最新農(nóng)作物生產(chǎn)調(diào)研報告
7月下旬，自治區(qū)發(fā)展改革委對南疆地區(qū)今年夏糧收購價格等政策執(zhí)行情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)成本收益以及柴油耗費量等情況進行了實地調(diào)查。
一、**年夏糧收購價格、糧食直補等政策執(zhí)行情況
**年夏糧收購實行計劃內(nèi)和計劃外收購政策，計劃內(nèi)收購價格仍實行由自治區(qū)和各地州發(fā)布信息參考價格，計劃外實行隨行就市。糧食直補政策由去年的敞開收購全額直補0.20元/公斤，改為按照計劃限量直補。
從調(diào)查結(jié)果看，南疆五地州認真執(zhí)行了自治區(qū)黨委第二十二次常委會議紀要《研究我區(qū)今年糧食工作有關(guān)問題》和自治區(qū)發(fā)展改革委《關(guān)于下達**年自治區(qū)小麥收購直補計劃的補充通知》精神，基本做到“確保每一戶種糧農(nóng)民都能享受上國家直補政策”。一是領導重視，確保直補政策落實到位。從走訪調(diào)查的縣、市看，基本上都成立了以縣長為組長的糧食直補政策領導小組，將夏糧收購計劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)再分解到村組，層層簽定夏糧收購合同，落實到每個農(nóng)戶。特別是自治區(qū)第二次小麥收購追加計劃下達后，各地均能及時分配到每個農(nóng)民，充分體現(xiàn)各級政府對廣大農(nóng)民的關(guān)懷。二是廣泛宣傳，確保直補政策公開透明。各縣市成立了夏糧收購合同簽定小分隊，定目標、定任務、分區(qū)分片，走村串戶簽定收購合同，同時大力開展糧食價格、直補政策宣傳工作。各糧站秩序良好，完全做到小麥計劃內(nèi)、計劃外分等標價上墻，使農(nóng)民一目了然。財政、計劃、農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)部門，定期不定期對落實糧食直補政策情況進行檢查，還在各收購站張貼夏糧收購公開承諾制，使直補政策進一步透明化。三是強化責任意識和服務意識，確保夏糧收購順利完成，很多縣市為售糧農(nóng)民免費提供茶水和曬糧場地，以及揚風機、精選機等設備，推行承諾服務制，做到文明收糧、禮貌待客，使售糧農(nóng)民高興而來，滿意而歸。同時嚴把新糧入庫等級質(zhì)量關(guān)，嚴格執(zhí)行等級檢驗標準，提高新糧入庫品質(zhì)。截至7月底，南疆五地州已完成計劃收購任務的70%左右，計劃外也有少量收購。四是積極落實收購資金，確保補貼及時兌付。各地州縣農(nóng)發(fā)行基本做到了夏糧收購資金到位，財政部門根據(jù)夏糧收購發(fā)票，發(fā)放農(nóng)民每公斤小麥0.2元的直補資金，從我們調(diào)查情況看，夏糧收購和直補資金及時兌現(xiàn)，沒有發(fā)現(xiàn)拖欠和“打白條”現(xiàn)象。
夏糧收購價格基本情況是，大部分縣市嚴格執(zhí)行了自治區(qū)和各地發(fā)布的信息參考價格，計劃內(nèi)價格三等小麥平均在1.27元/公斤左右，加上直補0.20元/公斤，農(nóng)民每公斤售糧收入在1.47元左右。阿克蘇、喀什等主產(chǎn)區(qū)計劃外小麥收購價格在1.15～1.20元/公斤,和田地區(qū)計劃外小麥基本按照信息價收購。
二、主要農(nóng)作物生產(chǎn)成本收益情況
根據(jù)對莎車縣哈爾巴克鄉(xiāng)調(diào)查戶的調(diào)查情況看，小麥平均單產(chǎn)450公斤左右，副產(chǎn)品收入100元／畝，按平均價1.25元／公斤計算，每畝產(chǎn)值676.5元（450公斤×1.25元／公斤＋直補14元＋副產(chǎn)品收入100元）。生產(chǎn)費用290元，人工費用140元，每畝平均利潤246.5元。
從尉犁縣團結(jié)鄉(xiāng)東海子村調(diào)查戶棉花生產(chǎn)成本收益情況看，每畝單產(chǎn)籽棉預計350～400公斤，平均籽棉按預測5～5.5元/公斤計算，每畝產(chǎn)值1750～2200元。生產(chǎn)費用800～950元，人工費用450～500元，每畝平均利潤500～750元。
上述情況表明，由于主產(chǎn)區(qū)小麥直補比例由上年全額補貼下降到30%左右。如英吉沙縣和莎車縣等產(chǎn)糧縣小麥收購計劃分攤到每畝只有50～70公斤，按平均單產(chǎn)370公斤計算，只占13.5%～18.9%，再加上農(nóng)資水費漲價因素，小麥收益明顯下降，棉花單產(chǎn)基本維持上年水平，如果今年棉花市場價格能保持在上年水平，預計棉農(nóng)收益不會有太大變化。
三、主要農(nóng)作物生產(chǎn)過程中各類機械作業(yè)所耗費的柴油數(shù)量情況
由于受國際市場石油價格上漲影響，上半年國家先后兩次上調(diào)了成品油的銷售價格，目前，0#柴油銷售價格為每噸4880元，與去年同期相比每噸上漲700元，漲幅11.8%左右，成品油價格的.上漲增加了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，相應地降低了農(nóng)民收入。通過我們對一些縣市農(nóng)機站和農(nóng)戶的調(diào)查綜合分析，得出的結(jié)論是種植小麥從耕地到收獲全過程每畝耗用柴油5～6公斤，種植玉米每畝耗用柴油7～8公斤，種植棉花每畝耗用柴油10～11公斤。按今年平均每公斤柴油價格上漲0.70元計算，每畝小麥因柴油漲價增加成本3.5～4.20元，每畝玉米因柴油漲價增加成本4.90～5.60元，每畝棉花因柴油漲價增加成本7～7.70元左右。
四、存在的問題
（一）個別地州制定下達的地州所在市以外其他縣計劃內(nèi)小麥收購價格比上年有所下降，可能影響農(nóng)民增收。
�。ǘ┯行┑貐^(qū)沒有嚴格執(zhí)行自治區(qū)規(guī)定的小麥收購價每公斤0.03元等級差價，如克州制定收購價格時，一、二級小麥價差為0.03元，二、三級小麥價差為0.02元。
（三）有些縣市由于倉容等原因，對計劃外小麥收購積極性不高。
（四）計劃外糧價偏低，農(nóng)民不愿出售。
�。ㄎ澹┘Z食收購計劃在地區(qū)之間存在分配不合理現(xiàn)象，如阿克陶、莎車等糧食主產(chǎn)縣計劃收購比例偏低，要求增加收購計劃任務。而尉犁縣等銷區(qū)計劃完不成，今年尉犁縣小麥面積只有98畝，收購計劃為300噸，目前只收購4噸小麥，明顯完不成收購計劃。
五、幾點建議
�。ㄒ唬┘Z食收購價格、直補等政策應保持相對穩(wěn)定，并且在冬麥播種前向農(nóng)民公布下一年度有關(guān)糧食政策。
�。ǘ└鞯貞晟萍Z食儲備制度，特別是銷區(qū)應保持3至6個月的糧食儲備，這樣一方面可以保證糧食安全，另一方面可以多收購一部分農(nóng)民余糧。
（三）國家應加強對生產(chǎn)資料價格的控制力度，特別是對農(nóng)用柴油、化肥、種子和農(nóng)用水等農(nóng)資價格加強調(diào)控，保持其價格的相對穩(wěn)定。
�。ㄋ模⿲省⑥r(nóng)用柴油等農(nóng)資漲價部分國家應給予適當補貼。
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