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征管系統(tǒng)垃圾數(shù)據(jù)調(diào)查報告
在日常生活和工作中,越來越多人會去使用報告,我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。相信很多朋友都對寫報告感到非?鄲腊,以下是小編為大家整理的征管系統(tǒng)垃圾數(shù)據(jù)調(diào)查報告,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
所謂垃圾數(shù)據(jù)是指進(jìn)入地稅征管系統(tǒng)中失真的、虛假的和沒有價值的數(shù)據(jù)。自20xx年地稅征管軟件系統(tǒng)上線以來,系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)和覆蓋的范圍逐步擴(kuò)大,但是垃圾、冗余的數(shù)據(jù)也相應(yīng)增多。在征管系統(tǒng)運(yùn)行近5年后,20xx年全省地稅曾系統(tǒng)地進(jìn)行過一次數(shù)據(jù)清理,那次清理大體上解決了因上線初期信息采集不全、操作不規(guī)范而進(jìn)入系統(tǒng)的垃圾數(shù)據(jù)和系統(tǒng)本身產(chǎn)生的垃圾信息。但是隨著新的業(yè)務(wù)功能模塊不斷上線、稅收政策的變化,系統(tǒng)中相應(yīng)的垃圾數(shù)據(jù)又逐步增多,不僅影響了各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性,也嚴(yán)重影響了軟件運(yùn)行的速度,極大地制約了地稅征管軟件作用的發(fā)揮。
一、充分認(rèn)識清理垃圾數(shù)據(jù)的重要性
(一)清理垃圾數(shù)據(jù)是適應(yīng)稅收信息化發(fā)展的需要。從當(dāng)前稅收管理信息化發(fā)展趨勢來看,綜合征管軟件運(yùn)行管理重點(diǎn)是對數(shù)據(jù)的管理,各項(xiàng)稅收征管工作對數(shù)據(jù)的存儲、處理及依賴也逐步在提高,加之,目前征管數(shù)據(jù)均是由省級集中處理,則必須保證進(jìn)入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性,才能逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的全面整合和綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用。
。ǘ┣謇砝鴶(shù)據(jù)是實(shí)行精細(xì)化管理的需要。垃圾數(shù)據(jù)的出現(xiàn),說明稅收數(shù)據(jù)資源管理與精細(xì)化管理要求還存在較大的差距。清除垃圾數(shù)據(jù),實(shí)質(zhì)上就是優(yōu)化數(shù)據(jù)資源,達(dá)到相適應(yīng)的征管數(shù)據(jù)質(zhì)量要求,對信息化管理方式的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步以信息化、規(guī)范化的數(shù)據(jù)管理推動稅收精細(xì)化管理。
(三)清理垃圾數(shù)據(jù)是保證科學(xué)決策的需要。綜合征管軟件數(shù)據(jù)對科學(xué)決策起著至關(guān)重要的作用。垃圾數(shù)據(jù)造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)失真,使得稅務(wù)人員對數(shù)據(jù)的把握、分析都會出現(xiàn)不同程度的偏差,從而影響數(shù)據(jù)在科學(xué)決策中的利用價值,如果運(yùn)用失真數(shù)據(jù)形成相關(guān)決策,將會直接導(dǎo)致決策失誤。因此,有必要將系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)去偽存真,以保證決策的科學(xué)性。
二、垃圾數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因分析
當(dāng)前征管信息系統(tǒng)中的垃圾數(shù)據(jù)主要有登記類、認(rèn)定類、系統(tǒng)系、企業(yè)報送類、票證類、稽查類、報表類等,究其產(chǎn)生的原因有管理上和技術(shù)上兩大因素。
(一)管理上的因素
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集錯誤。部分工作人員對數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性缺乏認(rèn)識,在數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)前就采集了錯誤的信息或者根本就沒有去采集數(shù)據(jù)。如20xx年9月省局發(fā)布數(shù)據(jù)清理中的項(xiàng)目登記類垃圾信息,有些項(xiàng)目登記信息讓人一看就覺得不是真實(shí)的數(shù)據(jù),可能是稅收管理員根據(jù)企業(yè)申報的信息推算出來采集的,比如從業(yè)人數(shù)、生產(chǎn)地址、經(jīng)營地址、開業(yè)日期、受理日期、注冊資本為空的信息,則說明稅收管理員根本就沒有采集這些信息。
2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入錯誤。部分工作人員錄入數(shù)據(jù)不認(rèn)真、不及時,對將要錄入的數(shù)據(jù)不預(yù)先審核就直接錄入或錄入后不加審核并且錯過了修改時間,如稅務(wù)登記證號碼錯誤信息,有些納稅人填寫錯誤而前臺人員沒有審核出來,再如稅收管理員在稅務(wù)登記的流程最后一步時沒有選擇管理行業(yè)和地理位置信息而直接提交,導(dǎo)致有些管戶的管理行業(yè)是系統(tǒng)默認(rèn)的餐飲業(yè),地理位置是默認(rèn)排在全市第一的地理位置名稱。
3、前臺人員操作錯誤。少數(shù)工作人員業(yè)務(wù)不熟練、計(jì)算機(jī)操作不規(guī)范,造成誤錄。在這次的數(shù)據(jù)清理過程中發(fā)現(xiàn)有些前臺人員在開稅票時胡亂選擇稅目,如明明是查賬征收的企業(yè)所得稅納稅人,但開票時卻另外加了一個核定征收的稅目。
4、納稅人網(wǎng)報操作錯誤。少數(shù)納稅人申報時存在錯誤數(shù)據(jù)未及時發(fā)現(xiàn)。如有的企業(yè)在進(jìn)行網(wǎng)報時,因?yàn)榭劭畈怀晒蟛皇亲呱陥笪纯劭畛绦蚨窃僖淮芜M(jìn)行申報扣款,導(dǎo)致系統(tǒng)中存在待征稅款。
5、人為錄入虛假數(shù)據(jù)。為了應(yīng)對考核指標(biāo),比如在績效考核中有對財務(wù)信息錄入率和兩稅征收不一致的考核,很多稅收管理員為了完成考核要求,要求納稅人隨便填寫財務(wù)信息或干脆就自己代勞,導(dǎo)致系統(tǒng)中很多企業(yè)財務(wù)信息不完整、不合理。比如系統(tǒng)考核規(guī)定有房產(chǎn)稅必定有土地使用稅,但在實(shí)際工作中按稅法規(guī)定只能征收其中一項(xiàng),例如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)買了地但未開發(fā)的階段只交土地使用稅。面對這種情況,有些基層分局在季度末干脆就自己墊錢去完成,結(jié)果是系統(tǒng)中有些企業(yè)房產(chǎn)稅或土地使用稅才1—2元錢,登記的項(xiàng)目是零點(diǎn)幾平米土地或幾十元的房產(chǎn)。
6、監(jiān)督考核機(jī)制不到位。針對數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,目前省局下發(fā)了《地稅管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量暫行規(guī)定》(贛地稅發(fā)〔20xx〕15號)和《地稅征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作若干規(guī)定》(贛地稅發(fā)〔20xx〕42號),但沒有專門針對數(shù)據(jù)質(zhì)量的考核辦法,僅有部分指標(biāo)零星地出現(xiàn)在績效考核中,無法考核到具體的工作人員。
。ǘ┘夹g(shù)上的因素
1、業(yè)務(wù)需求與系統(tǒng)功能不對稱產(chǎn)生錯誤信息。由于開發(fā)過程中業(yè)務(wù)需求發(fā)生了變化,導(dǎo)致系統(tǒng)采集和提取的數(shù)據(jù)與實(shí)際不符,如在納稅評估時抽取不到納稅人補(bǔ)錄的財務(wù)信息。
2、系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換接口產(chǎn)生錯誤信息。目前和地稅征管平臺有數(shù)據(jù)往來的系統(tǒng)有個人所得稅基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、貨運(yùn)發(fā)票系統(tǒng)、網(wǎng)上報稅系統(tǒng)、銀行批量扣稅系統(tǒng)、浪潮稅控發(fā)票管理系統(tǒng),這些系統(tǒng)一定程度上解決了征管系統(tǒng)的不足,為加強(qiáng)稅收管理提供了便利,但系統(tǒng)間大量的數(shù)據(jù)傳遞有可能造成垃圾信息,如通過銀行批量扣稅時,曾因交換接口產(chǎn)生錯誤信息造成過重復(fù)扣款的情況。
3、軟件故障產(chǎn)生錯誤信息。地稅征管平臺后臺數(shù)據(jù)庫中存儲的數(shù)據(jù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了1000G,在前臺訪問量大時數(shù)據(jù)庫難免出現(xiàn)無法響應(yīng)的情況,當(dāng)正常流程提交時剛好出現(xiàn)系統(tǒng)無法響應(yīng)時就有可能產(chǎn)生既無法前進(jìn)又無法回退的流程,這些無法處理的流程就形成了垃圾數(shù)據(jù)。同樣,在報表加工時由于要進(jìn)行大最的數(shù)據(jù)運(yùn)算也有可能產(chǎn)生錯誤的信息。
三、解決的對策
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1、數(shù)據(jù)采集求真務(wù)實(shí)。求真就是要求在保證征管軟件數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,要主動深入征管一線、稅源企業(yè)收集數(shù)據(jù),主動對各種征管和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理,進(jìn)行科學(xué)分析。
2、數(shù)據(jù)管理齊抓共管。從征管軟件數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用的特點(diǎn)和規(guī)律著手,注重部門間工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,形成齊抓共管的良好局面。根據(jù)征管軟件數(shù)據(jù)體系建設(shè)的需要,充分發(fā)揮征管部門在數(shù)據(jù)管理中的主導(dǎo)作用,征管部門組織人員對錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比,補(bǔ)錄和修改清理垃圾數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上,嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)來源、入口和處理環(huán)節(jié),及時發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)生的問題數(shù)據(jù),查明錯誤原因。同時,各業(yè)務(wù)部門每個月要對征管軟件中的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測、考核。
3、數(shù)據(jù)考核權(quán)責(zé)分明。一是健全責(zé)任機(jī)制。提出征管軟件數(shù)據(jù)質(zhì)量的零差錯目標(biāo),層層明確數(shù)據(jù)管理的責(zé)任部門和責(zé)任人,明確劃分決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的責(zé)任,正確區(qū)分監(jiān)管責(zé)任和行為主體責(zé)任,有效解決責(zé)任不清、多頭管理、交叉重疊和職責(zé)真空的問題,形成數(shù)據(jù)管理環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈;二是嚴(yán)格考核機(jī)制。對垃圾數(shù)據(jù)可能經(jīng)過的主要環(huán)節(jié)或崗位進(jìn)行全面考核,對違規(guī)操作造成數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的人員,實(shí)行過錯責(zé)任追究。形成部門、環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員都能夠自覺參與數(shù)據(jù)管理,共同關(guān)注數(shù)據(jù)質(zhì)量的氛圍。
。ǘ┘夹g(shù)方面
1、完善征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)。增加業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能,如對一些關(guān)鍵字段增加頁面的校驗(yàn)功能、減少垃圾數(shù)據(jù)產(chǎn)生的入口;整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能,減少系統(tǒng)間數(shù)據(jù)傳輸產(chǎn)生的垃圾信息;優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,如對網(wǎng)絡(luò)報稅戶可以把財務(wù)信息錄入進(jìn)行前置,要求納稅人必須錄入財務(wù)信息后才可以進(jìn)行網(wǎng)上申報稅款,減少后面補(bǔ)錄時人為的因素。
2、上線數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng),對產(chǎn)生的垃圾數(shù)據(jù)及時進(jìn)行提示和考核監(jiān)督;建立專門的垃圾數(shù)據(jù)“推送中心”,負(fù)責(zé)日常的數(shù)據(jù)質(zhì)量發(fā)布、清理和考核工作。
3、加強(qiáng)納稅人自我清理功能,如對項(xiàng)目登記信息和兩業(yè)項(xiàng)目登記、財務(wù)信息錄入等可以建立相關(guān)的提示頁面,使納稅人在進(jìn)行相關(guān)操作時能第一時間進(jìn)行補(bǔ)錄或修改。
4、開放數(shù)據(jù)清理權(quán)限。征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)正式上線后,實(shí)現(xiàn)了稅收數(shù)據(jù)的省級集中,對失真、錯誤數(shù)據(jù)的處理權(quán)也集中在省一級,基層稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生的失真、錯誤數(shù)據(jù)只有一級級上報到省局才能刪除,不僅時間長,還增加了基層網(wǎng)管員的工作量,造成垃圾數(shù)據(jù)大量堆積。建議在保證系統(tǒng)正常運(yùn)行的前提下,給予基層網(wǎng)管員充分的清理權(quán)限,使數(shù)據(jù)清理壓力有效的分流,從而解決垃圾數(shù)據(jù)的瓶頸問題。
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