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當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作面臨的困難及應(yīng)對措施
論文導(dǎo)讀：與此同時，與社會生產(chǎn)、人民生活緊密相關(guān)的消防監(jiān)督管理工作也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。為此筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，主要就當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作面臨的困難及應(yīng)對措施進(jìn)行了探究。
關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督管理工作，困難，應(yīng)對措施
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，社會、政治、經(jīng)濟(jì)等各個層面發(fā)生了巨大的變化。與此同時，與社會生產(chǎn)、人民生活緊密相關(guān)的消防監(jiān)督管理工作也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。為此筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，主要就當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作面臨的困難及應(yīng)對措施進(jìn)行了探究。
1.當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作面臨的困難
(1)消防警力資源嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)階段從事消防監(jiān)督管理工作的人員占全國總?cè)丝诘谋壤坏饺f分之零點(diǎn)九，而發(fā)達(dá)國家這一比例均在萬分之十以上，多數(shù)發(fā)展中國家也都在萬分之三至五以上左右，我們現(xiàn)有消防警力不足發(fā)達(dá)國家的十分之一，發(fā)展中國家的五分之一。尤其是基層從事消防監(jiān)督管理工作的警力資源嚴(yán)重不足，筆者所在的縣級消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一般只有3名消防監(jiān)督員，除了日常對消防安全重點(diǎn)位的監(jiān)督抽查工作以外，還要擔(dān)負(fù)建設(shè)工程的審核驗(yàn)收、火災(zāi)事故調(diào)查、消防宣傳教育和根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查等任務(wù)，長期處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，難以積極、主動、創(chuàng)造性的開展工作。
(2)從事消防監(jiān)督管理工作的干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待加強(qiáng)。當(dāng)前各地從事消防監(jiān)督管理工作的干部主要來源于兩個方面：一是公安消防部隊(duì)基層消防戰(zhàn)斗單位的指揮員;二是地方院校的畢業(yè)生。第一部分在當(dāng)前階段相對占大多數(shù)，他們一般是戰(zhàn)士出身，考學(xué)提干后先在中隊(duì)任職，受消防部隊(duì)是現(xiàn)役體制的制約，達(dá)到一定年限和級別后直接到防火工作，起點(diǎn)較低、業(yè)務(wù)不熟。第二部分人員隨著近年來消防部隊(duì)接收地方院校大學(xué)生干部數(shù)量的逐漸增多，所在比例逐年增大。地方院校畢業(yè)的大學(xué)生干部雖然素質(zhì)文化較高，但消防專業(yè)知識較少，且從事基層消防監(jiān)督管理工作的經(jīng)驗(yàn)欠缺，發(fā)展有一定的局限性。因此，從事消防監(jiān)督管理工作的干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，很難適應(yīng)當(dāng)前日益繁重的消防監(jiān)督管理工作的需要。
(3)消防技術(shù)人才缺乏。消防工作是一門邊緣學(xué)科，涉及物理、化學(xué)、生物、電力、建筑、治理等各個方面的知識，需要各方面的專業(yè)技術(shù)人才。但是，目前全國培養(yǎng)消防專業(yè)人才的院校大多是本科學(xué)歷教育，,難以培養(yǎng)和造就消防工作需要的更高層面的專業(yè)技術(shù)型人才。
2.消防監(jiān)管機(jī)制和手段滯后于社會變化發(fā)展的問題
(1)社會單位數(shù)量大增，“保姆式”的消防管理模式已經(jīng)過時。在《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)實(shí)施前，消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理由消防部門大包大攬，全權(quán)負(fù)責(zé)單位的消防安全工作，消防監(jiān)督人員長期包重點(diǎn)單位，導(dǎo)致監(jiān)督管理的角色錯位，單位將自身應(yīng)抓的火災(zāi)隱患整改、消防安全教育培訓(xùn)、防火檢查等消防安全工作全部依靠于公安消防機(jī)構(gòu)落實(shí)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、社會單位數(shù)量大量增加的情況下，消防監(jiān)督部門的這種保姆式的消防管理手段難以真正發(fā)揮效能。
(2)社會單位內(nèi)部的自我治理體系尚未有效建立，有些方面甚至日益弱化�！稒C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)實(shí)施后，在許多單位還沒有得到切實(shí)有效的落實(shí)。而且在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，一些單位原有的消防自我管理手段不斷弱化，在企、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)合并、減員增效的背景下，消防保衛(wèi)部門有的被撒銷，專、兼職消防人員被分流下崗，部分企、事業(yè)單位的消防工作處于無人管理狀態(tài)。在這種情況下致使大量火險隱患滋生。
(3)消防科技水平較低。論文參考。消防監(jiān)督檢查缺乏必要的技術(shù)手段和檢測儀器設(shè)備，許多基層消防大隊(duì)、科在消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)現(xiàn)場勘查中，尚停留在眼看、手摸、鼻聞、耳聽的階段，完全憑感覺和經(jīng)驗(yàn)辦事�；鶎酉辣O(jiān)督部門信息化和辦公自動化水平程度低，電腦配備少、聯(lián)網(wǎng)更少，資源難以共享，辦事效率低、質(zhì)量差。
(4)全社會消防安全意識缺乏。當(dāng)前，在我國發(fā)生的火災(zāi)事故中80%以上的是由于人員違法、違規(guī)、違章行為造成的，全民消防安全意識淡薄，自防自救能力差，社會整體的消防安全意識較低。
3.加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作的應(yīng)對措施
(1)加強(qiáng)消防科技建設(shè)。這是消防監(jiān)督工作的重中之重，也是消防工作發(fā)展的持續(xù)動力。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)硬件建設(shè)。配備“九機(jī)”和“三儀”，即：配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電話機(jī)、電視機(jī)、放像機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)和可燃?xì)怏w測量儀、檢漏儀、火災(zāi)自動報(bào)警滅火系統(tǒng)檢測儀器等設(shè)施，同時還應(yīng)配有必要的交通、通訊設(shè)備，進(jìn)一步提高消防機(jī)構(gòu)辦公條件和工作效率;二是加強(qiáng)消防信息科技手段的研發(fā)和應(yīng)用;三是大力發(fā)展高科技消防檢查儀器和檢測手段。積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，如消防安全檢查設(shè)備、電氣消防安全檢測設(shè)備等，盡快改變目前消防監(jiān)督檢查只憑目測、手量等方式進(jìn)行消防檢查的落后局面;積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)火險隱患和火災(zāi)預(yù)防中的問題，使消防工作水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。在選擇高科技技術(shù)手段及設(shè)備時，一定要注意根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際需要,選擇適用性強(qiáng)的設(shè)備和技術(shù)手段，不可一味追求科技含量和檔次，否則就會產(chǎn)生一種新的浪費(fèi)。
(2)加強(qiáng)消防監(jiān)督管理機(jī)制改革，以進(jìn)一步適應(yīng)社會發(fā)展的需要。一是要狠抓自我改革，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立高效、快捷的專業(yè)消防隊(duì)伍;二是要狠抓社會單位治理改革，加強(qiáng)單位規(guī)范化自我治理體系建設(shè);三是要狠抓公安派出所三級消防監(jiān)督治理機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化派出所消防監(jiān)管職能。
(3)堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。一是要大力加強(qiáng)在職干部的素質(zhì)培訓(xùn)。要建立消防監(jiān)督員定期專項(xiàng)業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)制度，分別在各總隊(duì)、支隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，或者在全國現(xiàn)有的消防院校開設(shè)消防監(jiān)督及執(zhí)法的短期培訓(xùn)班進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，或通過高科技手段實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督培訓(xùn)的遠(yuǎn)程教學(xué)，進(jìn)一步提高消防監(jiān)督員的專業(yè)技術(shù)水平。同時還要積極鼓勵干部自學(xué)，其自學(xué)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境;二是要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍培訓(xùn)、考核、聘任。要定期組織專業(yè)技術(shù)干部培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能;三是要大力引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才。引入非消防體系的專業(yè)人才有助于消防監(jiān)督工作向更高層次發(fā)展，使監(jiān)督工作與被監(jiān)督工作更為有效地結(jié)合。要不斷引進(jìn)消防部隊(duì)急需法律、信息、計(jì)算機(jī)、工民建、化學(xué)等方面的人才，經(jīng)培訓(xùn)后將其放在他們所專長的一部分消防監(jiān)督工作崗位上，發(fā)揮其帶頭作用，推動消防事業(yè)發(fā)展。論文參考。四是要培養(yǎng)高學(xué)歷、專業(yè)化的技術(shù)人才。我國目前的消防教育體制存在著高學(xué)歷教育比例偏低，辦學(xué)力量過于分散等問題。要加快發(fā)展消防教育事業(yè)，設(shè)置高學(xué)歷消防教育專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的消防技術(shù)干部，以經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對消防工作的新要求。
(4)加強(qiáng)社會話消防宣傳工作力度，大力推進(jìn)消防工作社會化。一是要充分發(fā)動全社會廣泛參與,，營造良好的消防科普宣傳教育氛圍。要從“娃娃”抓起，加強(qiáng)中小學(xué)生消防知識的教育，從小培養(yǎng)其良好的消防安全習(xí)慣，熟悉和掌握基本的防火滅火知識和火場逃生技能;二是要充分調(diào)動企、事業(yè)單位的積極性和創(chuàng)造性，使其認(rèn)真做好本單位的消防培訓(xùn)工作。要督促社會單位制定職工消防培訓(xùn)計(jì)劃，定期對本單位的防火負(fù)責(zé)人、防火治理人員和職工進(jìn)行消防法律和消防知識的培訓(xùn)和應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，使廣大職員明確崗位消防職責(zé)，懂得什么是消防違法違章行為，不斷提高消防法制觀念，自覺做好本單位的消防安全工作;三是要充分發(fā)揮公安消防機(jī)構(gòu)的職能作用，加大消防宣傳教育力度。要充分運(yùn)用開放消防站、開辦消防警校、舉辦培訓(xùn)班、組織消防知識競賽、文藝演出、辦墻報(bào)、圖片展出、放電影以及廣播、電視等多種群眾喜聞樂見的形式開展消防法規(guī)、消防知識的宣傳教育。要認(rèn)真抓好社會各單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職防火人員、重點(diǎn)崗位、和工種人員的集中培訓(xùn)，熟悉崗位操作規(guī)程，熟練掌握消防安全知識。要利用“119”消防日等活動契機(jī)組織開展大型消防宣傳活動。論文參考。通過宣傳教育，要讓消防知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社會單位，使廣大群眾懂得防火的基本知識、滅火的基本技能和火場逃生的基本方法，促進(jìn)全民消防素質(zhì)的整體提高，在全社會形成人人關(guān)心消防、自覺做好消防工作的良好氛圍。
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