高中教育工作社會調查報告
高中階段教育擔負著進一步提高國民素質和為高等教育輸送優(yōu)秀后備人才的雙重任務，也是衡量一個地方綜合競爭力的重要標志。按照全縣第一批學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，我和教育部門相關負責一起就高中階段教育發(fā)展進行了深入細致的調研，通過實地查看、征求意見、座談討論等形式，進一步了解了我縣高中教育的基本現(xiàn)狀，弄清了存在的一些實際問題，也初步尋求到了解決問題的一些辦法和建議。
一、基本情況
㈠高中學�；粳F(xiàn)狀
我縣現(xiàn)有高中階段學校3所(即縣一中、二中和縣職教中心)，共有75個教學班，其中普通高中教學班54個。有學生4634名(縣一中1399人、二中1584人、縣職教中心1651人)，在職教職工294人(一中113人、二中126人、職中55人)，其中專任教師225人，行政、教輔、工勤等人員69人。專任教師中，中學高級教師占25%，合格學歷教師比例為84.5%，平均年齡38.2歲。普通高中教學骨干105人，占專任教師的52.5%。普高缺乏生物、歷史、地理、體育等學科骨干教師;職業(yè)教育的數(shù)控、物理、電工電子、茶藝專業(yè)教師緊缺。
普通高中學校生均校園面積25㎡、校舍面積10.4㎡，其中生均實驗室面積1.5㎡(縣一中為生均0.8㎡，省標為生均≥1.8㎡);生均圖書7冊(省標為生均40冊)，計算機與學生比例為1：16(興山縣高中學生計算機比例為1：8)。近四年，我縣高考專本科錄取率分別為72.7%、66.62%、48.36%、47.47%，呈逐年下降趨勢。
�、嫖铱h未來十年學生狀況
據(jù)至年我縣學生情況統(tǒng)計分析，我縣今年一年級學生總數(shù)為1195人，二年級1222人，三年級1280人，四年級1376人，五年級1601人，六年級1727人，七年級1734人，八年級2116人，九年級1899人。通過這個數(shù)字，可以清楚地看到，九年內，我縣學生的最高峰在明年，超過2000人，往后的幾年將會呈持續(xù)、急速下降趨勢，尤其是在2017年，全縣高一新生不足1200人(還不包括六年之內正常轉出人數(shù))，按照普職招生1：1的嚴格要求，每年高中招生也就只有600人左右。
二、存在的主要問題
近幾年來，國家對教育的投入不斷增長，特別是高等教育、職業(yè)教育、義務教育都在不同時段、不同程度地得到了國家的大力扶持和優(yōu)先保障，但普通高中教育卻很遺憾地出現(xiàn)了投入增長“空白”，呈現(xiàn)顯而易見的政策“斷層”和“盲點”。像五峰這種貧困少數(shù)民族邊遠山區(qū)，由于縣級財政自給率極低，離開了上級財政投入體系的支撐，單靠微薄的本級財政，對高中階段的教育投入就顯得相對不足，在很大程度上制約了五峰教育的可持續(xù)發(fā)展。其主要問題具體體現(xiàn)在以下四個方面：
�、寤A設施薄弱。學校硬件設施建設相對落后，“軟環(huán)境”亦不夠優(yōu)化。主要是教師辦公條件簡陋、教學功能用房缺乏、教學儀器裝備不達標，校園文化氛圍不濃、教科研水平不高。
�、娼逃齻鶆粘林�。目前，兩所高中總債務達到1133萬元，其中縣一中負債487萬元，縣二中負債646萬元。由于債務沉重，高中階段教育長期負重運行，發(fā)展后勁明顯不足。
�、绺呖假|量堪憂。近幾年來，我縣高考專本科錄取率呈逐年下降趨勢，年僅達到47.47%。教育質量令人堪憂，學生家長對五峰教育失去信心，不惜花高昂學費紛紛將學生轉至外縣。
㈣師資隊伍缺乏。一是有限的'師資分散配置，整體水平不高，后發(fā)劣勢明顯，缺乏專業(yè)對口(如高中生物、歷史、地理、體育等學科)的骨干教師;二是優(yōu)秀教師外流嚴重，教育人才引進難;三是由于教師數(shù)量不足，平時維持正常教學已屬不易，謀劃發(fā)展更是力不從心，導致教師培訓提高不夠，加之受優(yōu)質生源外流、高考質量下滑影響，教師信心受挫，主觀能動性發(fā)揮不夠。
三、產(chǎn)生問題的原因
�、逋度雵乐夭蛔�。由于縣級財力有限，同時在三所高中學校平行投入只能是“蜻蜓點水”，導致三所高中目前的硬件設施都相對落后，成為全市唯一沒有實現(xiàn)高中達標的縣，教育發(fā)展已遠遠不能滿足廣大人民群眾日益增長的教育要求。
㈡教師待遇偏低。由于我縣經(jīng)濟基礎較差，發(fā)展相對滯后，財政收入十分有限，因此，教師待遇偏低，年，全縣教師平均工資僅為1282元，遠遠低于周邊縣市，導致本來就為數(shù)不多的優(yōu)秀教師外流現(xiàn)象嚴重，更不用說引進外地優(yōu)秀人才到五峰從事教育工作。
�、缟次s嚴重。多年來，由于兩所高中平行招生形成內耗，加上縣外擁有優(yōu)質教育資源的學校以免費、升學率高等優(yōu)厚條件吸引，致使優(yōu)質生源大量外流，如2007年，中考成績前60名的學生無一在五峰就讀。內憂外患造成我縣高考質量逐年下降，形成惡性循環(huán)，致使本土百姓對五峰教育失去信心，外縣百姓也對當?shù)貙W校不滿(認為擠占了其他地方孩子享受優(yōu)質教育的機會)。
四、對策及建議
針對上述存在的問題，結合我縣高中階段教育實際，綜合各方面因素，我認為，對三所高中進行重新布局，通過資源整合，實現(xiàn)普通高中與職業(yè)教育的協(xié)調發(fā)展，逐步建立起發(fā)展規(guī)模適度、布局結構合理、內部運行規(guī)范、質量效益較高、基本滿足社會需求的高中階段教育格局，已是勢在必行。
�、蹇茖W規(guī)劃布局
遠景規(guī)劃：集中全縣優(yōu)勢教育資源，集中力量辦好一所普通高中和一所職業(yè)教育中學。
近期過渡:當前，仍然保持三所學校并存的格局，縣二中加掛職教中心的牌子，在保證現(xiàn)有學生正常求學的前提下，充分利用以職業(yè)教育名目爭取到的項目資金，按照既定規(guī)劃，加快基礎設施建設步伐，力爭在最短的時間將二中建設成功能齊全、設施齊備、能夠適應五峰未來教育發(fā)展的標準化高中�？h一中圍繞建設“小而精”的五峰最高學府的目標，集中精力向內挖潛，進一步加強內部管理，穩(wěn)定師資隊伍，提升教師素質，提高教育質量，力爭通過兩到三年的努力，使五峰的高中教育質量有一個大的飛躍，重塑人們對五峰教育的信心。教育局盡快研究高中教育總體布局，一旦格局大定，再將兩校資源進行整合重組。縣職教中心在充分利用現(xiàn)有資源，圍繞縣域經(jīng)濟搞好職業(yè)教育的基礎上，認真做好我縣未來職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，牢牢抓住千載難逢的政策機遇，加大對上爭取力度，為全縣教育改革發(fā)展奠定堅實的基礎。
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要嚴格執(zhí)行省、市教育部門招生政策的有關規(guī)定，規(guī)范招生秩序，理順我縣初升高招生的混亂局面。從今年秋季學期起，實行劃線招生，批次錄取。優(yōu)先縣一中招生，然后依次為二中、職教中心招生，招生計劃由縣教育局根據(jù)實際情況確定。
�、缯辖處熧Y源
加強教師隊伍建設，是提高教學質量的關鍵。目前我縣高中階段教師隊伍還存在數(shù)量不足、整體素質不高、年齡結構老化、學科教師不配套以及骨干教師流失嚴重等問題。隨著高中教育的發(fā)展，高中專任教師短缺的現(xiàn)象勢必與日俱增，尤其是高素質教師的短缺，必然會影響高中階段教育質量。從近期考慮，要充分整合現(xiàn)有優(yōu)質教育資源，充分考慮優(yōu)秀教師與優(yōu)質生源的有效對接，使有限的教育資源實現(xiàn)效益最大化。從長遠看，要加強高中教師隊伍建設，應當圍繞“培訓、提高、充實、調整”的八字方針，做好四個方面的工作：一是建立和完善高中階段教師繼續(xù)教育和培訓提高制度，設立教師培訓學習專項經(jīng)費，鼓勵和支持在職教師參加各種培訓。二是實施“名師”培養(yǎng)計劃。堅持和完善高中階段的骨干教師、教學能手、學科帶頭人和教育教學專家評選制度，努力建立一支“名師”隊伍。三是制定人才引進計劃，根據(jù)需要每年引進一批優(yōu)秀高中教師和中職教師來我縣任教。建立健全獎勵機制，制定教育質量考核獎勵辦法，設立獎勵基金，重獎有功之臣，最大限度地穩(wěn)定和引進教育人才。四是進一步制定完善高中教師競爭上崗、擇優(yōu)聘任制度，優(yōu)化教師隊伍，增強教師的競爭意識、危機意識，帶動教師整體隊伍素質的提高。
㈣加大經(jīng)費投入
一是積極爭取國家普及高中階段教育政策，特別是搶抓國家高度重視職業(yè)技術教育的機遇，充分調動各類人脈資源，盡一切可能最大限度爭取項目和資金支持。二是認真落實中央、省、市關于增加教育投入的政策規(guī)定，堅持政府投入為主，進一步加大本級財政對高中階段教育的資金投入，依法保證教育經(jīng)費的“三個增長”。三是改進高中階段學�；A設施建設資金投入模式，通過財政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，研究貼息貸款措施，化解高中學校債務利息。四是利用部門、企業(yè)與職業(yè)技術學校聯(lián)合辦學等形式，把農村勞動力轉移培訓基地設在職業(yè)教育中心，爭取一定的培訓基金，促進職業(yè)教育發(fā)展。五是適度引進民間資本，參與學校后勤保障體系建設。
整合不是一件容易的事，但是不整合就沒有出路，就沒有希望，五峰的教育就會與外面差距拉的更大。教育乃百年大計，教育決定民族的興衰成敗。我相信，在縣委、縣政府的英明決策和強力支持下，在社會各界人士的共同關注下，在廣大教育工作者的共同努力下，我縣高中教育一定能夠迎來新的春天!
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