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電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究
摘 要：從我國電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的意義出發(fā)，闡述了電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的原則及內(nèi)容，并進(jìn)一步提出了實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的途徑。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新
1 電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的意義
在中國，電力行業(yè)作為重要的公用事業(yè)之一，是一個(gè)特殊的行業(yè)。電力企業(yè)長期進(jìn)行著壟斷經(jīng)營，成本效益意識(shí)一向淡薄，同時(shí)由于政策因素的作用，整個(gè)電力行業(yè)的效益及其員工工資、各種福利待遇還相當(dāng)不錯(cuò)。而現(xiàn)實(shí)情況是，我國正在建立一個(gè)開放的電力市場，隨著外資投資領(lǐng)域的擴(kuò)大，特別是我國投資主體的多元化和企業(yè)兼并重組浪潮的興起，傳統(tǒng)的電力企業(yè)必然受到強(qiáng)烈的沖擊。電力企業(yè)必須經(jīng)受這次強(qiáng)烈的陣痛，樹立競爭意識(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃壟斷型向競爭開放型的跨越式轉(zhuǎn)變。對(duì)于我國大多數(shù)電力企業(yè)來說，沒有市場就沒有生命，沒有管理創(chuàng)新就沒有效益，創(chuàng)新的關(guān)鍵是財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。因此，店里企業(yè)的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
首先，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新有助于解決企業(yè)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾。目前，在對(duì)電力企業(yè)的改組、改造過程中，出現(xiàn)了許多亟待解決的財(cái)務(wù)管理問題，如資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，多元投資組合的確定，利潤分配政策的制定，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建立，企業(yè)價(jià)值的評(píng)估，證券市場的有效性，信息披露的規(guī)范化等 全面創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理，能夠在一定程度上解決這些長期困擾經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的良性發(fā)展，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
其次，有助于知識(shí)型、創(chuàng)新型電力企業(yè)的建立。與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，由于極大地提高了知識(shí)、信息、技術(shù)等軟資源在電力企業(yè)運(yùn)行中的地位，更加重視電力企業(yè)的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力，必將推動(dòng)電力企業(yè)向知識(shí)型、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。
2 推進(jìn)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的原則
(1)堅(jiān)持公司價(jià)值最大化原則。對(duì)公司所屬二級(jí)單位到底采取哪種財(cái)務(wù)管理模式、具體如何操作，均應(yīng)以實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值最大化為目標(biāo)，即要包括經(jīng)濟(jì)效益考量，也要包括社會(huì)效益考量，使得公司利益相關(guān)者整體效益最大化。
(2)堅(jiān)持“四化”管理原則。集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是公司確立的基本管理理念，也是對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的基本要求。同時(shí)“四化”建設(shè)也是推動(dòng)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新的根本途徑和基本方法。
(3)堅(jiān)持集成化管理原則。財(cái)務(wù)管理處于企業(yè)內(nèi)部管理的核心，也是企業(yè)內(nèi)部各種信息流交換的中樞。加工好、利用好企業(yè)內(nèi)部的各種信息，為企業(yè)發(fā)展提供及時(shí)、準(zhǔn)確地財(cái)務(wù)信息成果，高效配置企業(yè)內(nèi)外部的各種有效資源，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的決策支持作用。孤立的財(cái)務(wù)管理，只能提供片面的、事后的財(cái)務(wù)信息，不利于企業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和正確決策。這就要求實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理企業(yè)與企業(yè)內(nèi)部其他管理系統(tǒng)的高度集成，充分發(fā)揮信息共享的作用。
(4)堅(jiān)持理念創(chuàng)新原則。企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新，從形式上講，是一種財(cái)務(wù)管理的方式、方法的創(chuàng)新，從本質(zhì)上講，是一種財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新，需要做好部門之間、上下級(jí)之間的溝通與交流，達(dá)成一種共識(shí)并上升為一種財(cái)務(wù)管理觀念。這是一個(gè)學(xué)習(xí)、提煉、推廣、交流、完善的過程，需要取得各方面的理解與支持。否則，財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新將面臨重重阻力，很難推進(jìn)。
(5)堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)原則。財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新過程，必然涉及企業(yè)組織形式變革、激勵(lì)考核機(jī)制創(chuàng)新等一系列配套政策的建立與完善，必須協(xié)調(diào)推進(jìn)。另一方面，財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新必然涉及到企業(yè)內(nèi)部利益的再分配，產(chǎn)生利益沖突，因此必須全公司全局考慮，穩(wěn)步推進(jìn)。
(6)堅(jiān)持以人為本原則。人是企業(yè)內(nèi)部最具有創(chuàng)造性的資源，如何充分發(fā)揮廣大財(cái)務(wù)人員的聰明才智，調(diào)動(dòng)其積極性，主動(dòng)參與到財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新實(shí)踐中來，是創(chuàng)新取得成效的根本保證。因此，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新要始終堅(jiān)持以人為本，建立良性的人才發(fā)現(xiàn)、使用和發(fā)展機(jī)制，依靠人才推動(dòng)管理創(chuàng)新。
3 電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的維度
電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新主要包括三個(gè)維度：理念創(chuàng)新，目標(biāo)創(chuàng)新，內(nèi)容創(chuàng)新三個(gè)方面。
(1)理念創(chuàng)新。電力企業(yè)需要樹立人本財(cái)務(wù)理念。人本管理是與“以物為中心”管理相對(duì)應(yīng)的概念。在電力企業(yè)中人本管理的成敗決定了企業(yè)管理平臺(tái)的高度。企業(yè)中的每一項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)都由人發(fā)起和控制。人本管理越成功，管理平臺(tái)就越高，整個(gè)企業(yè)管理就可以在更高的水平、更大環(huán)境下展開，更有利于改善企業(yè)管理的適應(yīng)性。因此，在財(cái)務(wù)上貫徹以人為本的觀念是必然的也是可行的。貫徹“人本財(cái)務(wù)理念”需要做到：第一，構(gòu)筑電力企業(yè)人才高地，增加人力資源投資，形成本行業(yè)其他同業(yè)難以模仿的核心競爭力；第二，推行財(cái)務(wù)分層管理和全員財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)民主式和參與式財(cái)務(wù)管理，提高員工對(duì)財(cái)務(wù)的參與意識(shí)；第三，加大軟資源的投資力度，為培育企業(yè)文化和良好人際關(guān)系創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(2)目標(biāo)創(chuàng)新。企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)總是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連的，總是隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變和社會(huì)的進(jìn)步而不斷變化。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于企業(yè)在生產(chǎn)中大量采用新技術(shù)、新能源，企業(yè)將減少環(huán)境污染和對(duì)自然資源的掠奪性耗費(fèi)，注重產(chǎn)品質(zhì)量提高特別是售后服務(wù)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，企業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益將得到較好的體現(xiàn)。在生產(chǎn)中，原來以追求企業(yè)自身利益和財(cái)富最大化為目標(biāo)者，必須轉(zhuǎn)向以“知識(shí)最大化”的綜合管理為目標(biāo)。因此，企業(yè)意識(shí)到擁有高素質(zhì)的人才和員工隊(duì)伍就有了獲得財(cái)富和更多知識(shí)的可能。此時(shí)獲得優(yōu)秀人才、形成最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)及良好的知識(shí)流動(dòng)秩序便成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本目標(biāo)。
(3)內(nèi)容創(chuàng)新。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理是對(duì)企業(yè)有形資產(chǎn)的確認(rèn)、記錄、計(jì)量、報(bào)告、評(píng)價(jià)。然而，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求我們必須對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)知識(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理提出的新要求。在電力企業(yè)內(nèi)部，財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在以下兩方面：第一，成本管理方面。成本管理的目的在于在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，挖掘降低成本的潛力，達(dá)到以最少的生產(chǎn)耗費(fèi)取得最大的生產(chǎn)成果。對(duì)電力企業(yè)而言，成本降低反映在電價(jià)上就是電價(jià)降低，電價(jià)降低可給工業(yè)生產(chǎn)和國家產(chǎn)品在世界市場上的競爭力帶來好處。但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，電力企業(yè)為確保長期競爭優(yōu)勢(shì)，就要對(duì)原有的成本管理制度進(jìn)行改革創(chuàng)新。企業(yè)可以通過適度的投資規(guī)模來降低成本，還可以通過時(shí)常調(diào)研確定為顧客服務(wù)產(chǎn)品多樣化的廣度來降低成本。第二，財(cái)務(wù)決策方面。財(cái)務(wù)決策是財(cái)務(wù)制度全面發(fā)展的趨勢(shì)之一，是現(xiàn)代電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。財(cái)務(wù)決策在電力企業(yè)中的重要性主要體現(xiàn)在投資決策和定價(jià)決策上。電力行業(yè)為資金密集型企業(yè)，因此事前投資收益分析就尤為重要，財(cái)務(wù)分析結(jié)果是投資決策的重要因素之一。中國電力企業(yè)改革的最終目標(biāo)之一，就是讓電價(jià)降下來。面對(duì)電力行業(yè)的特殊性以及我們所處的國內(nèi)國際環(huán)境，企業(yè)在進(jìn)行決策時(shí)要打破陳舊觀念，不斷地創(chuàng)新。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理重在決策分析，注重把模型運(yùn)用和結(jié)果計(jì)算放在首位，而在今天，我們?cè)跊Q策分析時(shí)還應(yīng)該考慮到模型運(yùn)用的前提分析和結(jié)果計(jì)算的取數(shù)過程。
4 實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的途徑
4．1 建立～ 支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的一系列措施必須通過一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的財(cái)會(huì)人員執(zhí)行，才能得以實(shí)現(xiàn)。因此，培養(yǎng)和造就一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，是電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的迫切需要。建立一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，應(yīng)該納人企業(yè)人力資源戰(zhàn)略。
一要為財(cái)會(huì)人員的任用和選拔，創(chuàng)建一個(gè)公平、公正和公開的競爭環(huán)境，減少或杜絕拉關(guān)系和暗箱操作。二要加快財(cái)務(wù)崗位之間的輪崗鍛煉，以輪崗代培訓(xùn)。應(yīng)制定硬性輪崗時(shí)限和輪崗鍛煉所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。長期使財(cái)務(wù)人員固化一個(gè)工作崗位，容易導(dǎo)致處理問題能力下降，積極性挫傷、舞弊等弊端。三要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)讓財(cái)會(huì)人員在生產(chǎn)、基建等其它專業(yè)上鍛煉。培養(yǎng)復(fù)合性財(cái)會(huì)人員，是加強(qiáng)企業(yè)管理會(huì)計(jì)工作的需要。四要敢于給有潛力的財(cái)會(huì)人員壓擔(dān)子，同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作環(huán)境。五要鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)本專業(yè)和相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)，這是提升管理會(huì)計(jì)水平、適應(yīng)財(cái)會(huì)制度與國際接軌的迫切需要。
在財(cái)會(huì)人員選拔和培養(yǎng)過程中，還有幾個(gè)問題應(yīng)該引起重視。其一，應(yīng)該考慮引人外部公正的力量參與對(duì)優(yōu)秀財(cái)會(huì)人員的選拔 其二，公開財(cái)會(huì)崗位的競爭條件，并客觀評(píng)價(jià)參加競爭的在崗人員和非在崗人員的能力。其三，真正地選拔實(shí)干型的人才，把財(cái)會(huì)專業(yè)作為一門科學(xué)的、有深度的專業(yè)。
4．2 創(chuàng)建并完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)(FMIS)是企業(yè)重要的決策支持系統(tǒng)�？傮w上而言，電力企業(yè)的賬務(wù)處理系統(tǒng)，是比較完善的。但在管理軟件的開發(fā)和運(yùn)用上還存在問題。盡管有些單位大張旗鼓地推廣了財(cái)務(wù)預(yù)算和分析軟件，但仍沒有與其它非價(jià)值指標(biāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效的接口。如果企業(yè)要實(shí)現(xiàn)它的財(cái)務(wù)目標(biāo)，首先必須將財(cái)務(wù)目標(biāo)分解成可控的價(jià)值量和非價(jià)值量指標(biāo)。在原有的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)中，這樣的指標(biāo)需重新收集、整理并輸入。我們需要的是一個(gè)開放的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，它不是財(cái)務(wù)部門單獨(dú)能完成的。電力企業(yè)應(yīng)該以財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)為核心建立“企業(yè)資源管理系統(tǒng)”(ERP)，這是電力企業(yè)面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。
4．3 推進(jìn)公司法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)公司法人治理結(jié)構(gòu)是西方發(fā)達(dá)國家通行的一個(gè)關(guān)于公司戰(zhàn)略導(dǎo)向的概念，是指由一套組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的自然人來治理公司而形成的組織結(jié)構(gòu)體系。建立科學(xué)合理的公司治理結(jié)構(gòu)不僅關(guān)系到國有公司自身的效益，也是影響國有公司社會(huì)職能發(fā)揮的重要問題。在法律許可的條件下，很大程度上股權(quán)結(jié)構(gòu)和出資人性質(zhì)決定了法人治理結(jié)構(gòu)的差異。新改組后的電力企業(yè)是以國有資本、法人資本和集體資本為基礎(chǔ)的。隨著改革的深入，股份制資本的比重將逐步擴(kuò)大。因此，新組建的電力企業(yè)在內(nèi)部不同的層面上，法人治理結(jié)構(gòu)是多樣化的。從某種程度上講，電力企業(yè)改革是公司法人治理結(jié)構(gòu)的改革，以提高電力企業(yè)及其成員的競爭能力和效率。因此，要建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)公司制改革的初衷，從根本上解決國有企業(yè)的困境，就必須克服企業(yè)改制過程中和改制后的公司法人治理結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象，建立和完善權(quán)力分立、相互制衡的現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)。
4．4 建立新的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理體系如何確定公司本部和其所屬分公司或子公司之聞的核算和財(cái)務(wù)關(guān)系，是區(qū)域電網(wǎng)公司和發(fā)電公司重組過程中的一個(gè)重大問題。這個(gè)問題的解決將為公司重組后的規(guī)范化運(yùn)作奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
對(duì)分公司在財(cái)務(wù)上的定位，首先必須考慮兩個(gè)問題：其一， 分公司是成本中心，還是內(nèi)部利潤中心(當(dāng)然還可以擴(kuò)展為投資中心)；其二，是實(shí)行收支兩條線，還是允許坐收坐支。第一個(gè)問題的兩種模式和第二個(gè)問題的兩種模式可以形成組合。選擇何種組合，實(shí)質(zhì)是集權(quán)或分權(quán)管理、現(xiàn)金流量控制和財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度問題 支撐這些組合的后面，必須有一個(gè)科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系、及時(shí)準(zhǔn)確的責(zé)任會(huì)計(jì)信息體系和嚴(yán)格有效的經(jīng)濟(jì)貴任考核體系。與對(duì)分公司的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理而言，對(duì)子公司是間接的。會(huì)計(jì)制度明確地規(guī)定了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算關(guān)系，但仍有充足的手段加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理�？梢栽诜傻目蚣芟�，通過委派董事和監(jiān)事，加強(qiáng)子公司對(duì)母公司和其它股東財(cái)務(wù)報(bào)告的頻度和明細(xì)度，規(guī)范其管理會(huì)計(jì)體系，強(qiáng)化對(duì)其資金運(yùn)作的監(jiān)管。母公司應(yīng)當(dāng)明確所委派董事和監(jiān)事在這方面的責(zé)任，實(shí)行定期述職制度和財(cái)務(wù)問題聯(lián)絡(luò)制度。對(duì)于沒有小股東制衡的全資子公司，母公司更易實(shí)施其在子公司的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。
對(duì)于區(qū)域電網(wǎng)公司，適應(yīng)新的監(jiān)管機(jī)制和電價(jià)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)建立輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)的內(nèi)部獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算，以全面預(yù)算管理為核心的財(cái)務(wù)管理體系。新組建的電網(wǎng)公司，只能通過開源節(jié)流、加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高資源的運(yùn)行效率來增加效益。其中一個(gè)緊迫的財(cái)務(wù)工作，就是要建立資本紐帶關(guān)系，為實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。
總之，電力企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新對(duì)于電力企業(yè)自身的發(fā)展具有舉足輕重的現(xiàn)實(shí)意義。因此，我們要積極探討電力財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的各種情況和問題，推動(dòng)電力企業(yè)更好更快地發(fā)展。
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