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小型水利工程監(jiān)理問題及對策論文
【摘要】目前工程監(jiān)理雖然給大部分建筑行業(yè)提供質(zhì)量保證，但是在一些小型水利工程監(jiān)理中還存在著許多問題亟待解決，本文分析了小型水利工程監(jiān)理存在的問題，提出相應對策，以完善現(xiàn)有監(jiān)理體制中存在的不足。
【關鍵詞】水利工程監(jiān)理論文
1基本情況
20世紀80年代末，為了提升工程的建設質(zhì)量和效率，在學習和借鑒經(jīng)濟發(fā)達國家建設管理經(jīng)驗的基礎上，我國在水利和交通工程建設領域率先嘗試實行工程監(jiān)理體制。30多年來，工程監(jiān)理在保障工程質(zhì)量和安全、控制造價和工期等方面發(fā)揮了重要的作用，成績有目共睹。但是在基層，特別是一些小型水利工程建設監(jiān)理中，還存在一些不容忽視的問題，盡管范圍較小，但在一定程度上影響了監(jiān)理體制的健康發(fā)展，同時也給工程建設留下了許多質(zhì)量隱患。
2存在的問題
2.1監(jiān)理內(nèi)部組織機構(gòu)不完善
1）監(jiān)理機構(gòu)專業(yè)配套不全。有的監(jiān)理單位工程技術人員比例過大，缺少法律、經(jīng)濟和管理方面的人才，不利于實施投資控制和合同管理，并且大多數(shù)監(jiān)理單位只能提供施工階段的監(jiān)理，缺少方案設計的技術人員、造價人員等，難以勝任設計階段監(jiān)理，無法進行全過程監(jiān)理任務。有的單位土建工程技術人員過多，安裝工程技術人員較少，特別是電氣安裝工程等專業(yè)更少。在工程現(xiàn)場，監(jiān)理人員無能力監(jiān)理安裝工程，無法把握施工主次程序及重點環(huán)節(jié)。2）項目監(jiān)理機構(gòu)人員不穩(wěn)定。監(jiān)理服務費低,監(jiān)理人員收入不高導致人才流失和人員不穩(wěn)定，另外，監(jiān)理單位內(nèi)部機制不完善，過多的聘用臨時人員，穩(wěn)定的人才儲備不足，客觀上導致監(jiān)理人員不穩(wěn)定。
2.2監(jiān)理單位對監(jiān)理機構(gòu)的投入不足
1）監(jiān)理單位資金不足。資金不足是一個普遍現(xiàn)象。從整個建設行業(yè)來看，市場不規(guī)范導致監(jiān)理單位相互壓價，惡性競爭，監(jiān)理單位承接任務后只能以減少投入，弱化專業(yè)配套，以犧牲服務質(zhì)量來換取成本的降低。
2）監(jiān)理單位人員儲備不足。造成監(jiān)理單位人員不足的主要原因有兩個，一是監(jiān)理單位為壓低經(jīng)營成本而導致監(jiān)理人員資源儲備不足，二是由于長期監(jiān)理取費偏低，跟不上市場經(jīng)濟發(fā)展的變化，從而導致大量監(jiān)理人才流失。
3）監(jiān)理單位重視程度不夠。由于利潤少，監(jiān)理單位對某些小型項目重視不夠，表面簽訂一份監(jiān)理合同，而實際上派駐的監(jiān)理人員或投入的物力少于監(jiān)理委托合同的規(guī)定。
2.3監(jiān)理人員整體素質(zhì)偏低
實行監(jiān)理行業(yè)準入制度以來，我國監(jiān)理隊伍的相應專業(yè)知識和基本素質(zhì)，有了很大的提高。部分監(jiān)理工程師，從全國執(zhí)業(yè)考試中獲得；近年，部分省、市，經(jīng)過主管部門考核，很多從事監(jiān)理工作的人員，獲得監(jiān)理工程師的職業(yè)資格。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適應監(jiān)理市場的需要。一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分是從不同的專業(yè)轉(zhuǎn)換而來，從施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院�；蚱渌聧弳挝坏霓D(zhuǎn)行或退休的監(jiān)理人員，學歷相差懸殊，有研究生，也有初中畢業(yè)，且文化水平偏低的占絕大多數(shù)；職稱差別很大，有高級工程師，也有剛走出校門的畢業(yè)生。
3采取的對策
3.1對于項目法人和建設單位
1）應該擇優(yōu)選擇工程監(jiān)理單位，以監(jiān)理業(yè)績作為評價監(jiān)理隊伍的首選指標，監(jiān)理費用應作為次要指標。2）認真分析、簽訂工程監(jiān)理合同，自己必須嚴格履行合同，同時用合同來約束監(jiān)理單位，監(jiān)督監(jiān)理單位科學、公正地開展監(jiān)理工作。
3.2對于監(jiān)理單位
1）監(jiān)理單位應秉持“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的宗旨，踏踏實實地進行隊伍建設。建立健全監(jiān)理單位和監(jiān)理機構(gòu)的管理機制，結(jié)合實際，明確目標，制定行之有效的內(nèi)部約束機制
2）監(jiān)理單位應對監(jiān)理人員進行經(jīng)常性培訓，包括法律、規(guī)范、合同、經(jīng)濟等方面。力爭使監(jiān)理工程師成為全能型人才，對個別急需型人才，采用引進。培訓的方式配齊配全。對于自己不能勝任的工作，寧可不接受委托，也不能亂接。否則，一旦因監(jiān)理責任問題造成質(zhì)量事故，將會給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，相關人員也將受到法律問責。
3）監(jiān)理單位應適可明確自己與建設單位的關系是委托與被委托的關系，自己在建設單位的委托授權下從事監(jiān)理工作。他們之間不是上下級關系，是平等的合同關系。監(jiān)理單位應當按照國家有關標準收取監(jiān)理費，應當維護自己的正當權益不受侵害。當遇到工期延長、工程變更、工程量增加等變化時，其要求工期及費用索賠合理合法，它必須據(jù)理力爭。對于個別情況甚至可以要求仲裁或提出訴訟。
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