新會計制度氣象事業(yè)單位財會工作思考論文
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摘要：本文從氣象類事業(yè)單位為視角，以新會計制度為背景，簡述新會計制度對氣象類事業(yè)單位財會工作提出的新要求，并通過對新舊制度銜接下財務核算問題，逐一提出相應改進舉措，望對氣象類事業(yè)單位財會工作開展起到一定借鑒意義。
關鍵詞：新會計制度；氣象類事業(yè)單位；財會工作；
新形勢、新制度，氣象類事業(yè)單位應對新財務核算管理模式不斷深入學習，提高管理水平、提升資金使用效率，進而推動氣象類事業(yè)單位財會工作規(guī)范健康穩(wěn)步發(fā)展的同時為其實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展建設助力。
一、新會計制度對氣象類事業(yè)單位財會工作的新要求
事業(yè)單位發(fā)揮著基礎保障作用，其財會工作質(zhì)量與國家公共財政體制構(gòu)建息息相關。所以，在新政府會計制度的制定過程中，國家秉持權(quán)責明晰理念，在預算、損益等方面給予詳盡規(guī)定。首先，新會計制度的推進，對財務核算主體和內(nèi)容提出了新要求。新主體不再圍繞模糊的預算資金活動為定位，而是以實際經(jīng)濟任務為核算主線，既明確了資金具體動向，還能同時準確核算當期經(jīng)濟效益。同時，其工作內(nèi)容也不再僅停留在簡單記賬階段，而是更加系統(tǒng)、精確，業(yè)財融合與全面靈活并舉，借此單位財務核算整體水平得以提升。其次，新會計制度背景下，對預算管理方式及要素進行了新梳理�，F(xiàn)代經(jīng)濟體制變革，迫使事業(yè)單位走出舒適區(qū)，一些單位在預算管理制定中不再單一考慮政府撥款直接來源，也會通過自身定位開拓資金渠道，增強自身競爭實力。對于自身拓展的市場資源，新會計制度財會核算要素十分契合，對資產(chǎn)、收入、支出、負債及凈資產(chǎn)進行了明確規(guī)定，既方便了基礎財會工作的開展，也使單位的經(jīng)濟效益展示得更加直觀與科學。再有，新會計制度的施行，使財務管理職能及權(quán)限實現(xiàn)了新定位。順應國家發(fā)展大潮，事業(yè)單位更應該關注會計信息的公開透明。新制度下財務報表使單位財務信息及披露更為全面，不僅對自身資產(chǎn)規(guī)模及財務現(xiàn)狀有了更深入了解，還對具有行業(yè)特性的資產(chǎn)管理意義非凡。一直以來，事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模較大，如何提升資產(chǎn)管理質(zhì)量和效率成為熱議話題，國有資產(chǎn)的安全與完整更加值得關注，資產(chǎn)的保值增值亦是工作重心，而新會計制度對此尤為重視，所以，全面了解自身資產(chǎn)、實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值是事業(yè)單位財會工作中的重中之重，而財會工作職能及地位也需得以認可提升。
二、新會計制度下氣象類事業(yè)單位財會工作存在問題解析
新會計制度無論從財會工作內(nèi)容、工作定位還是重點領域均實現(xiàn)了綜合、科學梳理，這使得現(xiàn)階段事業(yè)單位工作不僅符合發(fā)展規(guī)律，同時滿足大眾訴求，因此做好事業(yè)單位財會工作新舊銜接尤為重要。
1、財務規(guī)章制度制定有待優(yōu)化
氣象類事業(yè)單位是國家不可或缺的重要部門之一，若想推動氣象事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，就必須對財會工作高度重視。氣象類事業(yè)單位資金來源渠道較多，包涵中央及地方計劃雙重屬性。在傳統(tǒng)核算制度下，收付實現(xiàn)制是其采取的主要方式，但從滿足新會計制度準則要求來看，氣象類事業(yè)單位內(nèi)部財務規(guī)章制度轉(zhuǎn)變稍顯滯后，修訂與完善不及時。同時，從財務流程上看，其財會工作開展不明確，預算管理是財會工作中不可或缺的關鍵環(huán)節(jié)，而目前財務集中核算模式下，預算工作編報不合理，常表現(xiàn)為上級單位代編代報形式，造成職能落實缺失，也對其資金管控和財務管理產(chǎn)生一定影響，故針對新制度新要求，氣象類事業(yè)單位應以規(guī)章制度為先，推進新會計制度的實施落實。
2、財務核算內(nèi)控流程有待深究
事業(yè)單位由于原管理模式與運作理念束縛，使風險與內(nèi)控意識較為薄弱，氣象類事業(yè)單位也不例外。良好的內(nèi)控環(huán)境是經(jīng)營管理的基礎與保障，但目前，單位部分決策與管理層仍對其重視程度不夠，意識薄弱并缺乏風控思想。即使有關內(nèi)控規(guī)范在事業(yè)單位得以實施，仍有相當人員認為氣象類事業(yè)單位資金體量不大，業(yè)務模式較為單一，同時各部門在產(chǎn)生報銷業(yè)務時也有相應發(fā)票單據(jù)，在資金支付時也基本采用轉(zhuǎn)賬方式進行付款，整個流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)不會存在風險，所以，內(nèi)控與其無關論盛行。其實，這種思想上的理解誤區(qū)，會加劇單位運營風險，而內(nèi)控實則應為財務部門的日常管理行徑，譬如：經(jīng)費不足，尤其是人員經(jīng)費問題往往導致一人多崗，所以很難滿足不相容崗位相分離原則，因此制衡性內(nèi)控失去意義。更有部分單位對自身業(yè)務流程不做梳理，一些制度直接照搬上級或其他部門文件，不僅沒有做到真正理解，更不符合適應性規(guī)律，再加上沒有內(nèi)部評價與監(jiān)督機制等，都會加劇內(nèi)控風險隱患發(fā)生。因此，對現(xiàn)行內(nèi)控進行強化、對流程進行深究具有指導意義。
3、財務人員綜合素質(zhì)有待提升
財會工作中，財務信息質(zhì)量的高低絕大程度上取決于財務人員這項軟實力。新會計制度推進，對財務人員專業(yè)素質(zhì)、綜合能力和業(yè)務水平均提出較高要求，但從氣象類事業(yè)單位財務人員隊伍來看，原有工作人員很大一部分不是專業(yè)出身，對財務基礎知識缺乏全面了解，在以往核算模式運作下，新財務大多都是通過傳、幫、帶的照搬照抄方式進行核算，并沒有獨立思考，了解其中各類鉤稽關系，因此，解決工作中例外問題稍顯突兀。試想，若單位多個崗位財會人員不能準確把握新會計準則，再加上多數(shù)氣象臺站會計以兼職為主，會存在財務信息審核不確定問題，日后會對財務信息質(zhì)量產(chǎn)生不可預知影響。
4、財務信息平臺構(gòu)建有待整合
信息時代，如何設計、分析氣象類事業(yè)單位財務信息體系，是其實行財務數(shù)據(jù)分析的前提。目前，國家供給側(cè)等各項改革已逐步步入深水區(qū)，氣象類事業(yè)單位現(xiàn)代化、智能化建設勢在必行。業(yè)務、服務、管理等因素制約，預算、決算、資產(chǎn)、審計、稅費等職能提升，均要求各氣象類事業(yè)單位實現(xiàn)財務信息平臺化管理。然目前，財務大數(shù)據(jù)的科學、系統(tǒng)分析工作較為薄弱，其潛在功能和利用價值并沒有發(fā)揮出來，從這一點不難看出，財會工作地位并沒有凸顯。而對于財務數(shù)據(jù)不重視，本身就是一種人力物力財力的資源浪費，業(yè)務與財務脫節(jié)，也會加深業(yè)務部門誤解，因此，大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建只是開始，信息共享、業(yè)財融合的管理思想才是氣象類事業(yè)單位的改革重心。
三、新會計制度下氣象類事業(yè)單位財會工作創(chuàng)新舉措
1、認清形勢，做好新舊制度銜接
氣象類事業(yè)單位要想實現(xiàn)長足發(fā)展，就應認清形勢、深入研究新會計制度并做好新舊制度的銜接。首先結(jié)合自身實際出發(fā)，對會計模式進行重新確定，明確雙體系，重塑適于自身新制度下的戰(zhàn)略性會計準繩。除此之外，要對自身工作環(huán)境、日常效率等有足夠認識，對于資金核算方面，給予特別關注，通過財務會計與預算會計的雙分錄核算管理，實現(xiàn)不同資金來源和財務狀況的平行記賬，從而避免了傳統(tǒng)模式下不規(guī)范財務記錄造成的信息錯配。由原單一核算模式到新會計制度要求，轉(zhuǎn)變的切入點就是新舊制度的銜接，只有相關人員給予高度重視，才意味著新舊制度的華麗轉(zhuǎn)變。
2、轉(zhuǎn)變思想，狠抓內(nèi)控監(jiān)督管理
決策與管理層是內(nèi)控系統(tǒng)建設的核心。然事業(yè)單位在工作模式和財務理念上與企業(yè)大相徑庭，在新制度出臺后，氣象類事業(yè)單位各級領導應極力成為內(nèi)控思想上的巨人，對此予以高度重視，重新梳理內(nèi)控監(jiān)督體系，明確職能，強化成本、績效、內(nèi)審監(jiān)督管理，并使其管控流程更加具體化、針對化，才能利于財務信息更具指導性，核算水平更具規(guī)范性，預算指標更具實用性、風險預警更具前沿性、內(nèi)審監(jiān)督更具實效性，否則，若缺乏內(nèi)控監(jiān)督，再完美的制度也難以承載制定初衷，發(fā)揮指導意義，所以，氣象類事業(yè)單位應做好內(nèi)控思想建設的培訓與宣傳工作，以為其財務核算、風險把控、監(jiān)督審核保駕護航。
3、著眼未來，提升財務人員素質(zhì)
新制度實行以來，各氣象類事業(yè)單位都組織了相關財務人員進行集中學習與培訓，以增強在崗財務人員的專業(yè)基礎知識與素養(yǎng)。但為了應對氣象類事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展，財務人員不能以孤立、專業(yè)技能自居，應同時加強各部門業(yè)務技能的深入了解，學會做好業(yè)務活動與財務語言的通俗化溝通，實現(xiàn)業(yè)財融合，所以，各氣象類事業(yè)單位應積極組建綜合素養(yǎng)高的人才培養(yǎng)梯隊，組織部門間培訓資源的銜接，并努力建成一支既了解氣象業(yè)務又有優(yōu)質(zhì)專業(yè)素養(yǎng)的復合型財管人才，以打造專業(yè)人才的品質(zhì)提升及單位財會工作管理提升的雙收益。
4、應用創(chuàng)新，實現(xiàn)信息平臺融合
財務信息化是現(xiàn)代氣象類事業(yè)單位財務工作轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新之路。在信息平臺搭建過程中，應注意信息數(shù)據(jù)采集范圍的拓展，包括人資信息、工資模塊、資產(chǎn)管理、預算考核等各類信息的一鍵式錄入，并將此類非財務信息自動連接到財務業(yè)務信息化模塊中實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享管理。同時，信息共享的時間方面也應做好進一步延伸，對于往期數(shù)據(jù)要做好保存，以便實現(xiàn)橫向與綜合的數(shù)據(jù)可比。另外，信息平臺建設還要注意財務與非財務信息的綜合性深度與廣度的拓展，不僅可以分析數(shù)據(jù)差異，還應全面、深入地進行原因剖析，為宏觀管理決策提供更有質(zhì)量的參考價值。大數(shù)據(jù)時代，全面提升財會記賬自動化實力，才能保證財務信息全面、精細，提升核算質(zhì)量，適應氣象類事業(yè)單位的財務管理需求。
四、參考文獻
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