檢察隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
導(dǎo)語：對(duì)于檢察隊(duì)伍建設(shè)情況，相關(guān)人員可以做一個(gè)調(diào)研報(bào)告。以下是小編整理的檢察隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告，歡迎大家參閱，希望可以幫助到各位。
關(guān)于檢察隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
檢察隊(duì)伍建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)永恒的主題。不斷探索檢察隊(duì)伍建設(shè)的新辦法、新路子是檢察工作健康發(fā)展的重要保證。4月上旬，由縣人大常委會(huì)副主任安斌同志帶隊(duì)，組織人大法工委和部分人大常委會(huì)委員對(duì)思南縣人民檢察院隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，目的在于總結(jié)隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，尋找存在的問題和不足之處，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思南縣人民檢察院檢察隊(duì)伍建設(shè)工作，推動(dòng)檢察工作邁上新臺(tái)階。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
思南縣人民檢察院內(nèi)設(shè)反貪局、反瀆局、偵查科、公訴科、民行科、控申科、監(jiān)所科、政工科、辦公室共兩局六科一室�，F(xiàn)有干警46人、工勤人員5人，共51人。其中在職黨員39人，占總?cè)藬?shù)的76.5%;正副檢察長4人，黨組成員7人，檢委會(huì)委員9人;副處級(jí)干部1人，正科級(jí)干部8人，副科級(jí)干部8人，主任科員5人，科員22人。有檢察員職稱干警35人，助檢員職稱干警8人，書記員5人，工勤人員5人，法警2人。
思南縣人民檢察院檢察干警隊(duì)伍具有以下特征：
1、隊(duì)伍年輕化，年齡結(jié)構(gòu)日趨合理。全院干警及職工的平均年齡為37歲。其中35歲以下干警19人，占干警總?cè)藬?shù)41.3%；35歲至45歲干警14人，占干警總?cè)藬?shù)30.4%。黨組成員平均年齡48歲，檢委會(huì)委員平均49歲，中層領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡40歲。
2、隊(duì)伍專業(yè)化，文化程度較高。隊(duì)伍中本科文化程度33人，占總?cè)藬?shù)64.7%，其中法律本科28人，占總?cè)藬?shù)54.9%;專科文化程度15人，占總?cè)藬?shù)29.4%。院黨組成員中本科文化程度6人、�？莆幕潭�1人。檢委會(huì)委員中本科文化程度6人、大專文化程度3人。中層領(lǐng)導(dǎo)干部中本科文化程度4人、�？莆幕潭�2人。
二、檢察隊(duì)伍建設(shè)的主要做法和成效
思南縣人民檢察院堅(jiān)持以“強(qiáng)班子、抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、促工作”的工作思路，努力營造一個(gè)“團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍，檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作不斷向前發(fā)展，執(zhí)法水平和執(zhí)法效果不斷加強(qiáng)，檢察機(jī)關(guān)的公眾形象不斷增強(qiáng)，干部隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作先后多次受到各級(jí)黨委和省、地檢察機(jī)關(guān)的表揚(yáng)。5年來，該院在組織參加的各項(xiàng)競賽中，獲省級(jí)獎(jiǎng)1次、地級(jí)獎(jiǎng)6次、縣級(jí)獎(jiǎng)11次；在20xx至20xx年連續(xù)四年全面工作獲全區(qū)一等獎(jiǎng)，共有12個(gè)集體和28人次受到各級(jí)的表彰，其中控申科接待室被最高人民檢察院評(píng)為全國文明接待室、民行科被省院榮記一等功一次，司法考試工作被地區(qū)分院榮記三等功一次，整個(gè)隊(duì)伍保持連續(xù)8年無違法違紀(jì)和無事故發(fā)生的記錄。20xx年以來，全院先后提任6名正科級(jí)干部，11名副科級(jí)干部，5名股級(jí)干部；23名年輕干警中，有5名優(yōu)秀干部被提拔到中層干部崗位上，2名被選調(diào)到地區(qū)分院工作，8名光榮地加入了中國共產(chǎn)黨。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍、樹形象，調(diào)動(dòng)爭先創(chuàng)優(yōu)積極性
一是樹立科學(xué)發(fā)展觀，理清工作思路�？h檢察院新一屆班子，立足于零點(diǎn)起步，高點(diǎn)定位，堅(jiān)持以“業(yè)務(wù)立院，素質(zhì)強(qiáng)院，特色亮院，形象塑院”的工作方向。明確提出了“四個(gè)新”的工作要求，即：在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新建樹；在履職維穩(wěn)作用發(fā)揮上有新突破；在實(shí)現(xiàn)檢察工作又好又快發(fā)展上有新成績；在加強(qiáng)自身建設(shè)，檢察隊(duì)伍形象上要有新提升。在黨組一班人帶領(lǐng)下，全體干警上下一心，銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了檢察工作穩(wěn)中有升的可持續(xù)發(fā)展。二是班子成員率先垂范。工作和生活中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作責(zé)、率先垂范，自覺遵守各項(xiàng)制度，自覺接受監(jiān)督，對(duì)推動(dòng)班子建設(shè)起到了良好的引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用。三是嚴(yán)格貫徹民主集中制原則。在對(duì)重大問題進(jìn)行決策時(shí)，院黨組始終按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則來議事、辦事，保證了決策的科學(xué)性和正確性，形成班子成員共謀發(fā)展，力爭一流的局面。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理。建立健全了《思南縣人民檢察院績效考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法》，將分管工作、部門工作與上級(jí)目標(biāo)考評(píng)結(jié)果直接掛鉤，按排名兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激發(fā)了干警的工作熱情，調(diào)動(dòng)了隊(duì)伍爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。
�。ǘ﹫�(jiān)持抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干警綜合素能
檢察事業(yè)要發(fā)展，隊(duì)伍是保障。院黨組著力在提高綜合素能上下功夫，主抓業(yè)務(wù)能力訓(xùn)練。近三年來，先后派出50多名干警參加各級(jí)各類培訓(xùn)62次，共計(jì)投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)近200萬元。高度重視司法考試，采取集中學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，對(duì)通過司法考試的，憑證書一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元，并全額報(bào)銷外出考試期間的車旅費(fèi)、住宿費(fèi)和資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)。凡兩年未通過司法考試的，第三年不給相關(guān)的優(yōu)惠政策，通過此舉調(diào)動(dòng)了備考人員的積極性。到目前止，在23名需要通過司法考試的干警中，已通過21名，通過率達(dá)91.3%，其中：獲A證10人，占47.6%。在全區(qū)、全省基層檢察院中屬典型示范。20xx年2月被地區(qū)檢察分院授予了司考工作“集體三等功”一次�，F(xiàn)在檢察隊(duì)伍已形成了人人爭先能辦案、不甘落后干事業(yè)的良好氛圍。
�。ㄈ﹫�(jiān)持制度化管理，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，主動(dòng)接受監(jiān)督
近年來，院黨組不斷加強(qiáng)和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持做到“以制度管人、以制度管事”，有力地促進(jìn)了檢察隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。該院認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨組和檢察委員會(huì)的職能作用，建立健全了八小時(shí)外管理制度、黨組成員輪流值周制度、三會(huì)一課制度以及執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制等40多個(gè)制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行以績效考核為基礎(chǔ)的目標(biāo)量化管理機(jī)制。建立了檢察干警績效考核機(jī)制，設(shè)立了目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)干警實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律十不準(zhǔn)》、《十條禁令》，隨時(shí)警醒干警，從源頭上杜絕了檢察人員違法違紀(jì)問題的發(fā)生，維護(hù)了良好的檢察隊(duì)伍形象。在工作中，不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，疏通監(jiān)督渠道，20xx年以來，先后聘任了13名人民監(jiān)督員，對(duì)12件案件進(jìn)行了監(jiān)督，評(píng)查了3件案件。進(jìn)一步完善了《與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度》和《關(guān)于主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督的規(guī)定》等制度，定期向縣委報(bào)告干警思想動(dòng)態(tài)，自覺地接受人民和人大、政協(xié)的監(jiān)督。堅(jiān)持傾力關(guān)注民生，贏得人民群眾支持。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持以人為本，從優(yōu)待檢，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力
全院在從嚴(yán)治檢的同時(shí)，盡力做到從優(yōu)待檢，堅(jiān)持政治上關(guān)心，生活上貼心，注重改善干警的文化生活質(zhì)量。一是關(guān)心和重視年輕隊(duì)伍的成長。20xx年以來新招錄了23名年輕干警充實(shí)隊(duì)伍，堅(jiān)持經(jīng)常性的開展談心排憂工作，做到早培養(yǎng)、早加壓，促使早獨(dú)立、早成才;堅(jiān)持以人為本，人文關(guān)懷，解決年輕干警的生活困難問題。由于外地新來的年輕干警，無親無靠，人地兩生，為了讓他們安心工作，院黨組籌集資金30萬元，改善辦公條件和單位食堂，使他們吃住不憂，安心工作。在20xx年雪凝災(zāi)害期間，對(duì)單身和不能回家的干警采取集中安排生活和取曖問題，使他們倍感大家庭的溫曖，更加親近這個(gè)家。二是注重思想建設(shè)。在日常工作中，院班子成員還堅(jiān)持做到，在干警思想波動(dòng)時(shí)，開展談心化解矛盾。把組織的溫暖及時(shí)送到每位干警的心里，以從優(yōu)待檢贏得廣大干警的心，不斷增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力。三是開展各種活動(dòng)鍛煉隊(duì)伍。院黨組組織干警開展演講比賽、知識(shí)搶答賽、辯論賽等活動(dòng)鍛煉口才能力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)干警開展各種慶�；顒�(dòng)和文體活動(dòng)，豐富文化生活，培養(yǎng)和鍛煉他們的組織協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)健康成長。
三、存在的問題及不足
1、專業(yè)知識(shí)和法律水平有待提高。盡管該院干警大學(xué)本科以上學(xué)歷的占總?cè)藬?shù)64.7%，但是第一學(xué)歷為大學(xué)本科且是法律專業(yè)的僅有28人，只占總?cè)藬?shù)54.9%，大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律專業(yè)知識(shí)在校學(xué)習(xí)，對(duì)刑事法律和其它法律法規(guī)缺乏準(zhǔn)確理解和全面把握。復(fù)合型人才少，司法文秘、鑒定、偵查辦案人員缺乏，研究型人才短缺，干警在日常的檢察實(shí)踐中接觸各類案件，出現(xiàn)的新情況、新問題較多，因此不光是要辦案，也要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在問題，研究對(duì)策，作為上級(jí)機(jī)關(guān)決策的依據(jù)，但是，目前存在的傾向是重辦案、輕調(diào)研，在業(yè)務(wù)工作中重視法律條文的運(yùn)用，輕視對(duì)法理的學(xué)習(xí)理解和把握，檢察業(yè)務(wù)科室反映動(dòng)態(tài)的數(shù)字材料多，深層次調(diào)研材料少。檢察研究型人才少，整體理論基礎(chǔ)薄弱，理論指導(dǎo)作用發(fā)揮不全面。
2、引進(jìn)和留住高層次人才仍需重視。目前該院僅一名研究生以上學(xué)歷的高層次人才，缺乏專業(yè)帶頭人。近年招錄的大學(xué)生，無疑為該院注入了新鮮血液，提升了法律理論水平，但是由于思南縣條件較差，留住人才又值得思考，目前已有2名干警調(diào)地區(qū)檢察分院工作，干警調(diào)上級(jí)工作是檢察院的光榮，為上級(jí)檢察院培養(yǎng)人才義不容辭，但留住人才，預(yù)防干警平調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市縣又成了院黨組面臨的一項(xiàng)新任務(wù)。
3、發(fā)展思路和工作方法有待創(chuàng)新。近年來，檢察工作取得了較好成績，獲得了不少榮譽(yù)，一些同志在成績和榮譽(yù)面前，產(chǎn)生了松懈自滿情緒，對(duì)自身存在的問題分析不足，重視不夠，缺乏謙虛謹(jǐn)慎、積極向上的工作態(tài)度，放松了對(duì)自己的要求。有的干警不注意學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，滿足于當(dāng)前所取得的成績，工作缺乏創(chuàng)新。
四、對(duì)檢察隊(duì)伍建設(shè)的建議
1、抓教育，不斷提高檢察隊(duì)伍的政治素質(zhì)。檢察官必須具備良好的政治素質(zhì)，恪守職業(yè)道德。一是抓理論武裝。引導(dǎo)干警牢固樹立 “立檢為公、執(zhí)法為民”的理念，增強(qiáng)政治意識(shí)、法律意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是樹先進(jìn)典型。典型引路是思想政治工作的重要方法。近幾年，檢察系統(tǒng)涌現(xiàn)出了不少先進(jìn)人物和先進(jìn)典型。要大力宣揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡，唱響正氣歌，并注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、培養(yǎng)自已的先進(jìn)人物和先進(jìn)集體，發(fā)揮其榜樣、示范作用。教育檢察官始終忠于黨和人民、忠于法律，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)、執(zhí)法如山。三是常抓“警示教育”，警鐘長鳴，純潔檢察隊(duì)伍。
2、抓培訓(xùn)，不斷提高干警履職能力和水平。對(duì)檢察官應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是采用個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和案例研討相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來指導(dǎo)和走出去考察相結(jié)合等多種形式，加強(qiáng)經(jīng)常性的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。二是開展崗位練兵活動(dòng)。明確訓(xùn)練內(nèi)容、方法及應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，并可適時(shí)組織崗位練兵比賽。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)干警參加高層次的學(xué)歷教育，有計(jì)劃地培養(yǎng)專家型人才。
3、抓管理，不斷完善檢察隊(duì)伍管理體制和工作機(jī)制。一是建立檢察人員管理責(zé)任制。建立干警重大問題報(bào)告制，明確干警在執(zhí)法、工作、生活中的行為規(guī)范，以利干警自我約束和院黨組的檢查監(jiān)督。二是完善工作考核制度，遵循客觀、公正、公開，年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合的原則，獎(jiǎng)懲結(jié)合。三認(rèn)真執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制，多措并舉，提高管理效率。
4、抓改革，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制。 一是建立選人、用人激勵(lì)機(jī)制。選人、用人是人事管理的中心環(huán)節(jié)，要通過貫徹“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，創(chuàng)造一種鼓勵(lì)競爭機(jī)制，形成崇尚知識(shí)、崇尚才能、崇尚勤政、崇尚廉潔的氛圍，激發(fā)愛學(xué)習(xí)、創(chuàng)實(shí)績、爭一流、奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的精神，以帶動(dòng)和促進(jìn)檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。進(jìn)人，是建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍的源頭，是基礎(chǔ)。要確立進(jìn)人的高標(biāo)準(zhǔn)，寧缺勿濫。用人，要真正做到任人唯賢，任用有真才實(shí)學(xué)、德才兼?zhèn)湔摺Ｈ鎸?shí)行中層干部競爭上崗，磨練和促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。二是強(qiáng)化從嚴(yán)治檢的監(jiān)督制約機(jī)制。實(shí)行外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的原則，保證用好權(quán)力，防止權(quán)力失去制約而導(dǎo)致濫用、產(chǎn)生腐敗。三是完善履行檢察職責(zé)的保障機(jī)制，以解除檢察干警執(zhí)法的后顧之憂，保護(hù)檢察干警秉公辦案的積極性。
5、抓保障，解決干警在工作和生活上的困難。從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，把增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力與關(guān)心干警的生活相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好干警的切身利益。切實(shí)加強(qiáng)檢務(wù)保障建設(shè)，改善干警的工作、生活條件，為干警提供良好生活和精神文化生活環(huán)境;積極幫助干警解決實(shí)際困難，解除干警工作和生活上的后顧之憂，使他們心情舒暢的投身檢察事業(yè)。
附：市人民檢察院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
為加快檢察人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，全面實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，促進(jìn)各類人才隊(duì)伍全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合近幾年工作實(shí)際，以召開座談會(huì)，搜集、整理相關(guān)數(shù)據(jù)和分析研究等方式，針對(duì)該院隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、該院檢察隊(duì)伍基本情況
目前，該院政法專項(xiàng)編制74名，實(shí)有在編人員66人，空編8人。現(xiàn)有在職干警62人，離崗人員4人，退休干部27人。其中，班子成員12名（含專職委員、工會(huì)主席），有黨組成員9人、民主副檢察長1人，年齡最大的55歲（2人），最小的42歲，平均年齡49.5歲。該院目前共有檢察官47人、法警7人，碩士研究生學(xué)歷3人，本科學(xué)歷56人。20xx年以來，新進(jìn)27人（招錄11人、調(diào)入16人），流出21人（考出15人、調(diào)出5人,辭職1人），其中17人為近年招錄，10人流入系統(tǒng)內(nèi)部（上級(jí)院2人、長株潭4人、其他院4人）。
二、隊(duì)伍建設(shè)主要做法
20xx年以來，該院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全院干警百尺竿頭再求進(jìn)，榮獲“全國先進(jìn)基層檢察院”、“全國文明接待室”、 “湖南省先進(jìn)基層檢察院”、“湖南省檢察文化建設(shè)示范院”、“湖南省模范職工之家”、 “湖南省特級(jí)檔案室”，“湖南省園林式單位”、“湖南省優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”、 “婁底市五四紅旗團(tuán)支部”、 “婁底市先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號(hào)。
�。ㄒ唬┳⒅厮枷虢逃嵘�(duì)伍凝聚力
一是抓思想政治教育的關(guān)鍵點(diǎn)。只有思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)卓越的.領(lǐng)導(dǎo)班子，才能帶出一流的隊(duì)伍，打造一流的業(yè)績。該院始終以加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)為前提來推動(dòng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，通過狠抓班子的思想政治學(xué)習(xí)，不斷錘煉和提高了班子的政治素質(zhì)；通過充分發(fā)揮班子的示范帶頭作用，形成了注重提高的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，樹立起積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌。二是堅(jiān)持思想政治教育的常態(tài)化。始終堅(jiān)持周五下午集中學(xué)習(xí)制，做到集中學(xué)習(xí)與小組討論相結(jié)合、政治學(xué)習(xí)與法學(xué)理論學(xué)習(xí)相結(jié)合、專家講座與寓教于樂相結(jié)合，圍繞政治素養(yǎng)、職業(yè)道德、工作紀(jì)律、社會(huì)道義、公眾形象等內(nèi)容開展學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)干部的履職責(zé)任感和光榮感，教育干警愛崗敬業(yè)，遵章守紀(jì)，勤于服務(wù)，甘于奉獻(xiàn)。三是把握思想政治教育的靈活性。摒棄口號(hào)式、說教式的思想政治工作方法，堅(jiān)持虛功實(shí)做，通過組織干警到革命烈士陵前宣誓、舉行大型知識(shí)搶答賽、關(guān)愛困難群眾、義務(wù)獻(xiàn)血等形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了干警的使命感和責(zé)任感；堅(jiān)持因人施教，將“從優(yōu)待警”落實(shí)到利益激勵(lì)機(jī)制的建立、政治經(jīng)濟(jì)待遇的改善上，使干警議事有機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)有舞臺(tái)、成長有空間；堅(jiān)持寓理于情，以理服人，以情動(dòng)人，使干警在輕松、和諧的氛圍中接受教育。
（二）注重整章建制，提升制度約束力
一是認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。以成文制度明確分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人抓業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的雙重責(zé)任，形成了以檢察長負(fù)總責(zé)，分管副檢察長包分管部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人包部門干警，干警自我教育、自我約束的隊(duì)伍教育管理模式。二是全面完善院章院規(guī)。整理、修訂、完善規(guī)章制度，形成《冷水江市人民檢察院制度匯編》。在運(yùn)行實(shí)踐檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再修訂、再補(bǔ)充、再完善、再匯編，全面實(shí)現(xiàn)以制度管人、管權(quán)、管事，使各部門各環(huán)節(jié)的工作均有章可循、有據(jù)可依、有責(zé)可問。三是大力創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新辦案流程監(jiān)控機(jī)制，制訂《案件流程管理規(guī)定》，推出案件信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，執(zhí)行“有舉報(bào)必查，有查必答復(fù)，答復(fù)必公開”的陽光執(zhí)法機(jī)制；創(chuàng)新廉政保障機(jī)制，建立健全了廉政承諾、廉政談話、誡勉談話、廉政檔案和重大事項(xiàng)報(bào)告制度、定期召開家屬座談會(huì)、邀請(qǐng)離退休老領(lǐng)導(dǎo)充當(dāng)廉政義務(wù)監(jiān)督員、聘請(qǐng)人民監(jiān)督員和特約檢察員等一系列預(yù)防、警示、監(jiān)督機(jī)制及手段；強(qiáng)化以民主集中制為內(nèi)容的決策管理機(jī)制，大額財(cái)務(wù)支出必須由檢察長辦公會(huì)研究決定，人員錄用、人事任免、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)必須由院黨組集體研究決定。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)自身權(quán)力的制約和監(jiān)督，有效促進(jìn)了隊(duì)伍的公正廉潔執(zhí)法。
�。ㄈ┳⒅匚幕囵B(yǎng)，提升隊(duì)伍向心力
一方面，創(chuàng)建文化育檢載體。以打造全省檢察文化建設(shè)示范院和爭創(chuàng)全省文明標(biāo)兵單位為契機(jī)，制訂系列文化創(chuàng)建實(shí)施方案，結(jié)合黨建陣地建設(shè)、打造朝陽工程等工作，開展文明禮儀、衛(wèi)生保潔、讀書評(píng)書、文體競賽、道德講堂、崗位練兵等系列活動(dòng)，建立青年學(xué)法小組、通訊員之家、檢察沙龍、老干活動(dòng)室等群團(tuán)組織、文化陣地，著力加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，做到以先進(jìn)的文化理念引導(dǎo)人，以高尚的文化精神鼓舞人，以濃厚的文化氛圍塑造人，使干警在受到哲學(xué)、美學(xué)、文學(xué)熏陶和享受的同時(shí)，不斷加深對(duì)檢察文化精髓的理解和把握。另一方面，滲透精神價(jià)值理念。扎實(shí)開展各類主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)干警不從流俗，切實(shí)樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。鞏固“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀，堅(jiān)持把“立檢為公、執(zhí)法為民”作為永恒的價(jià)值追求，提出了“不謀全局者，不足以謀一域”的大局觀、“既要充當(dāng)執(zhí)法辦案者，也要充當(dāng)社會(huì)服務(wù)工作者”的服務(wù)觀和“能者上、平者讓、庸者下”的成長觀，踐行“忠誠、勤奮、公廉、包容”的婁底檢察精神。通過以文化人、以文育人，使干警加深了對(duì)檢察人員共同價(jià)值體系的了解、感知、認(rèn)同和自崇，樹立正確的執(zhí)法理念和價(jià)值觀念，展現(xiàn)團(tuán)結(jié)互助、樂觀向上、積極進(jìn)取的良好精神風(fēng)貌。
�。ㄋ模┳⒅氐湫鸵龑�(dǎo)，提升隊(duì)伍感召力
一是強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)。通過組織對(duì)抗辯論賽，“檢察官職業(yè)道德”主題電視搶答賽等活動(dòng)，挑選優(yōu)秀干警組建團(tuán)隊(duì)，代表該院或政法系統(tǒng)，參加上級(jí)檢察機(jī)關(guān)或市里組織的演講比賽、禁毒知識(shí)、黨規(guī)黨章知識(shí)等各類搶答賽及唱紅歌、氣排球賽等各類文體競賽活動(dòng)，在實(shí)踐活動(dòng)中營造了比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍，強(qiáng)化了干警的創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)。二是強(qiáng)化典型帶動(dòng)作用。注重挖掘、培育典型，堅(jiān)持對(duì)外推介、對(duì)內(nèi)引導(dǎo)。特別是通過挖掘平凡崗位上的不平凡堅(jiān)守，樹立了“全省十佳青年衛(wèi)士”、“誠實(shí)守信道德模范”、“鐵面無私女法醫(yī)”、“全省偵查業(yè)務(wù)標(biāo)兵”、“最美女檢察官”、“基層崗位明星”等一大批先進(jìn)典型。在外，既促進(jìn)了敬業(yè)奉獻(xiàn)精神的推廣，又提升了檢察機(jī)關(guān)的公眾形象，在內(nèi)，起到了很好的示范帶動(dòng)作用，達(dá)到了從善如流的實(shí)效。三是強(qiáng)化品牌感召效應(yīng)。在對(duì)干警的精神引導(dǎo)方面，既注重個(gè)體榜樣力量的無窮發(fā)揮，又注重整體品牌效應(yīng)的無限延伸。全國先進(jìn)基層院、全省文明單位等榮譽(yù)的獲得，在增強(qiáng)干警集體榮譽(yù)感、履職自豪感和自我約束力方面的作用是不容置疑的。目前，該院正致力于 “全省文明單位”向“全省文明標(biāo)兵單位”的遞進(jìn)等，青年干警學(xué)法、輪流接訪、送法進(jìn)校園、崗位練兵等活動(dòng)的持續(xù)開展，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，都對(duì)全院干警起到了良好的感召、引導(dǎo)作用。
（五）注重獎(jiǎng)懲激勵(lì)，提升隊(duì)伍驅(qū)動(dòng)力
一方面，嚴(yán)格管理、考核、監(jiān)督。實(shí)施精細(xì)化管理，在定崗定責(zé)的基礎(chǔ)上，以專業(yè)軟件進(jìn)行過程控制，采取日清、月評(píng)、年考的方法進(jìn)行跟蹤管理、考評(píng)。將考評(píng)結(jié)果與干警切身利益掛鉤，將領(lǐng)導(dǎo)干部的履職業(yè)績與干警的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)掛鉤，嚴(yán)格照章辦事，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，使先進(jìn)者充分感受自身價(jià)值、不斷增強(qiáng)工作動(dòng)力，讓素質(zhì)差、能力弱的干警明白“不干不行，不會(huì)干不行，不實(shí)干不行，干不出成績更不行”。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)干警的日常監(jiān)督。充分整合紀(jì)檢監(jiān)察、政工、檢務(wù)督察等部門的力量，采取集中督察、明查暗訪等的方式，對(duì)院章遵守、執(zhí)法辦案、禁令執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)、專項(xiàng)工作開展等方面的情況隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，做到隨查隨處，以儆效尤。另一方面，激發(fā)干警成長動(dòng)力。鼓勵(lì)青年干警參加高層次學(xué)歷教育和司法考試，規(guī)定凡參加司法考試的干警給予2個(gè)月脫產(chǎn)復(fù)習(xí)時(shí)間。要求青年干警每年至少要在市級(jí)以上媒體發(fā)表宣傳、信息或調(diào)研稿件2篇，每人申報(bào)一件精品案件，未完成任務(wù)的，取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。在干部內(nèi)部選拔任用方面，對(duì)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、群眾信得過的同志，堅(jiān)決打破“只憑資歷不重能力”的老套套，對(duì)優(yōu)秀人才實(shí)施政治激勵(lì)、不拘一格予以使用，對(duì)工作業(yè)績平庸或表現(xiàn)一般的，經(jīng)黨組研究后調(diào)整其崗位。近四年，該院新增黨組人員3人，提拔中層干部12人次，調(diào)整或調(diào)離中層領(lǐng)導(dǎo)崗位2人。實(shí)踐證明，這一措施增強(qiáng)了干警的責(zé)任感和危機(jī)感，使德才兼?zhèn)涞母删w會(huì)到了甜頭，感覺到了奔頭，也實(shí)實(shí)在在提升了隊(duì)伍創(chuàng)先爭優(yōu)的整體水平。
三、隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題
整體來說，由于冷江市委、上級(jí)院的重視和支持，該院人才環(huán)境已日益完善，檢察隊(duì)伍的人才總量有了較大幅度的增長，素質(zhì)不斷提高，但也存在不少困難和問題。
（一）人才總量少，人少案多矛盾突出
一直以來，人少、案多、事多是檢察隊(duì)伍面臨的主要困難，由于力量、精力有限，再加之上級(jí)院交辦的案件較多，各個(gè)科室基本上都是處于高負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。目前，該院14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人均4.4人，近年，偵監(jiān)、公訴年人均辦案數(shù)分別逾90件、70件。包括局長在內(nèi)，反貪6人，反瀆5人，因力量有限，往往需從綜合部門調(diào)人協(xié)助辦案。同時(shí)，圍繞市委中心工作，要完成走訪幫扶、保安維穩(wěn)等方面的大量任務(wù)，故人員力量嚴(yán)重不足，干警負(fù)荷重、壓力大。
（二）年齡結(jié)構(gòu)不合理，精干型人才缺乏
該院現(xiàn)有35歲以下干警23人，占總?cè)藬?shù)的34.8%，其中檢察員5人，助檢員5人；36歲-40歲干警4人，占總?cè)藬?shù)的6.1%；40歲以上干警39人，占總?cè)藬?shù)的59.1%。全院不是40多歲的老同志，就是20多歲的新進(jìn)人員，30多歲的精干型人才稀缺，人才隊(duì)伍年齡斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)不合理。青年干警多為近年來招錄的新干警，雖說有的優(yōu)秀人才已步入中層干部崗位，但是大部分青年干警的成長成才仍需要一個(gè)過程，即使法律專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，也必須具備一定的辦案經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)生活閱歷。
（三）人才流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定
公開招錄使大量優(yōu)秀的人才能夠進(jìn)入檢察隊(duì)伍，把好了人才的“進(jìn)口關(guān)”，但同時(shí)也帶來了不穩(wěn)定因素。由于公開招錄的干警有些是外地人，加上基層檢察院工作壓力大，福利待遇普遍偏低等原因，大量基層優(yōu)秀的青年干警涌向發(fā)達(dá)地區(qū)，留不住人才成了當(dāng)前最迫切需要解決的問題。20xx年以來，該院新進(jìn)27人流出21人，成了典型的“人才培養(yǎng)基地”。雖說人才“進(jìn)口”量大，但人才更替的速度趕不上人才流出的速度。人員流動(dòng)性大且流出的絕大部分為能力素質(zhì)較強(qiáng)的干警，在青年干警中無形中形成了“有能力往上面考”的導(dǎo)向，造成隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)骨干青黃不接、嚴(yán)重缺乏，隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)被破壞。
�。ㄋ模┧痉w制大變革，人心焦慮
隨著司法體制改革推進(jìn)，首次員額檢察官遴選工作逐步展開，利益格局即將調(diào)整。因工資待遇差別大，大部分檢察官都想進(jìn)入員額，最大化享受司法體制改革這塊“大蛋糕”。但員額比例有限，不是每個(gè)人都能如愿以償。青年干警一方面焦慮入不了額，作為檢察官助理，同樣工作量大、責(zé)任重，工資待遇卻差別大，心里不平衡；另一方面又擔(dān)心入額后其辦案能力難以勝任繁重的辦案任務(wù)和承受強(qiáng)化的責(zé)任追究。中年干警已習(xí)慣現(xiàn)有的工作模式，入不了員額擔(dān)心面子上過不去，待遇上不來，且入額后在一線辦案工作量大，終身追責(zé)壓力大，擔(dān)心吃不消。
四、下一步努力方向
人才資源是檢察工作可持續(xù)發(fā)展的第一資源，建立科學(xué)、合理的人才選拔任用體系，是推進(jìn)檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的第一要義。
（一）提高人才意識(shí)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)
一是擴(kuò)大選才渠道。通過增加中央專項(xiàng)編制數(shù)量，招錄聘用合同制司法輔助人員等手段，增加法律、計(jì)算機(jī)、文秘等專業(yè)人才的數(shù)量，充實(shí)檢察隊(duì)伍力量。二是進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度。檢察工作要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，加大人才培養(yǎng)力度，特別是要將青年干警的培養(yǎng)作為重中之重，鼓勵(lì)青年干警進(jìn)行高學(xué)歷教育，繼續(xù)推薦青年干警報(bào)考在職研究生。三是有意識(shí)地將青年干警安排到業(yè)務(wù)科室，讓他們?cè)趯?shí)踐中不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新本領(lǐng)，促使他們從單一型向全能型轉(zhuǎn)變。
（二）實(shí)行感情留人，穩(wěn)定隊(duì)伍人心
重視青年干警的生活品質(zhì)，從硬環(huán)境、軟環(huán)境著手，不斷改善干警的工作和生活環(huán)境，以濃厚的團(tuán)隊(duì)氛圍引導(dǎo)干警扎根、立業(yè)。針對(duì)家在外地、尚未婚嫁的青年干警組織聯(lián)誼活動(dòng)，為他們解決婚姻大事創(chuàng)造條件，同時(shí)通過豐富的工會(huì)活動(dòng)或黨、團(tuán)組織活動(dòng)，使干警感受到家的溫暖，提升干警歸屬感。
�。ㄈ﹥�(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，推進(jìn)檢察工作全面發(fā)展
從全院的角度對(duì)業(yè)務(wù)科室和綜合科室的人才比例、各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真研究，合理配備不同年齡、不同檢察業(yè)務(wù)職稱、不同能力和特點(diǎn)的人員到各部門工作，有針對(duì)性地培養(yǎng)各方面的專家型、復(fù)合型和專門型人才，以避免人員與任務(wù)的失衡，充分發(fā)揮每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)，真正作到人盡其才。
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