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解讀國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作政策
近日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(以下簡稱《意見》)，部署進一步促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)，以穩(wěn)就業(yè)、惠民生、助發(fā)展�！兑庖姟飞婕胺秶畯V、政策體系之完整、發(fā)力之精準(zhǔn)，力度之強大前所未有，現(xiàn)人社部門為您解讀《意見》的四大看點。
看點一：就業(yè)優(yōu)先
堅持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟合作區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。
建立公共投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目優(yōu)先安排。
發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會工作、文化體育等生活服務(wù)業(yè)和金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。
發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，對小微企業(yè)新招用勞動者，符合相關(guān)條件的，按照規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。
積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險，落實調(diào)整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)。
看點二：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化眾創(chuàng)空間，并對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)給予稅收優(yōu)惠政策。
拓寬創(chuàng)業(yè)投資、融資渠道，運用財稅政策，支持風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等社會資本和融資資本支持創(chuàng)業(yè)活動，籌劃設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。
支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展，將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，并視情給予一定財政貼息。
加大減稅降費力度，將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上調(diào)整為失業(yè)半年以上，高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。
廣泛調(diào)動各類群體創(chuàng)業(yè)積極性，探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，離崗創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)本單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系;鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)，整合創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，依托基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，搭建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和見習(xí)基地，大力支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。
積極營造大眾創(chuàng)業(yè)良好氛圍，支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介等活動。大力推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建。
看點三：重點群體就業(yè)
在基層特別是鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))購買一批公共管理和社會服務(wù)崗位，優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對小微企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予一年社會保險補貼。
落實完善見習(xí)補貼政策，對見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見習(xí)單位，適當(dāng)提高見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)。將求職補貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學(xué)貸款的應(yīng)屆高校畢業(yè)生。技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受就業(yè)補貼政策。
加強對困難就業(yè)人員的就業(yè)援助，對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的，可以通過公益性崗位予以托底安置，并給予社會保險補貼及適當(dāng)崗位補貼。
推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，進一步清理針對農(nóng)民工就業(yè)的歧視性規(guī)定。
促進退役軍人就業(yè)工作。
看點四：就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)
強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補貼合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼。
加強人力資源市場建設(shè)，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，建立國有企事業(yè)單位公開招聘制度，推動實現(xiàn)招聘信息公開、過程公開和結(jié)果公開，加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。
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