闡述如何加強施工項目建設(shè)的設(shè)計管理
摘要：設(shè)計管理是工程項目管理的一個重要組成部分，它的職責(zé)范圍根據(jù)各單位的性質(zhì)和分工的差異有所不同。一般來說，設(shè)計管理的職責(zé)范圍包括設(shè)計單位的選定、對設(shè)計進度進行跟蹤管理、設(shè)計圖紙的審查、嚴(yán)格制約設(shè)計變更，從而實現(xiàn)對工程項目三大目標(biāo)(投資、進度和質(zhì)量)的制約。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項目;工程設(shè)計管理
1.建設(shè)項目工程設(shè)計管理的目的和作用
設(shè)計管理是工程項目管理的一個重要組成部分，它的職責(zé)范圍根據(jù)各單位的性質(zhì)和分工的差異有所不同。
1.1工程設(shè)計管理的目的
工程設(shè)計管理的目標(biāo)是：安全可靠、適用和經(jīng)濟性，以保障建設(shè)項目的質(zhì)量、進度和投資三大制約目標(biāo)的實現(xiàn).
1.2工程設(shè)計管理的作用
工程設(shè)計過程不僅是施工前的工作，工程設(shè)計要貫穿工程建設(shè)的全過程.因此，建設(shè)項目業(yè)主應(yīng)對工程設(shè)計過程進行管理，中心任務(wù)是對設(shè)計的工程質(zhì)量、進度、投資進行制約.應(yīng)由建設(shè)項目業(yè)主負責(zé)提供的設(shè)備資料和外部協(xié)作條件，應(yīng)及時向設(shè)計單位提供準(zhǔn)確的資料.
2.建設(shè)項目工程設(shè)計管理的實際理由分析
在工程實踐中，往往工程管理中會發(fā)現(xiàn)施工圖紙上存在不少理由，這些理由給施工帶來了麻煩，有的給工程造成損失。由于設(shè)計人員不精心設(shè)計使設(shè)計上存在許多理由，例如：
2.1易重視主樓設(shè)計、輕視附屬工程或室外工程設(shè)計
對主樓設(shè)計一般都很重視，在功能、結(jié)構(gòu)等方面都注意優(yōu)化，設(shè)計也較完整、細致;但對附屬工程或室外工程設(shè)計往往重視不夠，設(shè)計粗糙，相應(yīng)出現(xiàn)的理由較多。比如有一工程，雖然對主樓設(shè)計較為仔細，但對室外工程，如總圖、豎向設(shè)計協(xié)調(diào)不好，加之建設(shè)場地狹小，各種管道縱橫交叉(上水、下水、雨水、蒸氣、煤氣、供電、電信、消防、電視等)，有的互相碰撞，有的間距不符規(guī)范，有的坡度小，形成了滯流，稍有堵塞就形成倒灌水而造成污染等。為此給施工帶來很多麻煩和不應(yīng)有的損失。
2.2總體方案及專業(yè)方案優(yōu)化設(shè)計不夠
有些工程設(shè)計按規(guī)定要求需按程序分階段進行，但是有的設(shè)計方案一經(jīng)確定便直接進行施工圖設(shè)計。優(yōu)化設(shè)計是應(yīng)該貫穿于從可行性研究、方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的整個過程之中的，整個過程都需反復(fù)比較，反復(fù)優(yōu)化。當(dāng)然可行性研究、方案設(shè)計的重點是總體方案的優(yōu)化和確定。而初步設(shè)計到施工圖設(shè)計階段的重點是專業(yè)方案的優(yōu)化和確定。但有些施工圖設(shè)計由于各種理由，很少進行總體方案和專業(yè)方案的優(yōu)化工作。
2.3設(shè)計單位內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的技術(shù)措施或統(tǒng)一作法
有的設(shè)計單位內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的技術(shù)措施。例如某住宅小區(qū)有多棟樓是同一個設(shè)計單位設(shè)計的，但各棟號的設(shè)計人的做法不同。舉個例子，陽臺懸挑長度是1米，退進房間內(nèi)的現(xiàn)澆板最小長度應(yīng)為1.2米(在懸挑方向上的長度)。僅此一項，各棟號設(shè)計尺寸就各不相同，有的從軸線算起，有的從墻的里皮起算，有的從外墻皮算起等，最小比率僅為1.1。可見該設(shè)計單位就沒有規(guī)范做法，圖紙校審時也沒有統(tǒng)一起來，或根本未作認真校審。
另外，在現(xiàn)實中不少工程設(shè)計該計算的不計算，為了圖快或是怕麻煩，只憑經(jīng)驗確定，寧大勿小;有的理由該商量的不商量，憑主觀想像行事;有的校對審核也是形同虛設(shè)，只簽字不看圖;有的設(shè)計深度不夠，施工中出現(xiàn)了理由再補圖等。
3.1充分認識工程設(shè)計在項目管理中的重要作用
設(shè)計管理是建設(shè)工程項目管理的龍頭，設(shè)計文件是工程建設(shè)的主要依據(jù)，設(shè)計質(zhì)量是決定工程質(zhì)量和工程造價的最重要的因素。我國工程質(zhì)量事故統(tǒng)計顯示，由設(shè)計導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故占40.1%，施工引起的占29.3%，其它引起的占30.6%;設(shè)計工作對工程造價的影響高達70-80%(設(shè)計費用一般僅為工程造價的1-3%)，在滿足同樣功能和安全性的前期下，優(yōu)質(zhì)的工程設(shè)計可以降低工程造價的5-10%，甚至可達10-30%。
工程設(shè)計是實現(xiàn)建筑功能、滿足使用需要，體現(xiàn)工程價值的關(guān)鍵工作。建設(shè)工程項目管理的核心目標(biāo)和任務(wù)就是組織相關(guān)單位在特定時間內(nèi)、在具體投資規(guī)模要求下，最大限度地滿足使用人或投資人的使用需求，而工程設(shè)計工作正是實現(xiàn)這個目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。
工程設(shè)計是處理好建筑與環(huán)境、建筑與人、人與環(huán)境等相互關(guān)系的先決條件。采光、通風(fēng)、交通、環(huán)保、節(jié)能、抗震、減災(zāi)、人文等均是工程設(shè)計過程中設(shè)計人員應(yīng)該考慮的理由，只有綜合考慮了上述因素，因地制宜地進行設(shè)計，才能做到人、建筑、環(huán)境的有機統(tǒng)一。
3.2實行限額設(shè)計及相應(yīng)的獎罰制度
所謂設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和在投資估算下制約初步設(shè)計，及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，制約施工圖設(shè)計。同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資額制約設(shè)計，嚴(yán)格制約設(shè)計中不合理的設(shè)計變更，保證工程竣工結(jié)算不突破總投資額。
在整個工程設(shè)計過程中，設(shè)計人員要有強烈的工程造價制約意識，精心設(shè)計，大膽采用新工藝、新材料，不任意提高時間標(biāo)準(zhǔn)和擴大設(shè)計規(guī)模，一切從節(jié)約的角度出發(fā)，把技術(shù)同經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。設(shè)計管理部門要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不準(zhǔn)出現(xiàn)肥梁、胖住的超量鋼筋以及加大截面和任意提高鋼筋混凝土標(biāo)號等級等現(xiàn)象出現(xiàn)。建立工程造價管理獎罰制度。一旦突破相應(yīng)的概算限額，則必須返工，返工費由設(shè)計單位自負。嚴(yán)重的還要追究當(dāng)事人的責(zé)任。反之，若設(shè)計中采用了新材料、新工藝、新技術(shù)，設(shè)計質(zhì)量得到保證，又取得了節(jié)約投資的良好效果，則可以從概算的節(jié)約部分提取一定比例獎勵設(shè)計人員，做到獎罰分明，進而提高設(shè)計人員的投資制約意識，養(yǎng)成良好的節(jié)約風(fēng)尚。
限額設(shè)計橫向制約的主要工作，就是健全和加強設(shè)計單位對建設(shè)單位以及設(shè)計單位內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任，而經(jīng)濟責(zé)任制的核心則在正確處理責(zé)權(quán)利三者之間的有機關(guān)系。在三者關(guān)系中，責(zé)任是核心，必須明確設(shè)計單位以及設(shè)計單位內(nèi)部各有關(guān)人員各專業(yè)科室對限額設(shè)計所負的責(zé)任。為此，要建立設(shè)計部門內(nèi)各專業(yè)投資分配考核制。設(shè)計開始前按照設(shè)計過程的估算，概算、預(yù)算不同階段，將工程投資按專業(yè)進行分配，并分段考核。下段指標(biāo)不得突破上段指標(biāo)。哪一專業(yè)突破指標(biāo)時，應(yīng)首先分析突破理由，用修改設(shè)計的策略解決。理由發(fā)生在哪一階段。責(zé)任的落實越接近個人，效果越明顯。責(zé)任者應(yīng)具有的相應(yīng)權(quán)利是履行責(zé)任的前提，為此就應(yīng)賦予設(shè)計單位以及設(shè)計單位內(nèi)部各科室、設(shè)計人員對所承擔(dān)設(shè)計相應(yīng)的決定權(quán)，所賦予的要與責(zé)任者履行的責(zé)任相一致。而責(zé)任者的利益則是促使其認真履行其責(zé)任的動力，為此要建立起限額設(shè)計的獎懲機制
3.3大力推廣實行設(shè)計階段監(jiān)理
工程實踐表明，設(shè)計是施工的靈魂，是施工的依據(jù)。保證施工質(zhì)量的一個重要前提就是確保設(shè)計質(zhì)量。當(dāng)施工圖存在明顯的理由和失誤時，監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)起來困難。按監(jiān)理工程程序施工單位不能直接找設(shè)計院辦理困難。按監(jiān)理工作程序施工單位不能直接找設(shè)計院辦理洽商，施工監(jiān)理工程師與設(shè)計院既不是合同關(guān)系，也不是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，監(jiān)理工程師說淺了，得不到設(shè)計院的重視，說深了容易引起矛盾激化，只能由業(yè)主去解決，業(yè)主或由于不懂行，或由于利益方面的理由，結(jié)果是不了了之，給監(jiān)理工作帶來一些困難。由于設(shè)計深度不夠，造成專業(yè)之間不交圈，管線交叉碰撞、漏項、甩項、節(jié)點大樣交代不清等設(shè)計理由，施工現(xiàn)場往往要靠猜圖，或者憑經(jīng)驗施工，這樣就不能準(zhǔn)確貫徹業(yè)主和設(shè)計院的意圖，亦很難保證施工質(zhì)量，工地返工現(xiàn)象屢見不鮮。因此，設(shè)計質(zhì)量對投資制約的影響是不可低估的。設(shè)計監(jiān)理在我國作為新生事物，還尚未普及但隨著時間的推移，設(shè)計監(jiān)理越來越顯示出其在制約項目投資、保證工程質(zhì)量等方面的重要性。相信不久以后，設(shè)計監(jiān)理將同施工監(jiān)理一樣，作為整個建設(shè)監(jiān)理的一部分發(fā)揮重要作用。而既從事監(jiān)理也從事設(shè)計的監(jiān)理單位必將較僅從事監(jiān)理或設(shè)計的單位技高一籌，在市場經(jīng)濟的浪潮中也將得到發(fā)展和壯大，這將是一個客觀的發(fā)展趨勢。
4.結(jié)束語
綜上所述，要搞好施工項目建設(shè)的設(shè)計管理，必須做好以下工作：
(1)認真編制精細化的設(shè)計要求和設(shè)計任務(wù)書，并向設(shè)計單位提供全面、準(zhǔn)確的設(shè)計條件。
(2)選擇實力強、管理規(guī)范、經(jīng)驗豐富的設(shè)計總承包單位是“抓住設(shè)計主線”的前提和基礎(chǔ)。
(3)做好各階段設(shè)計文件的審查，提高工程設(shè)計質(zhì)量，做好工程造價制約。
(4)認真做好設(shè)計交底工作，確保施工單位和監(jiān)理單位全面、準(zhǔn)確地了解設(shè)計意圖，推動施工質(zhì)量的提高和施工進度的順利進行。
(5)要與設(shè)計單位建立起高效、暢通的聯(lián)絡(luò)渠道，確保做到信息及時、準(zhǔn)確的交流。
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