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海外留學(xué)人員歸來(lái)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)
人事部、教育部、科技部、公安部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于鼓勵(lì)海外留學(xué)人員以多種形式為國(guó)服務(wù)的若干意見(jiàn)》的通知 。
為貫徹落實(shí)黨的十五大提出的“鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)工作或以適當(dāng)方式為祖國(guó)服務(wù)”的精神，我們制定了《關(guān)于鼓勵(lì)海外留學(xué)人員以多種形式為國(guó)服務(wù)的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
關(guān)于鼓勵(lì)海外留學(xué)人員以多種形式?為國(guó)服務(wù)的若干意見(jiàn)
海外留學(xué)人員關(guān)心國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民族的振興，具有強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)熱情和為國(guó)服務(wù)的愿望。新中國(guó)成立以來(lái)， 一批批學(xué)有成就的留學(xué)人員回國(guó)工作，成為我國(guó)科教文衛(wèi)等各條戰(zhàn)線(xiàn)的骨干力量和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；同時(shí)在海外學(xué)習(xí)和工作的留學(xué)人員以他們掌握的先進(jìn)科技和管理知識(shí)，通過(guò)多種方式為國(guó)服務(wù)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。隨著科教興國(guó)和人才戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科技創(chuàng)新的加快和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，給海外留學(xué)人員回國(guó)工作和為國(guó)服務(wù)提供了廣闊的空間和領(lǐng)域。近年來(lái)，國(guó)家和地方相繼制定了一系列關(guān)于鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)工作的政策措施，員回國(guó)工作，成為我國(guó)科教文衛(wèi)等各條戰(zhàn)線(xiàn)的骨干力量和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；同時(shí)在海外學(xué)習(xí)和工作的留學(xué)人員以他們掌握的先進(jìn)科技和管理知識(shí)，通過(guò)多種方式為國(guó)服務(wù)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。隨著科教興國(guó)和人才戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科技創(chuàng)新的加快和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，給海外留學(xué)人員回國(guó)工作和為國(guó)服務(wù)提供了廣闊的空間和領(lǐng)域。近年來(lái)，國(guó)家和地方相繼制定了一系列關(guān)于鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)工作的政策措施，吸引了大批留學(xué)人員回國(guó)工作，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。為充分開(kāi)發(fā)海外留學(xué)人才資源，鼓勵(lì)在海外學(xué)習(xí)和工作的留學(xué)人員以多種方式為祖國(guó)服務(wù)，特提出如下意見(jiàn)：?
一、海外留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)是指我在海外學(xué)習(xí)或完成學(xué)業(yè)后在國(guó)外工作的留學(xué)人員及海外留學(xué)人員專(zhuān)業(yè)團(tuán)體，以自己的專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)業(yè)團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)在國(guó)內(nèi)兼職，接受委托在國(guó)內(nèi)外開(kāi)展合作研究，回國(guó)講學(xué)、進(jìn)行學(xué)術(shù)技術(shù)交流，在國(guó)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，從事考察咨詢(xún)活動(dòng)，開(kāi)展中介服務(wù)等形式，為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而開(kāi)展的各種活動(dòng)。?
二、國(guó)家鼓勵(lì)海外留學(xué)人員采取多種方式為國(guó)服務(wù)。?
�。�1）鼓勵(lì)海外留學(xué)人員在國(guó)內(nèi)高校、科研院所、國(guó)家重點(diǎn)(開(kāi)放)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心及各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位受聘兼任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、顧問(wèn)或名譽(yù)職務(wù)。取得博士學(xué)位的海外留學(xué)人員可以到國(guó)內(nèi)博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站做博士后。
（2）鼓勵(lì)海外留學(xué)人員利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、設(shè)備和資金等條件，與國(guó)內(nèi)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)單位進(jìn)行合作研究。合作研究可以采取個(gè)人與單位、個(gè)人與個(gè)人或單位與單位的合作形式進(jìn)行。研究工作可以在國(guó)外，也可長(zhǎng)期或短期回國(guó)內(nèi)進(jìn)行，國(guó)家鼓勵(lì)留學(xué)人員與國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位合作，在國(guó)內(nèi)或國(guó)外建立合作研究開(kāi)發(fā)基地。
�。�3）鼓勵(lì)海外留學(xué)人員接受?chē)?guó)內(nèi)委托的科研項(xiàng)目，在國(guó)外開(kāi)展研究、開(kāi)發(fā)活動(dòng)；也可委托國(guó)內(nèi)有關(guān)研究單位、團(tuán)體，開(kāi)展接受?chē)?guó)外科研項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)工作。?
（4）鼓勵(lì)海外留學(xué)人員以專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、科研成果等在國(guó)內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)化、入股，創(chuàng)辦企業(yè)；或以專(zhuān)有知識(shí)、技能、信息等開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)性咨詢(xún)公司；可以自有資金或引進(jìn)資金在國(guó)內(nèi)投資。?
�。�5）鼓勵(lì)海外留學(xué)人員依托海外的科研、教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等條件，與國(guó)內(nèi)有關(guān)單位合作或接受委托，幫助國(guó)內(nèi)用人單位培養(yǎng)人才。
�。�6）鼓勵(lì)海外留學(xué)人員到西部地區(qū)從事技術(shù)引進(jìn)、科技考察、咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)展各種學(xué)術(shù)、技術(shù)交流活動(dòng)，國(guó)家按有關(guān)規(guī)定予以資金支持。?
�。�7）鼓勵(lì)海外留學(xué)人員在國(guó)內(nèi)注冊(cè)中介機(jī)構(gòu)，為國(guó)內(nèi)引進(jìn)外資、技術(shù)、項(xiàng)目等提供中介服務(wù)；聯(lián)系外國(guó)專(zhuān)家來(lái)中國(guó)舉辦各種學(xué)術(shù)技術(shù)交流活動(dòng)，建立與國(guó)外學(xué)術(shù)技術(shù)團(tuán)體的聯(lián)系，開(kāi)展科技經(jīng)濟(jì)方面的國(guó)際交流與合作；在國(guó)外建立從事為國(guó)內(nèi)產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)推介營(yíng)銷(xiāo)等中介服務(wù)。?
除上述方式外，鼓勵(lì)留學(xué)人員在服務(wù)實(shí)踐中創(chuàng)造更多的方式為國(guó)服務(wù)。鼓勵(lì)海外留學(xué)人員專(zhuān)業(yè)團(tuán)體、學(xué)術(shù)技術(shù)協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等社團(tuán)組織發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展為國(guó)服務(wù)的各種活動(dòng)。
三、國(guó)家為海外留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)活動(dòng)提供政策保障。
�。�1）國(guó)家在各學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域?yàn)楹Ｍ饬魧W(xué)人員為國(guó)服務(wù)提供方便。對(duì)在某些學(xué)科和專(zhuān)業(yè)處于世界領(lǐng)先水平，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的合作研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定渠道獲得經(jīng)費(fèi)支持。?
�。�2）按照國(guó)際慣例，海外留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)的合作單位要給付合理報(bào)酬。對(duì)短期聘用的留學(xué)人員，單位可根據(jù)其業(yè)績(jī)大小，經(jīng)雙方協(xié)商確定協(xié)議報(bào)酬。對(duì)從事中介活動(dòng)的，可收取中介費(fèi)或傭金。對(duì)合作研究、合資創(chuàng)辦企業(yè)的，留學(xué)人員可以專(zhuān)利、發(fā)明、專(zhuān)有技術(shù)、管理等要素參與分配。?
�。�3）各地區(qū)、各部門(mén)和用人單位根據(jù)人才需要和財(cái)力可能，適當(dāng)撥出專(zhuān)款對(duì)留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)活動(dòng)給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)從事國(guó)家重點(diǎn)研究項(xiàng)目和短期回國(guó)服務(wù)的留學(xué)人員，根據(jù)承擔(dān)的項(xiàng)目和任務(wù)，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)，國(guó)家或地方政府及用人單位給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)投入。?
�。�4）保護(hù)海外留學(xué)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。保障留學(xué)人員在專(zhuān)有知識(shí)、技術(shù)專(zhuān)利、科研成果或合作和委托研究開(kāi)發(fā)的科研成果等方面享有的知識(shí)權(quán)益。個(gè)人科研成果在知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入分配中所占份額預(yù)先與合作單位商定，留學(xué)人員按有關(guān)規(guī)定分享。所得稅后收入可兌換成外匯匯出境外。
�。�5）國(guó)家支持各地區(qū)、各部門(mén)和用人單位為海外留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)創(chuàng)造良好工作和生活條件。鼓勵(lì)到國(guó)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、 高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化，享受優(yōu)惠政策。在國(guó)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)的，各有關(guān)部門(mén)給予必要支持，在企業(yè)注冊(cè)、土地使用、工商、稅務(wù)、商檢等方面，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提供服務(wù)。
（6）對(duì)在華任職的留學(xué)歸來(lái)人員中的外籍高科技、高層次管理人才可以提供入出境便利。對(duì)需多次臨時(shí)入境人員，可根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給有效期一年以上，最長(zhǎng)不超過(guò)五年的多次入境有效“F”簽證，對(duì)需在華常住人員，可根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給一年以上，最長(zhǎng)不超過(guò)五年的外國(guó)人居留證，對(duì)需要多次出入境的，同時(shí)發(fā)給與外國(guó)人居留證相同期限的多次返回“Z”簽證；對(duì)申請(qǐng)?jiān)谌A定居(包括其配偶、未成年子女)，可批準(zhǔn)同意發(fā)給永久有效的外國(guó)人居留證。上述人員需提供教育部國(guó)際交流與合作司或人事部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司或各地廳局級(jí)人事部門(mén)的證明文件。對(duì)取得國(guó)外長(zhǎng)期居留權(quán)的，可憑中國(guó)護(hù)照、副省級(jí)市以上政府人事部門(mén)證明，在購(gòu)買(mǎi)住房、子女入學(xué)入托及就業(yè)等方面享受當(dāng)?shù)鼐用翊觥?
�。�7）海外留學(xué)人員在國(guó)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)、建立合作研究開(kāi)發(fā)基地等，根據(jù)需要招聘大學(xué)本科以上工作人員，各地人事部門(mén)要按照有關(guān)政策積極支持幫助，并提供人事代理服務(wù)。
四、海外留學(xué)人員在為國(guó)服務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的，在尊重本人意愿的情況下進(jìn)行宣傳表彰。對(duì)在為國(guó)服務(wù)活動(dòng)中做出杰出貢獻(xiàn)的海外留學(xué)人員及在鼓勵(lì)、支持海外留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)工作中做出卓有成效的單位和個(gè)人，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。?
五、創(chuàng)業(yè)雜志總結(jié)：各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)海外留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。研究制定適合本地區(qū)、本部門(mén)特點(diǎn)的有關(guān)政策，保證兌現(xiàn)落實(shí)。要及時(shí)研究解決海外留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)交流開(kāi)展海外留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)人事、教育、科技、公安、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的合作，互相配合，形成合力，把海外留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)工作切實(shí)做好。
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