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威海：29項(xiàng)政策“干貨”讓創(chuàng)業(yè)不再難
引導(dǎo)語：營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。七大項(xiàng)29條扶持創(chuàng)業(yè)政策讓你創(chuàng)業(yè)不再難。
6月19日，全市創(chuàng)業(yè)大會(huì)召開，貫徹落實(shí)中央、省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的決策部署，要求各級各部門進(jìn)一步優(yōu)化行政服務(wù)，營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。會(huì)議印發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的意見》，七大項(xiàng)29條扶持創(chuàng)業(yè)政策讓你創(chuàng)業(yè)不再難。
壹
總體要求
1.指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞現(xiàn)代化幸福威海建設(shè)，以營造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力為主線，以構(gòu)建多層次創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為載體，有效整合資源，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)業(yè)文化，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。
2.目標(biāo)任務(wù)
到2017年，全市每年新注冊企業(yè)不少于8000戶、個(gè)體工商戶不少于17000戶，市場主體總量年均增長16%以上，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。
貳
強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境
3.進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域
■凡法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)人員開放
■鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域
■引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)人員在涉韓貿(mào)易、旅游、金融、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)
4.深化工商注冊制度改革
■深入推行注冊資本認(rèn)繳登記制、“先照后證”、企業(yè)年度報(bào)告公示制度等便利化措施
■全面落實(shí)前置審批事項(xiàng)改為后置審批政策
■對2014年3月1日前登記的注冊資本未按期到位的公司，符合認(rèn)繳制條件的，允許辦理變更手續(xù)，可免予處罰
■加快推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理
5.進(jìn)一步提高行政審批效率
■編制并公布行政審批事項(xiàng)目錄，凡未納入目錄的，一律不得實(shí)施
■推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)
■進(jìn)一步下放投資核準(zhǔn)權(quán)限，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)
■在市、縣、鎮(zhèn)三級全面推行市場主體設(shè)立聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，全面推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目模塊化審批
6.規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)
■加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理
■推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門脫鉤，打破地方和行業(yè)壟斷
■加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信監(jiān)管和信用體系建設(shè)
■加快網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)
■任何部門、單位不得指定或變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、部門下屬事業(yè)單位實(shí)施涉行政審批中介服務(wù)
7.降低市場主體創(chuàng)建成本
■嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為，全面落實(shí)有關(guān)收費(fèi)減免政策，收費(fèi)項(xiàng)目有低限設(shè)置的，均按低限標(biāo)準(zhǔn)收取
■堅(jiān)持收費(fèi)公示制度，確保收費(fèi)政策公開透明
■對事業(yè)單位的收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目以及各類行政審批前置性、強(qiáng)制性評估、檢測、證章、論證等收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)定
8.搭建“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)
■在市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳，并設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)窗口
■除特殊情況外，相關(guān)部門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能都要進(jìn)入創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳，并納入窗口服務(wù)范圍
■根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)主體，列出創(chuàng)業(yè)服務(wù)清單，規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，實(shí)行公開承諾和網(wǎng)上辦事服務(wù)
■鼓勵(lì)引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、小額擔(dān)保貸款、法律咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳
叁
強(qiáng)化資金整合投入，提高創(chuàng)業(yè)資金使用效率
9.加大財(cái)政資金投入力度
■將推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)資金列入本級財(cái)政預(yù)算，設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，用于發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、購買創(chuàng)業(yè)服務(wù)、評選獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)、舉辦各類創(chuàng)業(yè)推進(jìn)活動(dòng)等
10.支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展
■將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，利用國家、省、市三級貸款財(cái)政貼息扶持創(chuàng)業(yè)政策，建立一體化經(jīng)辦機(jī)制，創(chuàng)業(yè)者可直接在工商注冊地申請
■擴(kuò)大政策惠及人群，對符合條件的各類自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息額度提高至30萬元
■引入多家經(jīng)辦合作銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立競爭激勵(lì)機(jī)制，降低擔(dān)保門檻，開展更為靈活的抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)
11.提高創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
■將符合條件的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高至5000元、2萬元
■小微企業(yè)及個(gè)體工商戶吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，給予每個(gè)崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼
■對符合條件的就業(yè)困難人員、畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生及在校生自主創(chuàng)業(yè)需租賃固定場地經(jīng)營的，創(chuàng)辦企業(yè)給予1萬元、個(gè)體工商戶給予5000元的一次性場地租賃補(bǔ)貼
12.扶持小微企業(yè)發(fā)展
■全面落實(shí)國家、省促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的減稅降費(fèi)等政策
■深入開展“扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”
■加強(qiáng)對銀行小微企業(yè)信貸扶持資金投放情況的考核
■完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金擔(dān)保增信作用
■對在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小微企業(yè)，安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，免征殘疾人就業(yè)保障金
■積極推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)
13.完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制
■引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供綜合金融服務(wù)
■設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持種子期或初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展
■設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，重點(diǎn)投向新信息、新醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新材料及制品、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
■鼓勵(lì)各行業(yè)龍頭骨干企業(yè)參股天使投資引導(dǎo)基金
肆
強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平
14.加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度
■制定完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和年度創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃
■擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員納入免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍
■建立實(shí)名制信息管理系統(tǒng)，對接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理
■加強(qiáng)與國內(nèi)外知名高等院校的合作，邀請知名企業(yè)家、投資專家、行業(yè)專家等，對創(chuàng)業(yè)初期和成長期的創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)
■圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)
15.加快威海創(chuàng)業(yè)大學(xué)建設(shè)
■充分發(fā)揮威海創(chuàng)業(yè)大學(xué)在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、孵化和服務(wù)方面的作用，為各類有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者提供“創(chuàng)業(yè)知識(shí)+模擬實(shí)踐+實(shí)際操作+跟蹤扶持”四級創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)
■對完成四級創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的人員，按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼
■2015年底前，在各區(qū)市和駐威高校、創(chuàng)業(yè)孵化基地設(shè)立創(chuàng)業(yè)大學(xué)分校，全市每年創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)總量達(dá)到5000人以上，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到10%以上
■加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、創(chuàng)業(yè)咨詢師
16.扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))建設(shè)
■鼓勵(lì)社會(huì)力量通過新建或依托現(xiàn)有各類基地(園區(qū))，采取掛牌、共建等方式，興建多類型、有特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))
■對達(dá)到市級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，給予最高50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)
■對公辦創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))實(shí)行統(tǒng)一管理，完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的公開遴選、入駐、管理和退出機(jī)制
■提高創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))的配套服務(wù)能力
17.開放各類創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
■加強(qiáng)市級科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)共享等公共服務(wù)平臺(tái)面向創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)服務(wù)
■整合部門資源，建立相對統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺(tái)，面向社會(huì)開放
■通過政府購買服務(wù)的方式，推動(dòng)駐威高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、專業(yè)測試機(jī)構(gòu)等單位的科研設(shè)施對外開放
18.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)
■依托創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，為創(chuàng)業(yè)者提供從項(xiàng)目推介到成功創(chuàng)業(yè)全過程的跟蹤服務(wù)，落實(shí)房租和水電費(fèi)減免等扶持政策
■通過政府購買服務(wù)的方式，吸引各類社會(huì)服務(wù)組織，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目評審、指導(dǎo)培訓(xùn)、資金融通、風(fēng)險(xiǎn)評估等服務(wù)
■建立威海市創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢窗口，在人力資源社會(huì)保障部門建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息庫，為創(chuàng)業(yè)者提供信息咨詢服務(wù)
19.加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間
■大力推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間
■鼓勵(lì)企業(yè)由傳統(tǒng)的管控型組織轉(zhuǎn)型為新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓員工成為平臺(tái)上的創(chuàng)業(yè)者，形成市場主導(dǎo)、風(fēng)投參與、企業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
■制定眾創(chuàng)空間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由同級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)
伍
強(qiáng)化人才支撐，培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目
20.支持高層次人才創(chuàng)業(yè)
■充分運(yùn)用人才工作專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類高層次人才攜帶科研項(xiàng)目和技術(shù)在我市創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)
■對符合條件的，給予一定的資助資金，并落實(shí)好配套扶持政策
21.扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)
■實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，全面落實(shí)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施
■運(yùn)用天使投資引導(dǎo)基金等創(chuàng)業(yè)基金，對高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地內(nèi)的大學(xué)生優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先給予扶持
■建立畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生和駐威高校在校生自主創(chuàng)業(yè)免擔(dān)保貸款機(jī)制
■各區(qū)市每年扶持不少于100名大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)
22.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育
■在駐威高校、職業(yè)學(xué)校全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育
■優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)，吸納有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人和其他專業(yè)人員加入師資隊(duì)伍
■推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校建設(shè)
23.加快高校創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)
■推進(jìn)市、各區(qū)市與駐威高校共建孵化器，加強(qiáng)山東大學(xué)(威海)校園創(chuàng)業(yè)園的孵化功能，年內(nèi)完成哈爾濱工業(yè)大學(xué)(威海)、威海職業(yè)學(xué)院創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)
■建立高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站
24.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)
■放寬電子商務(wù)市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件
■經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策
■培育發(fā)展市級電子商務(wù)基地，推動(dòng)電子商務(wù)孵化器建設(shè)
■鼓勵(lì)企業(yè)開拓電子商務(wù)營銷渠道，建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化投融資機(jī)制
25.培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目
■對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬管理，每年遴選不少于100個(gè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在經(jīng)營場所、資金扶持等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持
■創(chuàng)新優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)程序，對經(jīng)市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家委員會(huì)評估認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在政策獎(jiǎng)補(bǔ)方面按一定比例先行兌現(xiàn)
■鼓勵(lì)省內(nèi)外知名科研院所在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持企事業(yè)單位承擔(dān)和參與國家科技研發(fā)項(xiàng)目，通過技術(shù)聯(lián)合、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)更新等形式帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)
陸
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
26.健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
■成立威海市創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市創(chuàng)業(yè)工作
■將創(chuàng)業(yè)工作納入全市目標(biāo)績效管理考核，實(shí)行季度評估、半年督查、年終考核
■各區(qū)市要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案
■各牽頭單位、責(zé)任單位要履行職責(zé)，形成合力
27.建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)
■成立威海市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家委員會(huì)，對申請入駐孵化基地的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行評估，開展優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評審和篩選，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)資金對接等
柒
強(qiáng)化輿論宣傳，營造大眾創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍
28.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
■各級宣傳部門和各類媒體要開辦專題專欄，組織開展大型專題宣傳報(bào)道活動(dòng)
■工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等要發(fā)揮職能優(yōu)勢，組織開展多種形式的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)活動(dòng)
■鼓勵(lì)成立各類創(chuàng)業(yè)社團(tuán)組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開展創(chuàng)業(yè)交流，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)
29.樹立創(chuàng)業(yè)典型
■定期組織威海創(chuàng)業(yè)大賽、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者座談會(huì)等活動(dòng)，培育創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)成功者的示范帶動(dòng)作用
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