鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部三在機(jī)制的調(diào)研報(bào)告
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“三在”機(jī)制歷史的沿革與動(dòng)因
傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式是以管理區(qū)的形式存在，干部的責(zé)任心弱、服務(wù)性差、效力低，群眾對(duì)干部工作的滿意度和認(rèn)可度不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層矛盾和各類問(wèn)題較多。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八大精神，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村改革穩(wěn)定，至***年起，我縣實(shí)施了建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部“崗位在村（社區(qū)）、重在服務(wù)、責(zé)在聯(lián)心”，即“三在”工作機(jī)制，“三在機(jī)制”實(shí)施以來(lái)，取得了良好的效果，一是切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部工作重心下移，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。從思想和行動(dòng)上提升了基層干部的思想責(zé)任意識(shí)，工作作風(fēng)得到了大幅度轉(zhuǎn)變；二是有利于區(qū)域和諧穩(wěn)定。極大的解決了群眾反映突出的一些問(wèn)題，緩解了地區(qū)社會(huì)矛盾；三是增進(jìn)了感情。密切了黨群干群之間的關(guān)系，群眾對(duì)黨員干部的信任度和支持度逐漸提高。四是提升村兩委和基層黨建組織的發(fā)展。通過(guò)發(fā)揮駐村干部的幫扶作用，切實(shí)提升了駐村點(diǎn)兩委的工作能力，強(qiáng)化了基層黨建組織建設(shè)，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和諧科學(xué)發(fā)展起到了重要作用。
二、主要作法與成效
（1）主要作法
規(guī)范干部人員選派。派駐干部選拔嚴(yán)格按照“因村選人、科學(xué)定人”和“雙向選擇”的原則，層層選拔，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，按章選派，確保將優(yōu)秀的人才真正的“選出來(lái)，用下去”。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人各自分別到問(wèn)題較多、困難較多的`管轄村（社區(qū)）駐點(diǎn)，扎實(shí)做好派駐工作。為扎實(shí)做好干部派駐工作；一是營(yíng)造環(huán)境，為三在機(jī)制貫徹落實(shí)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，通過(guò)村（居）務(wù)公開欄、廣播、村（居）民代表會(huì)議、黨員會(huì)議、發(fā)放聯(lián)系卡等渠道廣泛公告，家喻戶曉。二是明確駐村干部駐村時(shí)間，即是每月大于10天，每周大于2天，在遇到突發(fā)事件期間全天在村在崗。三是明確規(guī)范駐村（社區(qū)）干部的職責(zé)，幫助駐村（社區(qū)）干部盡快融入角色，按照駐村要求和工作中心，服務(wù)駐點(diǎn)。
科學(xué)組織業(yè)績(jī)考核。一是與駐村（社區(qū)）干部均簽訂了駐村（社區(qū)）職責(zé)任務(wù)目標(biāo)書，簽訂年度目標(biāo)任務(wù)，二是加大平時(shí)監(jiān)督考核力度，每月調(diào)閱駐村干部民情日志和業(yè)績(jī)，每季度召開工作例會(huì)，三是制定考核管理辦法，考核結(jié)果與年度考核結(jié)合，作為駐村（社區(qū)）干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用、績(jī)效工資發(fā)放的重要依據(jù)。
（2）主要成效
1、干部作風(fēng)得轉(zhuǎn)變，黨群和諧一家親
通過(guò)三在機(jī)制的實(shí)施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部的工作作風(fēng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部的工作方式有了較大程度的改進(jìn)，聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)得到了貫徹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部與廣大群眾之間的關(guān)系更加融洽，為促進(jìn)村（社區(qū)）的科學(xué)發(fā)展，健康發(fā)展，和諧發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
2、橋梁紐帶助溝通，服務(wù)駐村促發(fā)展
一是強(qiáng)化宣傳紐帶作用。駐村（社區(qū)）干部通過(guò)多形式、多途徑及時(shí)宣傳黨的方針、政策及相關(guān)法律法規(guī)，傳達(dá)縣鎮(zhèn)黨委、政府決策，二是駐村（社區(qū)）干部積極幫助村（社區(qū)）開展招商引資，促進(jìn)集體增收等，三是努力化解各種矛盾。積極受理駐村點(diǎn)群眾的各種問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題和各類矛盾四是努力協(xié)助社區(qū)（村）兩委班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，加大村（社區(qū)）基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。
3、精神物質(zhì)雙豐收，農(nóng)村舊貌換新顏
通過(guò)實(shí)施“三在”機(jī)制，積極發(fā)揮駐村（社區(qū)）干部的主觀能動(dòng)性和工作的積極性，駐村（社區(qū)）的精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)都取得了較大幅度的提升，無(wú)論是駐村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、群眾生活福祉、民生工程等都非比昨日，和諧奮進(jìn)的新農(nóng)村氣像正在逐漸形成，農(nóng)村舊貌也正在逐步換上新顏。
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