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  • 當(dāng)前金融統(tǒng)計(jì)制度存在四方面的缺陷亟須完善

    時(shí)間:2021-07-24 09:35:37 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

    當(dāng)前金融統(tǒng)計(jì)制度存在四方面的缺陷亟須完善

      在社會(huì)發(fā)展不斷提速的今天,越來越多人會(huì)去使用制度,制度是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。我們?cè)撛趺磾M定制度呢?下面是小編為大家收集的當(dāng)前金融統(tǒng)計(jì)制度存在四方面的缺陷亟須完善,僅供參考,大家一起來看看吧。

    當(dāng)前金融統(tǒng)計(jì)制度存在四方面的缺陷亟須完善

      一、統(tǒng)計(jì)范圍較窄,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不完善

     。ㄒ唬┙鹑诮y(tǒng)計(jì)面窄,不能完整反映金融整體運(yùn)行情況。目前人民銀行統(tǒng)計(jì)范圍僅限于銀行業(yè),而不是整個(gè)社會(huì)金融統(tǒng)計(jì),單一的銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)較多,缺乏完整的金融指標(biāo)體系及與整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相聯(lián)系、相融合的綜合性、聯(lián)動(dòng)性指標(biāo)。(二)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置籠統(tǒng),不能全面、客觀地反映貨幣政策實(shí)施效果;鶎友胄械慕y(tǒng)計(jì)報(bào)表重點(diǎn)是對(duì)存貸款常規(guī)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析,沒有反映基層商業(yè)銀行資金上存情況,以金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效益為中心的相應(yīng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)未設(shè)立,中間業(yè)務(wù)及其分類指標(biāo)也有缺漏,消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款、下崗就業(yè)貸款、房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)相應(yīng)指標(biāo)設(shè)立不完備,不能夠完全滿足人民銀行宏觀調(diào)控的信息需求。

      二、金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)功能薄弱

     。ㄒ唬┫到y(tǒng)縱向統(tǒng)計(jì)分析功能薄弱;鶎咏鹑诮y(tǒng)計(jì)僅對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向地簡(jiǎn)單地分類、羅列,沒有對(duì)各金融機(jī)構(gòu)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行深加工,報(bào)表體系中缺乏深層次的分析指標(biāo)和報(bào)表,系統(tǒng)的縱向統(tǒng)計(jì)功能薄弱。這使得花費(fèi)諸多人力、物力收集起來的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒有被充分利用,造成了金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源的閑置與浪費(fèi)。

     。ǘ﹫(bào)表科目口徑不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)銜接不到位。具體表現(xiàn)在:

      1、人民幣信貸收支表中,貸款按流動(dòng)性分設(shè)為短期貸款和中長(zhǎng)期貸款兩個(gè)指標(biāo),在短期貸款指標(biāo)下又分設(shè)了工業(yè)貸款、商業(yè)貸款、建筑業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)貸款等按行業(yè)分類指標(biāo),而在中長(zhǎng)期貸款指標(biāo)下又分設(shè)了基本建設(shè)貸款、技術(shù)改造貸款等按用途分類指標(biāo)。指標(biāo)屬性的不統(tǒng)一使得短期貸款與中長(zhǎng)期貸款指標(biāo)下屬各子項(xiàng)之間銜接性不強(qiáng),通過閱讀報(bào)表只能了解短期工業(yè)、建筑業(yè)貸款有多少,而不能了解整個(gè)工業(yè)、建筑業(yè)貸款的情況,降低了報(bào)表的可讀性。不良貸款的剝離及核銷情況在報(bào)表中也得不到體現(xiàn);

      2、在本外幣信貸收支表與人民幣信貸收支表中,前者存款分為企事業(yè)單位存款、儲(chǔ)蓄存款等五種存款類別,后者則將企業(yè)存款單獨(dú)統(tǒng)計(jì),比前者多財(cái)政存款、機(jī)關(guān)團(tuán)體存款和農(nóng)業(yè)存款三個(gè)存款類別,指標(biāo)設(shè)置不統(tǒng)一降低了本外幣報(bào)表與人民幣報(bào)表之間的可比性。

      三、金融統(tǒng)計(jì)與金融會(huì)計(jì)信息處理不匹配

      現(xiàn)行金融統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定,金融統(tǒng)計(jì)報(bào)表以會(huì)計(jì)報(bào)表為基礎(chǔ),會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性決定了金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。雖然現(xiàn)行金融統(tǒng)計(jì)制度統(tǒng)一規(guī)定了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與會(huì)計(jì)指標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系,但從實(shí)際執(zhí)行的.情況來看,對(duì)應(yīng)關(guān)系并不是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的決定性因素,具體體現(xiàn)在:

     。ㄒ唬⿻(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理本身出現(xiàn)差錯(cuò),導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。如貸款到期后沒有按時(shí)歸還的,沒有及時(shí)轉(zhuǎn)入逾期貸款戶,致使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中不良貸款指標(biāo)反映失真。

     。ǘ⿻(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)的制度改革不同步,導(dǎo)致會(huì)計(jì)科目與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不同步。表現(xiàn)為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)調(diào)整滯后于會(huì)計(jì)科目調(diào)整,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)。隨著金融業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新、發(fā)展,中間業(yè)務(wù)、衍生金融產(chǎn)品等不斷涌現(xiàn),會(huì)計(jì)科目調(diào)整將更加頻繁,這種矛盾亦會(huì)更顯突出。

     。ㄈ┙y(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)在核算時(shí)間上不一致。如部分地理位置偏避的農(nóng)村信用社,由于其電子化建設(shè)相對(duì)落后,核算數(shù)據(jù)不能適時(shí)傳輸,為應(yīng)付統(tǒng)計(jì)時(shí)效性要求,人為把統(tǒng)計(jì)或會(huì)計(jì)核算時(shí)間提前二至三天,而地理位置較好、設(shè)備較為先進(jìn)的農(nóng)村信用社則仍按照正常核算時(shí)間進(jìn)行,這種時(shí)限的差異產(chǎn)生了一些數(shù)據(jù)估填失真現(xiàn)象。

     。ㄋ模┭胄袝(huì)計(jì)核算體制改革因素附帶效應(yīng)影響。在對(duì)基層央行實(shí)行會(huì)計(jì)核算“四集中”及國(guó)庫“大額支付”后,因聯(lián)行帳務(wù)數(shù)據(jù)、損益類數(shù)據(jù)與資產(chǎn)負(fù)債平衡表關(guān)系、中心支行與各縣“待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”、“地方財(cái)政庫款”歸屬等會(huì)計(jì)元素的處理變化,導(dǎo)致對(duì)應(yīng)關(guān)系模糊,致使“金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)”中的人民銀行分縣信貸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以體現(xiàn)全面、真實(shí)和準(zhǔn)確。

      四、現(xiàn)金收支統(tǒng)計(jì)制度有待修訂完善

      現(xiàn)行的現(xiàn)金統(tǒng)計(jì)制度是人總行于1999年制定的,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,該制度已不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)發(fā)展的要求,暴露出一些不足之處。如建筑企業(yè)從銀行提現(xiàn)時(shí),開出支票的用途為“工程款”,金融機(jī)構(gòu)往往將其全部統(tǒng)計(jì)入“工礦及其他產(chǎn)品采購(gòu)支出”中,而“工程款”中的工人工資部分應(yīng)計(jì)入“工資性支出”中,按照現(xiàn)行現(xiàn)金統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目歸屬則無法進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。

      幾點(diǎn)建議:

      一、央行應(yīng)擴(kuò)充金融統(tǒng)計(jì)信息處理范圍,保證指標(biāo)體系的全面完整

      根據(jù)人民銀行宏觀調(diào)控職責(zé)要求,金融統(tǒng)計(jì)職能范圍應(yīng)延伸到保險(xiǎn)、證券、外資機(jī)構(gòu)、基金組織等在內(nèi)的廣義金融機(jī)構(gòu),設(shè)置的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、收集的數(shù)據(jù)源、信息源應(yīng)隨之調(diào)整擴(kuò)大到整個(gè)金融領(lǐng)域。同時(shí),作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控部門,人民銀行還應(yīng)該關(guān)注主要金融指標(biāo)的變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)系,并建立起與國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)相一致的金融指標(biāo)體系。綜合、全面地反映經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行態(tài)勢(shì),使金融數(shù)據(jù)擁有更明確的經(jīng)濟(jì)可視性含義,以便更好地適應(yīng)監(jiān)管職能分離后,基層央行執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定的需求。

      二、規(guī)范金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,擴(kuò)展金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)功能

     。ㄒ唬┱{(diào)整與補(bǔ)充相結(jié)合,確保金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置的合理性。金融統(tǒng)計(jì)的分類體系、編碼體系、行業(yè)劃分、種類劃分等標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng),以滿足統(tǒng)計(jì)信息處理和使用的規(guī)范化要求。既要以結(jié)合當(dāng)前金融運(yùn)行的狀況和金融穩(wěn)定的要求,及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充各項(xiàng)金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo),力求全面反映各項(xiàng)新業(yè)務(wù)的開展情況、清楚的反映資金的流向,又要明確各項(xiàng)指標(biāo)界定標(biāo)準(zhǔn),方便統(tǒng)計(jì)人員的操作。

     。ǘ┰O(shè)立并擴(kuò)展與金融交易相關(guān)的流量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。做到存量、流量統(tǒng)計(jì)并重,力求體現(xiàn)金融與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系性,便于分析和描述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與趨勢(shì),展示貨幣政策實(shí)施的影響。

      (三)加強(qiáng)金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的預(yù)測(cè)預(yù)警功能。提高中央銀行決策的可預(yù)見性和金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,使金融統(tǒng)計(jì)成為宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管有效的決策與支持系統(tǒng)。

     。ㄋ模┥(jí)金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。規(guī)范和統(tǒng)一報(bào)表科目口徑,加強(qiáng)報(bào)表中數(shù)據(jù)間銜接,增強(qiáng)報(bào)表的可讀性,提高對(duì)數(shù)據(jù)的收集、分析及預(yù)測(cè)能力。

      三、拓寬數(shù)據(jù)來源與整治會(huì)計(jì)信息失真相結(jié)合,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度

      對(duì)數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計(jì)口徑、處理方式、分析方法作出規(guī)范性要求,簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)信息的收集與處理渠道。整治會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象,建立會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)聯(lián)系制度。在出現(xiàn)新業(yè)務(wù),努力做到統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與會(huì)計(jì)指標(biāo)的同步調(diào)整。拓寬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源,在各金融機(jī)構(gòu)貸款臺(tái)帳系統(tǒng)或信貸登記系統(tǒng)逐步完善的前提下,可考慮從以上系統(tǒng)提取相關(guān)信貸數(shù)據(jù),以增加信貸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。

      四、完善金融統(tǒng)計(jì)的法制建設(shè)

      金融統(tǒng)計(jì)法律制度建設(shè)應(yīng)與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng),要具備完整性與實(shí)用性,為支撐統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的“準(zhǔn)、快、全”要求提供制度約束和法律保障。

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