試析檔案現(xiàn)代化管理與信息化建設(shè)

　　論文摘要：項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、機(jī)組調(diào)試及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要依據(jù)，在工程建設(shè)和管理中起到了非常重要的作用，是工程建設(shè)的真實(shí)記錄和反映。完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的項(xiàng)目檔案對(duì)工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、設(shè)備維護(hù)和改擴(kuò)建起著非常重要的作用。中電投電力工程有限公司蕪湖項(xiàng)目部制定了一些具體的創(chuàng)新措施，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律規(guī)程制度，確保了工程檔案管理步入良性循環(huán)的軌道，在集團(tuán)公司組織的檔案專項(xiàng)驗(yàn)收中受到專家的一致好評(píng)。

　　論文關(guān)鍵詞：檔案；管理創(chuàng)新；信息化
　　
　　一、工程檔案概念

　　檔案是國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織或個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的有價(jià)值的各種形式，是把往復(fù)不斷的現(xiàn)象真實(shí)的記錄下來(lái)，成為人們進(jìn)行反復(fù)觀察和研究歷史現(xiàn)象，準(zhǔn)確尋找事物發(fā)展規(guī)律的可靠依據(jù)。
　　在工程建設(shè)活動(dòng)中直接形成的具有歸檔保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄就是工程檔案。工程檔案管理是檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、檢索、編研提供利用等活動(dòng)的通稱；是一項(xiàng)政策性、機(jī)密性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，含準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗(yàn)收文件。

　　二、工程概況

　　蕪湖電廠五期工程2008年12月31日以發(fā)改能源[2008]3704號(hào)文獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，于2009年8月8日高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，2010年12月24日，#1機(jī)組順利完成168小時(shí)滿負(fù)荷試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“廠用電受電、鍋爐水壓、汽機(jī)扣缸、鍋爐點(diǎn)火、汽機(jī)沖轉(zhuǎn)、并網(wǎng)和168h滿負(fù)荷試運(yùn)”等“七個(gè)一次成功”，提前跨年度投產(chǎn)發(fā)電，成為中電投集團(tuán)公司裝機(jī)容量突破7000萬(wàn)千瓦的標(biāo)志性機(jī)組。蕪湖電廠五期工程由中國(guó)電力國(guó)際有限公司獨(dú)資建設(shè)。委托管理單位為中電投電力工程有限公司，主體設(shè)計(jì)單位為華東電力設(shè)計(jì)院，監(jiān)理單位為長(zhǎng)春國(guó)電監(jiān)理公司，調(diào)試單位為安徽新力電業(yè)科技咨詢有限責(zé)任公司。#1至#5標(biāo)段分別由安徽電建二公司、上海電建、東電煙塔、安徽電建一公司、安徽水利負(fù)責(zé)。鍋爐、汽機(jī)、發(fā)電機(jī)分別由北京巴布科克·威爾科克斯有限公司、東方汽輪機(jī)有限公司和東方電氣股份有限公司制造生產(chǎn)。

　　三、工程檔案現(xiàn)代化創(chuàng)新管理

　　1.落實(shí)項(xiàng)目檔案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全工程檔案管理組織和管理制度并監(jiān)督有效運(yùn)行
　　（1）統(tǒng)籌部署，完善體系制度。蕪湖發(fā)電廠成立了由發(fā)電公司、工程公司蕪湖項(xiàng)目部、各主要參建單位領(lǐng)導(dǎo)組成的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組。并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，建立了由發(fā)電公司、工程公司蕪湖項(xiàng)目部、監(jiān)理單位及參建單位檔案主管組成的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。負(fù)責(zé)各職責(zé)范圍內(nèi)檔案的收集、整理工作，并確保歸檔資料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。蕪湖發(fā)電廠和工程公司蕪湖項(xiàng)目部以國(guó)家、行業(yè)有關(guān)檔案管理規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目檔案的歸檔要求，以文件形式編制并聯(lián)合下發(fā)了《工程檔案管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范了各參建單位的歸檔范圍及職責(zé)要求，明確了移交檔案的時(shí)間、數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)檔案資料的形成和流向進(jìn)行了追蹤管理。
　　（2）建立現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。檔案管理人員要做到現(xiàn)場(chǎng)辦公，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，參加技術(shù)例會(huì)，了解工程進(jìn)展情況，做好詳細(xì)記錄，了解檔案形成情況和收集對(duì)象，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，能夠及時(shí)查出參考性資料，協(xié)助解決問(wèn)題。所以，要在主動(dòng)做好對(duì)工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤服務(wù)、檔案接收工作的同時(shí)，對(duì)登記在冊(cè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行清查、摸底、分析研究，積極探索，特別是對(duì)一些影響大、意義深遠(yuǎn)的工程，不但深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而且還與各參建單位就工程的有關(guān)特殊事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，了解工程的實(shí)際情況，在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)成一致，再制定檔案整編方案，做好項(xiàng)目檔案的示范樣本，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、實(shí)地操作，及時(shí)解決疑難性問(wèn)題，并做好該工程的跟蹤服務(wù)工作，創(chuàng)出了重點(diǎn)工程服務(wù)的新路子，得到各參建單位的好評(píng)。
　�。�3）建立資料歸檔會(huì)簽制度。工程檔案部門不僅要同計(jì)劃、財(cái)務(wù)、工程等部門形成驗(yàn)收會(huì)簽制度，還應(yīng)與相關(guān)部門形成考察培訓(xùn)資料會(huì)簽制度，避免考察資料的流失，為工程項(xiàng)目日后使用提供方便。
　　拓寬新領(lǐng)域，擴(kuò)大收集范圍；對(duì)國(guó)家基建項(xiàng)目歸檔范圍所規(guī)定的合同、監(jiān)理大綱、工作總結(jié)、月報(bào)、質(zhì)量檢驗(yàn)單等各類文件資料，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)積極協(xié)同工程技術(shù)人員根據(jù)工程過(guò)程出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，及時(shí)擴(kuò)大收集范圍，保證竣工檔案的完整性、連續(xù)性，反映工程運(yùn)作全過(guò)程。

　　2.穩(wěn)定檔案管理人員，不斷提升檔案業(yè)務(wù)技能
　　在工程建設(shè)期間，為提高大家的檔案意識(shí)和檔案管理知識(shí)水平，定期對(duì)各參建單位檔案人員開(kāi)展檔案知識(shí)專業(yè)培訓(xùn)。穩(wěn)定檔案人員隊(duì)伍，保證檔案管理的延續(xù)性檔案工作連續(xù)性強(qiáng)，許多工作，特別是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和規(guī)章制度建設(shè)，需要檔案人員較長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)，才能逐漸適應(yīng)或逐步完善。另外，要建立健全必要的人員進(jìn)出管理制度，促進(jìn)檔案工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有檔案人員的繼續(xù)教育。工程公司采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)指導(dǎo)、走出去學(xué)習(xí)”的方法，組織檔案人員通過(guò)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、培訓(xùn)等方式提升自己的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。本項(xiàng)目參建單位較多，資料員的管理水平也參差不齊，針對(duì)這一情況，安工部與信息部門聯(lián)手進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)，組織了七次PAP管理軟件培訓(xùn)班；努力推行PAP管理軟件的全面運(yùn)行。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，曾多次邀請(qǐng)集團(tuán)公司、中電建協(xié)、中電國(guó)際和工程公司的專家來(lái)到蕪湖項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)；分4次派出管理人員赴上海、北京、長(zhǎng)沙等地參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，回來(lái)后及時(shí)組織參建單位宣貫、培訓(xùn)用于施工過(guò)程中，從而更有效的確保歸檔文件材料的案卷質(zhì)量。強(qiáng)化過(guò)程控制，梳理歸檔流程，嚴(yán)格把關(guān)審查歸檔文件，確保歸檔文件質(zhì)量關(guān)為加強(qiáng)工程檔案的管理工作，蕪湖發(fā)電廠五期工程推行“合同管理制、建設(shè)監(jiān)管制”，為工程檔案的超前控制創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。工程檔案管理人員從“立卷型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾硇汀�，由原�?lái)的檔案人員集中收集檔案材料、統(tǒng)一整編變?yōu)榉旨?jí)管理，誰(shuí)形成、誰(shuí)負(fù)責(zé)收集整編。由于工程建設(shè)周期長(zhǎng)，所有的招投標(biāo)工作、簽訂合同、設(shè)備文件的到貨都是陸續(xù)完成的，為切實(shí)做到工程檔案管理工作的“三同步”。
　　（1）理清工作思路、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使檔案工作有章可循。根據(jù)檔案管理必須與建設(shè)同步的原則，在項(xiàng)目建設(shè)初期就明確了“誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)立卷、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則。各參建單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)，便將相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)貫輸?shù)礁魇┕�單位，要求把工程檔案管理納入工程建設(shè)計(jì)劃和有關(guān)檔案管理人員的崗位職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)檔案資料的“精細(xì)化”管理。對(duì)文件資料內(nèi)容的字體、字號(hào)、行間距、編號(hào)等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并要求所有工程文件必須使用激光打印機(jī)打印，所有簽名為黑色碳素墨水書(shū)寫。
　　各專業(yè)根據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以及本項(xiàng)目的實(shí)際情況，下發(fā)單位工程一覽表，并且統(tǒng)一了施工技術(shù)記錄、工程聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更單等施工文件的表式以及卷內(nèi)文件排序。
　�。�2）嚴(yán)格過(guò)程管理，為編制高質(zhì)量竣工資料打好基礎(chǔ)。明確要求各參建單位工程文件的形成、積累、立卷和整理必須接受各管理單位的統(tǒng)一監(jiān)督和指導(dǎo)，統(tǒng)一使用PAP軟件以便于溝通，工程文件閉環(huán)后三天之內(nèi)將電子版掛接到PAP中，文本和電子版一并產(chǎn)生，工程公司和監(jiān)理公司對(duì)文件的規(guī)范性進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知施工單位整改閉環(huán)，這樣把工作量消化在常態(tài)管理中，大大提高了竣工資料組卷和審核速度。
　�。�3）加強(qiáng)設(shè)備文件完整性管理。設(shè)備資料的收集工作由設(shè)備代保管負(fù)責(zé)，再由工程公司物資主管確認(rèn)，收集完整后交由工程公司資料員進(jìn)行分發(fā)、組卷、歸檔。凡發(fā)現(xiàn)設(shè)備材料不齊全，簽字、蓋章不規(guī)范等均做好記錄由物資專業(yè)協(xié)助代保管單位進(jìn)行催要、完善。
　�。�4）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理。由于專業(yè)多，反應(yīng)變更的形式也多樣。我們要求各施工單位按專業(yè)對(duì)所有變更文件（如圖紙會(huì)審、成品確認(rèn)單、工程聯(lián)系單、工地代表修改通知單、設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)（聯(lián)系）單等文件）一一整理并進(jìn)行反饋，并在單位工程一覽表中反映出跟本單位工程有關(guān)的所有變更。
　�。�5）加強(qiáng)竣工草圖的管理。要求施工單位專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制竣工草圖，在每一份竣工草圖后附上本卷冊(cè)編制說(shuō)明以及有關(guān)變更文件的復(fù)印件，要求監(jiān)理和管理公司專工對(duì)竣工草圖進(jìn)行審核。努力做到圖實(shí)相符。
　　（6）把好審核關(guān)。組卷前共召開(kāi)了七次竣工資料專題會(huì)，對(duì)歸檔范圍和組卷順序作了明確規(guī)定，要求各參建單位上報(bào)竣工資料移交計(jì)劃；對(duì)竣工文件的質(zhì)量，采取嚴(yán)密的審查流程，將竣工資料按單位工程落實(shí)到責(zé)任人。做到每一份文件在專業(yè)管理、資料管理上均有專人負(fù)責(zé)。規(guī)定每一卷竣工資料中均付上“竣工資料預(yù)檢/復(fù)檢情況表”，各環(huán)節(jié)審核人員進(jìn)行確認(rèn)簽字。將存在的問(wèn)題及時(shí)反饋給施工單位進(jìn)行整改，以保證竣工資料的準(zhǔn)確性、齊全性和完整性。
　�。�7）把好整改關(guān)。認(rèn)真對(duì)待各種形式的指導(dǎo)、檢查，對(duì)其產(chǎn)生的不符合項(xiàng)，不間斷地進(jìn)行跟蹤管理，要求施工單位自查、復(fù)查，落實(shí)整改措施，將整改問(wèn)題解決在組卷之前；本項(xiàng)目共形成不符合項(xiàng)報(bào)告十六份，不符合項(xiàng)99條，均已進(jìn)行了整改閉合。
　　（8）做好竣工圖的管理。多次向華東設(shè)計(jì)院發(fā)出工程聯(lián)系單，對(duì)竣工圖的出圖深度、時(shí)間以及質(zhì)量提出明確要求。試運(yùn)結(jié)束后，項(xiàng)目公司和工程公司領(lǐng)導(dǎo)多次和華東院聯(lián)系，要求#1機(jī)組竣工圖盡快出圖，2011年1月26日工程公司蕪湖項(xiàng)目部總經(jīng)理親自將設(shè)計(jì)變更基礎(chǔ)資料送至華東設(shè)計(jì)院�？⒐�圖到場(chǎng)后要求監(jiān)理對(duì)竣工圖進(jìn)行了認(rèn)真審核并按專業(yè)出具審核報(bào)告。根據(jù)監(jiān)理審核出的竣工圖審查確認(rèn)單小結(jié)，把需整改的詳細(xì)資料用快件寄至華東院，要求設(shè)計(jì)院限期整改，同時(shí)檔案管理人員將設(shè)計(jì)變更復(fù)印件插入到相應(yīng)的竣工圖中。
　　3.竣工驗(yàn)收備案與檔案管理工作結(jié)合
　　工程竣工驗(yàn)收備案工作是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的最后一道程序，其形成的備案文件材料是工程檔案的重要組成部分，也是各級(jí)建設(shè)行政主管部門日后管理工程的重要依據(jù)，而且工程備案和工程檔案管理的性質(zhì)和目的在很大程度上是一致的，因此將工程竣工驗(yàn)收備案工作與工程檔案管理工作結(jié)合起來(lái)，委托各級(jí)城建檔案管理機(jī)構(gòu)管理，對(duì)深化建設(shè)工程管理體制，規(guī)范檔案收集、整理、歸檔、保管，建立健全工程建設(shè)長(zhǎng)期有效的監(jiān)督機(jī)制是十分必要的。
　　4.成果效益
　　綜上所述，建筑工程檔案管理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，也是加快城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段之一，蕪湖發(fā)電廠五期工程在建設(shè)過(guò)程中采取了多種有效的創(chuàng)新管理技術(shù)，取得了優(yōu)異的結(jié)果。蕪湖發(fā)電廠和工程公司蕪湖項(xiàng)目部遵循工程檔案與工程建設(shè)同步、按照竣工檔案“誰(shuí)形成、誰(shuí)組卷、嚴(yán)把關(guān)”的原則，歸檔的文件材料必須達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范的要求，以保證工程建設(shè)、生產(chǎn)、管理和維護(hù)的要求。截止目前，項(xiàng)目共形成竣工文件6072卷（正本），其中前期文件571卷、工程管理性文件278卷、施工文件897卷、施工圖1234卷、竣工草圖967卷、竣工圖1008卷、設(shè)備檔案979卷、調(diào)試文件、試生產(chǎn)及竣工驗(yàn)收文件76卷、照片43冊(cè)（含底片4冊(cè)）385張、光盤21冊(cè)327張。各類檔案齊全、完整，完全滿足設(shè)備安裝、調(diào)試和運(yùn)行維護(hù)的需要。

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