論教育公平與效率問題
論文關(guān)鍵詞：教育領(lǐng)域；教育政策；教育公平；教育效率；價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)
論文摘要：高等教育領(lǐng)域中的公平與效率問題是近年來人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。教育狀況是教育政策的結(jié)果,教育公平與效率的問題歸根到底是教育政策的問題,是教育政策總體上重效率而輕公平的結(jié)果。導(dǎo)致教育政策重效率而輕公平的原因在于教育政策價(jià)值重社會價(jià)值與工具理性,輕個(gè)體價(jià)值,忽視價(jià)值要求;教育政策目標(biāo)重公共教育利益,輕個(gè)人教育利益,公共教育利益代表性不夠;教育政策制定環(huán)境重事實(shí)環(huán)境輕價(jià)值環(huán)境;教育政策評估重事實(shí)標(biāo)準(zhǔn),忽視價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人類社會的不斷進(jìn)步，教育公平與效率問題成為理論界研究的熱點(diǎn)，高等教育的公平與效率將不再是兩難的抉擇。近來，按照研究內(nèi)容，大致分為如下三個(gè)方面：教育公平與效率關(guān)系、教育公平與效率問題原因與對策分析、國家教育公平與效率的比較。毫無疑問，以上研究豐富和深化了教育公平與效率的理論，但在研究視角上存在缺陷。
一、教育公平的定義
所謂教育公平，是指國家對教育資源進(jìn)行配置時(shí)所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則。這里所說的合理是指要符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定，符合社會成員的個(gè)體發(fā)展和需要，并從兩者的辨證關(guān)系出發(fā)來統(tǒng)一配置教育資源。
教育公平的觀念源遠(yuǎn)流長，追求教育公平是人類社會古老的理念。從歷史上看，古希臘的大思想家柏拉圖最早提出教育公平的思想，亞里士多德則首先提出通過法律保證自由公民的教育權(quán)利。在兩千年前我國古代的大教育家孔子也提出“有教無類”的樸素教育民主思想。近代西方資產(chǎn)階級致力于尋求教育公平，18世紀(jì)末，教育公平的思想已在一些西方國家轉(zhuǎn)化為立法措施，在法律上確定了人人都有受教育的平等機(jī)會。而我國自古代隋朝建立的科舉考試制度同樣也體現(xiàn)了一種教育公平的理念。因此，我們可以說，教育公平是一個(gè)歷史范疇，在不同的國家和不同的歷史時(shí)期有著不同的含義。它既是對社會現(xiàn)實(shí)的一種反映，也是對社會現(xiàn)實(shí)的一種超越，是社會現(xiàn)實(shí)與教育理想的統(tǒng)一，具有特定的歷史意義，包括它的歷史合理性和歷史局限性。
教育公平應(yīng)具有三個(gè)層次：
(1)確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù)；
(2)提供相對平等的受教育的機(jī)會和條件；
(3)教育成功機(jī)會和教育效果的相對均等，即每個(gè)學(xué)生接受同等水平的教育后能達(dá)到一個(gè)最基本的標(biāo)準(zhǔn)，包括學(xué)生的學(xué)業(yè)成績上的實(shí)質(zhì)性公平及教育質(zhì)量公平、目標(biāo)層面上的平等。其中，確保人人都有受教育的機(jī)會是前提和基礎(chǔ)，提供相對平等的受教育機(jī)會和機(jī)會是進(jìn)一步的要求，也是教育成功機(jī)會和教育效果相對均等的前提。而通常，這三個(gè)層次被概括為：起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。
此外，對教育公平的正確認(rèn)識還包括：教育公平的發(fā)展有一定的相對性和追求教育公平與追求教育效率是統(tǒng)一的這兩個(gè)方面。
二、教育公平與教育效率：相關(guān)但不直接相涉
根據(jù)對教育公平與教育效率內(nèi)涵的理解，我們認(rèn)為教育公平與效率作為衡量教育發(fā)展的兩種尺度必然有著內(nèi)在的聯(lián)系，但二者又有其各自獨(dú)立的內(nèi)涵和意義。前者決定了教育公平與效率在總的程度上有一定限度的相關(guān)，而后者基于教育公平與效率的互不替代性和影響因素的不同，決定了教育公平與效率的不同。
（一）教育公平與教育效率的總體相關(guān)性
總體來看，教育公平與效率二者不但沒有互斥性，而且還有相互包含的一面，二者都是對方衡量自身高低的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)：一方面，沒有毫無公平的效率、也沒有毫無效率的公平，效率不能脫離公平來衡量。在衡量教育制度、政策有無效率時(shí)，必須考慮到教育對社會公平狀態(tài)的影響；另一方面，公平也不能脫離效率來衡量，在衡量某種教育政策、制度究竟是否公平時(shí)。也必須考慮到教育政策對教育的社會效率狀況的影響。教育公平本身就隱含有教育效率的意義，教育效率也體現(xiàn)著教育公平的價(jià)值，二者互為因果，互相促進(jìn)，相輔相成。從國家和社會的角度看，教育效率的提高既為教育公平準(zhǔn)備了物質(zhì)條件，又為教育公平營造了良好的精神氛圍和輿論環(huán)境。追求效率與公平是人類社會的兩大實(shí)踐原則，一個(gè)國家和社會教育的全面進(jìn)步必須包括效率水平的不斷提高和教育公平狀況的不斷改善。這是教育公平與教育效率二者具有的內(nèi)在的統(tǒng)一性與一致性。
�。ǘ┙逃脚c效率不存在必然對應(yīng)關(guān)系
從教育公平與效率的內(nèi)涵來看，二者是不同的概念，并不能互相解釋，是不可通約的。教育公平與效率是辦教育所追求的兩個(gè)不同的目標(biāo)。如果把國家和社會辦教育所要取得的回報(bào)稱為教育效用價(jià)值的話。那么，由于任何教育效用價(jià)值的創(chuàng)造都必須相應(yīng)地投入或耗費(fèi)一定數(shù)量的教育資源，作為這種投入與產(chǎn)出、耗費(fèi)與創(chuàng)造的比率，效率在本質(zhì)上可視為一種比較效用價(jià)值。在可供作為投入和耗費(fèi)的教育資源給定的情況下，效率的高低決定著教育效用價(jià)值的增長速度，即教育效率越高，所產(chǎn)出或創(chuàng)造的教育回報(bào)價(jià)值就越大、越豐富。教育公平雖不能不包含效率成分，但由于形式方面的獨(dú)立性，它還包含了效率之外的內(nèi)涵。教育公平與效率這兩種價(jià)值原則在涉及范圍上具有不對稱性。教育公平主要與包括教育權(quán)利和教育機(jī)會在內(nèi)的教育效用價(jià)值的分配有關(guān)。衡量教育是否公平或能否增進(jìn)公平，主要看教育制度和教育的發(fā)展情況能否導(dǎo)致教育效用價(jià)值的合理分配。 教育的公平并不是效率的提高所能自動(dòng)給予的，教育的高效率僅僅是有助于教育資源的擴(kuò)大而有利于教育公平的實(shí)現(xiàn)。
三、教育公平的發(fā)展有一定的相對性
這是因?yàn)椋谶@個(gè)世界上不存在不受限制、完全意義上的絕對公平，它必然依賴一定的社會條件的存在，受社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平和人們對教育公平觀念的認(rèn)識程度的影響而產(chǎn)生變化。原始社會的教育公平是一種涉及全體成員的低層次的公平；在奴隸社會和封建社會，教育則成為一種特權(quán)被局限于一小部分人中間，廣大勞動(dòng)人們的子女極少有受正規(guī)教育的權(quán)利和機(jī)會；工業(yè)社會以來，教育才逐漸走向大眾，人們對教育公平的認(rèn)識才慢慢經(jīng)歷了從起點(diǎn)的公平、過程的公平到結(jié)果的公平。因此，教育公平是人們追求的永恒理念，是人類奮斗的方向與目標(biāo)。
在社會現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，公平與效率往往處于難以兼得的沖突狀態(tài)。教育發(fā)展也面臨著類似的困境。但與社會、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同的是，教育領(lǐng)域的這一矛盾有其自身的特殊性。研究表明，在教育階段，這兩者的目標(biāo)是高度重合的。即在不同的發(fā)展階段中，教育公平問題的特征和重心是不同的。在發(fā)展初期，最重要的是普及教育，保障廣大兒童平等地接受教育的權(quán)利。在教育初步普及之后，追求的是教育過程中的公正待遇和更高的教育質(zhì)量，即對教育品質(zhì)的追求。因此，在教育權(quán)利平等的前提下，我們還必須經(jīng)過高度篩選、分流的教育制度，著重考慮經(jīng)濟(jì)的合理性，要求在資源配置和教學(xué)過程中，平等地對待每一個(gè)學(xué)生，讓他們享受平等的教育；同時(shí)，又以承認(rèn)個(gè)體差異、發(fā)展的不平衡為前提，給每一個(gè)兒童提供另外不同的教育，使其個(gè)性得到充分的發(fā)展。從而最終保證他們教育過程中的公正待遇和教育質(zhì)量。
事實(shí)上，進(jìn)入21世紀(jì)后，西方學(xué)術(shù)界便提出了“給每一個(gè)人平等的機(jī)會，并不是指名義上的平等──機(jī)會平等，而是要肯定每一個(gè)人都能受到適當(dāng)?shù)慕逃�，而且這種教育的進(jìn)度和方法是適合每個(gè)人的特點(diǎn)的”的觀點(diǎn)，這也就意味著教育公平是使學(xué)生最大限度地獲取知識，并突出學(xué)生作為個(gè)體所具有的個(gè)性。
參考文獻(xiàn)
[1]石火學(xué).教育政策視角下的教育公平與效率問題研究[J].清華大學(xué)教育研究,2010,05.
[2]蔡秋梅.中國政府推進(jìn)教育公平策略研究.
[3]安曉敏.教育公平指標(biāo)體系研究.
[4]劉欣.由教育政策走向教育公平.
[5]朱永坤.教育政策公平性研究.
相關(guān)論文查閱：大學(xué)生論文、工商財(cái)務(wù)論文、經(jīng)濟(jì)論文、教育論文 熱門畢業(yè)論文
【論教育公平與效率問題】相關(guān)文章：
論中小學(xué)班級管理的公平問題11-30
探析中學(xué)教育政策與教育公平問題12-04
教育中效率與公平的關(guān)系論文參考文獻(xiàn)11-21
淺議公平與效率雙重視野下的高等教育政策12-04
試論從社會學(xué)角度對職業(yè)教育公平問題的分析12-05
論如何提高語文教學(xué)效率11-26
淺析論教師的教育倫理問題論文01-14
- 相關(guān)推薦