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張家界旅游產業(yè)轉型的初始條件及對轉型的影響
［摘要］初始條件既是旅游產業(yè)轉型的前提和條件，又是旅游經濟增長的結果和前提。張家界旅游產業(yè)轉型的初始條件主要包括資源、歷史文化傳統(tǒng)及地緣、產業(yè)結構和制度等因素，這些因素共同作用影響旅游產業(yè)轉型的路徑和績效。
［關鍵詞］旅游產業(yè);初始條件;轉型;張家界。
“進入21世紀，我國旅游業(yè)面臨的形勢和任務有了明顯變化。概括地說，旅游業(yè)正處于一個黃金發(fā)展期、產業(yè)轉型期、戰(zhàn)略提升期、矛盾凸顯期�！保�1］旅游產業(yè)轉型是學術界討論的一個重要課題，研究成果較多集中在經濟體制轉型的總體背景下旅游產業(yè)發(fā)展趨勢(馬波，1999)、產業(yè)政策(唐留雄，2006)、面臨的問題(馬波，2007)、發(fā)展模式(夏衛(wèi)紅，劉嗣明，2008)等方面，此外，張輝等(2005)對轉型時期的環(huán)境、制度與模式等問題予以關注。上述成果實際上討論的是市場經濟體制框架的假設條件下旅游產業(yè)轉型的共性特征，然而共性特征并不能掩蓋旅游產業(yè)發(fā)展初始條件的差異所造成的轉型路徑與績效的差異，因此，旅游產業(yè)轉型的初始條件及其對轉型的影響是研究旅游產業(yè)轉型極其重要的一環(huán)。
一、張家界旅游產業(yè)轉型的初始條件。
中國的旅游產業(yè)轉型在本質上是一個以產業(yè)現代化為目的的旅游體制轉換過程，體制轉型與產業(yè)發(fā)展密不可分，體制轉型是產業(yè)發(fā)展的基礎和保障，而產業(yè)發(fā)展也為體制轉型創(chuàng)造條件和動力，它們共同統(tǒng)一于旅游產業(yè)轉型過程當中。旅游產業(yè)轉型的初始條件則是旅游產業(yè)發(fā)展的物質基礎。初始條件是自然科學經常使用的一個學術術語，它是指產生某個結果的所有原始條件的總和。在社會科學領域中，按照世界銀行的說法，初始條件主要是指轉軌國家從計劃走向市場的最初形態(tài)，如轉軌開始時的人力資本存量、法律結構、法制意識及經濟結構等。轉型經濟學也注重對初始條件的研究。“經濟轉型的過程是一項復雜的社會運動，它涉及多個方面的制度變遷，而各個小的變遷又與變遷的初始條件、變遷的過程，以及變遷的結果及其評價等各個方面相聯系，這就決定了社會轉型必定是異常復雜的，甚至難以從純經濟一個方面加以解釋�！保�2］在旅游產業(yè)轉型研究中初始條件與世界銀行所講的初始條件相關但并不完全相同。在這里，初始條件是指轉型初期的資源、歷史文化傳統(tǒng)及地緣、產業(yè)結構、制度等的總稱，它既是旅游產業(yè)轉型的前提和條件，又是旅游經濟增長的結果和前提。
(一)資源因素。
旅游產業(yè)研究中的資源是指旅游資源。旅游資源隨著人類社會的進步在不同歷史條件下具有不同的內涵。傳統(tǒng)旅游業(yè)的旅游資源觀比較典型的是國家旅游局和中國科學院地理研究所制定的《中國旅游資源普查規(guī)范(試行稿)》中對旅游資源的定義:“所謂旅游資源是指:自然界和人類社會，凡能對旅游者有吸引力、能激發(fā)旅游者的旅游動機，具備一定旅游功能和價值，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并能產生經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的事物和因素�！卑绰糜钨Y源的成因或其屬性分類，旅游資源分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類型。前者是指地貌、水體、氣候、動植物等自然地理要素所構成的、吸引人們前往進行旅游活動的天然景觀，具有明顯的天賦性質;后者內容廣泛、類型多樣，包括各種歷史古跡、古今偉大建筑、民族風俗等等，是人類活動的藝術結晶和文化成就�，F代旅游業(yè)中除了自然資源和人文資源外更注重挖掘當代各種社會資源(工業(yè)、農業(yè)、文化、科技、教育、康體、重大節(jié)事、現代科技成就、軍事工程等等)，依托整個現代城鄉(xiāng)環(huán)境，依托日新月異的現代科技，不斷擴大旅游供給的品種和質量。社會資源無限論為旅游的可持續(xù)發(fā)展開辟了無限廣闊的前景。旅游資源的稟賦的差別形成區(qū)域旅游的特色。張家界旅游資源的特殊性可以從國家和國際社會對其資源品質的一系列認定中見出:1982年被批準為中國首個國家森林公園;1992年武陵源被列入《世界自然遺產名錄》;2001年被命名為國家地質公園;2004年又被國際地質聯合會授予“世界地質公園”稱號。目前，張家界以森林公園、索溪峪、天子山三大景區(qū)為核心，以茅巖河、黃龍洞、天門山、普光禪寺等為衛(wèi)星景區(qū)，景區(qū)總面積達500km，融山、水、洞和歷史文化、民俗風情為一體，是中國少有的大規(guī)模、高品位的旅游風景區(qū)。魏小安等(2002)在分析中國世界遺產(包括世界自然遺產和世界文化遺產)地的旅游時認為，世界遺產資源是中國旅游業(yè)發(fā)展的重要資源，是市場拓展的重要品牌，是發(fā)展全國旅游、帶動地方經濟可持續(xù)發(fā)展的重要動力［3］。張家界因擁有世界自然遺產而使旅游產業(yè)得到快速發(fā)展。在開發(fā)張家界自然資源的過程中對現代科學技術的利用，不僅充分展現了自然景觀，增加了自然資源的價值，挖掘了旅游潛力，創(chuàng)造了宣傳效應，更重要的了豐富了旅游品種，形成了新的旅游社會資源。直升機兩次飛躍天門山的驚險表演，通過電視的直觀報道，吸引了世人的注目，激發(fā)了旅游者的探險心理。這個事件和由此生成的話題，已成為附加于天門山自然資源之上的新的社會資源，由此產生的旅游產業(yè)效益是可觀的。飛行事件是無形的資源，而橫跨山峰的觀光索道及觀光電梯，則是有形的新資源。張家界奇峰林立，神奇秀美，索道實現了多角度的觀覽，最大程度的展現了自然資源的特殊稟賦與其觀賞價值，“無限風光在險峰”，現代科技使游客的觀覽、獵奇心理得以滿足，而它本身也是新的旅游社會資源。土家風情園和大庸府城則很好地展現了土家民俗風情。據統(tǒng)計，張家界
開發(fā)旅游以來，游客人數由1989年56．5萬人次增加到2007年1878萬人次，旅游總收入也從1989年的2491萬元增加到2007年的實現旅游收入91.25億元，其中門票收入11．12億元。張家界旅游經濟效益是獨有的自然資源、以土家族苗族文化為主的人文資源和和利用現代科技開發(fā)出來的新的社會資源合力的結果。
(二)歷史文化傳統(tǒng)及地緣因素。
歷史文化傳統(tǒng)與地緣因素滲透在社會的思維模式和行為習慣之中，使人們在面對外部環(huán)境變化時作出不同的反應。它們對旅游產業(yè)轉型方式和績效的影響更為深遠，有可能加速或遲滯產業(yè)轉型的過程，進而影響了產業(yè)轉型的路徑和績效。隨著市場體制改革的深入，人們傳統(tǒng)的思維與行為習慣也隨之發(fā)生相應的變化，但是不同的歷史文化背景對制度變遷的反應程度也不一樣。張家界地處湘、鄂、渝、黔交界的武陵山區(qū)，是中國中西結合部，屬典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，2007年末總人口162．39萬人，少數民族人口就達117．68萬人，其中土家族103．17萬人、白族11．38萬人、苗族2.71萬人。張家界在開發(fā)旅游前區(qū)位閉塞，經濟落后。由于世代依山而居，形成固定的生活方式和穩(wěn)定思維習慣，旅游景區(qū)的開發(fā)，打破了長期的封閉，部分居民抵觸心理嚴重，不愿搬遷下山，影響了景區(qū)的開發(fā)速度和整體規(guī)范。因此，開發(fā)初期，政府的參與是必要的，以政府為主的管理體制和模式適應了現實情況，有利于旅游資源的開發(fā)，這是其后產業(yè)轉型的必經階段。
(三)產業(yè)結構因素。
這里研究的產業(yè)結構包括三大產業(yè)結構和旅游產業(yè)內部結構。張家界1989年建市之時，第一產業(yè)的產值為47．0%，第二產業(yè)為18．7%，第三產業(yè)為34．3%，是典型的經濟落后的農業(yè)地區(qū)。第一產業(yè)占據主導地位，到1993年市場經濟體制確立以后第一產業(yè)的產值為41．0%;第二產業(yè)為18.4%;第三產業(yè)為40．6%。也就是市場經濟體制確立初期張家界的旅游產業(yè)雖然有所發(fā)展但是速度緩慢，第一產業(yè)所占比例雖有下降但仍然占據最大份額。到2001年中國加入WTO以后張家界的第一產業(yè)的產值為22．7%;第二產業(yè)為21．1%;第三產業(yè)56．2%。從中可知旅游產業(yè)的主導地位已經完全確立。2006年三次產業(yè)比重由47∶18.7∶34．3調整為16．4∶24．2∶59．4。2007年時，一、二、三產業(yè)的比例分別為16．8%、23．8%、59.4%。從中可以看出張家界國民經濟增長從建市時的第一產業(yè)帶動演變?yōu)榈谌a業(yè)帶動的特征。相關研究表明區(qū)域產業(yè)結構與產業(yè)轉型具有很強的相關性。旅游產業(yè)具有門檻低、就業(yè)容量大而且靈活、產業(yè)帶動型強等特征，相比較而言在第一產業(yè)占主導地位具有豐富旅游資源的區(qū)域發(fā)展旅游業(yè)具有比較優(yōu)勢。
張家界旅游產業(yè)內部的所有制結構從一開始就呈現多元化的形態(tài)。張家界旅游開發(fā)是在改革政策實施以后進行的，地方和部門成為旅游產業(yè)經濟運行中極其活躍的利益主體，在投資、上項目等方面擁有很高的積極性。同時，張家界是在非常薄弱的經濟基礎上發(fā)展旅游業(yè)，為滿足發(fā)展需要從一開始就大力引進資金并鼓勵民間資本參與產業(yè)開發(fā)，產生了多種所有制的企業(yè)。多元化的所有制結構既是旅游產業(yè)轉型的結果，也是其加快轉型力度的積極因素。
(四)制度因素。
張家界旅游產業(yè)是在旅游立市的定位以后得到快速發(fā)展的，地方政府在發(fā)展初期擔當了“先驅者”，實行計劃經濟體制的管理模式。中國特殊的所有權制度使得很多旅游資源和產品歸政府所有，并且在政府內部又有多個管理主體。首先，不同資源性質的旅游資源分屬不同的政府部門具體管理。如，1988年國務院正式確立武陵源為國家級風景名勝區(qū)，由建設部門管理;“張家界國家森林公園”、“天門山國家森林公園”、“天子山和索溪峪自然保護區(qū)”、“八大公山國家級自然保護區(qū)”由林業(yè)部門管理;“賀龍故居、湘鄂川黔革命根據地省委舊址是全國重點文物保護單位，普光禪寺、玉皇洞石窟群、老院子”等8處人文古跡由文化部門管理。由于歷史的原因，“風景名勝區(qū)”體系在旅游資源管理中占據主體。其次，具有不同資源特征的同一旅游資源同時由不同的政府部門具體管理。張家界的旅游資源在管理上呈現“多龍治水”，旅游、規(guī)劃、林業(yè)、國土、文化、宗教、建設、水利、環(huán)保等部門都有相應的管理權限。
張家界旅游產業(yè)是在政府主導推動下發(fā)展起來的，這種管理體制在旅游發(fā)展的前期對旅游資源的開發(fā)和保護、旅游景區(qū)的建設和管理起到了重要的推動作用。旅游產業(yè)是需求推動型產業(yè)，政府主導模式下不可避免要發(fā)生諸如資源配置效率低、企業(yè)發(fā)育水平低、產業(yè)效益水平低等問題，并且容易形成狹隘的利益集團。這是由于在旅游資源管理中，政府的各級各個管理部門都在扮演著兩個截然不同的角色:一是資源性資產的管理者和經營者;二是國家行政管理者。這兩種角色存在一定矛盾，影響了旅游產業(yè)轉型的速度和產業(yè)效益的增加。如黃龍洞的所有權與經營權分離的談判就長達8年之久。
二、旅游產業(yè)轉型初始條件對產業(yè)轉型。
的影響初始條件對旅游產業(yè)轉型的影響基本符合制度變遷中的“路徑依賴”規(guī)律，即歷史上已經形成的各種制度選擇將會對未來的制度變遷的路徑與績效產生影響，從而加速或遲滯制度變遷的過程［4］。初始條件對旅游產業(yè)轉型轉型的路徑和績效的影響現在以下幾個方面:
第一，初始條件對經濟增長有明顯的影響。旅游業(yè)是一項極富特色的產業(yè)，是集“游、購、娛、吃、住、行”為一體的綜合性產業(yè)，旅游開發(fā)必然帶動各相關產業(yè)的發(fā)展，并推動區(qū)域經濟實力的成長。張家界依賴豐富的旅游資源在政府推動下發(fā)展旅游業(yè)，尤其在1993年以后隨著市場體制的確立，為促進張家界旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進行了系列的制度創(chuàng)新，如景區(qū)所有權與經營權分離，這使旅游也迅速成為第三產業(yè)和國民經濟的主體力量，由經濟落后的農業(yè)地區(qū)成長為以第三產業(yè)為主的后工業(yè)地區(qū)，對于屬于典型“老、少、邊、窮”地區(qū)的張家界，這種變化顯示了產業(yè)轉型的效益，體現在旅游產業(yè)在GDP中的比重不斷增加，尤其在2001年以后比重不斷增加，到2007年達到了60．3%。張家界地區(qū)在旅游開發(fā)之前除農業(yè)以外僅有的產業(yè)是林業(yè)，屬于一種資源輸出型的經濟發(fā)展模式，雖然也取得了經濟的一定增長，但環(huán)境退化、污染嚴重、產業(yè)結構單一、抗周期性經濟波動的能力較差，對獨特的地域文化加以保護和發(fā)展更是無從談起。在旅游開發(fā)之后，隨著旅游產業(yè)轉型進程的步伐，張家界不僅擺脫了舊的發(fā)展模式而且實現了人與自然和諧共榮，使經濟效益與環(huán)境效益互為依存。第二，初始條件對產業(yè)結構演進的影響。隨著經濟的發(fā)展，產業(yè)結構將發(fā)生相應的變化，而且這種變化表現出有序的階段性。首先從第一產業(yè)向第二產業(yè)移動，當人均國民收入水平進一步提高時，這些生產要素再從第二產業(yè)向第三產業(yè)移動，這就是產業(yè)結構趨向高級化的演進過程。它反映了一定的人均國民收入和一定水平的產業(yè)結構的密切相關，即產業(yè)結構在經濟發(fā)展中的“高附加價值化”的趨勢，高附加價值的部門在產業(yè)結構中占有越來越大的比重。19年來張家界的產業(yè)結構變化，正體現了上述“產業(yè)結構高級化”的趨向。同時，勞動力的就業(yè)結構也隨著產業(yè)結構調整發(fā)生相應變化。三次產業(yè)產值結構的排序由第一、第三、第二產業(yè)轉變?yōu)楦鼮楦呒壍牡谌⒌诙⒌谝划a業(yè)，產業(yè)結構基本實現了產業(yè)結構調整與合理化階段的任務，進入產業(yè)結構升級與高級化的階段。初始條件對旅游產業(yè)結構的影響主要表現在:①張家界旅游產業(yè)是在政府主導和市場運作共同協調得到成長的，即政府理性構建與市場主體自發(fā)演進共同作用調整產業(yè)內部各部門之間的比例關系;②張家界是以獨特的山水風光為依托發(fā)展旅游產業(yè)，來張家界的旅游者大多數是觀光而來，但是隨著旅游需求的形式與規(guī)模的變化會帶來行業(yè)結構的調整。③張家界開發(fā)初期的多元主體所形成的多種所有制結構形式為旅游產業(yè)結構順利轉型優(yōu)化提供了基礎條件。
第三，初始條件對旅游客流及收入的影響。20多年來，隨著高品位旅游資源的開發(fā)建設，鐵路、高速公路的修建與開通，華天、最佳西方等高檔次酒店的進入等，使張家界旅游發(fā)展的基本條件趨于成熟。1989年以來，張家界累計接待國內外游客10644萬人次，實現旅游收入430．13億元，尤其在加入WTO后旅游人數和旅游收入增長迅速。由統(tǒng)計數據可知，張家界旅游收入增長主要依靠客流增長，旅游收入增長與游客數量增長成正比。與此同時，地方財政和農民的收入也隨著旅游產業(yè)的發(fā)展得到明顯提高。張家界旅游業(yè)的主導地位雖然十分突出，但目前客流量已達到甚至超過旅游承載能力，受旅游環(huán)境容量限制，依靠增加客流增加旅游收入將受到限制，必將影響區(qū)域經濟發(fā)展。
第四，初始條件對旅游產業(yè)轉型路徑的影響。
一般情況下，中國旅游產業(yè)轉型是兩種力量推動的結果:一是受計劃經濟體制轉向市場經濟體制的要求，中國旅游業(yè)發(fā)生轉型，這是旅游產業(yè)外部力量推動形成的制度上的轉型;二是受中國旅游產業(yè)發(fā)展的階段性以及旅游需求變化的決定，旅游產業(yè)發(fā)生轉型，而這種轉型是市場力量推動形成的，是一種旅游產業(yè)發(fā)展自身的變型。由于初始條件的差異，旅游產業(yè)轉型的具體路徑也呈現多樣性特征。內生制度變遷理論認為經濟增長是一種“自我深化”的鎖定過程，最初的結構性安排決定了今后的發(fā)展道路，由于存在充分競爭的完全市場和交易費用高昂的不完全市場以及制度報酬遞增產生的自我強化機制，制度變遷存在兩種不同的路徑:一條是相互依存的路徑，經濟沿著良性循環(huán)軌跡發(fā)展;另一條是閉鎖路徑，指制度向好的方向關閉了。經濟發(fā)展模式選擇是內生的，它無法超越“制度可能性邊界”，這就是所謂的鎖定效應。張家界依托豐富的旅游資源發(fā)展旅游業(yè)，旅游產業(yè)是其經濟的增長高地，成了經濟要素的集聚之所。在其巨大的吸納力作用下，各種經濟要素被固化在旅游產業(yè)領域，與此相對比，其他產業(yè)處于弱質和從屬地位，難以形成產業(yè)吸引力，發(fā)展機會明顯減小。當旅游消費需求升級時，單純觀光型資源的張家界旅游產業(yè)競爭力降低就不可避免。由于鎖定效應，觀光資源型旅游產業(yè)發(fā)展的應變性、適應性均較差，相反卻具有較大的發(fā)展慣性和超穩(wěn)態(tài)性，不能及時應對市場需求變化。
張家界旅游業(yè)是依托山水自然風光以政府推動和市場運作的形式發(fā)展起來的，“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、群眾參與”是目前張家界理想的運作方式。同時，由于受自身環(huán)境承載力和資源特征的制約，其轉型在遵循以滿足旅游消費者不斷變化的需求原則下，按照“初級階段單純觀光旅游———高級階段品質型綜合型觀光旅游———觀光、休閑、度假旅游———體驗旅游”，“點線旅游———板塊旅游”的發(fā)展思路并制定相應的產業(yè)政策提高張家界旅游產業(yè)素質。
三、結語。
首先，從旅游產業(yè)經濟學的角度看，初始條件對旅游產業(yè)轉型的績效產生了比較明顯的影響，但初始條件并不能完全決定產業(yè)轉型的績效。旅游產業(yè)是一個復雜的綜合開放系統(tǒng)，旅游產業(yè)轉型是多種因素共同作用的結果，如國家宏觀經濟環(huán)境、產業(yè)政策、人們的消費結構變化等。其次，對旅游產業(yè)轉型的初始條件和績效之間的關系應該以一種動態(tài)的、發(fā)展的眼光看待，不應偏重初始條件對轉型績效某一方面的影響。張家界在發(fā)展旅游業(yè)之初，落后的農業(yè)經濟為旅游發(fā)展提供了大量的廉價勞動力，對于張家界旅游經濟的發(fā)展起到了促進作用，但隨著旅游產業(yè)經濟的發(fā)展，低素質的勞動力大量進入旅游業(yè)又影響了旅游產業(yè)整體素質的提高，客觀上阻礙了旅游產業(yè)的轉型升級進而影響產業(yè)轉型的績效。綜上所述，對旅游產業(yè)轉型的初始條件應當根據各地具體情況加以全面客觀地認識，要根據特定的初始條件制定符合本地區(qū)的轉型戰(zhàn)略，這樣才能克服初始條件的不利影響，或者充分利用初始條件的有利方面推動旅游產業(yè)轉型的順利進行，相反，盲目克隆是注定失敗的。
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