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2017年湖北事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)政策
2017年湖北事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)政策有哪些呢?具體內(nèi)容是什么?
離崗創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)原單位同意，可在5年內(nèi)保留人事關(guān)系，以及保留基本工資等待遇。記者昨日從市人社局獲悉，日前，我市出臺(tái)《武漢市事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，用一系列激勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新政策舉措，為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“搭臺(tái)鋪路”。
《辦法》是國(guó)家授權(quán)我市先行先試的改革項(xiàng)目。《辦法》細(xì)化了對(duì)事業(yè)單位離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員范圍、期限、批準(zhǔn)權(quán)限、工資福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱(chēng)評(píng)聘等人事政策。離崗創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)原單位同意，可在5年內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期間，原單位發(fā)放基本工資，保留其參加職稱(chēng)評(píng)審、崗位等級(jí)晉升、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)益。同時(shí)明確，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員(含擔(dān)任六級(jí)以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員)按照干部人事管理權(quán)限，經(jīng)主管部門(mén)審批同意后，可以辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員身份離崗創(chuàng)業(yè)。
市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“與目前已出臺(tái)離崗創(chuàng)業(yè)政策的其他省會(huì)城市相比，武漢在政策措施上最大限度地體現(xiàn)了對(duì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的支持。”如我市放寬了適用范圍和對(duì)象，目前，國(guó)家、省和外省市政策大多限于高校、科研院所，對(duì)象限于科研人員，武漢則放寬到除中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和參公管理的事業(yè)單位外的所有事業(yè)單位，對(duì)象從科研人員放寬至所有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;明確離崗創(chuàng)業(yè)人員，最長(zhǎng)可在5年內(nèi)保留人事關(guān)系，比國(guó)家規(guī)定的不超過(guò)3年更寬松，適當(dāng)延長(zhǎng)了離崗創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)孵化期，從一定程度上提升離崗創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)成功率。而保留離崗創(chuàng)業(yè)人員的基本工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(含職業(yè)年金)和住房公積金等，可以減輕離崗創(chuàng)業(yè)人員的生活負(fù)擔(dān)，解除他們的后顧之憂;此外，我市還明確規(guī)定武漢事業(yè)單位擔(dān)任六級(jí)以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，經(jīng)批準(zhǔn)可辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員身份離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這對(duì)于備受關(guān)注的“事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員”可否離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一大突破。
武漢市事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法
第一條 為充分調(diào)動(dòng)全市事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào))以及《中共武漢市委武漢市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全面創(chuàng)新改革建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》(武發(fā)〔2015〕7號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是指全市事業(yè)單位編制內(nèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦(領(lǐng)辦)企業(yè)或者帶著科研項(xiàng)目和成果離崗到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作。下列人員不適用本辦法：
(一)中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作人員;
(二)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員;
(三)從事涉及國(guó)家秘密、國(guó)防安全科研項(xiàng)目研究等工作的人員;
(四)法律、法規(guī)等規(guī)定不得離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員。
第三條 事業(yè)單位編制內(nèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員書(shū)面提出離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)(填寫(xiě)《武漢市事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)表》，附后)，按照干部人事管理權(quán)限經(jīng)主管部門(mén)或所在單位同意后可以離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。離崗期限由事業(yè)單位與離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員協(xié)商確定，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員在離崗期內(nèi)保留人事關(guān)系，其人事檔案由原單位管理，原單位不得以離崗為由解除其人事關(guān)系。
第四條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的實(shí)際情況，與其簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定待遇、責(zé)任、考核、期限、科研成果歸屬和收益分配等內(nèi)容，原聘用合同中止履行。離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)將所創(chuàng)辦(領(lǐng)辦)企業(yè)取得的工商登記證明或者開(kāi)展創(chuàng)新工作所在企業(yè)的工商登記證明于30日內(nèi)交原單位備案，并定期向原單位報(bào)告創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況。
第五條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員在離崗期內(nèi)與原單位其他在崗人員同等享有參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定和崗位等級(jí)晉升的權(quán)利，可以將其在企業(yè)工作期間創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益作為職稱(chēng)評(píng)定、崗位等級(jí)晉升的業(yè)績(jī)條件，并可不受原單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例的限制。
第六條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員在離崗期內(nèi)保留基本待遇，有關(guān)事項(xiàng)按照以下規(guī)定處理：
(一)基本工資(包括：崗位工資、薪級(jí)工資)由原單位發(fā)放。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(含職業(yè)年金)和住房公積金繼續(xù)由原單位負(fù)責(zé)辦理，繳費(fèi)基數(shù)按照崗位等級(jí)確定，所需費(fèi)用由原單位和個(gè)人按照規(guī)定的比例承擔(dān)。離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員所在企業(yè)另單獨(dú)為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
(三)發(fā)生工傷的，原單位和所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好工傷調(diào)查核實(shí)工作并承擔(dān)相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。工傷保險(xiǎn)待遇支付按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)年度考核意見(jiàn)由離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員所在企業(yè)出具，除受行政處分、刑事處罰等原因不得確定為合格以上等次的情形外，其年度考核結(jié)果視作合格等次，并按照規(guī)定正常調(diào)整檔案工資，工齡連續(xù)計(jì)算。
(五)離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員退休、喪葬撫恤等事項(xiàng)按照原單位同等人員待遇處理。
第七條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員在離崗期內(nèi)和離崗期滿后的崗位聘任按照以下規(guī)定處理：
(一)在離崗期內(nèi)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員可以根據(jù)實(shí)際情況終止離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并書(shū)面提出返回原單位工作的.申請(qǐng)，原單位應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面申請(qǐng)30日內(nèi)按照其專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)做好相應(yīng)崗位聘任工作，雙方恢復(fù)履行原聘用合同，從批準(zhǔn)回原單位的次月起按照規(guī)定落實(shí)核發(fā)績(jī)效工資等相關(guān)待遇。原單位無(wú)相應(yīng)等級(jí)崗位空缺的，可先將返崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員納入特設(shè)崗位管理，并可安排其與同崗位等級(jí)人員一起參加上一層級(jí)(等級(jí))崗位競(jìng)聘。
(二)在離崗期滿后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)返回原單位工作，原單位應(yīng)當(dāng)在期滿后30日內(nèi)做好崗位聘任及相關(guān)工作。
(三)在離崗期滿后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員不返回原單位工作的，應(yīng)當(dāng)在期滿后30日內(nèi)與原單位辦理解除聘用合同手續(xù);對(duì)逾期未辦理手續(xù)，經(jīng)原單位通知后仍未返回原單位工作的，按照無(wú)故曠工處理。
第八條 對(duì)解聘和辭聘的離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員，原單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理解聘和辭聘手續(xù)，終止人事關(guān)系，核銷(xiāo)人員編制，其人事檔案交由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，社會(huì)保險(xiǎn)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定辦理。
第九條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員按照干部人事管理權(quán)限，經(jīng)主管部門(mén)同意后，可以辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員身份離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)擔(dān)任事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(含管理六級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))的，經(jīng)單位同意后，可以辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員身份離崗創(chuàng)業(yè)。離崗期內(nèi)或者期滿后返回原單位工作的，由原單位按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員身份做好崗位聘任及相關(guān)工作。
第十條 事業(yè)單位分類(lèi)改革中涉及事企分離的單位，其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到本單位所創(chuàng)辦企業(yè)從事創(chuàng)新工作的，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 事業(yè)單位在切實(shí)履行所承擔(dān)公益服務(wù)職能的前提下，應(yīng)當(dāng)支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并會(huì)同所在企業(yè)加強(qiáng)對(duì)離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的管理和服務(wù)。原單位應(yīng)當(dāng)對(duì)離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員離崗時(shí)以及離崗期內(nèi)和期滿后返回原單位工作的情況進(jìn)行公示;原單位應(yīng)當(dāng)于每年以及離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員離崗期滿后到其所在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行考察考核，并對(duì)其表現(xiàn)情況進(jìn)行公示;對(duì)原單位疏于管理導(dǎo)致出現(xiàn)“吃空餉”行為以及離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為的，按照規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。事業(yè)單位及其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員工作、表現(xiàn)情況報(bào)同級(jí)政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。
第十二條 離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)議約定和所在企業(yè)的規(guī)章制度。對(duì)未定期報(bào)告創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況、違反協(xié)議和發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為的，原單位視情形終止離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)議，責(zé)令其返回單位，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員與原單位發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議的，依照人事?tīng)?zhēng)議有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條 本辦法由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?016年11月1日起施行，有效期5年。
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