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國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理調(diào)研報告
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xx市糧食局
國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)屬于國家所有,由國有糧食企業(yè)占有、使用,是保障糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但由于企業(yè)所擁有的國有資產(chǎn)大部分年代長久,資料保管不完整,沒有一套完善的管理和監(jiān)督體系,使一些單位的資產(chǎn)狀況不清,家底不明。本文對近年國有糧食企業(yè)資產(chǎn)清查中存在的一些問題進行分析,并提出解決問題的對策。
一、糧食國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題
(一)國有資產(chǎn)名目問題。過去長期使用的賬目已經(jīng)不能完全適合發(fā)展了的國有資產(chǎn)科目的需要,應(yīng)該根據(jù)財務(wù)制度,及時對資產(chǎn)賬目進行變更、補充和擴展,以適應(yīng)發(fā)展的需要。
。ǘ⿻嫽A(chǔ)工作薄弱。一是資產(chǎn)的核算不規(guī)范。有的單位不記固定資產(chǎn)明細賬,有的單位資產(chǎn)保管不善,致使資產(chǎn)流失嚴重。二是往來款項缺乏有效管理。部分單位暫存暫付業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁、掛賬問題嚴重,很多專項工作早已結(jié)束,但專項經(jīng)費依然掛賬、末予結(jié)轉(zhuǎn)。部分單位應(yīng)收賬款賬齡三年以上,債權(quán)數(shù)額較大,形成了名存實亡的空殼資產(chǎn)。
(三)管理制度不健全,管理人員缺乏。一些單位末建立單位負責人對國有資產(chǎn)保值增值考核機制和離任責任審計制度。由于內(nèi)部資產(chǎn)管理制度不健全、內(nèi)部職責不清、造成資產(chǎn)使用、移交手續(xù)不全、固定資產(chǎn)控制不到位。許多單位由于人員少,不明確資產(chǎn)管管理人員,管賬與管物同一個人,不利于相互監(jiān)督。
。ㄋ模┵Y產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、調(diào)動、贈予等手續(xù)不全。由于行政干預,企業(yè)資產(chǎn)的調(diào)動、贈予等情況沒有相關(guān)的權(quán)屬證明、沒經(jīng)權(quán)威部門評估,甚至有些單位對上述財產(chǎn)沒有及時入賬,形成賬外賬。
。ㄎ澹﹪匈Y產(chǎn)管理方式較為落后,資產(chǎn)管理與會計資料信息化管理相脫節(jié)。目前,有些地方國有資產(chǎn)的管理還停留在賬簿和報表的管理上,不能動態(tài)地反映國有資產(chǎn)的變化情況。資產(chǎn)管理還末建立信息化系統(tǒng),落后的管理方式造成資產(chǎn)管理的漏洞和風險。一些單位擅自處理了資產(chǎn),主管部門也不能及時發(fā)現(xiàn)。
二、加強國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理問題的對策
為了充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用,確保國有資產(chǎn)的安全完整,必須采取有效的措施,解決國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理中的問題。要進一步完善制度、強化監(jiān)督、更新管理理念,改變管理方式,合理配置國有資產(chǎn)、提高國有資產(chǎn)使用效益。
。ㄒ唬┩晟茋匈Y產(chǎn)監(jiān)督制度,依法規(guī)范管理。各單位必須認真貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)文件精神及政策,切實采取有效措施,建立和完善規(guī)章制度,做到依法規(guī)范管理。通過采取各種形式宣傳國有資產(chǎn)管理及相關(guān)的法律法規(guī),使企業(yè)從思想上重視國有資產(chǎn)管理,掌握國有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策。
。ǘ┙①Y產(chǎn)管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化。為防止資產(chǎn)清查的前清后亂,切實提高國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理水平,應(yīng)盡快建立國有資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)。使財政部門及主管部門能及時、全面的撐握國有資產(chǎn)的總體情況,以利于資產(chǎn)管理的透明化和資源共享。
(三)加強基礎(chǔ)建設(shè),落實責任,確保國有資產(chǎn)安全完整。完善資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督制度,通過內(nèi)部制約機制和外部制約機制相結(jié)合、資金管理與項目管理相結(jié)合,使每一個環(huán)節(jié)都有章可循,發(fā)揮制度建設(shè)的保障作用。明確法人代表為國有資產(chǎn)管理的第一責任人,并有財務(wù)科長、實物保管員等組成國有資產(chǎn)管理隊伍。加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記,使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬更趨于明晰,明確管理目標。
(四)建立國有資產(chǎn)考核制度,確保資產(chǎn)保值增值。健全的業(yè)績考核制度是促進企業(yè)高效運作和國有資產(chǎn)保值增值的長效措施,其核心是使國有糧食企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?己酥贫葢(yīng)依照國家法規(guī),結(jié)合企業(yè)實際情況制定,目的是為了切實履行法人職責,維護所有者權(quán)益、落實國有資產(chǎn)保值增值責任。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立完善各層次負責人及其他員工的業(yè)績考核制度,充分調(diào)動各方面的積極性。
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