城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告
在當下社會，報告不再是罕見的東西，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。相信很多朋友都對寫報告感到非�？鄲腊桑旅媸切【帋痛蠹艺淼某擎�(zhèn)化建設調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，國家規(guī)劃將京津冀城市群定位為世界級城市群，為大廠縣新型城鎮(zhèn)化建設帶來了難得的發(fā)展機遇。如何搶抓機遇，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結構，依托北京城市副中心，統(tǒng)籌謀劃大廠縣新型城鎮(zhèn)化建設成為具有戰(zhàn)略意義的一個重要課題。為此，大廠縣委農(nóng)工部組成調(diào)研組，深入基層，采取走訪座談、實地考察等形式進行了專題調(diào)研。
一、我縣城鎮(zhèn)建設基本情況
縣第十一次黨代會以來，大廠縣緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和北京城市副中心加快建設重大機遇，按照京東新城、幸福大廠的總體定位，以文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游為兩大抓手，以"五城同建"為標準，打造北京城市副中心后花園，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。截至20xx年底，我縣戶籍人口13.07萬人，常住人口達到26.5萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達到61.13%，高于全市平均水平4.33個百分點。
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善。對接通州新城規(guī)劃，編制完成了《大廠回族自治縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，以及《中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《縣域水系及綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》等城市總規(guī)、控規(guī)和各類專項規(guī)劃6大類60余項，形成了較為完善的規(guī)劃體系，成為全省規(guī)劃最為完善的縣域之一，為與北京通州區(qū)的"三統(tǒng)一"政策實施奠定了基礎。
(二)基礎設施承載力明顯提高。近年來，大廠縣投入巨額資金進行供熱系統(tǒng)升級改造、污水處理廠建設等重點工程，大力加強基礎設施建設。建成兩所污水處理廠和兩所供水廠，啟動建設城南污水處理廠、潮白河污水處理廠、城南污水管網(wǎng)建設一期工程，全縣污水處理率達到85%;新建110千伏變電站3所，配套完成10千伏線路130公里，啟動實施10千伏進村工程，供電可靠率完成近100%;順利建成縣城西部天然氣門站，縣域內(nèi)形成環(huán)狀為主、環(huán)支結合的管網(wǎng)結構體系;完成三熱遷擴建一期和四熱擴建工程，啟動一、二熱并網(wǎng)工程，集中供暖覆蓋居民戶數(shù)不斷增加。
(三)對接京津工作進展迅速。為大力推進城鎮(zhèn)建設，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，大廠縣把交通一體化作為先行領域，對接北京、力促與北京互通相融。全縣完成各等級公路大修、新建及改造200余公里，完成大修、改建縣鄉(xiāng)村級公路191公里，新增城鎮(zhèn)道路41公里，由城市主干道、周邊次干道和內(nèi)部微循環(huán)道路組成的縣域路網(wǎng)體系逐步形成，潮白新城等重點功能區(qū)內(nèi)部主次干道網(wǎng)基本形成。密涿高速大廠段實現(xiàn)通車，京唐鐵路(大廠段)前期準備工作已基本完成，增設了大廠至北京地鐵潞城站、大郊亭站2條快速公交專線，謀劃建設縣內(nèi)旅游軌道交通，進一步實現(xiàn)與北京的便捷互通。
(四)城市品位日益提升。建成民族宮、伊鄉(xiāng)森林公園等一批重點工程，縣城五個老舊小區(qū)改造工作順利完成，影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、微軟游戲創(chuàng)新中心等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高起點起步。高標準編制水網(wǎng)水系規(guī)劃和水網(wǎng)通航規(guī)劃，完成引潮濟鮑和主干渠清淤擴挖等工程，同步實施沿岸美化綠化，并沿河打造濱河景觀帶，建設若干景觀節(jié)點，啟動濕地公園建設，實施了潮白河上游生態(tài)補水工程，提升了城市品位。
(五)民生工程取得新成就。在大力推進城鎮(zhèn)化建設進程中，大廠縣委、縣政府始終堅持以人為本，將民生工程放在首位，不斷將"惠民實事工程"向更深層次、更寬領域、更高水平上推進，辦成了一大批群眾期盼的好事實事。民生保障達12類20項，保持全省領先水平。教育領域完成了全縣域教育布局和升級改造，形成了以基礎教育為主、幼兒教育、高中教育、職業(yè)教育、成人教育共同發(fā)展的教育體系。衛(wèi)生領域全面改革，完成了一大批醫(yī)療設施建設，形成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療保障體系，基本滿足人民健康需求。
二、我縣推進新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)存優(yōu)勢
科學有序地推動新型城鎮(zhèn)化建設進程，既要準確地把握上級政策，更要深入分析大廠縣面臨的形勢，找準自身的優(yōu)勢，以明確發(fā)展方向和著力點。綜合分析大廠縣區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟基礎和城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀，以及新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的長遠趨勢，大廠縣推進新型城鎮(zhèn)化三大優(yōu)勢：
第一，推動新型城鎮(zhèn)化我們有較好的基礎。大廠縣城市規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化率較高，"一心、三片"(一心是指縣域綠心，三片指中心城區(qū)、夏墊、潮白三大城鎮(zhèn)片區(qū))的城鎮(zhèn)空間形態(tài)已基本形成，城市發(fā)展空間廣闊。20xx年，大廠縣地方公共財政預算收入22.2億元，人均公共財政預算收入1.71萬元，居于全市領先水平，為推進新型城鎮(zhèn)化建設提供了較好的經(jīng)濟基礎。目前，大廠縣已建成一個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、三個省級園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟總量占全縣的70%以上，財政貢獻占全縣的85%以上，強大的園區(qū)經(jīng)濟是持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化建設的重要產(chǎn)業(yè)支撐。
第二，推動新型城鎮(zhèn)化我們有難得的機遇。目前，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx年)》將京津冀城市群定位為世界級城市群，北三縣統(tǒng)籌發(fā)展正在有力推進。大廠處在京津冀協(xié)同發(fā)展的最前沿，位于京津冀城市群核心區(qū)內(nèi)，城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨一系列重大機遇，可以說大勢所趨、正逢其時。我們要依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入京津冀區(qū)域發(fā)展大局，借勢發(fā)展，在構建功能互補，宜居宜業(yè)的世界級城市群中實現(xiàn)更好發(fā)展。
第三，推動新型城鎮(zhèn)化我們有良好的借鑒。近幾年來，國家發(fā)改委為推進新型城鎮(zhèn)化陸續(xù)推出了一批成功典型，我們要充分借鑒先進地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，工作經(jīng)驗，借勢京津，定位首都后花園，走出一條符合大廠縣情的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的'新型城鎮(zhèn)化道路。
三、我縣推進新型城鎮(zhèn)化的建議
(一)要堅持在京津冀協(xié)同發(fā)展的格局下，依托北京城市副中心建設統(tǒng)籌謀劃我縣新型城鎮(zhèn)化
一是與北京城市副中心規(guī)劃銜接應錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化。"承接合作"是河北在京津冀協(xié)同發(fā)展中的明確定位和重要任務，其主要涉及到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、商貿(mào)物流、環(huán)保和生態(tài)涵養(yǎng)以及科技成果轉(zhuǎn)化等方面。我們要抓住北京城市副中心功能分工和產(chǎn)業(yè)調(diào)整機遇，加強園區(qū)建設，做強轉(zhuǎn)型升級載體。繼續(xù)完善規(guī)劃體系，重點發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，培育一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，加快創(chuàng)新驅(qū)動強縣建設，引領縣域經(jīng)濟騰飛。
要按照錯位發(fā)展的模式，與北京產(chǎn)業(yè)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊緊依托北京城市副中心建設發(fā)展高端現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準北京大型骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，重點發(fā)展中試基地、高端制造物流基地;挖掘自身自然和人文景觀，融合京都文化，建設京東健康療養(yǎng)基地、旅游休閑會館，支持玫瑰農(nóng)莊、熱代萬果園等旅游項目建設，打造服務型經(jīng)濟;培育壯大影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、微軟游戲創(chuàng)新中心等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，培育動漫以及衍生品制造，形成文化與產(chǎn)業(yè)雙核驅(qū)動。
二是要主動接受北京城市副中心的輻射，主要是人才和產(chǎn)業(yè)。我們應清楚的認識到，北京城市副中心與大廠縣的關系是核心與外圍、中心與腹地的一體化的關系。也就是說，北京城市副中心與大廠縣將是人流、物流、信息流和通勤密集的區(qū)域功能綜合體，因此，我們要緊緊抓住這一優(yōu)勢，一方面，主動接收北京的人口轉(zhuǎn)移，特別是科研院校、高新技術人才、白領等人員，把城市轉(zhuǎn)移運作起來，另一方面，吸引北京科技創(chuàng)新成果在大廠孵化轉(zhuǎn)化，努力把大廠打造成為北京科技成果轉(zhuǎn)化、應用和推廣基地。
(二)要堅持走中心城鎮(zhèn)群建設的路子，助推城鄉(xiāng)一體化
未來一個時期是大廠縣進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要階段，也是社會經(jīng)濟重要發(fā)展時期。一方面，城鎮(zhèn)空間不斷向外拓展，另一方面，產(chǎn)業(yè)結構亟待優(yōu)化調(diào)整，一些影響未來發(fā)展的重要地段和空間需要得到較好的管控。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村緊密相連，城鄉(xiāng)空間的發(fā)展應該充分落實"一體化"的思想，集約利用土地和各類資源，形成高效合理的空間結構。為此，加快大廠縣新型城鎮(zhèn)化，應加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展力度，從各地的成功模式看，著力打造富有特色的高水平中心城鎮(zhèn)群有利于推進城鎮(zhèn)化的進程。
如昆山市千燈鎮(zhèn)、嘉善姚莊鎮(zhèn)均是加大中心小城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)農(nóng)民向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向大戶集中的目標，大廠縣也要善于在實踐中不斷創(chuàng)新，積極探索中心城鎮(zhèn)改革發(fā)展的新思路、新舉措、新途徑，強化提升中心城鎮(zhèn)群的集聚輻射功能，推進中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領域建設取得新成效。
特別是要抓住廊坊市創(chuàng)建國家中小城市綜合改革試點的良好契機，突出區(qū)域特色，持續(xù)推進城市新區(qū)的開發(fā)建設，促進產(chǎn)業(yè)功能、居住功能、服務功能的融合發(fā)展，不斷提升縣城新城、潮白新城、夏墊新城三大城鎮(zhèn)片區(qū)的現(xiàn)代化水平和綜合承載力，最大限度發(fā)揮中心鎮(zhèn)群的引領和帶動作用。同時，與中心城鎮(zhèn)群規(guī)劃建設相銜接，要有計劃地推進新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設，使之相互作用、相得益彰。
(三)要堅持把特色小鎮(zhèn)建設作為當前破題開路的主要抓手，加快新型城鎮(zhèn)化的步伐
"十三五"規(guī)劃綱要提出，要因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設被認為是推進中國新型城鎮(zhèn)化建設的重要載體。我們要借鑒江浙等省特色小鎮(zhèn)建設成功經(jīng)驗，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場化運作的開發(fā)模式，并按照PPP項目操作流程規(guī)范有序推動實施。要以全力打造清真食品國際小鎮(zhèn)、影視小鎮(zhèn)、出版?zhèn)髅饺诤习l(fā)展小鎮(zhèn)、中國戲劇小鎮(zhèn)、夏墊非遺古鎮(zhèn)、陳府創(chuàng)意田園小鎮(zhèn)等六個特色小鎮(zhèn)為契機，重點發(fā)展清真食品、數(shù)字傳媒、文化創(chuàng)意、影視產(chǎn)業(yè)服務、游戲動漫、科技休閑農(nóng)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)，將特色小鎮(zhèn)打造成為大廠縣經(jīng)濟增長新高地、產(chǎn)業(yè)升級新載體、要素集聚新平臺、振興發(fā)展新動力，以特色小鎮(zhèn)建設進一步推動新型城鎮(zhèn)化。
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