行政管理畢業(yè)論文（通用5篇）
論文應(yīng)符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求，以學(xué)生所學(xué)專業(yè)課的內(nèi)容為主，不應(yīng)脫離專業(yè)范圍，要有一定的綜合性，下面由小編為您整理出的行政管理畢業(yè)論文，一起來看看吧。
行政管理畢業(yè)論文 篇1
摘要：
本文對我國高校教育行政管理的職能進(jìn)行研究，并對當(dāng)前高校教育行政管理工作存在效率低下的原因進(jìn)行深入分析，并對高校教育行政管理工作效率提升方面提出幾點(diǎn)實(shí)施策略，希望能夠?yàn)楦咝＝逃姓芾砣藛T提供管理參考。
關(guān)鍵詞：
高等學(xué)校；教育行政；管理效率
一、我國高等學(xué)校行政管理的運(yùn)行機(jī)制
在我國高等教育學(xué)校的行政管理運(yùn)行過程中，除了最基本的行政管理內(nèi)容之外，還有教育的內(nèi)容和特點(diǎn)，因此高校要想真正實(shí)現(xiàn)行政管理，不僅需要遵循管理的原則，還要結(jié)合本校的實(shí)際教學(xué)和行政管理的情況，制定出符合本校運(yùn)行特點(diǎn)的行政管理實(shí)施策略。高等教育學(xué)校行政管理機(jī)制主要包括：
�。�1）決策機(jī)制。
決策是管理的核心內(nèi)容，要想使管理順利進(jìn)行，就要提出合理的決策，建立科學(xué)的決策執(zhí)行機(jī)制。
（2）動力機(jī)制。
教育行政管理中的動力機(jī)制主要分為以下三個(gè)部分，其中主體機(jī)制是動力機(jī)制。動力機(jī)制主要來源于一些教育工作者和學(xué)生的三觀，動力機(jī)制是廣大教育工作者和學(xué)生前進(jìn)的動力。廣大教職工和學(xué)生需要有端正的人生態(tài)度和拼搏精神，才能夠積極投身教學(xué)和科研管理中。外界壓力主要是在國家教育部門制定的教學(xué)目標(biāo)，市場對人才的需求，社會對教育的評價(jià)等，這種壓力能夠產(chǎn)生之后容易反彈，外界壓力也屬于一種重要的動力因素。
�。�3）競爭機(jī)制。
市場運(yùn)行離不開競爭，競爭機(jī)制也是市場運(yùn)行的重要條件。隨著高校的發(fā)展，競爭機(jī)制被引入高校的管理中，競爭機(jī)制注重公平，高校在市場的競爭中接受優(yōu)勝劣汰。競爭機(jī)制引入高校的管理中，主要的功能就是激勵(lì)廣大教育工作者積極投身于工作中，提高其工作效率，使其工作質(zhì)量不斷提高，從而創(chuàng)造出更好的成績。從當(dāng)前我國高校在教學(xué)管理和科學(xué)研究等方面的情況來看，科研工作和管理工作取得了一定的成效，高校也依據(jù)自身的情況建立自身特色的競爭機(jī)制，這樣才能夠滿足高校的發(fā)展和創(chuàng)新。
二、當(dāng)前我國高校行政管理工作存在的問題
1、行政管理職能履行殘缺問題
當(dāng)前各大學(xué)都實(shí)行校長責(zé)任制，校長責(zé)任制也是一種比較民主的形式，這種形式深受廣大教育工作者的歡迎和喜愛。但是在調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，很多高校真正依據(jù)民主思想辦事的較少，大多是以權(quán)力集中思想來辦事。在行政管理決策的制定和執(zhí)行方面，學(xué)校的相關(guān)工作人員都是以少數(shù)服從多數(shù)為做事的依據(jù)，定期召開全體教職工大會，會議上充分研討決策，一些臨時(shí)性的決議舉手表決，這樣才能夠真正實(shí)現(xiàn)民主。
但是在很多高校中，有些管理者過分追求形式主義，追求結(jié)果不注重過程，開會的文件都是不聞不問。這種現(xiàn)象證明了行政部門對權(quán)力部門的依賴，行政部門對上級的指示不清楚，沒有科學(xué)創(chuàng)建執(zhí)行力，在工作中不切實(shí)際，各個(gè)部門缺乏溝通交流，尤其是行政部門和教務(wù)部門，幾乎零交流，這種辦事流程不僅降低了行政管理的效率，還對高校的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。
2、存在行政權(quán)力嚴(yán)重?cái)D占學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象
高校的主題永遠(yuǎn)離不開學(xué)術(shù)研究和科研創(chuàng)作，這也是高校發(fā)展的必然趨勢和歷史要求。高校要想成為知識和思想的集聚地，需要不斷創(chuàng)新思想和積累知識，思想文化建設(shè)離不開新思想和新觀念。
因此，行政管理需要為學(xué)術(shù)創(chuàng)造一定的條件，學(xué)術(shù)管理的權(quán)利神圣不可侵犯。當(dāng)前的高校管理中，出現(xiàn)很多行政權(quán)力至上的行為，行政權(quán)力侵占學(xué)術(shù)權(quán)力，導(dǎo)致學(xué)術(shù)出現(xiàn)下滑的現(xiàn)象，這也會導(dǎo)致行政權(quán)力降低。
例如，當(dāng)前很多高校舉辦一些學(xué)術(shù)研討會，這些學(xué)術(shù)活動缺乏行政的支持，教師的需求難以滿足，一些學(xué)術(shù)專家的提議被駁回，這些現(xiàn)象普遍存在，這證明了高校官本位思想的盛行。高校本身是學(xué)術(shù)研究的陣地，但是行政權(quán)力大于學(xué)術(shù)權(quán)力，會給學(xué)術(shù)研討造成很大的困擾，這種本末倒置的現(xiàn)象阻礙了學(xué)術(shù)的創(chuàng)新，也限制了高校的發(fā)展，因此需要行政管理人員要建立合理的工作機(jī)制，保障學(xué)術(shù)研究的正常運(yùn)行。
3、嚴(yán)重削弱教育行政管理的服務(wù)職能
行政管理服務(wù)的職能主要是為人民服務(wù)，高校行政工作的宗旨也離不開服務(wù)，高校行政工作應(yīng)該本著以人為本的理念，從人民的利益出發(fā)，切實(shí)做好服務(wù)工作。
高校行政管理部門的職能離不開為教學(xué)科研服務(wù)，行政管理工作需要立足基層，要為基層的服務(wù)做好打算，有效促進(jìn)高等教育學(xué)校思想作風(fēng)和工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變。
從當(dāng)前的學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)來看，我國高校行政管理的服務(wù)意識不強(qiáng)，行政管理工作人員工作不認(rèn)真，效率較低，甚至有些員工謀取個(gè)人私利，這些現(xiàn)象主要有幾點(diǎn)表現(xiàn)：高校行政管理人員不了解自身的崗位職責(zé)，缺乏服務(wù)意識；有些行政部門提供服務(wù)時(shí)收取利益；有些教職員工辦事過程復(fù)雜，而且存在著收受禮品的情況。
三、高校教育行政管理中出現(xiàn)效率低下的原因分析
第一，很多行政管理人員都是從事一線的教學(xué)崗位，這些人員不具備管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，缺乏管理知識，尤其是在面對一些學(xué)術(shù)利益糾紛時(shí)經(jīng)常束手無策，這樣就導(dǎo)致了工作效率的降低。
第二，各個(gè)高校實(shí)行管理和科研兩手抓的模式，這樣就使得更多管理者將大部分精力放到了科研上，沒有時(shí)間管理，降低了管理的效率。
第三，很多高校行政部門在一些行政職能上不獨(dú)立，經(jīng)常承包給一些行政領(lǐng)導(dǎo)，這樣就導(dǎo)致了管理不主動，工作積極性下降。
第四，行政執(zhí)行的過程被弱化。很多高校在行政管理中不注重決策，或者是決策缺乏連續(xù)性，往往將決策制定出來沒有執(zhí)行，這樣的工作并不完整，還需要各個(gè)職能部門協(xié)調(diào)執(zhí)行。
四、提高我國高校教育行政管理效率的實(shí)施策略
1、增強(qiáng)行政管理者的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平
行政管理人員要增強(qiáng)自身的管理意識，轉(zhuǎn)變自己的觀念，創(chuàng)新思想，逐步突破舊思想和理念，全心全意為師生服務(wù)。學(xué)校要完善行政管理機(jī)制，促進(jìn)行政管理的宣傳，積極引進(jìn)具備先進(jìn)教育行政管理經(jīng)驗(yàn)的人才，提高行政管理人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。學(xué)校還要提高行政管理人員對工作的積極性，發(fā)掘他們的工作潛力，促進(jìn)行政管理人員職能的良性發(fā)揮，保障高�？蒲泄ぷ饕约敖逃姓芾砉ぷ鞯挠行н\(yùn)行。
高校教育行政管理人員需要提升自身服務(wù)水平，對廣大教育工作者和學(xué)生要耐心的服務(wù)，因此高校管理者在招聘人才時(shí)需要公平公正公開，采取考試的形式競爭上崗，招聘高素質(zhì)的具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人才。與此同時(shí)，行政管理人員要接受定期的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)一些崗位知識和工作技巧，并能夠?qū)W以致用，提升自身工作素質(zhì)，積累豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)自身管理能力的提高，從而有效提高自身服務(wù)水平。
2、強(qiáng)化行政管理執(zhí)行能力
缺乏執(zhí)行力的行政部門的一切決策都是紙上談兵，行政執(zhí)行力能夠使管理目標(biāo)高效地實(shí)現(xiàn)。高校進(jìn)行一切活動的出發(fā)點(diǎn)就是行政執(zhí)行力，因此高校在制定行政管理目標(biāo)和計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該注重計(jì)劃的執(zhí)行力，充分考慮到高校的實(shí)際情況，使高校內(nèi)部的氛圍更加民主，認(rèn)識到教育團(tuán)體的形式和勞動對象，正確認(rèn)識行政執(zhí)行力，提高行政管理的效率。
3、協(xié)調(diào)好行政與學(xué)術(shù)的關(guān)系
首先，高校要采取措施密切行政權(quán)力和學(xué)術(shù)之間的關(guān)系，學(xué)術(shù)的研究和創(chuàng)造需要一定的氛圍，行政管理能夠?yàn)閷W(xué)術(shù)的研究提供一定的和諧氛圍。
全國大部分高校的行政權(quán)力都在學(xué)術(shù)權(quán)力之上，很多學(xué)術(shù)人員幾乎不參與管理決策。因此，在學(xué)術(shù)權(quán)力的機(jī)構(gòu)中，很多專家學(xué)者要盡量掌握一定的話語權(quán)，明確自身的學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力，建立全面的行政機(jī)制，將學(xué)術(shù)權(quán)和行政權(quán)放到同等重要的位置，這樣才能夠促進(jìn)高校快速的發(fā)展。其次，行政人員與廣大教職員工之間的關(guān)系要密切。很多高校管理者將教師和學(xué)生看成是自己的對立面，認(rèn)為教師由于地位原因比較傲慢，學(xué)生有自己的個(gè)性，很難管理，因此很多行政工作無法得到教師和學(xué)生的支持。這也是高校行政工作難以順利開展的原因之一，要想解決上述問題，需要加強(qiáng)師生和行政管理人員的溝通和交流，兩者相互尊重相互信任，共同為高校服務(wù)。
還有就是高校行政管理人員缺乏服務(wù)意識，有些員工官本位思想嚴(yán)重，這些問題都使得行政管理工作的效率降低。此外，師生和行政管理人員沒有從對方的角度思考問題，這幾個(gè)角色都有一定的難處，因此加強(qiáng)兩者之間的溝通能夠擴(kuò)大行政管理的途徑，提高行政管理的效率。學(xué)校還應(yīng)該通過各種手段完善相關(guān)的制度和政策，參考多方面的意見和建議，將學(xué)校的一些重要決策和制度公開，使教師和行政管理人員辦公更加透明，使行政管理人員接受廣大師生的監(jiān)督。
4、利用技術(shù)創(chuàng)新成果，發(fā)揮校園網(wǎng)作用
網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是一種新型的組織，隨著科學(xué)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對話能夠加強(qiáng)人們的交流和溝通，為人們的發(fā)展創(chuàng)造和諧的環(huán)境。
高校行政管理中涉及大量的信息，這些信息都是通過校園網(wǎng)傳遞出去，為了使行政管理信息的傳遞流程更加簡化，使相關(guān)的管理部門效率更高，行政部門可以將學(xué)校的一些重大決定和會議通知傳達(dá)到各個(gè)學(xué)院，教師在登錄教學(xué)管理系統(tǒng)時(shí)就能夠看到學(xué)生的成績和教學(xué)情況。
高校的主要任務(wù)就是教育學(xué)生，研究課題，但是要想做好教育和科研，前提就是行政管理效率的提高，在學(xué)術(shù)管理和行政管理中，要理清參與主體和客體之間的關(guān)系，讓廣大師生共同努力，提高教育行政管理方面的工作效率，從而有效促進(jìn)高校的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1.陳想平,劉紹平.論高校教學(xué)管理改革與創(chuàng)新型人才培養(yǎng).江漢石油學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版),2000(2).
2.馬強(qiáng).重塑高校行政管理之思考.內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2001(3).
行政管理畢業(yè)論文 篇2
[摘 要]
技術(shù)管理是對水利水電企業(yè)生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從 而提高經(jīng)濟(jì)效益。 目前有些地方水電的管理存在一些問題，文章探討了水利水電企業(yè)如何實(shí)行現(xiàn)代化管理。
[關(guān)鍵詞]
水電企業(yè)；管理體制改革；技術(shù)管理
一、我國水電管理現(xiàn)狀及存在的問題
就電能而言，水力發(fā)電和其他發(fā)電手段相比，其優(yōu)勢在于有很好的調(diào)峰能力。調(diào)峰能力強(qiáng)，不僅給電網(wǎng)的電力調(diào)度帶來了方便，同時(shí)也可帶來很好的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)我國電力工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東部沿海地區(qū)，電力工業(yè)已具備了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模，但因當(dāng)?shù)厝狈λΠl(fā)電容量，電網(wǎng)調(diào)峰容量短缺，因此建設(shè)一批抽水蓄能水電廠已成為當(dāng)務(wù)之急。
我國水利水電統(tǒng)一由水行政主管部門進(jìn)行管理。總裝機(jī)500KW及以上的水電廠在地區(qū)水電局造冊登記，接受地、縣兩級的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)，每年由地區(qū)水電局主持召集他們參加年度工作會議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)；再小一些的水電站，由縣水電局管理�？v觀我國水利水電發(fā)展情況，水利水電有其特別的優(yōu)點(diǎn)，
國家鼓勵(lì)大力發(fā)展小水電，對水電發(fā)展制定了一系列行之有效的方針和優(yōu)惠政策，如“小水電要有自己的供電區(qū)”.但電力體制改革后，水電發(fā)展也面臨很多困難。如水行政主管部門對水電無法行使有效的行業(yè)管理；安全責(zé)任不明，水電站在建設(shè)或運(yùn)行過程中，一旦出了安全事故，有關(guān)部門就會推委，最后受罪的是水行政主管部門；水電統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展不暢，統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映不了客觀真實(shí)，不利于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策等。
二、建立現(xiàn)代化水利水電管理模式
（一）技術(shù)管理
技術(shù)管理是對水電廠生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結(jié)果是效益。運(yùn)行管理單位，實(shí)行企業(yè)管理，一是內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放，缺乏激勵(lì)機(jī)制，二是傳統(tǒng)就業(yè)制度過于包容，致使企業(yè)人員文化程度低、技術(shù)素質(zhì)差，大部分職工末受正規(guī)培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的知識。加強(qiáng)技術(shù)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
1.建立建全技術(shù)組織管理制度。水電廠應(yīng)建立廠站、車間、班組三級技術(shù)管理工作網(wǎng)，實(shí)行分級負(fù)責(zé)管理，責(zé)任到人。建立技術(shù)信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開展技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，工作總結(jié)，技術(shù)革新及合理化建議等活動。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對活動成果進(jìn)行分析、歸類并進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)技術(shù)管理對設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢修及事故或故障等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有利于采取針對性的措施來提高設(shè)備的利用率，減少設(shè)備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。技術(shù)檔案應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理，確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性，應(yīng)認(rèn)真收集和整理歸類有關(guān)文書數(shù)據(jù)、圖表，機(jī)組的原始數(shù)據(jù)資料（設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行記錄、設(shè)計(jì)文件圖紙資料、運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、檢驗(yàn)記錄等）。特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數(shù)據(jù)，并將其分類匯編歸檔，同時(shí)還應(yīng)建立健全文檔查閱制度。
2.加強(qiáng)運(yùn)行管理，完善管理制度。根據(jù)國家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，結(jié)合本廠的實(shí)際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責(zé)任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實(shí)施細(xì)則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計(jì)劃》、《工作票操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要。在運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”、“三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制），做好設(shè)備運(yùn)行記錄，改正不良的習(xí)慣操作行為。
3.加強(qiáng)維護(hù)檢修管理、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合本廠實(shí)際進(jìn)行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進(jìn)設(shè)備性能上來，延長檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法；改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運(yùn)用各種科學(xué)試驗(yàn)方法進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，對各種設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢驗(yàn)和檢測，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運(yùn)用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。加強(qiáng)儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、金屬監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。技術(shù)監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）強(qiáng)化水利水電廠生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核制度
水電廠經(jīng)濟(jì)考核由于其生產(chǎn)過程復(fù)雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒有比較有效和公認(rèn)合理的標(biāo)準(zhǔn)。國家電力公司時(shí)期曾推出過水能利用提高率指標(biāo)，并納入到達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn)的評定，但因該法對水量和綜合出力系數(shù)的計(jì)算存在較大誤差或不確定性，其程序的計(jì)算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門的認(rèn)可，結(jié)果沒能切實(shí)推行。從維護(hù)水電廠正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā)，水電廠生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)應(yīng)能充分體現(xiàn)各項(xiàng)工作的成效，反映設(shè)備管理維護(hù)和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應(yīng)作為發(fā)電廠對各部門和員工的考核指標(biāo)，它們綜合起來反映發(fā)電廠宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平。發(fā)電廠生產(chǎn)運(yùn)行方面的工作是復(fù)雜而繁多的，如主設(shè)備可用率、棄水停機(jī)時(shí)間、廠用電率三項(xiàng)指標(biāo)作為對已投產(chǎn)發(fā)電廠的生產(chǎn)運(yùn)行考核項(xiàng)目。
�。ㄈ┳グ踩偕a(chǎn)，提高工作人員技術(shù)水平，安全生產(chǎn)以人為本
水電廠技術(shù)管理工作應(yīng)始終把安全放在首位，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織制度，采取一系列行之有效的措施，強(qiáng)有力的制度來約束人。狠抓落實(shí)，用血的教訓(xùn)說明安全生產(chǎn)與每個(gè)職工切身利益密切相關(guān)，使職工增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)程制度的自覺性。并對各類大小事故認(rèn)真開展調(diào)查分析及時(shí)寫出調(diào)查報(bào)告和事故通報(bào)。用安全規(guī)章制度約束人，用事故教訓(xùn)教育人，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”,從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。
平時(shí)加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，水電廠雖小但仍屬技術(shù)密集型企業(yè)，對人的素質(zhì)要求并不低。水電廠規(guī)模小，機(jī)組容量小，人員少；不少人員身兼電氣、
機(jī)械和運(yùn)行工作，檢修人員也身兼電氣、機(jī)械檢修兩職，有的廠站甚至沒有檢修工，設(shè)備檢修時(shí)才抽調(diào)運(yùn)行人員出來參加檢修。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不少小水電廠已廣泛應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，現(xiàn)有職工缺乏應(yīng)有的知識，在工作中感到吃力。所以加強(qiáng)職工的技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的技術(shù)水平是小水電廠發(fā)展的必由之路。
三、結(jié)語
在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，水利水電企業(yè)要用不斷改進(jìn)工作方法，大力推廣國內(nèi)外同行在成本控制上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，組織建立每日生產(chǎn)信息的自動采集、計(jì)算和傳輸、存儲等，全面真實(shí)地記錄了發(fā)電廠的生產(chǎn)運(yùn)行過程。水利水電行業(yè)中，大部分信息都可直接從發(fā)電監(jiān)控系統(tǒng)、水情測報(bào)系統(tǒng)、閘門信息系統(tǒng)等系統(tǒng)自動采集，這大大提高各項(xiàng)指標(biāo)準(zhǔn)確性，真正建立水電廠對每次洪水的跟蹤利用、每項(xiàng)設(shè)備發(fā)電潛力的挖掘，提高生產(chǎn)管理水平，形成有效、可操作和簡明的現(xiàn)代化生產(chǎn)運(yùn)行管理模式，使水電企業(yè)獲得良好收益、使國家能源安全合理利用、使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。
參考文獻(xiàn)
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行政管理畢業(yè)論文 篇3
【摘要】
隨著社會的不斷發(fā)展，綜合性事務(wù)的重要性日益凸顯。盡管行政管理工作是基礎(chǔ)性工作，但是它卻是一個(gè)單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，行政管理人員的執(zhí)行力關(guān)乎著行政管理工作的整體效果和質(zhì)量。因此，筆者認(rèn)為提升行政管理人員的執(zhí)行力勢在必行。本文從四個(gè)方面系統(tǒng)介紹了行政管理人員執(zhí)行力現(xiàn)狀，并提出提升路徑。
【關(guān)鍵詞】
行政管理;執(zhí)行力;提升路徑
行政管理是指企業(yè)、事業(yè)單位的社會事務(wù)進(jìn)行管理的一種活動。行政管理包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面。行政管理工作貫穿日常工作的始終，比如協(xié)調(diào)、控制、指導(dǎo)等。管理工作不是簡單的指揮而是要做到科學(xué)、合理，這樣就要求每個(gè)行政管理人員都有專業(yè)的管理素質(zhì)，怎樣在基本素質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)提升，國家對此進(jìn)行了詳細(xì)探究并制訂了一系列的方法和措施。
一、行政管理人員執(zhí)行力現(xiàn)狀
(一)高校培養(yǎng)專業(yè)性不強(qiáng)。
目前我國高校除了相關(guān)專業(yè)以外也有管理專業(yè)，但管理專業(yè)相對較少，且學(xué)習(xí)內(nèi)容單一，學(xué)生學(xué)習(xí)起來會感覺枯燥乏味，導(dǎo)致專業(yè)素質(zhì)低下，現(xiàn)在高校學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)相對較多，學(xué)生覺得技術(shù)會更實(shí)用一些，因此，管理專業(yè)并不算熱門專業(yè)，大多學(xué)生都是在學(xué)習(xí)其專業(yè)技術(shù)之余再去學(xué)習(xí)管理專業(yè)，在高校一般管理專業(yè)都不會是必修課，都是做為選修課，所以學(xué)生專業(yè)水平可能達(dá)不到，學(xué)生在參加工作后不能得到重用，畢業(yè)生薪資待遇方面相對較低，畢業(yè)后找工作也不是很容易，使學(xué)生對專業(yè)學(xué)習(xí)不夠?qū)Ｒ�，畢業(yè)參加工作后達(dá)不到預(yù)期的效果。
(二)制度約束不健全。
在企業(yè)或單位一些工作常用的東西都是公司去采購，我們時(shí)常會看到某些人把公司的東西占為已有甚至私自帶回家，一旦工作上出了問題責(zé)任也是一推再推，得不到最好的解決方法，甚至找不到責(zé)任人，對于環(huán)境一般都有專人打掃，可也有一些人覺得自己不用打掃就隨處亂丟垃圾，一般企業(yè)都會有食堂供員工用餐，有些人明明自己吃不了，確要拿很多，這種浪費(fèi)行為都要得到管理人員的重視，在公司也要注意個(gè)人形象及言行舉止，總有一些人不受收拾自己，一臉邋遢就去上班，你的形象不止代表你個(gè)人，公司的形象也會因此受損，比如:去餐廳吃飯一位干凈整齊的老板和一位勤快的服務(wù)員比一位衣著古怪不愛收拾自己的服務(wù)員相比，干凈整齊的餐廳更能吸引顧客。這所有的一切都需要有相應(yīng)的管理制度進(jìn)行約束，目前管理制度雖然存在，但還不夠完善。
(三)管理方法不科學(xué)。
其實(shí)每個(gè)企業(yè)都有自己的管理方案，但管理如果不到位或者沒有找對合適的方法就會導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到影響，尤其規(guī)模較大的企業(yè)，老板一人事事都親力親為，會每天忙的焦頭爛額。聽說一位老板就是不放心把事情交給別人做，所以公司的大小事物都要親力親為，結(jié)果不到一年公司就倒閉了，員工也不愿在公司上班了，因?yàn)樵诠镜貌坏街匾暃]有發(fā)展前途，老板每天都忙的不行，好像公司的所有事都是他一個(gè)人的，在公司倒閉的時(shí)候老板心有個(gè)不甘，覺得自己明明很敬業(yè)為何會如此，公司倒閉之后老板一人反復(fù)的想來想去，終于找出了原因。其實(shí)現(xiàn)在很多企業(yè)都存在這樣的問題，高層管理非常忙，中低層管理者卻每天都無所事事，還有些老板只顧著用自己的親人，根本不管其親人的能力能否勝任，使企業(yè)的發(fā)展滯留不前，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。
(四)培訓(xùn)觀念陳舊。
企業(yè)里有老員工也有新員工，新員工大多為年輕人或者剛畢業(yè)的學(xué)生居多，而老員工大多是在企業(yè)時(shí)間較長的員工，因年齡差距他們之間可能存在一些帶溝，導(dǎo)致老員工聽不進(jìn)新人的新思路，新方法，新員工覺得老員工的方法已經(jīng)過時(shí)，因此達(dá)不成共時(shí)，所以定期的培訓(xùn)非常重要，好多企業(yè)都覺得自己的方案沒有問題不需要去學(xué)習(xí)，培訓(xùn)，自己干了這么多年，發(fā)展非常好，也不愿意去接受接的方法和思路，熟不知你的一成不變，看似沒有變，其實(shí)你已經(jīng)跟不上社會發(fā)展的腳步，尤其電子行業(yè)的發(fā)展更是迅速，現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)和一些電子設(shè)備的發(fā)展快到你無法想象，傳統(tǒng)的思想和理念，已不能滿足現(xiàn)在的需求，時(shí)代在變你不變，社會在發(fā)展你不發(fā)展，終會被社會淘汰。
二、行政管理人員執(zhí)行力提升路徑
(一)優(yōu)化高校培養(yǎng)模式。
國家在很多大學(xué)都設(shè)有行政管理的對口專業(yè)，對畢業(yè)生的工資待遇安排一直處在中上等水平，并且隨著工作時(shí)間的延長，行政管理人員工資漲的也很快。這樣在行政管理這一塊兒就不會太過缺乏人才，高工資和高福利的待遇使這一行競爭激烈，行政管理人員的執(zhí)行力提升就會很快。因此國家在這一方面應(yīng)該大力發(fā)揚(yáng)，增多對行政管理專業(yè)的設(shè)置。其它很多專業(yè)也都應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低或免收學(xué)費(fèi)，并擴(kuò)大畢業(yè)生的就業(yè)渠道。比如一些師范院校設(shè)立免費(fèi)師范生，并且為畢業(yè)生安排固定工作。想方設(shè)法提升專業(yè)人員的學(xué)業(yè)素質(zhì)，比如提升學(xué)歷等，想方設(shè)法彌補(bǔ)冷門專業(yè)學(xué)員嚴(yán)重不足的局面，降低新興專業(yè)的入職門檻。除了在大學(xué)設(shè)立對應(yīng)專業(yè)，在社會上也可辦理一些熱門專業(yè)的培訓(xùn)班，培養(yǎng)一些社會人員從事相關(guān)專業(yè)，吸收一部分低學(xué)歷但能夠從事相關(guān)工作的人員，來改變一下社會上缺乏各種人才的現(xiàn)狀。
(二)完善管理制度。
所謂:“火車快不快，全靠車頭帶”，無論是國家還是企業(yè)要想得到發(fā)展，科學(xué)合理的管理是企業(yè)長久發(fā)展的基礎(chǔ)。國家行政管理是一大塊兒，包括的方面多，內(nèi)容廣，需要有專業(yè)人員制訂出一套系統(tǒng)的管理思想和方法，來約束和領(lǐng)銜行政管理的工作人員，以減少國家在行政管理方面的財(cái)力支出和時(shí)間浪費(fèi)，提高管理人員的工作效率。這需要在每個(gè)企業(yè)和事業(yè)單位制訂出日常工作的規(guī)章制度，各個(gè)單位的每個(gè)部門也要有相應(yīng)的工作制度，并設(shè)立一定的監(jiān)督機(jī)制。在工作制度中要詳細(xì)寫上工作的內(nèi)容，比如怎樣組織會議和活動、如何進(jìn)行物品管理、怎樣做好環(huán)境衛(wèi)生和安全保衛(wèi)、食堂供餐保證及時(shí)充足、有合法的證照年檢、安排專門人員管理設(shè)備、事務(wù)工作、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)等。明確工作職責(zé)，比如明確工作人員崗位職責(zé)、加強(qiáng)縱向和橫向溝通、注重信息的收集和整理、建立完善的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并認(rèn)真執(zhí)行、建立明確的獎(jiǎng)罰制度、注重企業(yè)形象建設(shè)、重視人才的聘用和教育激勵(lì)，怎樣做好保密工作、建立網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)監(jiān)控工作人員的工作狀態(tài)。使工作人員明白管理的作用，怎樣才能達(dá)到管理的效果。每個(gè)單位都要有一個(gè)英明的決策層，根據(jù)國家的大的方針政策制定長遠(yuǎn)的發(fā)展方向和發(fā)展計(jì)劃并貫徹執(zhí)行。對制定的工作制度領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行，起模范帶頭作用，對單位人員的工作精神才能有一定的凝聚力。
(三)推動管理專業(yè)化和科學(xué)化。
每項(xiàng)事務(wù)都要有最高領(lǐng)導(dǎo)層制定統(tǒng)籌工作方法和目標(biāo)，然后分成若干項(xiàng)，分配給下一級領(lǐng)導(dǎo)層，最后分發(fā)給普通的工作人員來完成。領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督并完成大的復(fù)雜的內(nèi)容，普通工作人員來做最簡單的業(yè)務(wù)處理。只有這樣分級別完成目標(biāo)，各有各的職責(zé)和任務(wù)，才能保證每項(xiàng)工作保質(zhì)保量的做好上交。這樣每一級工作人員的工作過程和完成結(jié)果都會受到監(jiān)督，每個(gè)人都不敢懈怠和放松，管理工作才能做的好。工作細(xì)化，才能把工作做到由粗到細(xì)，更加詳盡，管理更加充分，比如把大的工作組分成幾個(gè)小組，這樣更有利于日常管理和監(jiān)督。把任務(wù)繁多的項(xiàng)目分離出去單獨(dú)成立工作組，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)專門業(yè)務(wù)。
(四)加強(qiáng)具有針對性的培訓(xùn)。
隨著時(shí)代的發(fā)展，新思想、新方法、新學(xué)術(shù)層出不窮，無論是做哪一行，都要定期做業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并附加考試和作業(yè)，工作人員的專業(yè)素質(zhì)需要與時(shí)俱進(jìn)，需要隨時(shí)提升。每個(gè)單位最好配備給工作人員一些專業(yè)方面的書籍或建立圖書館供平時(shí)閱讀，下發(fā)工作日記做好讀書心得，并隨時(shí)抽查。建立微機(jī)室隨時(shí)查詢社會最新新聞信息，及時(shí)獲得社會最新管理思想，并派專業(yè)電腦技術(shù)人員做好微機(jī)室的管理和維護(hù)。在會議室配備最先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，建造有充足空間的會議地點(diǎn)，并配備一些良好質(zhì)量的空調(diào)、暖氣等生活設(shè)施，改善工作人員的工作環(huán)境，有利于工作人員更快、更好的投入工作。每個(gè)單位定期下發(fā)與業(yè)務(wù)有關(guān)的報(bào)紙、雜志，爭取數(shù)量充足，公費(fèi)為工作人員訂制喜愛的書籍和先進(jìn)的辦公設(shè)備，安排固定的單位機(jī)構(gòu)為每個(gè)單位部門做好繼續(xù)教育工作。為新進(jìn)工作人員指定工作經(jīng)驗(yàn)豐富的師傅來為其做指導(dǎo)，執(zhí)行任務(wù)時(shí)隨時(shí)培訓(xùn)，為其多安排力所能及的事情。相同的工作內(nèi)容每年都要重新制定工作要求，時(shí)代不同，內(nèi)容不同，工作方法不同，對老工作人員要提出與時(shí)代同步的要求。
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行政管理畢業(yè)論文 篇4
引言
近年來，企業(yè)發(fā)展面臨的新的局面，雖然其面臨的更多機(jī)遇，但是同樣也存在著較為明顯的壓力，相互之間的競爭越來越激烈，如此也就很容易造成企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)明顯問題，需要做好管理控制工作。在企業(yè)管理工作開展過程中，行政管理是必不可少的重要環(huán)節(jié)，這種行政管理的作用要想發(fā)揮出最強(qiáng)價(jià)值，必須要進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，促使其能夠表現(xiàn)出理想的適宜性效果，解決企業(yè)行政管理可能存在的各類問題隱患。
1、企業(yè)行政管理的重要性分析
結(jié)合企業(yè)行政管理工作的有效開展，其重要性是比較突出的，企業(yè)管理和行政管理相互結(jié)合進(jìn)而才能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價(jià)值，促使企業(yè)能夠有序高效發(fā)展。結(jié)合企業(yè)行政管理工作的開展，其表現(xiàn)出了較為明顯的強(qiáng)制性和及時(shí)性，進(jìn)而也就能夠具備較為理想的實(shí)際管理價(jià)值效果，有效解決企業(yè)發(fā)展中可能存在的一些問題，凝聚企業(yè)發(fā)展力量。
企業(yè)行政管理工作在具體開展中的重要性表現(xiàn)是比較突出的，一方面，這種企業(yè)行政管理工作的開展能夠促使企業(yè)的適應(yīng)能力得到較好提升，滿足于新時(shí)期發(fā)展下的基本要求，促使企業(yè)發(fā)展更為順暢合理，避免因?yàn)槌霈F(xiàn)企業(yè)不適應(yīng)或者是滯后性問題而影響其發(fā)展效率，因?yàn)槠髽I(yè)行政管理可以說涉及到了企業(yè)發(fā)展和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對于管理人員以及員工都具備著較為理想的溝通協(xié)調(diào)效果，如此也就能夠保障其企業(yè)的發(fā)展更為流暢，優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營模式，緩解企業(yè)發(fā)展中管理人員和普通職員的關(guān)系，促使其發(fā)展更具活力；另外一方面，企業(yè)行政管理的落實(shí)還能夠在較大程度上有助于提升企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)效果，這一點(diǎn)對于企業(yè)發(fā)展而言更是極為重要。結(jié)合企業(yè)行政管理工作的開展，其能夠發(fā)揮出多個(gè)方面的功效，比如計(jì)劃、指揮、控制以及組織等，都能夠表現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)效性，如此也就必然能夠給在企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的作用價(jià)值效果。
2、新時(shí)期企業(yè)行政管理創(chuàng)新路徑
結(jié)合新時(shí)期發(fā)展下企業(yè)行政管理工作的有效開展，其確實(shí)具備著較為突出的作用價(jià)值優(yōu)勢，但是具體工作的開展落實(shí)難度也是比較大的，在企業(yè)發(fā)展中可能遇到的問題也是比較多的，并且還需要考慮到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求，將企業(yè)行政管理工作的適宜性提升到最高。這也就必然需要重點(diǎn)加強(qiáng)對于新時(shí)期企業(yè)行政管理方面的創(chuàng)新優(yōu)化，其中較為關(guān)鍵的創(chuàng)新路徑有以下幾點(diǎn)：
�。�1）創(chuàng)新行政管理體制。對于新時(shí)期企業(yè)行政管理工作的創(chuàng)新發(fā)展而言，重點(diǎn)從行政管理體制方面進(jìn)行優(yōu)化是比較重要的一點(diǎn)，這種行政管理體制的創(chuàng)新主要就是為了改變管理觀念和思想，促使其相應(yīng)行政管理工作的落實(shí)能夠更為流暢。比如對于現(xiàn)階段企業(yè)行政管理過程中存在較為明顯的各個(gè)制度不完善問題，就需要解決實(shí)際問題進(jìn)行有效探索，確保其相應(yīng)行政管理體制能夠發(fā)揮出較強(qiáng)的作用效能，有效解決可能出現(xiàn)的隱患問題，促使規(guī)章制度能夠和企業(yè)行政管理實(shí)際狀況相匹配，如此也就能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價(jià)值。此外，對于企業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新還需要考慮到行政管理的具體質(zhì)量和效率，對于各項(xiàng)活動的開展作用和價(jià)值進(jìn)行分析評價(jià)，確保其能夠具備理想的約束性和指導(dǎo)效果，逐步完善行政管理體制。當(dāng)然，對于企業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新落實(shí)，還需要具體到各個(gè)企業(yè)行政管理職能的劃分上進(jìn)行處理，促使其職能的劃分較為明確，能夠?qū)⒏鱾�(gè)行政管理人員的作用發(fā)揮到最大，避免出現(xiàn)人力資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政管理工作的高效落實(shí)。
�。�2）創(chuàng)新行政管理體系。對于現(xiàn)階段各個(gè)企業(yè)行政管理體系進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化同樣也是比較重要的一個(gè)方面，這種行政管理體系的創(chuàng)新主要就是為了促使其相應(yīng)行政管理工作能夠具備較強(qiáng)的可靠運(yùn)行效果，尤其是對于人員的有效配置，以及自身工作任務(wù)的落實(shí)，更是需要表現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)效性，相互之間工作的協(xié)調(diào)性也需要得到較好控制�；谶@種行政管理體系方面的創(chuàng)新優(yōu)化，其需要保障各個(gè)企業(yè)的崗位都有專門的人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，將行政管理的各個(gè)任務(wù)高效落實(shí)，結(jié)合上述行政管理體制的完善方案進(jìn)行有效配備，滿足于各項(xiàng)工作開展的基本條件。當(dāng)然，對于這種具體行政管理體系的.完善和創(chuàng)新，還需要重點(diǎn)從人員角度進(jìn)行優(yōu)化，保障各個(gè)行政管理人員具備較強(qiáng)的工作效能，有效解決可能出現(xiàn)的工作失誤和偏差，對于行政管理人員進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)地培訓(xùn)和教育，綜合提升其技能水平，并且加強(qiáng)職業(yè)道德培養(yǎng)，促使其能夠保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)行政管理工作。
（3）創(chuàng)新行政管理方法。在企業(yè)行政管理工作的具體落實(shí)過程中，針對具體方式方法進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化也是當(dāng)前比較重要的一個(gè)基本要求。這種行政管理方法的創(chuàng)新優(yōu)化主要就是為了促使其能夠適應(yīng)于當(dāng)前社會企業(yè)發(fā)展的基本需求，尤其是能夠?qū)崿F(xiàn)高效性和協(xié)調(diào)性處理。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，綜合運(yùn)用各類信息化技術(shù)已經(jīng)成為了必要發(fā)展趨勢，也應(yīng)該作為企業(yè)行政管理創(chuàng)新的核心方向，逐步替代傳統(tǒng)行政管理模式和手段，促使其能夠具備更強(qiáng)實(shí)效性。
3、結(jié)束語
綜上所述，對于新時(shí)期企業(yè)行政管理工作的有效落實(shí)，其對于企業(yè)發(fā)展確實(shí)能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價(jià)值效果，而為了更好提升企業(yè)行政管理的作用價(jià)值，又需要重點(diǎn)圍繞著新時(shí)期的新要求進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，明確創(chuàng)新優(yōu)化路徑，提升行政管理效能。
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行政管理畢業(yè)論文 篇5
【摘要】
我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制經(jīng)過十幾年的建設(shè)，雖然已取得不小的成就，但執(zhí)行效果差，收效低等問題仍然突出。本文通過梳理行政事業(yè)單位內(nèi)部控制發(fā)展歷程，結(jié)合執(zhí)行的現(xiàn)狀，剖析制度落地難的原因，查找問題的根源，最后根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的要求和單位實(shí)際，針對性的提出加快內(nèi)部控制制度落地的若干對策，希望能為我國行政事業(yè)的內(nèi)部控制制度的建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】
事業(yè)單位；內(nèi)部控制；落地；對策研究
自1999年新修訂的《會計(jì)法》首次明確提出各單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位的內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督責(zé)任制度，到2001年試行《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范》、2012年發(fā)布《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、2015年印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》、2016年頒布《財(cái)政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的通知》，短短十幾年的時(shí)間里，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制不僅從無到有，而且每一次新的法律法規(guī)的發(fā)布，都標(biāo)志著我國事業(yè)單位內(nèi)部制度建設(shè)又邁上一個(gè)新的臺階，受關(guān)注程度越來越高。但是，十八大以來的反腐大數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人，給予紀(jì)律處分223人；全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案116.2萬件，給予紀(jì)律處分119.39萬人；全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員、干部114.3萬人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬人。截至2016年底，共追回外逃人員2566人、追贓金額86.4億元，“百名紅通人員”已有37人落網(wǎng)（2017年3月3日光明日報(bào)公布的數(shù)據(jù)）。這就突顯出內(nèi)部控制制度的落地情況并不樂觀，實(shí)施仍只停留在紙上、墻上、網(wǎng)上、嘴上，落實(shí)不到行動上。那么如何改善這種執(zhí)行效率低、收效差的現(xiàn)狀，確保內(nèi)部控制制度能夠真真正正實(shí)現(xiàn)落地，發(fā)揮內(nèi)控制度從源頭上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、防范腐敗的功能，成為亟需研究的一個(gè)課題。
一、加快內(nèi)部控制制度落地的重要意義
俗話說：“無規(guī)矩不成方圓�！睘榱颂岣咝姓聵I(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，國家一直在不斷的制定和出臺各種內(nèi)部控制制度，但是制度的制定不是用來掛在墻上應(yīng)付，走形式，而是為了執(zhí)行，切實(shí)發(fā)揮制定的意義。特別是在“把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制�！边@樣越來越嚴(yán)格的要求下，加快內(nèi)部控制制度的落地才能在根源上起到防范舞弊和預(yù)防腐敗，達(dá)到提高公共服務(wù)的效率和效果的目標(biāo)。
二、目前事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)狀
1、對內(nèi)部控制的認(rèn)識不足
近幾年來，在國家持續(xù)不斷的加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)的時(shí)候，仍有很大比例單位負(fù)責(zé)人的意識還停留在最簡單最基本的層面，認(rèn)為內(nèi)部控制制度的建設(shè)就是對自身權(quán)力的束縛，就是被綁住手腳，因而內(nèi)部控制制度建設(shè)長期處于停滯狀態(tài)或應(yīng)付了事；還有些單位負(fù)責(zé)人甚至簡單粗暴的以財(cái)務(wù)制度代替內(nèi)部控制制度，違背了內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)要求的全面性原則。
2、缺乏專業(yè)指導(dǎo)
事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)發(fā)展時(shí)間短，并且在實(shí)施過程中仍在不斷的完善，越來越專業(yè)、越來越嚴(yán)格。但是相應(yīng)的配套培訓(xùn)、學(xué)習(xí)卻沒有跟上內(nèi)控改革的步伐，這樣就算對于相對專業(yè)的財(cái)務(wù)人員來說，有些內(nèi)控專業(yè)術(shù)語、專業(yè)評價(jià)、流程設(shè)定等還是生澀難懂，畢竟與會計(jì)核算還是有很大的差別，那對于其它業(yè)務(wù)部門想做好內(nèi)控更是無從下手。最終導(dǎo)致的執(zhí)行結(jié)果就是各部門隨意發(fā)揮，收效差。
3、內(nèi)部控制的組織架構(gòu)設(shè)置不健全
內(nèi)部控制的實(shí)施涉及決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)階段，包含預(yù)算、收支、政府采購、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理、其他等一切單位經(jīng)濟(jì)活動。具有涵蓋內(nèi)容多、專業(yè)性強(qiáng)、涉及部門多等特點(diǎn)。但事業(yè)單位受機(jī)構(gòu)性質(zhì)和編制數(shù)量的客觀因素限制，無法獨(dú)立設(shè)置內(nèi)部控制建設(shè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)內(nèi)控人員，僅在現(xiàn)有的組織架構(gòu)上調(diào)整人員安排，這種拆東補(bǔ)西的辦法，勢必抓襟見肘，必然在某個(gè)環(huán)節(jié)存在監(jiān)管缺位，影響內(nèi)控的有效性的發(fā)揮，留下舞弊空間。比如：白條抵庫、挪用公款、公款私存等事件的發(fā)生，就暴露出內(nèi)部控制的組織架構(gòu)設(shè)置不健全的一些問題：（1）重要崗位長期得不到輪崗，風(fēng)險(xiǎn)意識容易產(chǎn)生弱化。（2）監(jiān)督機(jī)制缺失，腐敗思想容易滋生。（3）腐件案件一旦發(fā)生，都會給國家?guī)砭薮髶p失，
4、監(jiān)督和檢查力度不足
內(nèi)部控制的監(jiān)督和檢查從來源來分，有內(nèi)部監(jiān)督檢查和外部監(jiān)督檢查。其中：內(nèi)部監(jiān)督檢查包含橫向監(jiān)督（即同級監(jiān)督同級）和縱向監(jiān)督（即上級監(jiān)督下級或下級監(jiān)督上級）。外部監(jiān)督檢查依賴于上級單位、財(cái)政部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門。在實(shí)施過程中，不難發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的監(jiān)督還是比較簿弱。一是內(nèi)部監(jiān)督檢查弱。可以借用中紀(jì)委原副書記劉錫榮曾說一句順口溜來總結(jié)：“上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督同級太軟，下級監(jiān)督上級太難。”二是外部監(jiān)督檢查力量薄弱。外部監(jiān)督單位自身公務(wù)繁多，能夠安排人員到事業(yè)單位檢查的次數(shù)有限，所以很難依靠外部監(jiān)督單位的力量，每年實(shí)現(xiàn)所有事業(yè)單位檢查全覆蓋。
三、內(nèi)部控制落地對策研究
1、提高單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識
意識是行動的先導(dǎo)，只有意識樹立了，行動才果斷。通過不斷加大內(nèi)控建設(shè)重要意義的宣傳，定期組織單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人開展教育培訓(xùn)，提高單位負(fù)責(zé)人對內(nèi)部控制建設(shè)的認(rèn)識并端正思想，正確認(rèn)識到內(nèi)部控制不是緊箍咒，而是護(hù)身符。只有這樣，才能充分調(diào)動單位負(fù)責(zé)人的積極性，加大內(nèi)部控制建設(shè)力度，切實(shí)做到內(nèi)部控制貫穿單位一切經(jīng)濟(jì)活動決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)活動的全面控制。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，提高內(nèi)部控制建設(shè)的能力
財(cái)政部門應(yīng)動態(tài)了解各事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)情況、困難、疑惑，通過組織現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式答疑解惑，事業(yè)單位各相關(guān)人員通過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，能夠基本掌握內(nèi)控制度的基本理論，并在結(jié)合本單位實(shí)際的基礎(chǔ)上，有針對性的編制出科學(xué)、有效、完整的內(nèi)控制度，確保單位的全部經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)，有章可循，切實(shí)達(dá)到單位內(nèi)部控制的目標(biāo)。除此之外，事業(yè)單位還可以通過購買服務(wù)的方式，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)，對本單位現(xiàn)行內(nèi)控制度進(jìn)行評價(jià)、指導(dǎo)、修訂。術(shù)業(yè)有專攻，有了專業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的幫助，事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)才會越來越完善。
3、健全內(nèi)部組織架構(gòu)
事業(yè)單位在外部環(huán)境無法改變的情況下，可以通過健全內(nèi)部組織架構(gòu)，來形成相互制衡、相互監(jiān)督的關(guān)系，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗。
�。�1）合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)權(quán)限，確保不相容崗位分離，避免權(quán)力尋租
事業(yè)單位應(yīng)梳理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動流程，根據(jù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立的原則，合理設(shè)置崗位，確保各崗位間的制衡性和獨(dú)立性，特別是不相容崗位的有效分離。同時(shí)，明確每個(gè)崗位的職責(zé)與權(quán)限，防止越權(quán)或未經(jīng)授權(quán)辦理業(yè)務(wù)情況發(fā)生，導(dǎo)致無法挽回的國家資產(chǎn)流失或工作人員違法違紀(jì)。
�。�2）建立關(guān)鍵崗位工作人員輪崗制度，明確輪崗周期
事業(yè)單位內(nèi)部控制的關(guān)鍵崗位包括：預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、政府采購業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理以及內(nèi)部監(jiān)督等。在開展輪崗工作時(shí)，要謹(jǐn)慎、全面、科學(xué)，充分考慮上崗人員的資格和能力，不能因?yàn)檩啀徯枰l(fā)生無證上崗、影響單位正常工作開展、違法違規(guī)等新問題，違背輪崗初衷。對于規(guī)模小、人數(shù)少的事業(yè)單位，某些專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)崗位輪崗條件不成熟，可以考慮擴(kuò)大輪崗人員選擇范圍，比如可以擴(kuò)大到系統(tǒng)內(nèi)部或體制內(nèi)選擇相應(yīng)輪崗人員；還可以采取不定期檢查、專項(xiàng)審計(jì)等手段確保關(guān)鍵崗位的工作合法合規(guī)。
�。�3）建立健全決策機(jī)制，杜絕“一言堂”和“一支筆”專制機(jī)制
建立健全決策機(jī)制，三重一大的事項(xiàng)必須由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，其它經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否由班子集體研究決定是根據(jù)實(shí)際情況確定。決策過程按照民主集中制的原則，結(jié)合專家論證和技術(shù)咨詢結(jié)果，科學(xué)、合理、合法做出，避免“一言堂”。健全問責(zé)機(jī)制，將決策結(jié)果與責(zé)任人掛鉤，具體落實(shí)到每一個(gè)人，防止集體決策無法追究個(gè)人責(zé)任的情況發(fā)生。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和檢查力度
加強(qiáng)監(jiān)督和檢查力度可以從完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)和加大外部監(jiān)督檢查力度著手：
�。�1）完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)
鼓勵(lì)有條件的單位單獨(dú)設(shè)置內(nèi)部控制職能部門，沒有條件的單位也要指定專門的內(nèi)部控制牽頭部門，負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)等工作。事業(yè)單位內(nèi)部各部門要緊密配合內(nèi)控職能部門或牽頭部門做好內(nèi)控相關(guān)工作，只有這樣，事業(yè)單位的內(nèi)控工作才能形成完善的內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)，確保有效運(yùn)行。
�。�2）上級部門加大監(jiān)督檢查力度，并把檢查結(jié)果納入單位負(fù)責(zé)人的績效考評
上級部門加大內(nèi)控的監(jiān)督檢查，并把結(jié)果納入單位負(fù)責(zé)人的績效考評，可以倒逼單位負(fù)責(zé)人高度重視內(nèi)控的建設(shè)，提高職能部門或牽頭部門的的震攝力，加快內(nèi)控的建設(shè)與完善，切實(shí)把內(nèi)控政策落實(shí)到位。
�。�3）借助社會第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)督力度
充分發(fā)揮社會機(jī)構(gòu)的作用，委托社會第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)、檢查、指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，負(fù)責(zé)提出整改意見，指導(dǎo)單位完成相關(guān)內(nèi)控制度，形成逐步完善、行之有效的內(nèi)部控制制度，達(dá)到以查促改的目的。
五、結(jié)束語
事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)雖然初見成效，但仍任重道遠(yuǎn)。制度落地不是僅僅依靠某一個(gè)人的力量就可以完成，而是需要單位主要負(fù)責(zé)人的重視、支持，全員的配合、協(xié)調(diào)，專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士的指導(dǎo)。只有通過不斷提高思想意識，完善制度建設(shè)，加大部門間、崗位間的協(xié)調(diào)、溝通，內(nèi)部控制制度才能切實(shí)落地，為事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的安全、高效運(yùn)行保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn):
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