步伐，將北宋東京城遺址與同是“國(guó)�！奔�(jí)的北宋開寶寺塔(鐵塔)、北宋天清寺塔(繁塔)和開封城墻等其他相關(guān)珍貴遺跡組合，通過(guò)有機(jī)地整合、修復(fù)和展示，加上國(guó)寶《清明上河圖》及《金明池爭(zhēng)標(biāo)圖》、《東京夢(mèng)華錄》的印證，聯(lián)合“申遺”，提升現(xiàn)有景點(diǎn)的整體品位。
（三）突出文化旅游經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
文化旅游經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新形態(tài)。開封是國(guó)務(wù)院首批公布的歷史文化名城和中國(guó)八大古都之一，應(yīng)通過(guò)各種形式把開封厚重的歷史文化資源表現(xiàn)出來(lái)，以文化促旅游，以旅游帶經(jīng)濟(jì)。開封作為豫劇“祥符調(diào)”的發(fā)源地被稱為“戲曲之鄉(xiāng)”；因曾在宋代產(chǎn)生過(guò)“蘇、黃、米、蔡”四大書法派系，被稱為“書畫之鄉(xiāng)”；作為我國(guó)五大名繡之一的汴繡，以其獨(dú)特的針?lè)ǔ蔀橹袊?guó)工藝美術(shù)的精品；開封又有“盤鼓藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“木版年畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“菊花之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。宋詞文化、歷代名人文化、黃河文化等也都是具有重要開發(fā)價(jià)值的文化資源。圍繞“宋文化”主題，進(jìn)一步突出各景區(qū)、景點(diǎn)的個(gè)性特色，選取市井民俗文化、皇家宮廷文化、宗教文化、府衙文化、商賈文化等不同側(cè)面，來(lái)確立景區(qū)定位，打出自己的特色牌。
吃、住、行、游、購(gòu)、娛不僅是旅游的主體內(nèi)容，也是旅游消費(fèi)的重要載體。鄭汴一體化使兩城居民享受同城待遇，將極大拉動(dòng)本地游的市場(chǎng)。因此，開封應(yīng)著力開發(fā)觀光、度假、休閑、商務(wù)及特色系列旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由觀光型產(chǎn)品向觀光度假型產(chǎn)品過(guò)渡。在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面，著力打造休閑旅游產(chǎn)品，如假日休閑、市井體驗(yàn)的休閑度假旅游產(chǎn)品；民風(fēng)民俗、美食名菊、民間演藝、工藝制作類的民俗風(fēng)情旅游產(chǎn)品；懸河長(zhǎng)堤、村落沃野、漁牧花果類的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)品。同時(shí)，對(duì)老產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)、升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的更高層次的轉(zhuǎn)化，把開封建成影響力巨大的書畫、古玩、手工藝品交易中心和宋文化、中原民俗文化展示中心。這樣全方位、多側(cè)面、立體化地對(duì)旅游資源進(jìn)行挖掘、整合、包裝和展示，“開封游”的空間將更加廣闊，內(nèi)容將更為豐富，品位將得到提升，更具備從“一日游”到“多日游”的基礎(chǔ)和條件。
旅游業(yè)發(fā)展空間大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)。然而開封旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，“食、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡，主要表現(xiàn)在旅游商品品種少、檔次低、規(guī)模小、銷售不暢，造成旅游產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短，旅游業(yè)的綜合效益沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)，尤其是對(duì)拉動(dòng)旅游消費(fèi)有較大作用的“購(gòu)、娛”兩個(gè)環(huán)節(jié)比較薄弱。因此，在旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組合方面，要緊緊圍繞“吃、住、行、游、娛、購(gòu)”六要素，對(duì)旅游資源進(jìn)行多層次、綜合性開發(fā)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的多種功能。要積極扶持和引導(dǎo)農(nóng)民和有關(guān)企業(yè)大力發(fā)展有特色的綠色旅游食品；鼓勵(lì)旅游景點(diǎn)和旅游企業(yè)，挖掘開發(fā)能夠反映開封地域文化特征的旅游商品。開封的花生糕、包公豆、朱仙鎮(zhèn)豆腐干、陳留豆腐棍、蘭考豆腐乳等，要改變包裝粗糙、質(zhì)量不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，進(jìn)行深加工、精包裝。對(duì)朱仙鎮(zhèn)木版畫、汴繡、官窯等，更應(yīng)很好地挖掘，使之成為旅游商品的名牌。
�。ㄋ模┩七M(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)旅游企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
樹立大旅游觀念，通過(guò)理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，盡快打破部門分割、多頭管理等局面，積極探索符合政策法規(guī)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求、適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理體制。按照“統(tǒng)一管理、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，加快建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，積極組建旅游企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)開封旅游的六統(tǒng)一，即規(guī)劃統(tǒng)一、宣傳統(tǒng)一、線路統(tǒng)一、包裝統(tǒng)一、門票統(tǒng)一、接待統(tǒng)一，提高旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力。加大旅游招商引資步伐，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和結(jié)構(gòu)升級(jí)。以所有權(quán)（管理權(quán)）和經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)分離為突破口，大力推進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。如彰顯“北方水城”魅力的水系工程、張擇端筆下的北宋皇家園林—金明池重建項(xiàng)目、清明上河園二期工程—瓊林苑御湯園溫泉度假賓館項(xiàng)目、名揚(yáng)天下的樊樓、千年佛教名塔—繁塔、元代著名全真道觀—延慶觀、全國(guó)第二大古代城垣建筑—開封城墻、以獨(dú)到雕飾聞名的山陜甘會(huì)館、“懸河”奇觀的開封黃河生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、萬(wàn)歲山森林度假區(qū)開發(fā)項(xiàng)目等。在這方面，清明上河園的成功已提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
歷史性機(jī)遇的到來(lái)，給開封景區(qū)(點(diǎn))提出了更高的要求。接待服務(wù)水平要有新的提高，硬件設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步完善，旅游內(nèi)涵要在凸現(xiàn)北宋文化特色的前提下進(jìn)一步充實(shí)，市場(chǎng)開拓要借助鄭開大道的“橋梁”加大力度著重創(chuàng)新，內(nèi)部管理要不斷強(qiáng)化，使景區(qū)(點(diǎn))的整體水平登上新臺(tái)階。大力推行和實(shí)施旅游管理和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游服務(wù)質(zhì)量體系建設(shè)。積極開展旅游景區(qū)創(chuàng)A、旅游飯店創(chuàng)星活動(dòng)，不斷提高旅游經(jīng)營(yíng)單位的管理和服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)推進(jìn)旅游行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立旅游經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員等級(jí)評(píng)定、信用監(jiān)督和失信懲戒制度，構(gòu)建旅游誠(chéng)信體系。
結(jié)論
現(xiàn)階段面對(duì)鄭汴一體化帶來(lái)的機(jī)遇，進(jìn)一步理清發(fā)展的思路，明確城市功能定位，依托鄭州龐大的客源市場(chǎng)和便利的交通優(yōu)勢(shì)，加大旅游資源整合力度，是加快發(fā)展開封旅游業(yè)應(yīng)有的戰(zhàn)略選擇；構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)，建立高效的旅游業(yè)協(xié)調(diào)與管理體制，培育旅游大環(huán)境，凈化旅游大市場(chǎng)，是做實(shí)做大做強(qiáng)開封旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵措施。
參考文獻(xiàn)：
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2.劉信圣.加快鄭汴一體化發(fā)展的思考和建議.黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)[J]，2006（6）
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