簡(jiǎn)析農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)財(cái)務(wù)的有效管理監(jiān)控,健全的財(cái)務(wù)管理對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。
[摘要]改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展,隨著國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)以來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快了發(fā)展速度,同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展也凸顯農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的重要性。它既是廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,又關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。目前,農(nóng)村新會(huì)計(jì)制度在許多地方尚未實(shí)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)的地方也是存在著會(huì)計(jì)核算與新會(huì)計(jì)制度要求的嚴(yán)重脫節(jié),在全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)倪^(guò)程中暴露出來(lái)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也就越來(lái)越多。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財(cái)務(wù);會(huì)計(jì)管理
1農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意識(shí)淡薄
很多農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏認(rèn)知,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作真正重視程度不夠,研究的不夠,落實(shí)的不夠。對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的認(rèn)知只停留在一個(gè)記流水賬的.概念上。忽略了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的服務(wù)、內(nèi)控、管理職能。大部分領(lǐng)導(dǎo)干部平不要求按月、按季度統(tǒng)報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表,也不要求對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析,從而忽視通過(guò)分析來(lái)查找經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題。
1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員隊(duì)伍建設(shè)參差不齊,人員配備滯后
農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)、對(duì)新會(huì)計(jì)制度不熟悉,業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱。不認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。會(huì)計(jì)帳簿設(shè)計(jì)不規(guī)范,會(huì)計(jì)核算方法也比較混亂,根本無(wú)法真切地反映資金的籌集、使用和分配情況。對(duì)財(cái)會(huì)人員的考核培訓(xùn)不到位,缺乏考核管理制度和監(jiān)督約束機(jī)制,使部分財(cái)會(huì)人員工作積極性不高,不及時(shí)更新加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平。在一些經(jīng)濟(jì)落后的村,甚至都沒(méi)有配備專職財(cái)會(huì)人員,村支書(shū)既是會(huì)計(jì)又是出納。
1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不完善,缺乏有效的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督
有些村沒(méi)有根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度,有的雖有制度,但沒(méi)有落實(shí);很多村子缺乏必要的內(nèi)部控制制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門的監(jiān)督部門,職能部門的監(jiān)督缺乏強(qiáng)硬手段,導(dǎo)致農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理混亂。村民的監(jiān)督缺失,財(cái)務(wù)管理缺乏第三方監(jiān)督,隨意現(xiàn)象嚴(yán)重。這必然導(dǎo)致農(nóng)村資金在沒(méi)有第三方的監(jiān)督下自然流失,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)極大損失。
1.4農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)形式化,公開(kāi)的內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)
雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)村已經(jīng)推行了財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,很多地方也在村團(tuán)設(shè)有財(cái)務(wù)公開(kāi)欄,但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中,公開(kāi)的內(nèi)容含混籠統(tǒng),只做表面工作;要么直接不公開(kāi),有村民問(wèn)到了,含糊公開(kāi)一下。這就使得農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)名不副實(shí),沒(méi)有達(dá)到國(guó)家推行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的作用。
1.5農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的混亂滯后
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的模式先后出現(xiàn)了財(cái)務(wù)集中收付制、村財(cái)村管制、村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制、農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制等多樣形式。國(guó)家之前主要推行的是村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制,也就是我們說(shuō)的“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”,這些不同的模式在不同地區(qū)發(fā)揮了一些積極作用,比如在加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的資金管理,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,保護(hù)集體資產(chǎn)不受侵害,反腐倡廉方面都取得了明顯成效,但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題,比如財(cái)會(huì)人員的依附性強(qiáng),獨(dú)立性差,弱化了財(cái)務(wù)的管理職能,財(cái)務(wù)監(jiān)督職能也沒(méi)得到更好的發(fā)揮,在經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境的大變革下使這些管理模式缺乏更有力的支撐。
2農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的改進(jìn)措施
2.1建立健全規(guī)章制度,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循
在制度建設(shè)中必須執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》,以這些國(guó)家制度為依據(jù),制定本地區(qū)的相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、費(fèi)用開(kāi)支,票據(jù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)以及財(cái)會(huì)人員與財(cái)會(huì)賬目等管理。
2.2增強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意識(shí),夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作
農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部是帶領(lǐng)村民群眾發(fā)家致富、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、考核、培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)他們對(duì)財(cái)務(wù)管理的知識(shí)認(rèn)知。通過(guò)這種認(rèn)知讓領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用好財(cái)務(wù)管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。同時(shí)要教育和督促他們自覺(jué)遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范,同時(shí)保護(hù)和支持村級(jí)財(cái)會(huì)人員依法行使職權(quán)。根據(jù)會(huì)計(jì)制度設(shè)置賬簿,及時(shí)準(zhǔn)確核算、分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
2.3加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi),加大民主理財(cái)力度,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,接受群眾監(jiān)督
必須建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)定期核查和審計(jì)制度,實(shí)行季度財(cái)務(wù)核查、專項(xiàng)資金收支核查和年度財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合。重點(diǎn)檢查村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況的合規(guī)、合法性和真實(shí)性,杜絕亂支亂用、白條報(bào)支等情況發(fā)生。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的專項(xiàng)資金或投資項(xiàng)目的收支情況應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)核查或?qū)徲?jì)。
2.4財(cái)務(wù)收支編制預(yù)算管理
合理的財(cái)務(wù)預(yù)算不僅可以提高年度工作效率,還能有計(jì)劃的推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展,更能使財(cái)力和物力有效結(jié)合為為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證。所以各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、上級(jí)下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)、年度收入來(lái)源、年度生產(chǎn)費(fèi)用、管理費(fèi)用開(kāi)支情況編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案。量入為出原則,節(jié)約有效使用資源。
2.5積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理形式
在新的經(jīng)濟(jì)模式使農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作面臨一些新的矛盾和問(wèn)題,就要求我們對(duì)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下暴露出的現(xiàn)狀問(wèn)題作出相應(yīng)的改進(jìn)措施。新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)就要求我們因地制宜選擇適合農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式,對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或者說(shuō)已經(jīng)市場(chǎng)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新農(nóng)村,可以把農(nóng)村會(huì)計(jì)管理服務(wù)市場(chǎng)化;而對(duì)于目前大部分農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式,還是會(huì)計(jì)委派制更適合,可以有效提高農(nóng)村財(cái)會(huì)工作水平,加強(qiáng)財(cái)務(wù)的控制管理職能,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性分析提供保障。綜上所述,作為基層管理人員必須高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)工作中存在的各種問(wèn)題,并分析原因,利用財(cái)務(wù)管理知識(shí)及時(shí)解決。同時(shí),努力完善各項(xiàng)制度,加強(qiáng)管理,有效地防止問(wèn)題的產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)財(cái)務(wù)的有效管理監(jiān)控,健全的財(cái)務(wù)管理對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。
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