論我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制的關(guān)系
摘要：知識產(chǎn)權(quán)法制強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的確權(quán)保護、對知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)保護和對知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范管理，而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的全面發(fā)展、對知識產(chǎn)權(quán)攻防競爭的戰(zhàn)略謀劃、對知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)運籌。由知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)保護拓展為知識產(chǎn)權(quán)全面發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護支撐知識產(chǎn)權(quán)攻防競爭、知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理促進知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)運籌，從而構(gòu)成了知識產(chǎn)權(quán)法制與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的平面與立體的互補關(guān)系、保護與競爭的互動關(guān)系、管理與運籌的互融關(guān)系。
關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 知識產(chǎn)權(quán)法制 互補關(guān)系 互動關(guān)系 互融關(guān)系
在我國，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是與科教興國、人才強國、可持續(xù)發(fā)展并列的國家重要發(fā)展戰(zhàn)略。自2008年《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布以來，我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略得到大力推進和深入實施，然而，在實踐中還存在將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制相混淆、等同或分離的誤區(qū)，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的作用在一定程度上還未充分發(fā)揮出來�！秶窠�(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確指出，要實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度，加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，進一步厘清知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制之間的關(guān)系，對更好地發(fā)揮我國知識產(chǎn)權(quán)制度的作用至關(guān)重要。
一、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制的互補關(guān)系
知識產(chǎn)權(quán)法制強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的確權(quán)保護，而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的全面發(fā)展；由確權(quán)保護到全面發(fā)展，彼此構(gòu)成了平面與立體的互補關(guān)系。
1、知識產(chǎn)權(quán)法制強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的確權(quán)保護
知識產(chǎn)權(quán)法制是保護知識產(chǎn)權(quán)的各類法律制度的總和。知識產(chǎn)權(quán)是民事主體所依法享有的支配創(chuàng)造性智力成果、工商業(yè)標記以及其他具有商業(yè)價值的信息并排斥他人干涉的權(quán)利。[1]知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人對知識產(chǎn)權(quán)享有支配的權(quán)利，知識產(chǎn)權(quán)屬于一種對世權(quán)、支配權(quán)。我國法律對知識產(chǎn)權(quán)的劃界實際上就是對知識產(chǎn)權(quán)的確權(quán)，確定將哪些客體納入知識產(chǎn)權(quán)保護的體系之中。知識產(chǎn)權(quán)法制通過有效地調(diào)整因確認知識產(chǎn)權(quán)歸屬、知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容公開、授予知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人獨占、許可或轉(zhuǎn)讓等權(quán)利而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系，實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)的保護，知識產(chǎn)權(quán)法通過確認智力成果權(quán)，明確了智力成果的社會價值和經(jīng)濟價值，從而激發(fā)智力勞動創(chuàng)造者的創(chuàng)造熱情，促進科技進步，使知識產(chǎn)權(quán)能夠更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會的發(fā)展。
2、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的全面發(fā)展
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是指知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體為充分維護自身的合法權(quán)益，獲得增創(chuàng)競爭優(yōu)勢并扼制競爭對手，掌控知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理等綜合手段，謀求實現(xiàn)最佳社會經(jīng)濟效益的具有深層次、全局性、競爭性、對抗性的方略和舉措。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的全面發(fā)展指明了方向，徹底改變了以往法制對知識產(chǎn)權(quán)單一保護的狀況；知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以優(yōu)化創(chuàng)新資源配置為核心，注重全面提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理的綜合能力；知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略針對所面臨的形勢及其競爭目標，引領(lǐng)創(chuàng)新主體以全面籌劃和掌控知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理的綜合手段來參與競爭，從而贏得戰(zhàn)略發(fā)展的主動權(quán)。相對于知識產(chǎn)權(quán)法制而言，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實質(zhì)上是對如何有效實施知識產(chǎn)權(quán)法制的總體謀劃，它突出了知識產(chǎn)權(quán)全面發(fā)展的戰(zhàn)略運籌。
3、法制與戰(zhàn)略構(gòu)成了平面與立體的互補關(guān)系
從黨的十六大提出“完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度”到黨的十x大明確要求“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”，我國的知識產(chǎn)權(quán)工作實現(xiàn)了從單純強調(diào)“保護”到促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理全面協(xié)調(diào)和科學發(fā)展的新跨越。知識產(chǎn)權(quán)法制側(cè)重于對實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)的切實保護，而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略側(cè)重于對實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理戰(zhàn)略目標的總體推進，為知識產(chǎn)權(quán)法制保護的有效實施指明了方向，彌補了知識產(chǎn)權(quán)法制在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用再創(chuàng)造方面的不足。因此，知識產(chǎn)權(quán)法制確權(quán)保護是實施并實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和支撐，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是知識產(chǎn)權(quán)法制的航標，發(fā)揮著引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)法制不斷健全與完善的作用，兩者相輔相成、互為支撐、系統(tǒng)推進，拓展了知識產(chǎn)權(quán)保護的發(fā)展方向。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理全方位的運籌，涵蓋了知識產(chǎn)權(quán)從創(chuàng)造到其運用價值實現(xiàn)的全過程，構(gòu)成了知識產(chǎn)權(quán)立體式發(fā)展的體系，是對處于平面(基礎(chǔ))層面的單一法制保護的有效拓展延伸。知識產(chǎn)權(quán)法制與戰(zhàn)略構(gòu)成的平面與立體的互補關(guān)系，對提升知識產(chǎn)權(quán)價值具有舉足輕重的作用。
二、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制的互動關(guān)系
知識產(chǎn)權(quán)法制強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)保護，而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)攻防競爭的戰(zhàn)略謀劃；維權(quán)保護是手段，攻防競爭是目標，彼此構(gòu)成了保護與競爭的互動關(guān)系。
1、知識產(chǎn)權(quán)法制強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)保護
知識產(chǎn)權(quán)法制在強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)保護的基礎(chǔ)上，進一步強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)保護。所謂知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護是指依照國家制定并頒布實施的知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)和政策，對自然人、法人或其他組織在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理過程中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系進行調(diào)整，是將法律與制度結(jié)合起來對知識產(chǎn)權(quán)進行保護的一種手段。知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法是對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護的有效手段，而知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法手段需要知識產(chǎn)權(quán)法律賦予。法制對知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)保護是加速知識產(chǎn)權(quán)運用的基礎(chǔ)和支撐，如只有有效阻止和打擊商標侵權(quán)、專利侵權(quán)、著作權(quán)侵權(quán)和假冒偽劣知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的行為，才能規(guī)范市場秩序和鼓勵創(chuàng)新，才能更好地實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的社會經(jīng)濟價值，才能更好地促進知識產(chǎn)權(quán)的再創(chuàng)造和可持續(xù)發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)法制強調(diào)的維權(quán)保護正是激勵知識產(chǎn)權(quán)由創(chuàng)造走向運用的保障，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護使知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的地位得以鞏固、使知識產(chǎn)權(quán)的運用價值得以實現(xiàn)，從而激勵人們致力于創(chuàng)新、創(chuàng)造，支撐知識產(chǎn)權(quán)可持續(xù)發(fā)展，從而使知識產(chǎn)權(quán)能夠更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會的發(fā)展。
2、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的攻防競爭
知識產(chǎn)權(quán)攻防競爭是指權(quán)利主體以知識產(chǎn)權(quán)競爭為核心目標，進行全局性競爭謀劃，以對抗競爭對手并贏得競爭優(yōu)勢的一種策略。知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護的根本目的在于推進知識產(chǎn)權(quán)運用，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是以知識產(chǎn)權(quán)防御策略和進攻策略為核心切入點的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，從而最大限度地促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)財富資源的作用。如在國際經(jīng)貿(mào)中通過主動運籌知識產(chǎn)權(quán)對技術(shù)的壟斷與反壟斷、知識產(chǎn)權(quán)對市場的控制與反控制、知識產(chǎn)權(quán)對貿(mào)易的限制與反限制等一系列策略和舉措，把知識產(chǎn)權(quán)特別是核心知識產(chǎn)權(quán)提升到引領(lǐng)和駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的新高地，充分體現(xiàn)出知識產(chǎn)權(quán)的獨特優(yōu)勢和市場價值，進而成為搶占技術(shù)制高點和市場制高點的核心競爭力。為達到有效維護知識產(chǎn)權(quán)并贏得競爭優(yōu)勢的目的，知識產(chǎn)權(quán)攻防競爭通常是一種交叉結(jié)合、協(xié)同推進的策略。權(quán)利主體通過知識產(chǎn)權(quán)進攻策略拓展自身合法的知識產(chǎn)權(quán)保護范圍，對競爭對手加以制約或設(shè)置壁壘，實現(xiàn)以自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌或自主標準長期占領(lǐng)市場，實現(xiàn)獲取更大的經(jīng)濟利益的目的；同時，通過知識產(chǎn)權(quán)防御策略建立堅固的防線，防御競爭對手采用知識產(chǎn)權(quán)進攻或反進攻手段所形成的限制。
3、法制與戰(zhàn)略構(gòu)成了保護與競爭的互動關(guān)系
知識產(chǎn)權(quán)法制是通過維權(quán)保護手段來保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，有利于激勵創(chuàng)造，促進知識產(chǎn)權(quán)制度的可持續(xù)發(fā)展。但畢竟單一的維權(quán)保護手段還不足以對知識產(chǎn)權(quán)運用產(chǎn)生強大的推動作用，特別是在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的背景下，如果知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人還僅僅停留在滿足于靜態(tài)的維權(quán)保護手段，則無法取得國際市場競爭的制高點。而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略則是在知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護手段的基礎(chǔ)上，前瞻性地運籌知識產(chǎn)權(quán)攻防競爭的策略來加速對知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運用，并贏得競爭優(yōu)勢，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在國際市場競爭中的核心作用。實踐表明，知識產(chǎn)權(quán)運用是自主創(chuàng)新的落腳點、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主要目的和實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值的重要途徑，如果不能對知識產(chǎn)權(quán)有效運用，知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護也就失去了意義。從這個意義上來說，知識產(chǎn)權(quán)法制是維權(quán)保護的基礎(chǔ)，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護的拓展延伸，更是深層次的維權(quán)保護手段。因此，建立一個知識產(chǎn)權(quán)法制保護與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運籌協(xié)同推進的互動體系，將是知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護實現(xiàn)戰(zhàn)無不勝、攻無不克的戰(zhàn)略之策。
三、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)法制的互融關(guān)系
知識產(chǎn)權(quán)法制強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范管理，而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)運籌；規(guī)范管理是系統(tǒng)運籌的前提和必要條件，彼此構(gòu)成了互融關(guān)系。
1、知識產(chǎn)權(quán)法制強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范管理
知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理是指根據(jù)我國知識產(chǎn)權(quán)法制的規(guī)定，對知識產(chǎn)權(quán)立法、執(zhí)法、司法等制度的全面實施和健全完善，所開展的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動。知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理是知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)和維權(quán)的有效保證。知識產(chǎn)權(quán)法制強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范管理，其側(cè)重點是在制度層面上對知識產(chǎn)權(quán)工作的把握，為知識產(chǎn)權(quán)工作的有序開展提供良好的法制環(huán)境，滿足知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)和維權(quán)對法律的需求。筆者認為，知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理不僅是健全完善知識產(chǎn)權(quán)法制的顯著標志，而且更重要的是對屬于國家戰(zhàn)略性資源的知識產(chǎn)權(quán)寶貴財富的最大的發(fā)崛和集聚，對發(fā)展知識經(jīng)濟和建設(shè)創(chuàng)新型國家有著極其重要的戰(zhàn)略意義。
2、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)運籌
知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)運籌是指根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署，在知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，全方位推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理，所開展的以知識產(chǎn)權(quán)攻防策略為主導的一系列活動。當今，國家核心競爭力越來越表現(xiàn)為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控和運作，表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權(quán)的擁有、運用能力。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以激勵創(chuàng)造為基礎(chǔ)、有效運用為目的，依法對知識產(chǎn)權(quán)進行系統(tǒng)運籌。知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)運籌遵循市場規(guī)律，通過知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，建立有序、規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)競爭機制，使知識產(chǎn)權(quán)在市場競爭中的核心作用充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)效能的最大化，進而提高知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營者的市場競爭力。
3、法制與戰(zhàn)略構(gòu)成了管理與運籌的互融關(guān)系
從知識產(chǎn)權(quán)法制到知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的拓展，使得知識產(chǎn)權(quán)管理由靜態(tài)管理向動態(tài)管理、被動管理向主動管理、平面管理向立體管理的轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)資源由規(guī)范管理向系統(tǒng)運籌的提升，這是知識產(chǎn)權(quán)效能得以最大發(fā)揮的關(guān)鍵所在。在這一轉(zhuǎn)變和提升的過程中，知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理是知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)運籌的前提和必要條件。只有對知識產(chǎn)權(quán)進行規(guī)范管理，才能為知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)運籌提供良好的法制環(huán)境；只有不斷健全和完善知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理制度，才能為知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)運籌提供強大的競爭力。知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)運籌需要掌握國際市場動態(tài)和遵循國際知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，才能以更深層次的策略來促進知識產(chǎn)權(quán)運用。因此，知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理與其系統(tǒng)運籌形成了相互融合、協(xié)同提升和可持續(xù)發(fā)展的緊密關(guān)系。
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