義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調(diào)研報告范文（精選15篇）

　　在當(dāng)下這個社會中，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編幫大家整理的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調(diào)研報告范文，歡迎大家分享。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調(diào)研報告 1

　　根據(jù)《固鎮(zhèn)縣教育局關(guān)于做好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估準(zhǔn)備工作的通知》的精神和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，讓每位學(xué)生都享有相對均衡的教育資源是學(xué)校的責(zé)任，為此學(xué)校在全面貫徹教育方針，開足開齊課程；深化教育改革，加速學(xué)校發(fā)展，加強教師培訓(xùn)，辦人民滿意的教育。現(xiàn)將我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作自查情況報告如下：

　　一、基本情況：

　　楊羅小學(xué)始建于解放初期，坐落于楊羅村。地處仲興、任橋交界處，學(xué)校歷史悠久，環(huán)境優(yōu)雅，交通便利，書香氣息濃厚。校園占地面積8000平方米，建筑面積1160平方米，現(xiàn)有7個教學(xué)班，100多名學(xué)生。專職教師11名，教師學(xué)歷全部達標(biāo)，其中大專學(xué)歷8人，本科學(xué)歷的3人。年輕有為的新教師占65﹪。學(xué)校布局合理。

　　二、自查情況：

　　隨著政府加大對學(xué)校的投入，辦學(xué)條件得到了很大的改善，為了進一步鞏固“兩基”成果，成立了以校長楊樹學(xué)為首的`領(lǐng)導(dǎo)小組（副組長：王政權(quán)楊文化；組員：接利宋玥朱珠），分工合作，責(zé)任到人；定期召開了義務(wù)教育均衡發(fā)展迎驗工作會議，穩(wěn)步推進了學(xué)校創(chuàng)建工作的開展。自查中，我們依據(jù)相關(guān)評估指標(biāo)，堅持邊督查邊整改，及時糾正工作中存在的問題，查漏補缺，及時整改，加快了學(xué)校發(fā)展的步伐。

　　三、義務(wù)教育均衡發(fā)展達標(biāo)情況

　�。ㄒ唬┙虒W(xué)管理

　　幾年來，我們既注重硬件設(shè)施建設(shè)，又不忘抓教學(xué)常規(guī)管理和教學(xué)改革，使我校的教育質(zhì)量不斷地提高。

　　我校按《基礎(chǔ)課程改革綱要》的要求，認(rèn)真落實課程計劃，開齊開足課程，抓教學(xué)常規(guī)管理，抓教學(xué)六認(rèn)真落實，堅持課改創(chuàng)新，開展教育科研。為了提高教師的課堂教學(xué)水平，提高課堂教學(xué)效益。我們堅持開展“五個一”活動，及備課、說課、上課、評課和讀一本書活動。并納入了學(xué)校的常規(guī)管理。

　　我們加強了教學(xué)基層教研組管理，形成了教研組例會制度，指導(dǎo)教師開展教學(xué)活動，充分發(fā)揮了教研組的管理功能，提倡資源共享，拓展了他們自主活動的空間，更提高了教師的教學(xué)水平和能力，獲得更大收益的還是我們的學(xué)生的。每月對教師進行了教學(xué)常規(guī)“六認(rèn)真”的抽查和考評，我們做到有要求、有檢查、有反饋、有具體整改措施。這樣提高了教師的課堂教學(xué)效益。

　　學(xué)校認(rèn)真落實《體育工作條例》和《衛(wèi)生工作條例》，保證體育課和體育鍛煉的時間，建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，學(xué)校定期對學(xué)生體檢，并對學(xué)生進行健康分析和心理疏導(dǎo)，控制學(xué)校流行性的傳染病發(fā)生。健全了安全工作制度和應(yīng)急預(yù)案，幾年來全校無重大安全事故的發(fā)生。

　�。ǘ�）辦學(xué)條件

　　我校采取多渠道籌措資金，為改善辦學(xué)條件奠定了基礎(chǔ)。為了鞏固基礎(chǔ)教育教育局加大了資金投入力度，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)改善了學(xué)校的校園環(huán)境。

　　1、教學(xué)設(shè)施：

　　校園占地面積8000平方米，建筑面積1160平方米，配有輔助教學(xué)的圖書室、留守兒童室；水泥操場，體育器械都按要求配備安裝到位；學(xué)校對圍墻、大門、等設(shè)施進行了維修裝飾；學(xué)校的綠化成蔭，提高了文化育人的濃郁氛圍。

　　2、圖書室的藏書：全校共有學(xué)生圖書1000多冊，人均達到10冊以上。

　　3、其他方面：學(xué)校為了校園安全安裝了校園監(jiān)控設(shè)施，為保障校園安全提供了良好的保障。正常上課的教室有7間，每間教室采光條件良好，裝配了日光燈。

　　（三）教師隊伍

　　1、我校專任教師11人，專任教師專科以上學(xué)歷11人，占100%，其中本科學(xué)歷3人，目前還有部分教師正在進修本科學(xué)習(xí)；我校體育、美術(shù)、音樂、科學(xué)、每個學(xué)科都由兼職教師任課，在教師配備上，各學(xué)科的師資力量均衡。以便發(fā)揮教師之長培養(yǎng)學(xué)生廣泛的興趣。讓每個孩子找到適合自己發(fā)展的空間。

　　2、教師繼續(xù)教育方面，教師積極參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，繼續(xù)教育合格率100%，學(xué)校十分重視師德師風(fēng)建設(shè)，每年師德考核合格率100%

　　3、加強師德建設(shè)，在全體教師中樹立“五種精神”：終身從教的敬業(yè)精神，刻苦鉆研的科學(xué)精神、愛生如子的園丁精神、不甘落后的拼搏精神、淡泊名利的奉獻精神。

　　（四）普及程度

　　近三年我學(xué)校學(xué)生的入學(xué)率為100%，畢業(yè)學(xué)生升學(xué)率100%，輟學(xué)率為0。

　�。ㄎ澹┧刭|(zhì)教育

　　近幾年來，我校堅持一手抓義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，一手抓教學(xué)質(zhì)量，更重視學(xué)生的素質(zhì)教育。我校學(xué)生參與綜合素質(zhì)評價合格率96%，參與國家學(xué)生體質(zhì)健康測評合格率為98%。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調(diào)研報告 2

　　根據(jù)湖北省、丹江口市市政府的安排部署，我們大溝林區(qū)從20xx年年秋季已積極投入到實施義務(wù)教育均衡發(fā)展合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作之中。依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和湖北省人民政府辦公廳《關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的意見》，經(jīng)過林區(qū)人民齊心協(xié)力、艱苦努力，已基本達到《湖北省義務(wù)教育均衡發(fā)展合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估驗收項目及指標(biāo)要求》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)將大溝林區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作自查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　大溝林區(qū)位于丹江口市最北端103公里處，東面、分別與河南省析川縣的宋灣鄉(xiāng)、滔河鄉(xiāng)接攘、南面與蒿坪鎮(zhèn)、習(xí)家店鎮(zhèn)毗鄰、西北面分別與鄖縣的白桑鎮(zhèn)、譚山鎮(zhèn)為鄰。林區(qū)總面積101平方公里，總?cè)丝冢?265人。林區(qū)共有學(xué)校4所，其中九年制學(xué)校1所、村級小學(xué)2所，一所幼兒園，現(xiàn)有教職工總?cè)藬?shù)20人，在校學(xué)生146人（男生81人、女生65人）。林區(qū)有文化技術(shù)學(xué)校1所。

　　二、自查情況

　　為了進一步鞏固“兩基”成果，我們林區(qū)20xx年將“兩基鞏固提高”工作列入重要議事日程，特別是2010年以來，我們加大了工作力度，把“義務(wù)教育均衡發(fā)展合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建工作確定為林區(qū)的大事之一。依據(jù)丹江口市相關(guān)的會議及文件精神，林區(qū)出臺了《義務(wù)教育均衡發(fā)展工作實施意見》，制定了《大溝林區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作實施方案》，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并進行了合理的分工，召開了全林區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展迎驗工作動員大會，全面加快了創(chuàng)建工作的實施步伐。此外，林區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)查研究，及時了解并解決創(chuàng)建工作中的重大問題。林區(qū)中心學(xué)校多次組織召開了全體教職工會義，及時傳遞相關(guān)信息，安排部署各學(xué)校新的工作任務(wù)，并選派中心學(xué)校教師到下面村小學(xué)檢查指導(dǎo)，促進了林區(qū)創(chuàng)建工作的開展。自查中，我們依據(jù)相關(guān)指標(biāo)體系，堅持邊督查邊指導(dǎo)，及時糾正各學(xué)校存在的問題，查漏補缺，及時整改，有力地促進了林區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作全面達標(biāo)。

　　三、義務(wù)教育均衡發(fā)展工作達標(biāo)情況

　�。ㄒ唬┙逃�管理

　　林區(qū)根據(jù)市政府制訂的義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及相應(yīng)的評估考核制度，制訂了林區(qū)的《義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》、《實施方案》，成立了以林區(qū)主任長為組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并進行合理的分工，使各項工作有人管、有人查、有人抓。

　�。ǘ�）教育經(jīng)費

　　上級財政部門對林區(qū)的教育投入能按有關(guān)政策撥付，并逐年提高。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施及時到位，“兩免”和貧困寄宿生生活補助費全部落實到位，并實行收支兩條線管理，無擠占、平調(diào)、截留問題，無亂收費現(xiàn)象。教師的工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并能按時、足額發(fā)放。此外，近幾年來，市教育局和林區(qū)共投入185萬余元用于新建、維修校舍，添置內(nèi)部設(shè)施，使我們林區(qū)各校的硬件設(shè)施得到極大的改善。

　　（三）布局調(diào)整

　　我們林區(qū)是一個山大人稀，群眾居住分散的山區(qū)林業(yè)區(qū)域，生源本生不足，近年生源驟減日趨明顯。為此，林區(qū)制訂了《大溝林區(qū)學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃》，加快學(xué)校布局調(diào)整的步伐，現(xiàn)在已由2001年的12所學(xué)校并至現(xiàn)在的一所九年制學(xué)校和中灣、大溝兩個教學(xué)點三所學(xué)校。使學(xué)校布局趨于合理，規(guī)模適中，有利于學(xué)辦學(xué)水平的`整體提高和薄弱學(xué)科的加強，有利于現(xiàn)代教育資源的共享。同時加快了九年制學(xué)校的項目建設(shè)步伐，推進了林區(qū)教育質(zhì)量的提高。

　�。ㄋ模┺k學(xué)條件

　　自20xx年以來，林區(qū)采取多渠道籌措資金，為改善辦學(xué)條件奠定了基礎(chǔ)。特別是2006年“兩基”迎國檢以來，更是加大了投入力度，新建九年制學(xué)校學(xué)生宿舍樓、食堂、餐廳，操場跑道等，同時按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備了圖書資料，實驗儀器、體音美器材，微機室、多媒體教室等。20xx年在創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣市的關(guān)鍵時期，爭取市教育局的大力支持，為九年制學(xué)校建起了高標(biāo)準(zhǔn)的交流教師周轉(zhuǎn)房，并為圖書室添補了圖書。

　　1、教學(xué)設(shè)施：林區(qū)學(xué)校共有舍建筑面積共計3735平方米，生均25.6平方米，徹底消除土木結(jié)構(gòu)校舍，無危房；寄宿制學(xué)校后勤設(shè)施達到標(biāo)準(zhǔn)，住宿生住房面積共計280平方米，生均3.7平方米，住校生全部在校用餐并享受生活費的補助，設(shè)置合理，各校均有圍墻、大門、旗臺、旗桿、花園，且布局合理規(guī)范，“三化”到位。

　　2、圖書儀器設(shè)備：九年制學(xué)校設(shè)有圖書室和閱覽室，藏書分類比例達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校共有學(xué)生圖書4000冊，生均27冊，共有教師用圖書550冊，師均20冊，各校儀器配備均達到標(biāo)準(zhǔn)，其中九年制學(xué)校按一類配備。

　　3、體、音、美、衛(wèi)及電教設(shè)備：九年制學(xué)校體、音、美、衛(wèi)及電教器材配備達到二類標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)有計算機教室和多媒體教室，并實現(xiàn)了“班班通”，管理和使用情況良好。

　　4、林區(qū)3所學(xué)校共有蔬菜基地5畝，林區(qū)成校有勞動實習(xí)基地2處，均達到標(biāo)準(zhǔn)，九年制學(xué)校設(shè)有科技活動室。

　　（五）教師隊伍

　　林區(qū)現(xiàn)有專任教師15人，其中女4人，共有學(xué)生146人，其中女65人。

　　1、專任教師合格率：全鄉(xiāng)15名教師中，�？埔陨蠈W(xué)歷9人，中師學(xué)歷6人，崗位合格率為100%。

　　2、校長培訓(xùn)合格率：共有2名校長參加了崗位培訓(xùn)，均取得了培訓(xùn)合格證書，合格率100%。

　　此外，林區(qū)學(xué)校十分重視師德師風(fēng)建設(shè)，校長和教師都能遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，幾年來無體罰學(xué)生和違法犯罪問題。教師隊伍的年齡、學(xué)科、職稱結(jié)構(gòu)趨于合理。

　�。�六）普及程度

　　1、輟學(xué)率：近三年來，全鄉(xiāng)小學(xué)階段適齡兒童全部入學(xué)，沒有輟學(xué)學(xué)生，輟學(xué)率為0。

　　2、四類弱勢群體入學(xué)率：三年來全林區(qū)四類弱勢群體（殘疾兒童、進城務(wù)工子女、女童、留守兒童）已全部入學(xué)就讀，入學(xué)率為100%。

　　3、完成率：三年來15周歲人口共有195人，已完成小學(xué)學(xué)業(yè)的有195人，初等義務(wù)教育完成率為100%。

　　4、青壯年非盲率：20xx—20xx年來青壯年非盲率為99.8%；近三年來脫盲人員鞏固率達到100%。

　　此外，林區(qū)還建立了義務(wù)教育入學(xué)通知書制度，依法保障適齡兒童全部入學(xué)，四類弱勢群體入學(xué)問題得到妥善的解決，并層層簽訂了控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書，逐步建立了電子學(xué)籍檔案體系，及時記載學(xué)生學(xué)籍變動情況，加強對學(xué)生流動的監(jiān)測。

　�。ㄆ撸┧刭|(zhì)教育

　　近幾年來，林區(qū)堅持一手抓義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，一手抓教學(xué)質(zhì)量，既注重硬件設(shè)施建設(shè)，又不忘抓教學(xué)常規(guī)管理和教學(xué)改革，使林區(qū)的教育質(zhì)量不斷地提高。

　　1、畢業(yè)率：20xx～20xx學(xué)年度全區(qū)共有小學(xué)畢業(yè)學(xué)生78人，成績合格78人，畢業(yè)率達到100%。初中學(xué)生108人，合格人數(shù)108，畢業(yè)率達到100%。

　　3、犯罪率：近年來，各學(xué)校無一人犯罪，犯罪率為0。

　　4、課程開設(shè)：林區(qū)按照《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家義務(wù)教育課程方案，認(rèn)真落實新課程計劃，開齊課程，開足課時，同時加強了體、音、美、信息技術(shù)等薄弱環(huán)節(jié)，使學(xué)生得到全面發(fā)展。

　　此外，林區(qū)不斷完善德育工作機制，落實學(xué)�！�家庭—社會三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。一是認(rèn)真落實《體育工作條例》和《衛(wèi)生工作條例》，保證體育課和體育鍛煉的時間，建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，并對學(xué)生進行健康分析和心理疏導(dǎo)，控制學(xué)校流行傳染病的發(fā)生。深化教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，加強學(xué)生能力的培養(yǎng)，積極開展創(chuàng)建素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校的活動，二是加強學(xué)校安全工作，健全了安全工作制度和應(yīng)急預(yù)案，幾年來林區(qū)各校無重大安全事故的發(fā)生。

　�。ò耍┝x務(wù)教育延伸

　　林區(qū)學(xué)校相對分散，硬件設(shè)施相對薄弱，經(jīng)濟基礎(chǔ)差，家長意識不高等給我們學(xué)校學(xué)前教育帶來了一定的困難。隨著義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的開展，這些問題已徹底得到解決，學(xué)前一年入園（班）率達到100%。

　　四、自查結(jié)果

　　經(jīng)我們林區(qū)的自查自評，對照相關(guān)文件及《湖北省義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收項目及指標(biāo)要求》，我們認(rèn)為義務(wù)教育均衡發(fā)展工作已基本達到要求，自查得分95.5分。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調(diào)研報告 3

　　清涼小學(xué)為了貫徹落實教育部《關(guān)于迅速啟動縣城義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作的通知》和固鎮(zhèn)縣教育局《關(guān)于做好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估工作的通知》的精神，讓每位學(xué)生都享有相對均衡的教育資源是學(xué)校的責(zé)任。為此，在全面貫徹教育方針，開足、開齊課程，我校秉承優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)，圍繞著中心校的工作目標(biāo)，現(xiàn)將我校發(fā)展工作自查情況報告如下：

　　一、學(xué)�；�本情況

　　清涼小學(xué)位于固鎮(zhèn)縣的大西北，創(chuàng)建于1949年。是一所歷史悠久、環(huán)境幽美、文化積淀深厚、人才輩出的縣級名校。

　　學(xué)校占地13704平米，建筑面積3000平米，新建1465平米的教學(xué)綜合樓已投入使用。校園內(nèi)道路井然，花草綠樹錯落有致。圖書室、多媒體室、實驗室……一應(yīng)俱全。徜徉于紅花綠草之間、嗅著墨香、耳聞朗朗書聲，你會神清氣爽流連忘返！

　　學(xué)�，F(xiàn)有七個教學(xué)班，280名學(xué)生；有教師18人，本科7人，�？�11人，中師1人；市級優(yōu)秀教師3人，縣級優(yōu)秀教師5人，縣級教學(xué)能手1人。“文明守紀(jì)勤奮創(chuàng)新”是我校風(fēng)，“打好基礎(chǔ)培養(yǎng)技能發(fā)揮特長全面發(fā)展”為我辦學(xué)思路，始終堅持以“讀書為重點寫字為突破口”。縣第四屆“春筍杯”硬筆書法比賽中，僅一等獎就有11人；王傳榮同學(xué)更是獲省“黨是陽光我是苗”杯書畫二等獎！

　　學(xué)校07年被評為縣“文明單位”、08年縣“先進單位”，09年“蚌埠市農(nóng)村特色小學(xué)”，2010年通過“市級家長學(xué)�！彬炇�，現(xiàn)正申辦創(chuàng)建國家特色學(xué)校。

　　目前，清涼小學(xué)正迎著新世紀(jì)的曙光，沐浴著“十二五”的春風(fēng)，一路高歌猛進，為把我校創(chuàng)辦為“一流設(shè)備、一流管理、一流素質(zhì)、一流學(xué)�！钡男滦蛯W(xué)校而奮斗！

　　二、自查情況

　　（一）明確責(zé)任，踏實工作。

　　我校規(guī)定，各班主任為班級第一責(zé)任人，要求各班班主任要認(rèn)真細致地做好班級學(xué)生的思想工作，讓學(xué)生都有一個愉快高興的心情來學(xué)習(xí)。

　�。ǘ�）制定、強化學(xué)校管理工作。

　　美化校園，管理好學(xué)校的花草樹木，定期給花草施肥、澆灌、整形，學(xué)校的`衛(wèi)生區(qū)、班級的環(huán)境，學(xué)校都不定期地檢查，都得到了非常好的認(rèn)可。

　　學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行計劃，能規(guī)范自己的教學(xué)行為，引導(dǎo)教師認(rèn)真搞好教學(xué)工作。學(xué)校加強了半月查工作，增強了教學(xué)管理工作的針對性和實效性，促進了教學(xué)水平的提高。

　　我校注重抓好班主任隊伍建設(shè)，造就了一支熱愛學(xué)生，愛崗敬業(yè)，善于管理，上進心強的班主任隊伍。通過校本培訓(xùn)，校本研究和師德學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一支理念新穎，熱心教學(xué)，勇于創(chuàng)新的教師隊伍。

　　我校還積極參加中心校組織的各項活動，堅持參加中心校的教學(xué)研討活動，鼓勵教師撰寫教學(xué)論文，積極參加各年級組織開展的論文評比活動。

　　還通過“家訪活動”把家庭教育與學(xué)校教育有機地結(jié)合起來，取得了比較好的增長率效果。

　　三、教育拓展

　　我校在今后的工作中應(yīng)再進一步完善各種機構(gòu)，努力提高自身素質(zhì)和管理水平，全力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的網(wǎng)絡(luò)教育體系，成為民主管理，依法治校，有學(xué)習(xí)，有發(fā)展，有開拓意識的優(yōu)秀學(xué)校。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調(diào)研報告 4

　　教育均衡問題不僅是社會關(guān)注的熱點、焦點問題，也是當(dāng)前黨和政府的實事工程、民心工程、德政工程。近年來，我縣積極推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，但由于種種因素，我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展仍存在較多問題。為此，縣政府經(jīng)研室組織縣教育、財政、編辦、人事、規(guī)劃等單位，對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、我縣義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，我縣深化教育改革，改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為，提升教師素質(zhì)，鞏固“兩基”成果，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，取得了一些階段性成果。

　　(一)辦學(xué)條件不斷改善。

　　我縣緊緊抓住國家對農(nóng)村教育加大投入的機遇，大力實施合格學(xué)校建設(shè)、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱學(xué)校改造工程等，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件不斷提升。截至目前，全縣已建成12所合格學(xué)校，在合格學(xué)校共11所正在建設(shè)中。全縣中小學(xué)校舍建筑面積達40萬平方米，生均占有校舍8.04平方米；小學(xué)體育運動場(館)面積達標(biāo)率為61%，體育器械配備達標(biāo)率72%，音樂器械配備達標(biāo)率65%，美術(shù)器械配備達標(biāo)率64%，數(shù)學(xué)自然實驗儀器達標(biāo)率90%；初中體育運動場(館)面積達標(biāo)率為81%，體育器械配備達標(biāo)率84%，音樂器械配備達標(biāo)率88%，美術(shù)器械配備達標(biāo)率72%，理科實驗儀器達標(biāo)率87%；小學(xué)和初中微機擁有量達2268臺，圖書藏量達202萬冊。

　　(二)隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。

　　我縣出臺并實施了教師、校長管理暫行辦法，加上“師德師風(fēng)教育活動”、“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”、“教師心靈建設(shè)活動”、“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”的深入推進，教師隊伍建設(shè)機制不斷革新，隊伍素質(zhì)不斷提高。專任教師學(xué)歷合格率大為提高，全縣小學(xué)、初中教師學(xué)歷達標(biāo)率分別為99.7%、97.3%。省、市、縣、鄉(xiāng)、校五級骨干教師梯隊基本形成，省級骨干教師5人、市級27人、縣級365人。完成繼續(xù)教育新一輪培訓(xùn)，培訓(xùn)率100%，校長持證上崗率為100%。

　　(三)教育質(zhì)量逐年提升。

　　堅持德育為首，未成年思想道德建設(shè)日益優(yōu)化，全面啟動新課程改革，教師的教育理論和教育觀念得到更新，素質(zhì)教育理念深入人心。相繼開展了“提高教學(xué)質(zhì)量年活動”和“責(zé)任效益年活動”，大力實施教育教學(xué)兩項常規(guī)管理，進一步完善考試評價體系，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，學(xué)業(yè)水平監(jiān)測成績逐年提高。

　　(四)教育管理空前強化。

　　辦學(xué)體制實現(xiàn)了由“人民辦”向“政府辦”的根本轉(zhuǎn)變，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制進一步完善，經(jīng)費保障水平進一步提升。XX年全縣公用經(jīng)費1122萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，XX年公用經(jīng)費1351萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，XX年公用經(jīng)費1417萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助171萬元，教育經(jīng)費投入呈逐年增長的良好態(tài)勢。堅持依法治教，學(xué)校管理不斷加強，辦學(xué)行為不斷規(guī)范，教育行風(fēng)建設(shè)長效機制逐步建立，學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，突出“辦人民滿意教育”主題，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。

　　(五)教育事業(yè)全面發(fā)展。

　　“兩基”成果鞏固提高，小學(xué)適齡人口入學(xué)率、鞏固率分別為100%、99.8%，初中適齡人口入學(xué)率、鞏固率分別為100%、98.8%。全縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段中小學(xué)校210所，其中省示范性高中1所，市示范性高中1所，普通初中12所，小學(xué)196所。全縣小學(xué)和初中共有1189個教學(xué)班，48393名學(xué)生，教職工總數(shù)達2723人，其中專任教師2549人，大專以上學(xué)歷的占89.4%。

　　二、我縣義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)

　　從總體上看，我縣義務(wù)教育發(fā)展仍然處于不均衡狀態(tài)，主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡和學(xué)校之間發(fā)展不均衡�？h城學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校與面上小學(xué)之間的辦學(xué)水平上存在著較大差距，無論在辦學(xué)條件上，還是師資力量上，都有明顯差距，這種差距成為“擇校風(fēng)”屢禁不止的主要原因。

　　(一)辦學(xué)條件不均衡的具體表現(xiàn)。

　　一是“城區(qū)學(xué)校太擠”。城區(qū)小學(xué)班額嚴(yán)重超員�？h城的城關(guān)完小、西城小學(xué)、城關(guān)鎮(zhèn)小學(xué)等三所小學(xué)共設(shè)計規(guī)劃80個班，容納學(xué)生3600人，實際開班131個，容納學(xué)生8562人，超負(fù)荷接納學(xué)生4962人。平均班額65人，超省規(guī)定20人，最大班額已達82人，超省規(guī)定班額37人。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學(xué)生不足100人的學(xué)校(含村小、教學(xué)點)卻多達150余所。

　　二是“農(nóng)村學(xué)校太弱”。我縣27所中心小學(xué)以上的學(xué)校，僅有12所達到了合格學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還有15所學(xué)校由于配套設(shè)施設(shè)備不全，無規(guī)范的食堂及餐廳，無學(xué)生生活必需的設(shè)施等，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)校及村小在基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備的配備上更加落后，普及合格學(xué)校任重道遠。

　　三是農(nóng)村學(xué)�！跋忍觳蛔�，后天乏力”。近年來，我縣學(xué)校校舍經(jīng)過大力度的改造與建設(shè)，基本消除了危房，城鄉(xiāng)之間在校舍方面差距主要表現(xiàn)在功能室、行政用房、生活用房、生均用房等方面。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，教育信息化步伐越來越快，在信息技術(shù)裝備方面農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校又逐漸拉開了距離。

　　注：城區(qū)中學(xué)包括縣一中、二中、晴嵐學(xué)校、城關(guān)中學(xué)，城區(qū)小學(xué)包括城關(guān)完小、西城小學(xué)、城東學(xué)校、城關(guān)鎮(zhèn)小學(xué)、武水小學(xué)、城東中英文實驗學(xué)校(民辦)、曙光學(xué)校(民辦)。

　　(二)師資力量不均衡的具體表現(xiàn)。

　　一是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理。中青年教師主要集中在高中學(xué)校，中老年教師集中在中、小學(xué)�！案绺缃憬憬谈咧�，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學(xué)”的局面在一定程度上客觀存在。目前，我縣小學(xué)專任教師的平均年齡達41歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上小學(xué)專任教師的平均年齡是45歲，部分小學(xué)51歲以上教師占70%以上。

　　二是專業(yè)學(xué)科教師缺乏。在中小學(xué)，數(shù)學(xué)、語文等學(xué)科教師占大多數(shù)，而英語、音樂、體育、美術(shù)和計算機等學(xué)科教師卻很少，大部分農(nóng)村小學(xué)音樂、美術(shù)、體育、英語、計算機專業(yè)教師遠遠不能滿足正常的教學(xué)需要，只能以非專業(yè)的兼職教師代替，或者改上其它科目。更為嚴(yán)重的是，一些村級學(xué)校缺乏音、體、美、英語教師，90%以上的村小還存在包班的現(xiàn)象。

　　三是教師整體素質(zhì)和專業(yè)水平不高。XX年至XX年，我縣一直未招聘應(yīng)屆畢業(yè)生充實到教師隊伍中來。期間，隨著初中學(xué)生入學(xué)進入高峰期，不得不從小學(xué)高年級教師中選拔優(yōu)秀者進初中任教。XX年來，新一輪小學(xué)入學(xué)高峰期的到來，我縣以每年不少于5000名學(xué)生的速度遞增，教育資源特別是師資不足的矛盾日益凸顯，又不得不從初中選調(diào)部分教師到小學(xué)任教。這些“層層拔高”、“時宜調(diào)整”的做法把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來的骨干教師變成了一般教師，直接影響教育教學(xué)水平和整體專業(yè)素質(zhì)。

　　同時，由于歷史原因，目前在一些村級小學(xué)，教師大多數(shù)都是本鄉(xiāng)教師，而部分教師大多由以前的民辦教師轉(zhuǎn)錄，沒有接受過正規(guī)師范教育，年齡偏大、學(xué)歷層次低、知識老化嚴(yán)重，在推進新課程改革過程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。四是農(nóng)村教師特別是骨干教師流失嚴(yán)重。

　　由于農(nóng)村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟待遇不高、部分教師無房住，導(dǎo)致農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)、師資流失嚴(yán)重，已成為當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)十分突出的問題。具體表現(xiàn)是部分優(yōu)秀教師流向城市，小學(xué)骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中；從辦學(xué)條件差、待遇低的學(xué)校流向辦學(xué)條件較好的學(xué)校。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我縣4所城區(qū)初中學(xué)校骨干教師人數(shù)占72.3%，而10所農(nóng)村初中擁有市級以上骨干教師數(shù)占27.7%；7所城區(qū)小學(xué)骨干教師人數(shù)占63.9%，而農(nóng)村小學(xué)擁有市級以上骨干教師數(shù)僅為36.1%。農(nóng)村教師流失的加劇，后備力量的薄弱，進一步加劇了教師聘任過程中的拔高使用，形成了一種惡性循環(huán)。五是管理隊伍和水平存在差異。雖然我縣義務(wù)教育階段中小學(xué)走進新課程已經(jīng)多年，但我縣農(nóng)村教師，包括一些教學(xué)管理者，尤其是一些村級學(xué)校教師教育理念轉(zhuǎn)變不大，重應(yīng)試、輕能力思想依然比較嚴(yán)重，個別學(xué)校連基本的教學(xué)常規(guī)都達不到要求。

　　以上問題的存在，究其原因如下：

　　(一)教育政策過于向城區(qū)傾斜。

　　多年來，由于教育資源十分有限，為使有限的資源效用最大化，國家一直實行城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展模式，使教育政策重點向城市傾斜，以農(nóng)村支持城市，優(yōu)先發(fā)展城市重點校、示范校，從而帶動整個區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，多年沉積下來，造成了城鄉(xiāng)教育差距擴大的局面。近幾年，雖然我國進入“城市支持農(nóng)村”的發(fā)展新階段，但對教育而言，這不可能是一蹴而就的過程，而是一個長期甚至是漫長的過程，城鄉(xiāng)教育差距在短短三兩年時間內(nèi)不可能縮小到平衡的程度。

　　(二)教育管理體制不順。

　　在“人民辦教育”政策時期，由于各地對教育事業(yè)發(fā)展理解不同、甚至個別有狹隘的本位主義思想等原因，導(dǎo)致全局意識體現(xiàn)不明顯、步調(diào)不一致，甚至各自為政，加上當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委多方插手管理學(xué)校，不利于學(xué)校管理，學(xué)校班子不團結(jié)、缺乏戰(zhàn)斗力現(xiàn)象時或存在，教師隊伍建設(shè)缺乏長遠眼光，客觀上拉大了城鄉(xiāng)教育差距。我縣實行政府辦教育以來，政府根據(jù)新《義務(wù)教育法》精神，落實了“發(fā)展先發(fā)展教育、建設(shè)先建設(shè)學(xué)校的”戰(zhàn)略方針，理順了管理體制，為教育均衡發(fā)展起到了助推作用。

　　(三)師資管理政策不完善。

　　教師編制政策重城輕鄉(xiāng)，城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模大，班額也大，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，班額也小。優(yōu)秀大中專畢業(yè)生都優(yōu)先留在城區(qū)，全縣教師流動只是“單行線”，即只從農(nóng)村向城區(qū)，而城區(qū)教師基本沒有到農(nóng)村任教。教師管理政策不夠完善、缺乏科學(xué)長遠的教師流動機制，農(nóng)村教育缺乏政策吸引，導(dǎo)致教師只出難進。

　　(四)農(nóng)村教育資源整合不夠。

　　面對農(nóng)村學(xué)校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況，對大力推進寄宿制學(xué)校建設(shè)與撤并小規(guī)模學(xué)校掛鉤的顧慮較多，使有限的教育資源效用未能實現(xiàn)最大化。

　　三、推進全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策建議

　　義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育。義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費投入、硬件設(shè)施配備、教師資源調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體處于一個比較均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的.公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)，為人人享有公平、公正教育權(quán)利提供充足的保證。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先是推進縣域內(nèi)的均衡發(fā)展，核心問題是教師和校長隊伍、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量的均衡�？h域內(nèi)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優(yōu)勢，使優(yōu)者更優(yōu)，狠抓薄弱，使弱者變強，協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步推進全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要在以下幾個方面作出努力：

　　(一)大力宣傳貫徹義務(wù)教育法和教育改革發(fā)展綱要，深化對推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識

　　新修訂的《義務(wù)教育法》于XX年9月1日起施行。該法以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，把以人為本作為立法的基本宗旨，在實施素質(zhì)教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展等方面，作出了一系列制度創(chuàng)新，以法律形式規(guī)定了我國九年義務(wù)教育的性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)，明確了義務(wù)教育的經(jīng)費投入和經(jīng)費保障機制，將促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為方向性的要求確定下來，體現(xiàn)了黨和國家對義務(wù)教育的新要求，具有較強的時代性、針對性、規(guī)范性和前瞻性�！秶�家中長期教育改革和發(fā)展綱要XX—20xx年》(以下簡稱《綱要》)對我國的教育改革和發(fā)展作出了全面規(guī)劃和整體安排，是指導(dǎo)未來XX年我國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，該《綱要》于XX年5月5日國務(wù)院常務(wù)會議、6月21日中共中央政治局會議審議通過�！毒V要》明確提出，到20xx年義務(wù)教育要全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好教育。我們必須深刻認(rèn)識到，教育事關(guān)國家富強、民族振興。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是踐行我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的迫切需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是各級人民政府必須履行的政治責(zé)任。要在繼續(xù)宣傳、貫徹、執(zhí)行《義務(wù)教育法》的同時，積極主動地、大張旗鼓地、持之以恒地宣傳、貫徹《綱要》，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到“推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是義務(wù)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)”上來，形成共識，凝聚力量，自我加壓，協(xié)同努力，大力推進全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，為辦好人民滿意的教育、推動教育事業(yè)新發(fā)展作出貢獻。

　　(二)遵循就近入學(xué)原則，循序漸近地調(diào)整學(xué)校布局，繼續(xù)鞏固普及九年義務(wù)教育成果

　　近年來，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)處于快速發(fā)展階段。伴隨著城鎮(zhèn)化的進程，我縣農(nóng)村勞動力大量流入城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口逐步減少，原先分級辦學(xué)時的村辦小學(xué)生源減少，對分散在農(nóng)村的初中、小學(xué)進行相應(yīng)的調(diào)整非常必要。要充分考慮我縣農(nóng)村現(xiàn)階段的實際，堅持以人為本的理念，本著方便群眾，有利于適齡兒童就近入學(xué)，有利于減少教育資產(chǎn)流失，有利于爭取國家和省級投入的原則和精神，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，循序漸進，宜保留的盡可能保留，確需撤銷的也應(yīng)逐步過渡，避免出現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)覆蓋半徑太大、學(xué)生就學(xué)不便、班額過大和增加學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)等問題。要在繼續(xù)鞏固“兩基”成果的同時不斷提高教育質(zhì)量，可在城鄉(xiāng)借鑒試行“一校制”、“學(xué)區(qū)制”、“聯(lián)校制”等辦學(xué)模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的共建共享，以優(yōu)帶弱，以中心校帶邊遠校，促進相對均衡發(fā)展。

　　(三)加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建衡發(fā)展的數(shù)字化教育服務(wù)體系

　　教育信息化是國家信息化的重要組成部分，要在教育領(lǐng)域全面深入地運用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進教育改革與發(fā)展，實現(xiàn)教育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，建立開放、共享、交互、協(xié)作的教育新格局。要加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、校際之間的差距，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。要加快農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保我縣農(nóng)村初中學(xué)校及中心小學(xué)以上的學(xué)校實現(xiàn)信息技術(shù)教學(xué)“校校通、班班通、人人會、天天用”，使城鄉(xiāng)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。

　　(四)多渠道籌措資金，加大教育投入力度，完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費保障機制

　　教育投入是一項支撐經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)發(fā)展的物資基礎(chǔ)。要建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。

　　一是要繼續(xù)落實教育經(jīng)費“三個增長”的要求和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村義務(wù)教育、“農(nóng)村稅費改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例不低于60%”的規(guī)定，逐步提高財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，力爭XX年達到4%；

　　二是繼續(xù)落實“兩免一補”政策，惠及城鄉(xiāng)居民和義務(wù)教育階段學(xué)生；

　　三是足額征收教育附加，支持義務(wù)教育發(fā)展；

　　四是保障義務(wù)教育保障經(jīng)費和公用經(jīng)費及時、足額撥付到位；

　　五是積極爭取國家有關(guān)教育項目投入和中央、省級財政轉(zhuǎn)移支付資金，確保農(nóng)村中小學(xué)改造、改善、建設(shè)的需要；

　　六是充分調(diào)動全社會辦教育積極性，探索建立捐資助學(xué)、出資辦學(xué)的機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資源規(guī)范有序地進入教育。要科學(xué)、合理地核定農(nóng)村中小學(xué)基本經(jīng)費，并及時足額撥付到位。社會各方面要關(guān)心、支持教育，盡力為學(xué)校減輕經(jīng)費開支負(fù)擔(dān)。要按照國家關(guān)于義務(wù)教育學(xué)�；�本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　(五)采取綜合有效措施，加強教師隊伍建設(shè)，造就適應(yīng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的優(yōu)秀教師隊伍

　　百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過全社會共同努力，盡快造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

　　一是進一步加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，教師要關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識魅力感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

　　二是進一步加大校長、教師培訓(xùn)力度。農(nóng)村中小學(xué)校長、教師培訓(xùn)要多層次、多渠道，以提升校長管理能力、教師的教學(xué)能力為重點，按要求組織參加省、市培訓(xùn)，分期分批地組織縣內(nèi)集中培訓(xùn)；要堅持從實際出發(fā)，組織開展教師專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育培訓(xùn)，做到有針對性、適用性、實效性；要重視離崗集中培訓(xùn)，強化在職在崗教學(xué)交流、實踐鍛煉，努力提升農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍的整體素質(zhì)。

　　三是大力做好特崗教師的資教工作，以緩解緊缺學(xué)科教師資源不足、教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。

　　四是根據(jù)教育發(fā)展規(guī)劃，大力引進青年教師，邊遠學(xué)校教師的引進、補充，可以實行定向招聘，合同約訂最低服務(wù)期限，不足服務(wù)期限的不得調(diào)動。

　　五是對不適合、不適應(yīng)繼續(xù)從教的人員，要研究辦法，適當(dāng)調(diào)整；對年齡偏大的教師，可允許提前退休或離崗休息。對調(diào)出來的崗位、編制要及時引進優(yōu)秀人才予以補充。

　　六是要建立健全校長輪崗、教師定期交流制度，組織城鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口支援艱苦、邊遠、薄弱學(xué)校，鼓勵縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)教師到條件艱苦的邊遠學(xué)校任教。

　　(六)加強黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，營造推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境

　　要成立縣推動義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置相應(yīng)工作機構(gòu)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，及時研究解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題。

　　一是解決好農(nóng)村教師“安身”的問題，要科學(xué)制定農(nóng)村中小學(xué)教師流動公寓建設(shè)規(guī)劃，并盡早組織實施，解決現(xiàn)有部分教師和新引進教師無房住的問題，讓教師“安居樂教”；

　　二是建立并實行農(nóng)村邊遠教師津貼，鼓勵和引導(dǎo)教師安心農(nóng)村教育；

　　三是要大力營造尊師重教的良好氛圍，對扎根農(nóng)村、安心從教、在教育教學(xué)中做出突出貢獻的優(yōu)秀教師，給予表彰、鼓勵。

　　各有關(guān)部門要牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的思想，根據(jù)各自工作職能，制定相應(yīng)措施，依法履行推進義務(wù)教育發(fā)展的相應(yīng)職責(zé)，在制定規(guī)劃、項目爭取、核定編制、資金投入、資源配置、建設(shè)用地、教師錄用與交流、教師職評、教師培訓(xùn)、教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)、校園安全保衛(wèi)等方面給予更多的理解和支持，多提供便利，少一些障礙。要進一步加強和改革教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)帶行風(fēng)、帶校風(fēng)、帶學(xué)風(fēng)，促進全縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展邁入新歷史階段。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調(diào)研報告 5

　　我國義務(wù)教育的公益性和基礎(chǔ)性，決定了義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，要求均衡配置公共教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，讓所有適齡兒童和少年平等地接受優(yōu)質(zhì)教育。實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對確保教育公平，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建和諧xx，意義十分重大。近年來，我區(qū)在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，措施積極，成效初顯。由于錯綜復(fù)雜的原因，我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的差距和問題也不容低估。當(dāng)前，務(wù)必將義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，努力實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　一、義務(wù)教育發(fā)展總體情況

　�。ㄒ唬┤珔^(qū)義務(wù)教育學(xué)�，F(xiàn)狀

　　目前，全區(qū)有公立小學(xué)265所，1607個班，在校學(xué)生56898人。其中，農(nóng)村小學(xué)234所，1068個班，在校生29266人，平均每校4.6個班，每班學(xué)生27人。在農(nóng)村學(xué)校中，有村小176所，483個班，在校生8253人，平均每校2.6個班，每班學(xué)生17人，其中10人以下的小班占三分之一左右。有城區(qū)小學(xué)31所，539個班，在校生27632人，平均每校17.4個班，每班學(xué)生51.2人，其中55人以上大班額和超大班額占37％。全區(qū)有初中學(xué)校49所，676個班，在校學(xué)生32030人。其中農(nóng)村初中33所，401個班，在校生13585人，平均每校11.4個班，每班學(xué)生33.8人。有城區(qū)中學(xué)16所，275個班，在校生18445人，平均每校17個班，每班學(xué)生67人。

　　（二）近年來xx義務(wù)教育發(fā)展主要舉措

　　1、財政投入向農(nóng)村教育傾斜。按照“三個增長”要求，財政對教育投入從2001年8087.4萬元，增加到了2006年的1.89億元。區(qū)財政每年投入1800萬元，在全市率先實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育“三免一補”；每年投入1500萬元用于農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費保障；每年投入500萬元，建立起了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制；等等。

　　2、通過“撤、遷、并、建、擴、改”等有效途徑，整合教育資源，促進教育均衡發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2000年以來，全區(qū)撤銷村小75所，遷建小學(xué)1所，合并初中3所小學(xué)1所，擴建初中16所小學(xué)156所。投資5300萬元，對165所中小學(xué)的10萬平方米危房進行了改造。

　　3、重視師資隊伍建設(shè)。在全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師中，實施了學(xué)歷跨越工程，定期開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對農(nóng)村教師實施了地區(qū)補貼和工作補貼，財政為學(xué)校注入了醫(yī)保經(jīng)費。對269名農(nóng)村代課教師按政策規(guī)定及時轉(zhuǎn)為了公辦教師。

　　4、建立強校帶弱校的對口幫扶機制。有23所城區(qū)學(xué)校與46所農(nóng)村中小學(xué)結(jié)為幫扶對子。

　�。ㄈ�）xx義務(wù)教育發(fā)展基本評價

　　區(qū)委、區(qū)政府堅定不移地實施教育為本、科教興區(qū)戰(zhàn)略，營造了義務(wù)教育發(fā)展必要的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境。教育投入持續(xù)加大，辦學(xué)條件快速改善，師資素質(zhì)不斷提高，全區(qū)義務(wù)教育尤其是農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平明顯提升，人民群眾對教育事業(yè)發(fā)展的滿意度逐步升高。但是，目前城區(qū)居民子女“入學(xué)難”，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差等矛盾依然凸顯，義務(wù)教育發(fā)展不均衡已成為xx當(dāng)前熱點問題。

　　二、義務(wù)教育發(fā)展不均衡的突出表現(xiàn)

　�。ㄒ唬┏青l(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展差距過大

　　1、基本辦學(xué)條件懸殊

　　兩路、龍溪地區(qū)的多數(shù)義務(wù)教育學(xué)校，與工業(yè)化和城市化同步發(fā)展，具有布局集中，規(guī)模大、綜合實力強等特點，基本辦學(xué)條件按照直轄市主城區(qū)要求，校園校舍建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施設(shè)備高質(zhì)量，功能齊全配套，學(xué)校處處散發(fā)出濃郁的現(xiàn)代化氣息。分布在1000多平方公里面積上的農(nóng)村學(xué)校，散、小、弱是其主要特征，校園校舍陳舊簡陋，設(shè)施設(shè)備不配套，與城區(qū)學(xué)校形成強烈反差。

　　2、師資素質(zhì)差異明顯

　　城區(qū)學(xué)校規(guī)模大，條件好，吸引了大量農(nóng)村骨干教師“孔雀向南飛”，匯聚了大批高素質(zhì)教育人才。據(jù)龍興鎮(zhèn)反映，2002年以來，該鎮(zhèn)教師調(diào)入城區(qū)學(xué)校任領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師已達85人。城區(qū)教師編制充裕，學(xué)科教師配套，專科專任，專業(yè)水平普遍較高。城區(qū)學(xué)校經(jīng)費充足，教師進修交流機會多，福利待遇好，專心教育，思想穩(wěn)定。農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，條件差，缺乏感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的必要條件，骨干教師大量流向城區(qū)。農(nóng)村教師編制少，學(xué)科教師不配套，在村小往往1師1班，在完小被迫多級多科上課，“萬金油”教師是農(nóng)村學(xué)校的常態(tài)。農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費緊缺，進修提高機會極少，福利待遇微薄，農(nóng)村教師不安心農(nóng)村，不安心教育，不求進取，已成為農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展一大障礙。

　　3、生源質(zhì)量區(qū)別太大

　　在城區(qū)，市場經(jīng)濟競爭激烈，進校讀書已成為城區(qū)兒童和少年成長的迫切要求，渴望學(xué)習(xí)，安心讀書是學(xué)生中的主流，生源質(zhì)量普遍較好。城區(qū)學(xué)校條件好，農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)生和家庭經(jīng)濟條件好的學(xué)生，大量進城“擇�！弊x書。據(jù)區(qū)教委統(tǒng)計，2006—2007學(xué)年中，全區(qū)農(nóng)村學(xué)生轉(zhuǎn)入城區(qū)學(xué)校達1419人。在農(nóng)村，受市場經(jīng)濟影響和農(nóng)民所處環(huán)境局限，尤其在義務(wù)教育出口被堵和不暢的情況下，家長和子女產(chǎn)生了新的“讀書無用論”，忽視子女教育，學(xué)生無心讀書不在少數(shù)，農(nóng)村學(xué)校生源質(zhì)量一般不高。古路鎮(zhèn)中小學(xué)中，在校生有一半屬單親家庭、隔代親教育、暴力型家庭教育、溺愛型家庭教育的孩子。在洛磧鎮(zhèn)中小學(xué)中，留守兒童達到40％，個別學(xué)校高達60％。

　�。ǘ�）區(qū)域間義務(wù)教育發(fā)展不平衡

　　1、城區(qū)街道義務(wù)教育資源配置不平衡

　　城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)為學(xué)校布局不合理，城區(qū)居民子女入學(xué)難矛盾過于集中。在兩路城區(qū)，16萬人口的雙鳳橋街道，布局中小學(xué)15所，配備教師936人，xx中學(xué)、實驗中學(xué)、實驗小學(xué)等多所名校在這里薈萃，優(yōu)質(zhì)教育資源在此處高度集中。按區(qū)政府規(guī)劃，市級聯(lián)招學(xué)校南華中學(xué)也即將入駐該地區(qū)，雙鳳橋街道義務(wù)教育屆時將錦上添花。擁有12萬人口的雙龍湖街道，配備了3所完小、2所村小，“入學(xué)難”壓力在轉(zhuǎn)嫁給回興和雙鳳橋兩街道之后矛盾依舊凸顯。21萬人口的回興街道，僅1所中學(xué)3所小學(xué)，招生已達極限，學(xué)校不堪重負(fù)，大量適齡兒童和少年不能就近就地入學(xué)，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，早已亮起了“入學(xué)難”紅燈。屬在建城區(qū)的龍塔街道亟待增設(shè)規(guī)范的.公立中小學(xué)，“入學(xué)難”矛盾也開始顯現(xiàn)。

　　2、農(nóng)村義務(wù)教育資源配置圍繞中心鎮(zhèn)逐步遞減

　　全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展不均衡，主要表現(xiàn)在中心鎮(zhèn)的中學(xué)、中心小學(xué)集中的優(yōu)質(zhì)教育資源多，吸引的農(nóng)村生源多，“入學(xué)難”現(xiàn)象在一些地方開始出現(xiàn)。一般鎮(zhèn)和被撤銷的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在場鎮(zhèn)的中小學(xué)校，集中的教育資源相對較小，華鎣山等邊遠山區(qū)鎮(zhèn)學(xué)校顯得更少，村小是義務(wù)教育資源配置最薄弱的地方。這些地方學(xué)校的辦學(xué)條件普遍較差，往往留不住教師和學(xué)生。

　�。ㄈ�）校際差距兩極化

　　強校更強，弱校更弱，是我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校之間發(fā)展不平衡的真實寫照。城區(qū)重點中小學(xué)校，象強大的磁石一樣吸納了較多優(yōu)質(zhì)教育資源，一年上一個臺階，各自瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)全力推進跨越式發(fā)展。地處兩路城區(qū)的五星小學(xué)，10.8畝地上承載著1874名學(xué)生，全部辦公室、功能室在強大的入學(xué)壓力下改作了教室，教師被迫擠在走廊里辦公，學(xué)生只能分兩批輪流上課間操。回興中心校1626名師生，擠在102平方米的食堂就餐，男女廁所共98平方米，分別10和14個蹲位，課間10分鐘休息時間里，學(xué)校必須安排男女各4名教師維持廁所秩序。龍山街道工農(nóng)小學(xué)，實屬“都市里的村小”，70年代的亂石墻瓦屋蓋教室，已成c級危房，常有垮塌危險，教室旁邊廢舊物品回收站噪聲干擾教學(xué)，周邊環(huán)境臟亂差目不忍睹。城區(qū)有這樣薄弱的學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校差距更大。龍興中心校地處禹王廟和龍藏寺兩大寺廟之間，讀書聲、頌經(jīng)聲，聲聲相和，三分之二的校舍是瓦屋蓋，只有校長辦公室有1部電話機。普福完小的教師仍在清代建造的寺廟里辦公。石船中學(xué)、梅溪小學(xué)、東山小學(xué)等一批學(xué)校因操場未硬化，師生體育活動長期是雨天一身泥，晴天一身灰。功能室不配套，計算機老化不能用……，農(nóng)村薄弱學(xué)校太多。

　　三、義務(wù)教育發(fā)展失衡的主要原因

　�。ㄒ唬┥鐣�主義初級階段的必然現(xiàn)象

　　在社會主義初級階段，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，導(dǎo)致工業(yè)化、城市化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，從而引導(dǎo)著教育資源向城區(qū)集中，優(yōu)先發(fā)展城區(qū)教育。同時，由于生產(chǎn)力水平不高，教育資源十分有限，為了使現(xiàn)有資源效用最大化，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，推進重點地區(qū)教育發(fā)展，加快重點學(xué)校建設(shè)，培育教育品牌，從而帶動整個區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，這也是一定歷史階段必須遵循的客觀規(guī)律。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校面廣人多，在財力有限的情況下，扭轉(zhuǎn)散小弱的被動局面，只能是一個漫長的歷史過程。

　�。ǘ�）認(rèn)識上的偏差

　　重經(jīng)濟效益輕教育投入的觀念作祟。在我區(qū)工業(yè)化、城市化進程中，有權(quán)決定學(xué)校建設(shè)命運的各級領(lǐng)導(dǎo)和開發(fā)商，往往經(jīng)濟效益至上，拆除學(xué)校雷厲風(fēng)行決不手軟，建設(shè)學(xué)校動作遲緩難上加難，致使部分城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展長期陷入被動之中。單純追求升學(xué)率的傳統(tǒng)觀念影響。有關(guān)部門對義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策法令不以為然，對本區(qū)域義務(wù)教育日益擴大的差距熟視無睹，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展缺乏實際思考和具體規(guī)劃，樂于錦上添花，忽視雪中送炭。

　　（三）財政投入不足

　　實行“三免一補”政策后，盡管區(qū)級財政堅持了城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)一致，區(qū)級及以上政府制定的政策標(biāo)準(zhǔn)依法全部執(zhí)行。但是，由于農(nóng)村學(xué)�；�礎(chǔ)差、底子薄、欠帳多，運行成本高，這種預(yù)算體制和政策，仍使農(nóng)村學(xué)校發(fā)展舉步維艱。近3年，按照“三個增長”要求，區(qū)財政對教育的投入尚差3642萬元。

　�。ㄋ模┕芾眢w制不順

　　城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃管理體制不順�，F(xiàn)行體制處于城鄉(xiāng)分割狀態(tài)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)劃布局，由區(qū)教委牽頭，區(qū)教委和鎮(zhèn)政府共同實施。城區(qū)在開發(fā)建設(shè)中，學(xué)校布局由區(qū)規(guī)劃分局牽頭、區(qū)教委和國土分局、所在街道配合；按照“誰開發(fā)，誰建校”的原則，由開發(fā)園區(qū)和開發(fā)商實施。由于不由區(qū)教委牽頭，未建立監(jiān)管督辦和問責(zé)機制，在開發(fā)建設(shè)中，學(xué)校規(guī)劃建設(shè)可隨意調(diào)整和不建，無須經(jīng)過區(qū)教委和所在街道同意。這種體制弊端是帶來城區(qū)“入學(xué)難”的根本原因。

　　區(qū)教委與鎮(zhèn)街、教管中心關(guān)系不順。全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校體制上劃區(qū)教委管理后，區(qū)政府未出臺文件具體明確區(qū)教委、鎮(zhèn)街、教管中心各自具體的職責(zé)任務(wù)及權(quán)限，對各方工作配合缺乏界定。導(dǎo)致對教育投入和管理，由過去兩個積極性變成了一個積極性，“看得見的管不著，管得著的看不見”開始顯山露水。鎮(zhèn)街教管中心只負(fù)履行職能責(zé)任，未賦予相應(yīng)的管理權(quán)限，這種責(zé)權(quán)不對應(yīng)的體制是否科學(xué)，究竟能正常運行多久？

　�。ㄎ澹�師資管理政策不完善

　　教師編制政策重城輕鄉(xiāng)。現(xiàn)行教師定編的標(biāo)準(zhǔn)是師生比，政策規(guī)定城區(qū)學(xué)校17個學(xué)生配備1名教師，農(nóng)村學(xué)校22名學(xué)生配備1名教師。城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模大學(xué)生班額也大，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小學(xué)生班額也小，該政策導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教師出現(xiàn)“超編缺員”這一普遍現(xiàn)象�，F(xiàn)行人事政策只允許引進xx籍大學(xué)生，不允許面向全國全市公開選拔人才；每年下達教育系統(tǒng)新進教師人數(shù)少于教師自然減員人數(shù)，導(dǎo)致城區(qū)新建學(xué)校和城區(qū)缺編學(xué)校，面向全區(qū)學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校公開選聘人才，引導(dǎo)骨干教師紛紛離開農(nóng)村，這是農(nóng)村學(xué)校骨干老師嚴(yán)重流失的深層次原因。農(nóng)村教師進修提高費用未納入財政全額預(yù)算，使農(nóng)村教師個人消費成本增加，學(xué)校負(fù)擔(dān)加重，進修機會減少，素質(zhì)難以提高。農(nóng)村學(xué)校缺少增收渠道，使城鄉(xiāng)教師待遇差距過大。

　�。�六）農(nóng)村教育資源整合不夠

　　面對農(nóng)村學(xué)校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況，對大力推進寄宿制學(xué)校建設(shè)與撤并小規(guī)模學(xué)校掛鉤的顧慮較多，調(diào)查研究和宣傳解釋不夠，對盤活已撤銷學(xué)校的土地資源缺少打算，使有限的教育資源效用未能實現(xiàn)最大化。

　　四、實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議

　�。ㄒ唬┓乐箖煞N傾向，校正思維航向

　　實現(xiàn)xx義務(wù)教育均衡發(fā)展，要防止不以為然和急于求成兩種傾向。在區(qū)級機關(guān)和城區(qū)學(xué)校，往往是義務(wù)教育非均衡發(fā)展的受益者，對義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公平的緊迫性感受不深，普遍對義務(wù)教育均衡發(fā)展不以為然。鎮(zhèn)村干部和農(nóng)村學(xué)校師生，倍感城鄉(xiāng)巨大差距，對義務(wù)教育非均衡發(fā)展承受到巨大壓力，付出了一定代價，當(dāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程之時，本能地涌現(xiàn)出急于求成的沖動情緒。實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，既要高度重視又要冷靜應(yīng)對，只有沿著正確的思維航向前進才能成功。

　�。ǘ�）財政重點傾斜，扶持農(nóng)村學(xué)校

　　財政在認(rèn)真執(zhí)行教育投入和教育預(yù)算政策的同時，應(yīng)堅持公共教育經(jīng)費向農(nóng)村學(xué)校尤其是邊遠山區(qū)學(xué)校傾斜。要確保區(qū)財政將新增教育經(jīng)費的70％用于農(nóng)村教育，落實多渠道籌措農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的具體措施。學(xué)習(xí)借鑒區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)財力向農(nóng)村傾斜，集中財力辦大事的成功做法，加大對農(nóng)村薄弱學(xué)�；�本建設(shè)投入力度。深化中小學(xué)預(yù)算編制制度改革，建立小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費保底制度，全額預(yù)算農(nóng)村學(xué)校建設(shè)和校舍維修、設(shè)施設(shè)備配置、教師進修培訓(xùn)等專項經(jīng)費。

　�。ㄈ�）強化規(guī)劃建設(shè)，合理布局學(xué)校

　　按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中”的要求，以及城鄉(xiāng)人口變化和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局。建議由區(qū)教委牽頭，區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃、國土、建委、財政及鎮(zhèn)街配合，盡快制定xx區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。在規(guī)劃建設(shè)中，要注意將農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)與撤并小規(guī)模學(xué)校、盤活已撤學(xué)校土地資源掛鉤。在城區(qū)開發(fā)建設(shè)中，對學(xué)校必須堅持“先建后撤”原則。區(qū)政府應(yīng)盡快出臺在開發(fā)建設(shè)中已規(guī)劃應(yīng)建的學(xué)校，未經(jīng)教育主管部門和所在街道同意，擅自不建和久拖不建者的問責(zé)制度。國土部門應(yīng)按義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃留足學(xué)校建設(shè)用地，凡教育規(guī)劃用地使用的審批及教育用地功能的改變，必須事先征得區(qū)教委同意。

　�。ㄋ模┩晟乒芾頇C制，鑄造教管合力

　　區(qū)政府應(yīng)出臺專門文件，細化新體制下區(qū)教委、鎮(zhèn)街、教管中心和學(xué)校的工作責(zé)任、工作關(guān)系和相應(yīng)權(quán)利，盡可能責(zé)權(quán)對應(yīng)、權(quán)利義務(wù)對稱，從而建立起以區(qū)為主，鎮(zhèn)街、教管中心、學(xué)校職責(zé)明確，政令暢通，工作主動，配合默契的教育管理網(wǎng)絡(luò)。要堅決防止新的管理斷層產(chǎn)生。

　�。ㄎ澹�實施“治薄”工程，縮小發(fā)展差距

　　對義務(wù)教育發(fā)展薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校進行有計劃的治理，是義務(wù)教育均衡發(fā)展最緊迫的任務(wù)。實施“治薄”工程，應(yīng)通過規(guī)范程序確定義務(wù)教育發(fā)展薄弱區(qū)域和薄弱學(xué)校。凡義務(wù)教育“入學(xué)難”已危及地區(qū)社會穩(wěn)定的，應(yīng)確定為義務(wù)教育薄弱區(qū)域，必須優(yōu)先治理。凡與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校差距太大且?guī)熧Y、管理等問題突出的，可確定為薄弱學(xué)校，分輕重緩急有計劃地治理。要結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，制定“治薄”規(guī)劃，落實“治薄”專項資金，明確“治薄”目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)格督辦檢查，使“治薄”工程收到實效。

　�。�六）統(tǒng)籌配置教師資源，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強農(nóng)村師資隊伍建設(shè)刻不容緩。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求和農(nóng)村學(xué)�，F(xiàn)狀，建議城鄉(xiāng)學(xué)校教師統(tǒng)一按照1：17定編，村小按每班2人配備教職工。要完善農(nóng)村學(xué)校教師向城區(qū)學(xué)校流動的條件和程序。大學(xué)生分配在農(nóng)村學(xué)校3年以上，晉升中級和高級教師職務(wù)后分別工作3年以上，擔(dān)任中小學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)5年以上，經(jīng)所在學(xué)校同意，方可向城區(qū)學(xué)校流動。英語、計算機、音、體、美、心理健康、綜合實踐等學(xué)科教師配備，應(yīng)重點向農(nóng)村學(xué)校傾斜。實行農(nóng)村學(xué)校教師進修提高經(jīng)費全額報銷制度；繼續(xù)執(zhí)行有利于邊遠山區(qū)學(xué)校教師穩(wěn)定的補貼政策；高中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜；修建邊遠農(nóng)村學(xué)校教師公寓，努力為農(nóng)村學(xué)校教師創(chuàng)造安心教育、服務(wù)農(nóng)村的工作環(huán)境和生活條件。要針對農(nóng)村教師實際，進一步加強思想政治工作，引導(dǎo)他們自覺發(fā)揚教書育人、為人師表、獻身教育、無私奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。

　�。ㄆ撸�對口幫扶，以強帶弱

　　進一步堅持和完善強校帶弱校制度。對口幫扶，務(wù)求實效，必須防止形式主義。區(qū)教委在總結(jié)過去幫扶工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快制定xx區(qū)強校帶弱校對口幫扶工作管理規(guī)定，對幫扶工作目標(biāo)任務(wù)、對口幫扶學(xué)校雙方的權(quán)利義務(wù)、幫扶人員素質(zhì)要求及待遇、督辦檢查、獎懲激勵要有明確具體規(guī)定，要把對口幫扶工作作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的大事來抓。

　　（八）大力發(fā)展職業(yè)教育，努力暢通義務(wù)教育出口

　　義務(wù)教育出口主要來自升學(xué)與就業(yè)壓力。在普通高校畢業(yè)生就業(yè)不景氣和職教學(xué)生就業(yè)供不應(yīng)求的新形勢下，暢通義務(wù)教育出口，關(guān)鍵在職業(yè)教育快發(fā)展大發(fā)展。xx應(yīng)加快xx北部職教城建設(shè)，努力拓展職業(yè)教育新空間。要適應(yīng)實施農(nóng)民轉(zhuǎn)移工程，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，建立完善我區(qū)職業(yè)教育制度。對未考入上一級學(xué)校就讀的高、初中畢業(yè)生，一律納入職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)技能培訓(xùn)，政府可根據(jù)財力變化狀況，從給予一定補助逐步發(fā)展為免費義務(wù)教育，同時提供就業(yè)崗位。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調(diào)研報告 6

　　一、基本情況

　　xx市是一座新興的工業(yè)城市，位于xx自治區(qū)西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄xx、xx、xx三個區(qū)，全市總?cè)丝?0萬人，有蒙、漢、回等25個民族。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設(shè)，特別是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整和發(fā)展，xx已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟格局，地區(qū)特色經(jīng)濟的框架初步形成，全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。XX年全市生產(chǎn)總值完成562.56億元，比上年增長14%；地方財政收入完成94.6億元，比上年增長13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)區(qū)居民人均純收入達到25700元，分別增長15%和17%。

　　截止XX年底，全市有學(xué)校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學(xué)校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。

　　二、xx市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀、成效、經(jīng)驗

　　xx市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校47所，其中：初級中學(xué)17所（含九年一貫制學(xué)校），在校生15849人，專任教師1480人；小學(xué)30所，在校生30593人，專任教師2344人；特殊教育學(xué)校1所，在校生92人。

　　全市下轄三個區(qū)，沒有旗縣，農(nóng)區(qū)面積與人口很少，且已完全實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。消除了農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)村學(xué)校基本已經(jīng)融合到城區(qū)，學(xué)校建設(shè)管理與城區(qū)學(xué)校完全執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)，不存在城鄉(xiāng)差異。

　　辦學(xué)體制上分三區(qū)、市直屬四塊，民族義務(wù)教育（1所蒙古族中學(xué)）和特殊教育（1所特殊教育學(xué)校）由市直屬管理，其它義務(wù)教育階段學(xué)校全部歸三區(qū)政府管理，實現(xiàn)了以區(qū)縣為主的管理體制，管理體制順暢，責(zé)任明確，工作有序，發(fā)展良好。

　　xx市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展，再加上多年來經(jīng)濟狀況較好，全市義務(wù)教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在xx自治區(qū)率先實現(xiàn)了盟市整體"普九"達標(biāo)；率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，消除了農(nóng)戶籍，整體改造了農(nóng)村學(xué)校，實現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校一體化標(biāo)準(zhǔn)、一體化管理。率先在實行免費（義務(wù)）教育；外來務(wù)工人員子女入學(xué)一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過校舍安全工程的實施，全市所有義務(wù)教育學(xué)校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和薄弱學(xué)校改造工程，大力推進學(xué)校設(shè)施設(shè)備配備，將整體上提升義務(wù)學(xué)校裝備水平，實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件的均衡。

　　師資隊伍整體良好。由于市區(qū)人口較少，居住集中，全市設(shè)立一個教師培訓(xùn)中心，教師培訓(xùn)從機構(gòu)、制度、內(nèi)容、形式等各個方面形成了較完善的體系，常規(guī)繼續(xù)教育培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，以及分職能分類別的培訓(xùn)均成為常態(tài)化，每位教師均能及時得到充電、提高。按照隸屬關(guān)系，市直及三區(qū)每年都有計劃地引進新畢業(yè)大學(xué)生及優(yōu)秀教師充實到教師隊伍，并注重加強相對薄弱學(xué)校的師資力量，教師隊伍梯次連續(xù)，結(jié)構(gòu)合理，形成良好的可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)實際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長，為薄弱學(xué)校增添力量。此外，各區(qū)還積極探索內(nèi)部調(diào)整機制，制定激勵性政策，調(diào)整優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。經(jīng)過幾年的努力，應(yīng)該說全市師資隊伍水平在地區(qū)、校際間是均衡的。

　　注重并強化教育教學(xué)管理，嚴(yán)格落實國家規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定，下力氣治理有關(guān)招生、收費、教學(xué)等行為。徹底消除了義務(wù)教育階段重點校、重點班；包括外來務(wù)工人員在內(nèi)，均實現(xiàn)了劃片、就近、免試入學(xué)；強化學(xué)籍管理，規(guī)范"小升初"分配手段和程序，遏制擇�，F(xiàn)象也有明顯成效。所有學(xué)校均能按國家課程計劃，開齊開足課程，按學(xué)科配齊各教師，學(xué)生的入學(xué)機會，升學(xué)機會均相對公平。同時積極探索實施改革，支持薄弱學(xué)校發(fā)展，近幾年實行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的'改革措施，對促進薄弱學(xué)校的提升發(fā)揮了較好的作用。

　　三、存在的主要問題

　　從xx市整體現(xiàn)狀看，地區(qū)、校際間的辦學(xué)條件、師資配備、課程實施、升學(xué)機會都應(yīng)該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學(xué)質(zhì)量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區(qū)的學(xué)生，由于家庭教育的基礎(chǔ)較好，其片區(qū)學(xué)校學(xué)生成績就好一些，客觀上造成了學(xué)校質(zhì)量差別，這些學(xué)校就成了群眾極力擇校的熱點，擇校又為學(xué)校間質(zhì)量從輿論到事實差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關(guān)系復(fù)雜性，擇�，F(xiàn)象仍然很熱。目前，全市核心區(qū)內(nèi)2所初中和3—5所小學(xué)擇校熱現(xiàn)象比較突出。

　　四、對策和建議

　　1、義務(wù)教育管理體制、機制需進一步完善。我國義務(wù)教育管理體制實行了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方負(fù)責(zé)，以縣為主，分級管理，省級政府統(tǒng)籌的體制后，對推動義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務(wù)教育現(xiàn)狀看，還需要進一步完善，細化各級政府的責(zé)任。如進一步明確各級政府對義務(wù)教育投入分擔(dān)比例，各級政府制定政策的權(quán)限。特別要強調(diào)頂層設(shè)計，對長期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認(rèn)識不統(tǒng)一的，關(guān)系到教育大局的，一定要強化頂層設(shè)計，出臺統(tǒng)一政策，標(biāo)準(zhǔn)等，如，義務(wù)教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育均衡的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費投入的標(biāo)準(zhǔn)，甚至包括考試測試標(biāo)準(zhǔn)等。

　　2、要強化政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性，強調(diào)令行禁止。有關(guān)中小學(xué)生減負(fù)、規(guī)范辦學(xué)行為等規(guī)定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執(zhí)行不徹底，基層仍在"公說公有理，婆說婆有理"的討論，廣大家長群眾認(rèn)識一直提不高，各地學(xué)校執(zhí)行政策一直不完全到位，學(xué)生負(fù)擔(dān)仍然很重。

　　3、教師職稱制度需要調(diào)整完善。中小學(xué)教師職稱實行"評聘分開"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過大，各學(xué)校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調(diào)動職工積極性，出現(xiàn)了有些地區(qū)干脆不開展聘任，導(dǎo)致大量評上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數(shù)，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現(xiàn)了地區(qū)間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。

　　4、義務(wù)教育財政投入機制與政策需要進一步完善。

　　一是國家保障農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費，但對城市既沒納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費保障的政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區(qū)間存在經(jīng)費水平不均衡，甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費水平。

　　二是投資結(jié)構(gòu)上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設(shè)，對內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的配備，更新注重不足，需要做好政策規(guī)定，對設(shè)施設(shè)備投入要加大，并對地方政府提出要求。

　　三是對區(qū)縣一直以"第一個增長"即，"財政對教育的增長比例高于地方經(jīng)常性的財政收入增長比例"的標(biāo)準(zhǔn)與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財政收入忽高忽低，而對義務(wù)教育的投入應(yīng)該穩(wěn)定增長。應(yīng)該研究調(diào)整更細更具體要求。

　　四是應(yīng)大力推行學(xué)校公用經(jīng)費科學(xué)預(yù)決算制度。目前按生均標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費，人數(shù)少的學(xué)校顯然會因生均成本高而欠缺，應(yīng)推行地區(qū)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)保持一定值的基礎(chǔ)上，按學(xué)校運行成本給予預(yù)算安排的制度，保證各學(xué)校經(jīng)費公平，有利于促進均衡發(fā)展。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調(diào)研報告 7

　　一年來，五岔路鄉(xiāng)教育工作在市委、政府及教育主管部門的關(guān)心、幫助和指導(dǎo)下，根據(jù)鄉(xiāng)政府與市人民政府簽訂的《芒市推進和實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展》指標(biāo)要求，從本鄉(xiāng)實際出發(fā)，因地制宜，突出重點，注重實效，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家教育方針，全面推進素質(zhì)教育，進一步鞏固提高“兩基”成果，認(rèn)真落實“兩全”，教育事業(yè)得到了均衡發(fā)展，如期完成了各項教育工作目標(biāo)和任務(wù)�，F(xiàn)結(jié)合相關(guān)責(zé)任目標(biāo)落實情況自查如下：

　　一、認(rèn)真履行政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的法定責(zé)任。

　　全面鞏固義務(wù)教育普及水平，提高普及質(zhì)量，嚴(yán)格落實“控輟保學(xué)”目標(biāo)責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府歷來高度重視“控輟保學(xué)”工作。

　　一是堅持每學(xué)年開學(xué)組織學(xué)校、派出所、司法所、村委會等相關(guān)部門聯(lián)合辦公，宣傳義務(wù)教育法，為“控輟保學(xué)”工作保駕護航；

　　二是制定了“鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動”機制，明確了教育工作職責(zé)，建立控輟保學(xué)管理制度。

　　三是完善了《五岔路鄉(xiāng)政府關(guān)于控輟保學(xué)工作實施方案》，在實施方案中具體明確了學(xué)校、鄉(xiāng)、村、組及站辦所各自對輟學(xué)學(xué)生管理的職責(zé)，下發(fā)控輟保學(xué)文件，層層簽訂責(zé)任狀落實責(zé)任制；

　　四是制定了輟學(xué)學(xué)生報告制度，規(guī)定一周內(nèi)必須報告村委會、鄉(xiāng)政府。

　　加強了家校聯(lián)系工作，制定了“家訪記錄表”，在發(fā)現(xiàn)學(xué)生沒來上課后，要求教師馬上到學(xué)生家了解情況，并記錄在案，將輟學(xué)原因提供給學(xué)校，并層層上報，再由鄉(xiāng)黨政掛村領(lǐng)導(dǎo)、包組干部到群眾家中動員，并對輟學(xué)在家的學(xué)生發(fā)放《限期返校通知書》，要求學(xué)生在規(guī)定的時間內(nèi)必須返校，若不返校將按《義務(wù)教育法》的相關(guān)規(guī)定進行處理。學(xué)區(qū)共有6個村民委員會，63個村民小組，19384人。小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)267人，100%進入初中就讀，其中254人整體移交到五岔路中學(xué)就讀，其余13人到其它中學(xué)就讀。小學(xué)無輟學(xué)學(xué)生。初中在校生735人，入學(xué)率達102%。中學(xué)輟學(xué)學(xué)生10人，輟學(xué)率1.39%。

　　二、保障鄉(xiāng)內(nèi)適齡兒童少年就近接受義務(wù)教育。

　　一是科學(xué)合理布點。形成“五校一園”的教育格局，我鄉(xiāng)根據(jù)鄉(xiāng)域?qū)嵡椋�科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)規(guī)模，形成了學(xué)校布局合理、能滿足適齡兒童入學(xué)的校點布局。除五岔路中心小學(xué)輻射五岔路村、石板村、新寨村外，其余都是一村一校，方便了我鄉(xiāng)適齡兒童的就近入學(xué)。

　　二是成立“斑色花助教基金”，五岔路鄉(xiāng)斑色花助教基金于20xx年2月成立并于3月7日成功舉辦第一次大型募捐活動，活動得到了全鄉(xiāng)群眾、工作總結(jié)社會各界的大力支持，共籌得善款1697546.9元。20xx年8月25日，鄉(xiāng)黨委、政府通過斑色花助教基金鄉(xiāng)96名貧困學(xué)子發(fā)放助學(xué)金139500元。

　　三是建立留守兒童、殘疾兒童檔案，政府包村干部、學(xué)校教師、村小組長三位一體及時溝通掌握留守兒童、殘疾兒童、輟學(xué)學(xué)生信息，建立以政府為主導(dǎo)，社會各方面廣泛參與的`關(guān)愛體系。20xx年中學(xué)有殘疾少年5人，其中智力殘疾3人，其他殘疾2人。全鄉(xiāng)殘疾兒童少年入學(xué)率為87.5%，小學(xué)有殘疾兒童3人其中智力殘2人，肢體殘1人。全鄉(xiāng)共有留守學(xué)生16人，我鄉(xiāng)均對其這些有特殊情況的學(xué)生進行特別關(guān)注，保證其健康成長。四是將進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)納入五岔路鄉(xiāng)教育發(fā)展規(guī)劃，納入財政體系。20xx學(xué)年年度學(xué)區(qū)學(xué)齡兒童1473人，學(xué)齡兒童入學(xué)1438人，入學(xué)率達99.71%。初中入學(xué)率達102%，小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在1%和1.48%。

　　三、全面提升義務(wù)教育質(zhì)量。

　　一是指導(dǎo)和督促學(xué)校樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行國家義務(wù)教育課程設(shè)置方案和課程計劃，開齊課程，開足課時，促進學(xué)生全面、健康發(fā)展，小學(xué)、初中體質(zhì)健康及格率分別達到100%和99.7%。

　　二是深化課程改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。積極推進以提高課堂教學(xué)效益為目標(biāo)的教育教學(xué)改革；

　　三是制定完善中小學(xué)校園文化建設(shè)方案，方案具體措施有力，覆蓋面達100%。

　　四是始終堅持德育為先，堅持立德樹人，鄉(xiāng)黨委、政府聯(lián)合相關(guān)部門多次組織學(xué)生開展了養(yǎng)成教育、禁毒防艾知識講座、民族團結(jié)教育和以生命、生存、生活教育為核心的“三生教育”。

　　五是著力提升師資水平，健立健全教師隊伍建設(shè)工作制度，打造一支優(yōu)秀的教育團隊。

　　四、加強和改進學(xué)校管理。

　　一是嚴(yán)格按照就近接受義務(wù)教育原則，指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)內(nèi)中小學(xué)合理劃定每所公辦學(xué)校的招生范圍，并于每年招生前通過政府門戶網(wǎng)，政府微信平臺，包村組干部、教師、村民小組長進村入戶宣傳，向社會公告；

　　二是實行學(xué)區(qū)管理，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享。建立學(xué)校聯(lián)盟，實施對口幫扶，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平；

　　三是明令禁止嚴(yán)禁中小學(xué)在義務(wù)教育階段設(shè)立重點校和重點班，五岔路鄉(xiāng)中小學(xué)無重點班和重點校。

　　四是實施劃片招生，實行免試就近入學(xué)，切實緩解了“擇校熱”，逐步消除了大班額、大校額問題。

　　五是加強學(xué)籍管理，規(guī)范財務(wù)管理，年內(nèi)，鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，整合農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)財務(wù)室到中小學(xué)針對落實國家農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項規(guī)定管好用好各項經(jīng)費進行了監(jiān)督檢查，中小學(xué)嚴(yán)格按照上級規(guī)定執(zhí)行教育收費制度，無亂收費現(xiàn)象。

　　六是加強校園文化建設(shè)。

　　根據(jù)《云南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)評估指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)》（修訂稿），領(lǐng)導(dǎo)和督促轄區(qū)學(xué)校進行義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達標(biāo)情況的測算，制定整改方案，落實整改措施，確保轄區(qū)年內(nèi)小學(xué)和初中達到義務(wù)教育基本均衡標(biāo)準(zhǔn)。

　　我鄉(xiāng)立足實際，大力改善辦學(xué)條件，落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。通過危改、新建和校園環(huán)境整治，嚴(yán)格根據(jù)國家和省定標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)和督促學(xué)校全力推進市域范圍內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校園、校舍和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊建足相關(guān)的設(shè)備設(shè)施，20xx年，五岔路鄉(xiāng)4所小學(xué)中，義務(wù)教育學(xué)校生均占地面積鄉(xiāng)中心校生均22.4平方米；蠻蚌小學(xué)生均49.8平方米；彎丹明德小學(xué)生均51.9平方米；梁子街小學(xué)生均25.6平方米；全部達標(biāo)。

　　生均體育運動場地面積中心校9.7平方米；芒蚌小學(xué)6.6平方米；彎丹明德小學(xué)7平方米；梁子街小學(xué)7.7平方米；全部達標(biāo)。

　　生均綠化面積中心校1.7平方米（已達標(biāo)）；芒蚌小學(xué)2.3平方米；彎丹明德生均面積14.4平方米（已達標(biāo)）；梁子街小學(xué)5平方米；全部達標(biāo)。

　　生均校舍面積中心校5.8平方米（已達標(biāo)）；芒蚌小學(xué)生均6.5平方米（已達標(biāo)）；彎丹明德小學(xué)生均面積4.2平方米（已達標(biāo)）。梁子街小學(xué)4.9平方米（已達標(biāo)）。

　　鄉(xiāng)中心小學(xué)、蠻蚌小學(xué)、梁子街小學(xué)、彎丹明德小學(xué)的數(shù)學(xué)、科學(xué)教學(xué)儀器和音體美器材為I類配備（已達標(biāo)）；

　　圖書存量為鄉(xiāng)中心小學(xué)23860冊，生均24.2冊（已達標(biāo)）；蠻蚌小學(xué)4500冊，生均20.93冊（已達標(biāo)）；梁子街小學(xué)小學(xué)2884冊，生均24.64冊（已達標(biāo)）；彎丹明德小學(xué)7148冊，生均20.6冊（已達標(biāo)）。

　　教學(xué)用計算機為鄉(xiāng)中心小學(xué)100臺，百名學(xué)生10.1臺（已達標(biāo)）；蠻蚌小學(xué)計算機55臺，百名學(xué)生25.6臺（已達標(biāo)）；心得體會梁子街小學(xué)22臺，百名學(xué)生18.8臺（已達標(biāo)）；彎丹明德小學(xué)48臺，百名學(xué)生13.8臺（已達標(biāo)）。

　　五岔路中學(xué)生均占地面積26.63平方米，已達標(biāo)；校園綠化面積生均2.22平方米，已達標(biāo)。校舍面積生均6.4平方米，已達標(biāo)。教學(xué)輔助用房1944平方米，生均2.63平方米；學(xué)校現(xiàn)有體育場地面積3718平方米，生均5.03平方米（指標(biāo)要求7.5㎡）未達標(biāo)。現(xiàn)運動場地正在規(guī)劃建設(shè)中，運動場規(guī)劃出來后，可劃出200米的環(huán)形跑道，內(nèi)設(shè)3塊籃球場。建成后能夠達標(biāo)（現(xiàn)正擴建，預(yù)計20xx年3月竣工使用）。學(xué)�，F(xiàn)有學(xué)校有圖書室1個，生均圖書31冊（31.5冊）（省定指標(biāo)30冊）已達標(biāo)。學(xué)校建有理化生實驗室、理化生器材室，各種儀器配備達到國家一級標(biāo)準(zhǔn)。音體美器材器材配備達到教育部規(guī)定的I類標(biāo)準(zhǔn)，達到指標(biāo)要求�，F(xiàn)有教學(xué)用計算機74臺，每百名學(xué)生10.06臺（已達標(biāo)）。水源、安全設(shè)施達到省級標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校的綠化、美化、凈化和育人化氛圍更加濃郁，師生的工作、學(xué)習(xí)、生活安全穩(wěn)定。

　　七、實行掛鉤聯(lián)系責(zé)任制度。

　　實行五岔路鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系轄區(qū)學(xué)校制度，建立五岔路鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，明確鄉(xiāng)黨委書記掛鉤五岔路中學(xué)，鄉(xiāng)長掛鉤鄉(xiāng)中心校，其余領(lǐng)導(dǎo)按照五岔路鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部掛村包組制度掛鉤對應(yīng)村學(xué)校，全力推進掛鉤學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建工作。建立五岔路鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作匯報制度，及時向市級掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和市級掛鉤聯(lián)系單位通報學(xué)校的達標(biāo)進展情況。

　　八、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在參與和支持義務(wù)教育管理中的重要作用。

　　一是建立完善以鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長為組長，分管副鄉(xiāng)長和中、小學(xué)校長、各村村委會主任為副組長，鄉(xiāng)政府干部、村民小組長為成員的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層下簽責(zé)任書，層層落實工作責(zé)任和指標(biāo)任務(wù)。

　　二是制定了“鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動”機制，明確了教育工作職責(zé)，建立控輟保學(xué)管理制度。

　　三是完善學(xué)校內(nèi)部管理運行機制，完善校長負(fù)責(zé)制、教職工聘任制、崗位責(zé)任制、教職工代表大會制度和績效工資制度，努力提升義務(wù)教育學(xué)校的管理水平。

　　九、用好新媒體力量，加大教育宣傳力度

　　五岔路鄉(xiāng)緊跟時代步伐，應(yīng)用新媒體技術(shù)，做好我鄉(xiāng)的教育工作的宣傳，通過鄉(xiāng)政府微信公眾號彎丹牛之鄉(xiāng)芒市五岔路鄉(xiāng)共發(fā)布我鄉(xiāng)教育新聞6篇，政府門戶網(wǎng)站五岔路鄉(xiāng)人民政府信息公開專欄發(fā)布信息6篇，個人簡歷在市級平臺景頗網(wǎng)發(fā)布消息一篇，對五岔路鄉(xiāng)教育發(fā)展工作及時進行了報道宣傳，產(chǎn)生了良好的社會效果。

　　嚴(yán)格按照《芒市推進和實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作實施方案》所規(guī)定的時間表和路線圖，如期完成義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調(diào)研報告 8

　　xxx小學(xué)始終把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育發(fā)展的重中之重來抓，學(xué)校全面貫徹教育方針，開足開齊課程，深化教育改革，加速學(xué)校發(fā)展�，F(xiàn)將我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作自查情況匯報如下：

　　一、基本情況。

　　學(xué)校占地面積19675平方米，現(xiàn)有31個教學(xué)班，在校學(xué)生2064人，班均額67人。教職員工105人，其中省級骨干教師5人，荊門市骨干教師、學(xué)科帶頭人9人，39名教師在省市優(yōu)質(zhì)課競賽中獲獎。

　　2016年10月，學(xué)校被國家教育部、公安部聯(lián)合授予“全國消防安全教育示范學(xué)�！狈Q號。同時，學(xué)校先后被湖北省教育廳評為湖北省語言文字規(guī)范化示范校，小學(xué)語文改革與創(chuàng)新先進單位，被荊門市教育局評為首屆教育宣傳先進單位，“十一五”教育科研先進單位，“關(guān)愛留守生教師訪萬家”工作先進單位，德育先進單位，教學(xué)常規(guī)管理先進單位等多項榮譽稱號。

　　學(xué)校招生服務(wù)范圍涉及皇城門社區(qū)、莫愁湖社區(qū)及子胥臺社區(qū)部分街道。隨著政府對教育投入的增加，學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境不斷改善，軟、硬件建設(shè)都得到了長足地發(fā)展。學(xué)校嚴(yán)格按照市教育局招生計劃搞好招生工作，嚴(yán)禁擇校。一年級新生招生嚴(yán)格按教育局要求嚴(yán)把關(guān)；轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)學(xué)校核實確屬我校服務(wù)范圍后，經(jīng)基礎(chǔ)教育科同意方能辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。學(xué)生的入學(xué)率為100%，輟學(xué)率為0。

　　二、完成工作情況

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)機制

　　我校根據(jù)上級制定的義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，成立了以校長鄭興高為組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并進行了合理的分工，做到各項工作有人抓，各項工作有人管。同時，建立學(xué)校及周邊綜合治理聯(lián)席會議制度和警校經(jīng)常性聯(lián)席制度，學(xué)校周邊環(huán)境和治安狀況良好。

　　(二)管理機制

　　學(xué)校所轄服務(wù)范圍學(xué)生適齡兒童、少年入學(xué)率達到100%。每學(xué)年向社會公布學(xué)校招生范圍及招生人數(shù)。九年義務(wù)教育鞏固率達100%。

　　(三)教育經(jīng)費

　　上級財政部門對我校的教育投入嚴(yán)格按有關(guān)政策撥付，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施及時到位，義務(wù)教育免收教科書費全部落實到位，并實行收支兩條線管理，無擠占、平調(diào)、截留問題，無亂收費現(xiàn)象。

　　(四)師德建設(shè)

　　學(xué)校十分重視師德師風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常性地開展師德師風(fēng)教育，堅持抓好每周例會制度的.落實，教師遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，幾年來無體罰學(xué)生和違法犯罪問題。

　　(五)比訪活動

　　“比教學(xué)、訪萬家”工作實現(xiàn)全覆蓋，工作形成常態(tài)化。學(xué)校校長帶頭參與“比教學(xué)、訪萬家”工作，每名教師都能做到比教學(xué)經(jīng)常化，聽課、評課常態(tài)化。每位教師每學(xué)期能做到對所任教班級的學(xué)生家庭至少走訪一次。“比訪”專項檔案資料齊全。

　　我校制定了《教師績效考核制度》，教師績效考核程序規(guī)范，考核結(jié)果與教師績效工資掛鉤。

　　(六)教育教學(xué)質(zhì)量

　　學(xué)校按照課程計劃開齊、開足、開好課程，落實地方課程、校本課程和綜合實踐活動課程。扎實開展“大家唱、大家跳”活動，進一步減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，增強全體學(xué)生的身體素質(zhì)。學(xué)校沒有開設(shè)重點班，特長班。學(xué)校教師沒有在校內(nèi)、校外任何地點、任何時間以任何形式給學(xué)生有償補課，或變相強迫學(xué)生參加社會上各種家教補習(xí)班的現(xiàn)象。

　　(七)辦學(xué)行為

　　學(xué)校建立了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報制度，確實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)校教師無利用假期、公休日、課余時間組織學(xué)生補課。無亂辦班、亂收費行為。無向?qū)W生亂推銷現(xiàn)象。

　　(八)關(guān)愛機制

　　學(xué)校對殘疾兒童、少年入學(xué)權(quán)利加以保障，每學(xué)期建立進城務(wù)工人員隨遷子女就讀名冊，建立關(guān)愛措施。落實上級相關(guān)關(guān)愛文件。讓進城務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　三、存在的問題

　　1、學(xué)校班額過大，每班學(xué)生人數(shù)達60余人左右，最大班級甚至接近70人。

　　2、小學(xué)按國家標(biāo)準(zhǔn)配備教室，學(xué)生教室不夠使用，需要增加至少10個教室，學(xué)校美術(shù)室、圖書室、電子備課室、心理輔導(dǎo)室、電腦教室等配備不足。

　　3、根據(jù)學(xué)校規(guī)模和課程標(biāo)準(zhǔn)，體育、音樂、美術(shù)器材設(shè)備還不足，特別是教師用電腦和學(xué)生用電腦臺數(shù)不達標(biāo)，需要添置更新。

　　4、標(biāo)準(zhǔn)課桌椅學(xué)校沒有配置。

　　四、今后改進措施

　　1、進一步多方籌措資金，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。學(xué)校現(xiàn)已開始籌備幼教樓建設(shè)，并進入重要工作議事日程。

　　2、積極爭取上級支持，優(yōu)化師資隊伍和資源配置，提高教育教學(xué)水平。

　　3、積極創(chuàng)建和諧校園、書香校園，使學(xué)生享受高質(zhì)優(yōu)效教育，為學(xué)生未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　4、繼續(xù)做好城鄉(xiāng)教學(xué)資源、師資力量的交流，加強教師的合理流動，讓所有的教師有緊迫感和危機感。

　　5、真正把教學(xué)放在第一位，進一步扎實開展“比教學(xué)、訪萬家”活動，形成長效機制，爭取取得實質(zhì)性進展。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調(diào)研報告 9

　　根據(jù)教育體育局的安排部署，我校積極投入到迎接省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的工作之中。努力實現(xiàn)師資配備均衡、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、教育質(zhì)量優(yōu)良，辦好人民滿意的學(xué)校，關(guān)心每一個學(xué)生的健康成長�，F(xiàn)將我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作自查情況報告如下：

　　一、學(xué)校基本情況

　　崔家崖小學(xué)始建于1995年，迄今有20年的歷史。經(jīng)過多年的發(fā)展，于2008年春，修建新校址，20xx年5月投入使用。占地面積2400平米，教學(xué)樓400平米，運動場地2000平米�，F(xiàn)有6個教學(xué)班，124名學(xué)生，13名教職工。人均教學(xué)及輔助用房面積9.6平方米，生均體育場館面積為15.8平方米。學(xué)校共有圖書1860冊，生均圖書冊數(shù)為15冊。

　　校園環(huán)境整潔優(yōu)美，基本實現(xiàn)了綠化、凈化、硬化，功能室設(shè)備齊全，班班通網(wǎng)絡(luò)多媒體。圖書室、閱覽室、多媒體教室等功能室齊全。為師生創(chuàng)設(shè)了良好地工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　二、8.23指標(biāo)完成情況

　　三、特色及亮點工作

　�。�1）我校自建校以來全校師生團結(jié)一心，努力打造特色校園文化品牌，豐富校園文化，用良好地校園文化氛圍來夯實教育均衡發(fā)展的`文化基石。故我校設(shè)立紅領(lǐng)巾廣播站，利用課間20分鐘的活動時間朗誦優(yōu)秀習(xí)作和名人名作，提高學(xué)生的寫作興趣及能力，營造學(xué)校文化氛圍。

　�。�2）我們在良好地文化氛圍中，深入開展班級特色文化建設(shè)，打造特色班級帶給學(xué)生的是自信與拼搏；帶給教師的是團結(jié)和奉獻；學(xué)校領(lǐng)悟的是創(chuàng)新和發(fā)展。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調(diào)研報告 10

　　近年來，由永新縣政府辦牽頭，縣教體局、縣財政局、縣人社局等部門具體負(fù)責(zé)均衡配置公共教育資源等工作，多措并舉，城鄉(xiāng)公共教育資源更加均衡，全面推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全縣教育環(huán)境和教師隊伍得到全面改善和優(yōu)化，全縣義務(wù)教育差異系數(shù)逐年減小，義務(wù)教育均衡發(fā)展得到全面鞏固。

　　一、注重“三個優(yōu)先”，夯實保障機制

　　一直以來，縣委、縣政府主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)，始終堅持“教育優(yōu)先發(fā)展、政策優(yōu)先支持、經(jīng)費優(yōu)先保障”，把發(fā)展教育事業(yè)列入重要議事日程，全面推動我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　二、實施“五大工程”，改善辦學(xué)條件

　　全面改善和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，以教育改革激發(fā)教育活力，大力改善辦學(xué)條件，推動城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力滿足群眾在家門口“上好學(xué)”的愿望。一是抓實校園環(huán)境改造工程。近年來共投入10億多元，對全縣義務(wù)教育學(xué)校實施了“環(huán)境改造工程”，校園環(huán)境得到極大改善和提升。投入4000余萬元，新建了城東幼兒園和新區(qū)幼兒園并于2021年9月開園招生，升級改造機關(guān)幼兒園，真正實現(xiàn)了“最好的.房子在學(xué)校、最美的環(huán)境在校園”。二是抓好學(xué)校內(nèi)涵提升工程。注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，結(jié)合各學(xué)校實際，充分挖掘我縣“紅色文化”“綠色文化”“古色文化”等文化特色，著力打造一校一特色的校園文化，深入推進學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。三是開展“大班額”化解工程。通過“新建一批”“調(diào)整一批”“規(guī)范一批”等措施，“大班額”問題得到有效化解。全縣小學(xué)一至三年級班額全部控制在45人以下，初中和高中控制在50人以下，小學(xué)四至六年級大班額全部控制在省定標(biāo)準(zhǔn)5%以內(nèi)，擬在工業(yè)園區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、西峰山各新建一所九年一貫制學(xué)校，新增學(xué)位7500個，預(yù)計全縣大校額大班額2023年全部消除。四是抓牢師資隊伍強化工程。2021年通過“招一批”“引一批”“爭一批”“買一批”等方式，全縣補充教師835名，確保了全縣義務(wù)教育學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)開足開齊課程。健全了義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗制度，選派城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教160人次，實施教師交流輪崗，安排城鄉(xiāng)教師交流335人次，加大農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)力度，培訓(xùn)農(nóng)村教師6450多人次，促進城鄉(xiāng)師資均衡。五是推進教育信息化普及工程。由縣財政投入1.24余億元，用于教育城域網(wǎng)建設(shè)和學(xué)校教育信息化裝備建設(shè)，對全縣所有義務(wù)教育學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)配足配齊了教學(xué)儀器設(shè)備，滿足了全縣義務(wù)教育學(xué)校信息化教育教學(xué)需要。

　　三、優(yōu)化“三項機制”，均衡師資配備

　　加快教師補充步伐，強化專業(yè)培養(yǎng)力度，逐步縮小城鄉(xiāng)師資差距，實現(xiàn)師資科學(xué)合理配置。一是優(yōu)化教師補充交流機制。通過加大教師招聘力度，在嚴(yán)控全縣事業(yè)編制總量的前提下，按照“缺一補一”的原則，優(yōu)先安排教師招聘，絕不出現(xiàn)有編不補的現(xiàn)象。大力推進教師交流，建立健全義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗制度，促進城鄉(xiāng)、校際間師資均衡。二是優(yōu)化教師專業(yè)成長機制。及時足額安排教師培訓(xùn)經(jīng)費，切實保障教師各類培訓(xùn)，依托“國培計劃”、遠程教師培訓(xùn)、校長培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，努力提升教師專業(yè)素養(yǎng)。三是優(yōu)化教師待遇保障機制。我縣在保障教師各種法定的工資待遇外，積極落實農(nóng)村教師各項待遇政策，創(chuàng)新啟動實施了“省特級教師”“市級名師”“省市學(xué)科帶頭人”“省級骨干教師”等專項補貼政策。

　　四、鋪就“三條通道”，促進教育公平

　　積極落實公平就學(xué)政策，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童及殘疾兒童，通過規(guī)范陽光招生就學(xué)通道、暢通隨遷子女入學(xué)通道、優(yōu)化殘疾、留守兒童關(guān)愛通道，讓所有孩子共享優(yōu)質(zhì)資源，共贏人生出彩機會。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調(diào)研報告 11

　　按照縣十五屆人大第八次主任會議決定，由縣人大教科文衛(wèi)委組織調(diào)查組對我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展及加強基礎(chǔ)教育工作進行專題調(diào)研。調(diào)研組由人大常委會范東升主任、李向陽副主任親自帶隊，部分常委會組成人員、教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加。調(diào)研采取現(xiàn)場座談交流、聽取情況匯報、實地走訪查看等方式進行。分別到上石橋鎮(zhèn)、觀廟鎮(zhèn)高中，初中，中心校，完全小學(xué)，部分教學(xué)點、幼兒園；縣一中、思源中學(xué)、實驗小學(xué)、三小、四小進行調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　2012年，商城縣被確定為信陽市第五批創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。到2018年，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng)建成為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。

　　全縣現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校372所，其中初中29所（城區(qū)4所、農(nóng)村25所），小學(xué)342所（城區(qū)完全小學(xué)9所、農(nóng)村完全小學(xué)86所、教學(xué)點247所），特殊教育學(xué)校1所。全縣義務(wù)教育階段教師5667人（含特崗教師670人），特殊教育學(xué)校教師24人�，F(xiàn)有義務(wù)教育階段在校生80913人，其中初中生29663人，小學(xué)生51194人，特殊教育學(xué)校學(xué)生56人。

　　二、我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的主要成績。

　　“十二五”以來，縣政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實施教育強縣規(guī)劃綱要，緊緊抓住基礎(chǔ)教育這個教育體制中最薄弱環(huán)節(jié)，在政策支持、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)費投入等方面實行重點傾斜，各縣各所基礎(chǔ)教育學(xué)校全面落實立德樹人的根本任務(wù)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，全縣基礎(chǔ)教育工作，取得了明顯進步，主要變現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬�“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作持續(xù)推進。以創(chuàng)建“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣（市）、區(qū)”為抓手，努力推動縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，商城縣人民政府在《2017年工作報告》中提出：堅持創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，加快推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施好“全面改薄”等項目，力爭義務(wù)教育階段教學(xué)成績保持全市領(lǐng)先位次，普通高考成績繼續(xù)位居全市前列。9月7日，在錦繡會堂大會議室召開商城縣創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣工作推進會。教體局成立局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，組織人員到光山、潢川、新縣學(xué)習(xí)考察創(chuàng)建工作。積極推進城區(qū)“班班通”和農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)校多媒體設(shè)備項目、農(nóng)村教學(xué)點教育教學(xué)資源全覆蓋項目建設(shè)，重點推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心完小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和功能室建設(shè)。

　�。ǘ�）辦學(xué)條件不斷改善。我縣緊緊抓住國家對農(nóng)村教育加大投入的機遇，通過標(biāo)準(zhǔn)化校園建設(shè)有力地改善了我縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。大力實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，支持市縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校擴容改造和寄宿制學(xué)校設(shè)施建設(shè)，并進一步提高補助標(biāo)準(zhǔn)，完善了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制；積極開展規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，實施中小學(xué)圖書裝備工程，配套圖書378萬冊，按照國家二類標(biāo)準(zhǔn)裝備了所有義務(wù)教育圖書室，購置儀器設(shè)備，推進“六室”“九室”建設(shè)；利用項目資金和縣級投入，先后實施10余類重點項目建設(shè)，新建、改建城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校225所，其中，城區(qū)新建或遷址新建思源實驗學(xué)校、縣五小等7所學(xué)校，改擴建縣一中、縣實驗小學(xué)等6所學(xué)校，增大城區(qū)學(xué)校容量，緩解了城區(qū)就學(xué)壓力。

　　（三）合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源。學(xué)校布局堅持以學(xué)生為中心，與時俱進，盡可能滿足學(xué)生就近分區(qū)入學(xué)。中小學(xué)全面調(diào)整既考慮生源的實際情況，又充分發(fā)揮教育資源的作用，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為主，按四有標(biāo)準(zhǔn)，達到有教室、有功能室、有操場、有餐廳和宿舍。農(nóng)村高中積極化解債務(wù)，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和重復(fù)建設(shè)，防止增加新的債務(wù)�？h城區(qū)規(guī)劃擬建設(shè)占地400畝的第二高中，引進一所民辦高中，建成后農(nóng)村高中進行資源整合，縣高中將在現(xiàn)有規(guī)模上縮減招生人數(shù)，避免盲目擴張（不超過4000個學(xué)生），導(dǎo)致教育質(zhì)量下滑和不安全因素的增加。城區(qū)中小學(xué)完善功能，優(yōu)勢互補，發(fā)揮每所學(xué)校的教學(xué)功能，以促進全縣教育既均衡發(fā)展，又優(yōu)質(zhì)發(fā)展。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局調(diào)研，先后撤并農(nóng)村初中10所，改建10所完全小學(xué)，調(diào)整79所村級小學(xué)為教學(xué)點。

　�。ㄋ模┙處熽犖樗刭|(zhì)穩(wěn)步提高。我縣建立了教師補充長效機制，通過公開招聘、輪崗交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，不斷改進教師隊伍建設(shè)機制，提高教師素質(zhì)。2009年以來，每年面向社會公開招聘特崗教師，全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校任教。做好城鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師到農(nóng)村或薄弱學(xué)校支教，2010年以來先后選派縣直學(xué)校上百名優(yōu)秀教師赴農(nóng)村支教。開展多層次的教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。實施了農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，組織農(nóng)村骨干教師到市區(qū)名校學(xué)習(xí)；組織名師深入農(nóng)村學(xué)校送課、聽課、評課，年均送教下鄉(xiāng)30余人次，每年受益農(nóng)村教師300余人；積極落實中小學(xué)教師“國培”、“省培”和“市培”計劃，2009年以來全市共培訓(xùn)教師上萬人次。同時，加強師德師風(fēng)建設(shè)，不斷增強廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，全面提高師德素養(yǎng)，教育教學(xué)質(zhì)量得到大幅提升。

　　三、存在的主要問題

　　商城的教育有輝煌的歷史，有良好的傳統(tǒng)，也有著驕傲成績，高考成績連續(xù)十三年位居全市第一，取得了“大別山下狀元縣”的稱號。但是公共教育資源數(shù)量不足、質(zhì)量不優(yōu)、補充不快的矛盾日益凸顯；城區(qū)初中、小學(xué)“擇校熱”，“大班額”；初中畢業(yè)生“上高中難”等教育熱點、難點問題非常突出；農(nóng)村教學(xué)點成了“托兒所”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、完全小學(xué)校際差距加大。教育質(zhì)量下滑，后勁不足，教師數(shù)量不足，教師職業(yè)倦怠等問題。這些問題必須引起全縣各級領(lǐng)導(dǎo)特別是教育工作中高度重視，否則“大別山下狀元縣”，商城引以為豪的教育名片將會逐步消失。

　　（一）城區(qū)義務(wù)教育資源總量不足。城區(qū)住宅密集、人口密度大、學(xué)校占地狹小，學(xué)位不足、容納能力不足的問題嚴(yán)重，安全隱患突出。隨著戶籍制度改革逐步深化，經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市框架不斷拉大，在城區(qū)購房落戶的人口迅猛增長，進城務(wù)工人員隨遷子女?dāng)?shù)量激增，而城市學(xué)校沒有相應(yīng)地增加，特別是新建區(qū)域中小學(xué)校數(shù)量少，造成中小學(xué)學(xué)位嚴(yán)重不足，“擇校熱”、“大班額”等問題無法得到有效遏制。再加上推進學(xué)校建設(shè)過程中困難重重，部分教育規(guī)劃落空，教育用地被挪作他用，新建小區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)“應(yīng)建未建”現(xiàn)象嚴(yán)重，城市學(xué)校建設(shè)欠賬越來越大，城區(qū)學(xué)校擁擠，班額嚴(yán)重超員。調(diào)研城區(qū)一小、三小、四小等小學(xué)，最大班額88人，最小61人；縣一中、思源中學(xué)最大班額78人，最小62人（教育部規(guī)定義務(wù)教育階段中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額不超過45人）。另外，只有一小、三小、思源中學(xué)有塑膠跑道、操場；以上調(diào)研學(xué)校雖然有操場，但生均活動面積嚴(yán)重不足。在一小調(diào)研，五六個班的幾百名學(xué)生擠在一塊不足200㎡的操場上體育課，學(xué)生活動受限，老師上課互相干擾。在四小調(diào)研，學(xué)校大門緊鄰濱河路交通要道，師生出行不便、也很不安全；作為一所老校、名校，家長、學(xué)生極其信賴，加劇“擇校熱”，每學(xué)年開學(xué)季，學(xué)生家長夜間開始排隊報名；學(xué)生幾乎沒有活動場地，體育課不能正常開展，體育器材堆在一個臨時搭建的板房里；學(xué)校廁所只有26個蹲位（男女廁各13個），學(xué)生排隊上廁所，有的不得不上課請假入廁；學(xué)生較多，老師的辦公室改成教室，出現(xiàn)9個老師擠在一個不到20㎡的辦公室里辦公，辦公桌上作業(yè)本堆不下，不得不放在地上。義務(wù)教育資源總量嚴(yán)重不足，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求與教育資源緊缺的矛盾十分突出。

　�。ǘ�）農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村義務(wù)教育雖然有了很大的發(fā)展，但“先天不足”，教育基礎(chǔ)仍較為薄弱，與城區(qū)中小學(xué)在辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量等方面，都存在明顯的差距。一是農(nóng)村小學(xué)的硬件設(shè)施缺乏，辦學(xué)條件簡陋，尤其是教輔用房、儀器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等缺乏。調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全小學(xué)如：上石橋一小、回龍小學(xué)，觀廟一小、二小、三小、梅樓小學(xué)等都沒有運動場地，集鎮(zhèn)中心完小存在大班額、師生比不足、“六室”不全、學(xué)生營養(yǎng)午餐廚房不達標(biāo)及管理困難等問題。以上石橋一小為例，在校生1301人，16個教學(xué)班，教職工45人（在編42人，自騁3人），占地面積3300㎡，建筑面積2000㎡，最大班額95人，最少62人，有4個班級人數(shù)在90人以上，班均學(xué)生81人，師生比約1：29，全校老師在8間臨時搭建的活動板房辦公；觀廟鎮(zhèn)中心完小共有在校生約636人，班級14個（含3個幼兒班），教師25人，班均學(xué)生57人，師生比約1：25。教學(xué)點如：上石橋鎮(zhèn)余老營小學(xué)，觀廟鎮(zhèn)林灣小學(xué)、油坊小學(xué)、朱樓小學(xué)等，課堂教學(xué)普遍停留在“粉筆+黑板”階段。二是農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點整合不夠，校舍相對閑置，教育資源得不到充分利用。由于我縣處深山區(qū)，交通不便，2001年國家出臺“撤點并�！闭�策時，為滿足群眾需要，大部分村小都得以保留，隨著城市化步伐加大，農(nóng)村“空心村”越來越多，學(xué)生越來越少，原來的村小現(xiàn)在都不足百人，大部分教學(xué)點低于50人（含幼兒園），最小的教學(xué)點只有5名學(xué)生。以觀廟鎮(zhèn)教學(xué)點為例，全鎮(zhèn)20個村，有5所完全小學(xué)，10所教學(xué)點，所有教學(xué)點均含幼兒園，學(xué)生均在50人以下。三是農(nóng)村中學(xué)設(shè)施相對完善，“九室”基本齊全，但師生比嚴(yán)重不足，大班額現(xiàn)象普遍，學(xué)校無操場。上石橋一中2445人，教學(xué)用地實際40000㎡，缺口24000㎡；1500人住宿，現(xiàn)有2400㎡住宿面積，缺口2500㎡；教職工在編在崗121人，缺60人，平均班額突破70人，上石橋二中情況類似。觀廟中學(xué)更是因為場地狹小，由政府協(xié)調(diào)把原觀廟高中老校區(qū)劃歸觀廟初中，作為分校區(qū)使用，但一校兩區(qū)，管理不便，增加開支。四是農(nóng)村中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)偏低，不適應(yīng)農(nóng)村教育發(fā)展需要。按照國家有關(guān)“撤點并校”政策調(diào)整，為滿足群眾需要，大部分村小都得以保留。因此，從各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師總數(shù)來看，編制缺口并不是太大。但由于各個教學(xué)點國家嚴(yán)禁辦復(fù)試班，因此占用編制較多。因此每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、完全小學(xué)現(xiàn)行編制標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足正常教學(xué)需求。五是寄宿制學(xué)校建設(shè)滯后，導(dǎo)致學(xué)生就學(xué)距離過大，安全隱患增多，也加重了學(xué)生家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。由于寄宿制學(xué)校建設(shè)滯后，導(dǎo)致村教學(xué)點無法撤并，據(jù)調(diào)查造成這方面的原因并不是資金問題，而是學(xué)校建設(shè)征求十分困難，有的學(xué)校甚至還改建個大門、修個下水道，由于周圍群眾阻擾都無法進行�？h思源中學(xué)今年秋季招生因寄宿床位不夠，造成上千名家庭到校上訪事件。

　�。ㄈ�）師資配備不均衡。一是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，教師隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)水平不高。中青年教師主要集中在高中學(xué)校，中老年教師集中在初中、小學(xué)，尤其是農(nóng)村教師（特別是教學(xué)點）老齡化問題嚴(yán)重，面臨青黃不接現(xiàn)象。以余老營小學(xué)、林灣小學(xué)、朱樓小學(xué)為例，三所小學(xué)共18名教師，8名教師即將退休，還有3名教師都在53歲以上，占總數(shù)的近61%。我縣農(nóng)村小學(xué)在崗教師半數(shù)以上都是由以前的民辦教師轉(zhuǎn)錄，沒有接受過正規(guī)師范教育，年齡偏大、學(xué)歷層次低、知識老化嚴(yán)重，在推進新課程改革過程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編，專業(yè)學(xué)科教師缺乏。在中小學(xué)，數(shù)學(xué)、語文等學(xué)科教師占大多數(shù)，而英語、音樂、體育、美術(shù)、心理健康和計算機等學(xué)科教師緊缺，大部分農(nóng)村小學(xué)音樂、美術(shù)、體育、英語、計算機等專業(yè)教師遠遠不能滿足正常的教學(xué)需要，由于缺編嚴(yán)重，少數(shù)招錄的體音美等學(xué)科專任教師不得不改教語文、數(shù)學(xué)。三是城區(qū)學(xué)生增加，教職工編制少，農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)定。由于城區(qū)學(xué)生逐年增加，教師數(shù)量嚴(yán)重不足，城區(qū)學(xué)校每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄優(yōu)秀教師，導(dǎo)致農(nóng)村教師特別是骨干教師流失嚴(yán)重。農(nóng)村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟待遇不高，造成農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)、師資流失嚴(yán)重，部分優(yōu)秀教師流向城市或者從辦學(xué)條件差、待遇低的學(xué)校流向辦學(xué)條件較好的學(xué)校。四是教師待遇偏低，性別結(jié)構(gòu)不合理。由于教師待遇偏低，每年招錄教師時，男教師非常少（2013年白塔集中學(xué)男教師項旭洋因工資低無法養(yǎng)家而辭教）。2009年以來招教、特崗教師絕大部分都是女教師，雖然都分配到鄉(xiāng)下缺編學(xué)校任教，但是一有機會，都會通過考試或其他方式集中向城區(qū)或城區(qū)附近流動。特別是近兩年來，女教師集中休產(chǎn)假現(xiàn)象更是普遍（上石橋鎮(zhèn)回龍小學(xué)15個教師有6名女教師懷孕將要休假或已休假）。

　　（四）教育項目征地難。以前建校因體制原因，沒有做好預(yù)留教學(xué)用地規(guī)劃，致現(xiàn)在教育項目用地困難，加上教育管理體制沒有理順，轄地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府參與協(xié)調(diào)教育項目征地意愿不強、積極性不高。截至目前，教育扶貧項目已開工18個，只有8個如期完成，其余10個都是因為征地難導(dǎo)致工期拖延滯后（調(diào)研的上石橋中心完小、回龍小學(xué)，觀廟中學(xué)都面臨這樣的困難）。

　　(五)教育管理體制不順，教師積極性難以調(diào)動。2011年實施所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校都歸教體局直管的政策以后，嚴(yán)重削弱屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育的支持力度，而教體局因?qū)W校過多，事務(wù)繁雜，往往顧不過來，造成“看得見的管不著，管得著的看不見”；同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，缺乏有效的競爭管理機制，校際之間崗位不能流動，教師八小時以外工作量較大，沒有得到應(yīng)有的報酬，教師積極性難以調(diào)動，基礎(chǔ)教育質(zhì)量呈下滑趨勢。觀廟鎮(zhèn)油坊小學(xué)、朱樓小學(xué)以前是鎮(zhèn)上規(guī)模較大的'完全小學(xué)，因近年來學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量不斷下滑，滿足不了家長教育需求，學(xué)生隨家長進城務(wù)工或舉家搬遷流動一部分，還有一部分直接選擇掏借讀費或以更高的費用去臨近光山縣白雀鎮(zhèn)讀書，現(xiàn)在兩所學(xué)校（含幼兒班）共有48名學(xué)生，造成校舍大量閑置，平均一個班只有3—4人，老師教學(xué)沒激情，學(xué)生學(xué)習(xí)沒勁頭。

　�。�六）高中學(xué)校布局不均衡。城區(qū)只有一所高中，城區(qū)初中畢業(yè)生“就學(xué)難”�，F(xiàn)在每年城區(qū)有初中畢業(yè)生近5000人，其中有近6.7%的學(xué)生因不愿去鄉(xiāng)下上高中而輟學(xué)，這部分學(xué)生年齡小、無技能，整天無所事事，成為家庭負(fù)擔(dān)、社會隱患，致使家長不滿，上訪、纏訪、鬧訪現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)村高中過于分散，不利于教育資源的有效合理利用，特別是教師資源嚴(yán)重匱乏，生源相對集中使大班額現(xiàn)象十分突出，教師工作量過大，精力透支，教學(xué)質(zhì)量滑坡，尖子生培養(yǎng)力度不夠。以觀廟高中為例，學(xué)校在校生3600人（20軌制），按師生比缺一半教師，老師最多一周帶39節(jié)課；學(xué)校為改善辦學(xué)條件，欠下巨額債務(wù)；教師八小時以外工作量報酬不合理，積極性難以調(diào)動，招教難，招專業(yè)對口教師更難。新的高考制度文理不分科，一個年級會有20個學(xué)科班，規(guī)模小的學(xué)校難以應(yīng)付，西南三鄉(xiāng)鎮(zhèn)三所高中應(yīng)調(diào)整合并，縣高級中學(xué)太大，學(xué)生較多，精細化管理難度大。

　�。ㄆ撸�學(xué)前教育師資匱乏，辦園難。當(dāng)前我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚無中心幼兒園，即使有也因師資力量不足、規(guī)模小，滿足不了學(xué)生及家長的需求。大部分學(xué)齡前兒童都在本村小學(xué)附屬幼兒班就讀，小學(xué)因師資和經(jīng)費問題，往往以極低工資聘請保教員，幼兒園成了“托兒所”，幼兒教師成了實際意義上的保姆。上石橋中心幼兒園是我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中規(guī)模最大的一所公辦市一級幼兒園，占地面積5000㎡，建筑面積2600㎡，14個教學(xué)班，690人，班均近50人，教職工36名，在編教師僅10人，為提高辦園水平，幼兒園以遠高于其他村辦幼兒園教師的工資聘請學(xué)歷在高中以上的年輕女教師，但仍然難以控制園內(nèi)教師的流動，每年開學(xué)，幼兒園都得投入大量精力招聘教師。隨著家長日托需求量的增大，面臨食堂、宿舍、保育員缺乏等諸多難題。

　�。ò耍�應(yīng)對形勢變化明顯準(zhǔn)備不足。一是應(yīng)對教育信息化發(fā)展的準(zhǔn)備不足。我縣中小學(xué)信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，很多農(nóng)村中小學(xué)校、教學(xué)點還沒有接通寬帶網(wǎng)絡(luò)，尚不具備信息化的最基本條件，許多已建成的電腦寬帶常年不用，能熟練運用現(xiàn)代化、信息化條件進行教學(xué)的教師更加缺乏，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的“數(shù)學(xué)鴻溝”有進一步擴大加深的危險。二是應(yīng)對城鎮(zhèn)化發(fā)展和全面“二孩”政策的準(zhǔn)備不足。2017年，我縣城鎮(zhèn)化率還很低的情況下，就已在城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)形成了相當(dāng)嚴(yán)重的“大班額”現(xiàn)象（嚴(yán)重程度已在存在問題中表述），未來的城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然在縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)生更大的教育需求。在目前教育資源已相當(dāng)緊缺的情況下，城鎮(zhèn)化發(fā)展再疊加“全面二孩”政策產(chǎn)生新的教育需求，將遠遠超過目前縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校的實際承受能力，如果不迅速預(yù)留、規(guī)劃教育用地，加快縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)的學(xué)校建設(shè)，不僅現(xiàn)有“擇校熱”、“大班額”現(xiàn)象無法化解，甚至?xí)�更加�?yán)重。三是應(yīng)對素質(zhì)教育推行和考試招生制度改革的準(zhǔn)備不足。隨著素質(zhì)教育的深入推廣，隨著國家考試招生制度改革不斷推進，特別是已經(jīng)開始試點的高考考試招生制度改革的全面實施，我縣基礎(chǔ)教育普遍存在的學(xué)生全面發(fā)展的困難和不足，將直接影響學(xué)生綜合素質(zhì)評價，直接影響廣大考生“大學(xué)夢”的順利實現(xiàn)。

　　四、幾點建議

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹黨的十九大精神，充分認(rèn)識教育事業(yè)的重要性，要站位全縣，成立全縣教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全縣教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。

　�。ǘ�）加快完善教育管理體制，糾正以縣為主的體制偏差，將中小學(xué)教育質(zhì)量納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理目標(biāo)，實行“一票否決”著力改善高中教育優(yōu)勢喪失，初中教育舉步維艱，小學(xué)教育相當(dāng)落后的現(xiàn)狀。

　�。ㄈ�）合理調(diào)整學(xué)校布局�？h政府及教育主管部門要未雨綢繆，認(rèn)真研究新高考制度變化，順應(yīng)城鎮(zhèn)化大趨勢，對全縣各中小學(xué)的投入發(fā)展做進一步規(guī)劃安排，推進高中、中小學(xué)擴容提質(zhì)堅持做到規(guī)劃先行，優(yōu)化基礎(chǔ)教育與高中教育布局。加快推進縣城二高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)、公立幼兒園建設(shè)。在高中建設(shè)上，可借鑒光山聯(lián)合辦學(xué)經(jīng)驗，在二高未建成使用前的過渡期，利用現(xiàn)有的思朗高中建成商城高級中學(xué)分校。

　�。ㄋ模┛茖W(xué)預(yù)留教育用地�？h政府及教育主管部門要科學(xué)測算城區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)基礎(chǔ)教育規(guī)模需求，合理規(guī)劃高中、中小學(xué)、幼兒園的服務(wù)半徑，合理確定學(xué)校布點和規(guī)模，科學(xué)預(yù)留發(fā)展空間，遵循規(guī)定規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)，完善后的城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)基礎(chǔ)教育布點規(guī)劃一經(jīng)審定和通過，不得隨意變更，要堅持維護其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　�。ㄎ澹└母飫�(chuàng)新教師補充機制。一是在編制審批上，適應(yīng)社會發(fā)展和教育改革的需要，充分考慮教師隊伍的性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)。建立教師增編的彈性機制，具體可由教育部門提出今后一段時間的增編補充計劃。二是在補充方式上，實行招聘與靈活評選相結(jié)合，充分考慮高校畢業(yè)生就業(yè)實際，根據(jù)教師編制計劃在大學(xué)生畢業(yè)前組織招聘，選拔優(yōu)秀畢業(yè)生進入教師隊伍。三是在管理主體上，擴大教育部門自主權(quán)，每年由編制部門審批招聘指標(biāo)，教育行政部門自主組織招聘。教育系統(tǒng)內(nèi)部教師調(diào)整，在編制總額內(nèi)缺編單位調(diào)入人員在征求當(dāng)?shù)攸h委、政府同意的情況下，由教育行政主管部門辦理。

　�。�六）加大教師培訓(xùn)力度，真正提升教師的師德水平、專業(yè)素質(zhì)。

　�。ㄆ撸┨嵘龑W(xué)校管理水平，要認(rèn)真分析，積極謀劃，加大力度解決資金、體制等方面存在的問題，加快學(xué)校硬件、軟件設(shè)施建設(shè)。

　　（八）營造尊師重教的氛圍，各相關(guān)部門要在職稱評定、加班費發(fā)放、周轉(zhuǎn)房建設(shè)、公租房配租、教學(xué)獎金發(fā)放等方面積極作為，在全社會營造關(guān)心教育、支持教育發(fā)展的濃厚氛圍。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調(diào)研報告 12

　　按照市委統(tǒng)一開展大調(diào)研活動部署，本人就加快推進我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為題，通過查資料、看現(xiàn)場、座談會等形式，多次深入?yún)^(qū)縣市和基層學(xué)校開展調(diào)研，最后在借鑒外地先進地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，形成了此份調(diào)研報告，力求現(xiàn)狀和問題更貼近常德教育實際，所提建議更具操作性。

　　一、我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基本情況

　　目前，全市共有義務(wù)教育685所，另有教學(xué)點227個，共有學(xué)生426965人，專任教師29955人。其中小學(xué)有449所，在校生297693人，專任教師17312人，全市小學(xué)占地面積為695萬平方米，校舍建筑面積為201.6萬平方米。普通初中236所，在校生129272人，專任教師12643人，全市普通初中學(xué)校占地面積為782萬平方米，校舍建筑面積為269萬平方米。全市義務(wù)教育階段有寄宿生176452人,占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的41.3%。義務(wù)教育階段進城務(wù)工人員隨遷子女在校生26676人，占義務(wù)教育階段在校生總數(shù)6.2%。義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童在校生114425人，占義務(wù)教育階段在校生總數(shù)的26.8%。

　　近年來，我市強力貫徹落實《義務(wù)教育法》，以加快建成教育強市為總攬，堅持把義務(wù)教育擺在重中之重的地位，不斷加大義務(wù)教育投入、創(chuàng)新體制機制，深入推進實施教育三年攻堅、全面改薄、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、產(chǎn)業(yè)立市教育三年計劃等系列行動，有力促進了全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　1、教育各項投入不斷加大，發(fā)展基本均衡全面實現(xiàn)。近年來，市委、市政府堅持把教育作為改善民生的首要工程，為教育發(fā)出了許多超歷史的“政策紅利”：近5年全市教育累計投入約370億元。2017年全市教育投入近90億元，比上年增長近10億元，其中爭取上級投入7億多元，改造薄弱學(xué)校236所，建成82所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。武陵區(qū)紫菱小學(xué)、鼎城區(qū)江南小學(xué)、石門橋鎮(zhèn)中心小學(xué)、臨澧縣丁玲學(xué)校等一批新建學(xué)�？⒐ね度胧褂�，湖師大附屬德山學(xué)校、武陵區(qū)第一小學(xué)、安鄉(xiāng)縣深柳中學(xué)搬遷等重大項目正在抓緊建設(shè)。特別是市委市政府在2014年強力啟動教育三年攻堅，累計投入資金18.33億元，新建和改擴建學(xué)校965所，其中，新建、改擴建城區(qū)中小學(xué)校45所，新增城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.6萬個；建成公辦幼兒園及民辦普惠園60所，新增園位3000多個；改造農(nóng)村薄弱學(xué)校371所，維修改造校舍近40萬平方米，有力改善了全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)面貌。設(shè)立“翦伯贊教育突出貢獻獎”，對每位獲獎教師給予10萬元重獎，開全省之先河；為市本級特級教師、市級骨干教師、學(xué)科帶頭人和“雙師型”骨干教師發(fā)放地方性津貼；嚴(yán)格落實教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，設(shè)立了武陵山片區(qū)教師人才津貼和農(nóng)村教師崗位津貼，最高每人每年可獲8千元補貼，有效提升了鄉(xiāng)村教師待遇。隨著這些重教政策的實施，有力地推進了教育強市建設(shè)。目前，全市9個區(qū)縣市全部被認(rèn)定為國家義務(wù)教育基本均衡縣，成為我省繼長株潭之后第二批全面實現(xiàn)義務(wù)教育市域均衡的市。今年，我市將啟動國家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣申報創(chuàng)建工作。

　　2、大力強化教師隊伍建設(shè)，教師整體水平明顯提升。大力均衡師資配置。據(jù)統(tǒng)計，近三年我市義務(wù)教育階段學(xué)校補充教師4830人，基本達到“退一補一”，新進教師大多安排到農(nóng)村學(xué)校任教。同時，全面開展義務(wù)教育階段校長教師輪崗交流，每年交流校長教師1500多名。大力培育名優(yōu)教師。通過實施教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育工程，加強名師名校長隊伍建設(shè)，廣大教師的學(xué)歷層次和整體素質(zhì)普遍提升，全市現(xiàn)有市級骨干教師548人、市級學(xué)科帶頭人147人、在職特級教師75人、名師工作室19個，專業(yè)教師四級人才梯隊初步形成，名優(yōu)教師的引領(lǐng)示范作用不斷顯現(xiàn)。大力強化師德師風(fēng)建設(shè)。召開全市師德師風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場推進會，培育了一批優(yōu)秀教師典型。石門縣10位教師義務(wù)送教的事跡，經(jīng)《光明日報》等媒體專題報道后，引起了陳寶生部長的高度關(guān)注，并先后兩次做出親筆批示，在全國產(chǎn)生了重大影響。出臺教師從教“十條禁令”，并針對教師違規(guī)有償補課、收受家長紅包禮金等群眾反映強烈的問題，組織開展了多次專項整治行動，處理了一批違紀(jì)違規(guī)人員，教育行風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

　　3、深入推進教育綜合改革，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距縮小。大力推進辦學(xué)體制改革。近年來，我市全力推動教育資源集團化聯(lián)盟化改革，充分發(fā)揮“名校+”效應(yīng)，以此為突破口，有效擴充了全市優(yōu)質(zhì)教育資源總量。目前，全市共成立了10個教育集團，構(gòu)建了40個名校聯(lián)盟，組建了120對結(jié)對幫扶學(xué)校。總投入近2.5億元的市一中柳葉湖學(xué)校、武陵區(qū)北正街小學(xué)恒大華府分校和育英小學(xué)德景園分校于2016年秋季正式招生，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位近4500個。此項改革被評為全省教育工作創(chuàng)新項目。大力推進考試機制改革。去年，市城區(qū)開展了初中畢業(yè)生英語口語人機對話考試改革試點工作，從題型、分值、時量、考點考室建設(shè)等方面進行了積極探索，將考試成績作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價學(xué)習(xí)能力考核內(nèi)容，作為評價學(xué)校英語口語教學(xué)水平的依據(jù)，受到師生的一致好評。今年計劃在全市全面鋪開。大力推進德育教育改革。近年來，義務(wù)教育階段學(xué)校始終堅持立德樹人，以德育教育為重點，結(jié)合學(xué)校特色，打造了市十一中“禮誠”教育、芷蘭實驗學(xué)�！吧�命課堂”、武陵區(qū)北正街小學(xué)“樂學(xué)”課堂、西湖小學(xué)“文明禮儀”等一大批德育品牌，市四中核心主義價值觀教育受到中宣部領(lǐng)導(dǎo)好評。

　　二、我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展面臨的問題

　　雖然我市已經(jīng)基本實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，但離優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)還有很長一段距離，存在一些亟待解決的問題和短板。

　　1.“農(nóng)村學(xué)校弱”現(xiàn)狀未得到根本改變。由于經(jīng)費投入不足等原因，“農(nóng)村學(xué)校弱”的局面沒有得到根本改變，基礎(chǔ)建設(shè)水平仍然大幅落后于城區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是教師周轉(zhuǎn)房缺口較大。據(jù)我們統(tǒng)計，農(nóng)村學(xué)校需要建設(shè)周轉(zhuǎn)房6922套。特別是一些邊遠山區(qū)學(xué)校，教師還住在磚木結(jié)構(gòu)的老房子里，或是多人擠在一間舊教室里，面積狹小，沒有廁所、廚房，生活不便，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村教師的從教積極性。二是寄宿制學(xué)校條件普遍落后。目前，全市農(nóng)村寄宿制學(xué)校有一半以上學(xué)生住在10人以上的宿舍里面，住20人以上的宿舍還有64間，如石門縣太平鎮(zhèn)完全小學(xué)，住32人的宿舍還有5間。石門縣磨市鎮(zhèn)九伙坪完小，住60人的宿舍還有2間。這些宿舍大多是利用閑置教室改造而成，室內(nèi)無衛(wèi)生間和洗漱間，而且樓層衛(wèi)生間設(shè)施簡陋，供水供電設(shè)施老化，存在安全隱患。據(jù)我們統(tǒng)計，按照每間宿舍住10人、人均不少于3平方米的標(biāo)準(zhǔn)測算，全市還缺少宿舍1771間、床位1.7萬個。三是運動場地條件簡陋。目前，90%左右的城區(qū)初中學(xué)校已經(jīng)鋪設(shè)了塑膠跑道，體育設(shè)施配套基本達標(biāo)，但農(nóng)村學(xué)�；�本上還是泥土操場和煤渣跑道，有些山區(qū)學(xué)校和教學(xué)點甚至連基本的運動場地和體育器械也沒有，學(xué)生無法開展正常的體育課外活動。四是信息化建設(shè)水平不高。近年來，全市教育系統(tǒng)大力推進信息化建設(shè)，目前，市城區(qū)已實現(xiàn)所有學(xué)校班班通，但據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校班班通率較低，如安鄉(xiāng)縣有42所學(xué)校、漢壽縣有39所學(xué)校、澧縣有85所學(xué)校均未實現(xiàn)班班通。

　　2.“城區(qū)學(xué)校擠”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。隨著城區(qū)擴容提質(zhì)、入城務(wù)工人員子女增加、擇校熱等原因，導(dǎo)致近年來城區(qū)接受學(xué)生入學(xué)壓力大幅增加，“城區(qū)學(xué)校擠”仍然是教育提質(zhì)的腸梗阻。去年，我們嚴(yán)格執(zhí)行招生計劃，起始年級小學(xué)按每班45人、初中每班50人計劃招生，從源頭上遏制了大班額現(xiàn)象。市直、武陵區(qū)、石門縣、津市市、安鄉(xiāng)縣、經(jīng)開區(qū)、西湖、西洞庭、柳葉湖、桃花源已消除義務(wù)教育階段66人以上超大班額；經(jīng)開區(qū)、桃花源已消除義務(wù)教育階段55人以上大班額。但從調(diào)研情況來看，我市消除大班額任務(wù)和形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，目前全市還有66人以上超大班額243個，主要集中在澧縣、漢壽縣等城區(qū)小學(xué)。56人以上大班額1349個，主要集中在臨澧縣、澧縣、漢壽縣、鼎城區(qū)等城區(qū)小學(xué)和初中。預(yù)測未來3年，僅市城區(qū)需新建中小學(xué)校15所，新增義務(wù)教育學(xué)位1.5萬個，才能滿足入學(xué)需求。

　　3.教師隊伍均衡發(fā)展水平不高。當(dāng)前，教師隊伍結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了教育事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是教師編制緊張。全省開展新一輪教師核編工作后，我市核減了近7500個教師編制，其中鼎城、漢壽、安鄉(xiāng)等地核減都在1000個以上。3年內(nèi)，大多數(shù)縣市區(qū)都處于滿編或超編運行狀態(tài)。為應(yīng)對農(nóng)村小學(xué)班額小、學(xué)生少而造成的“超編缺人”，小學(xué)適齡兒童數(shù)量探底回升，女教師生育二孩請假等客觀現(xiàn)實，各地不得不聘請大量臨時代課教師來保證學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。如桃源、石門、澧縣等地，聘請代課教師數(shù)量都在500名以上。二是結(jié)構(gòu)矛盾極為突出。從年齡來看，全市義務(wù)教育階段教師中40歲以上教師占到了62%左右。特別是農(nóng)村村級小學(xué)，大部分教師都在50歲以上。從性別來看，在專任教師中，女教師比例較高。在鄉(xiāng)村教師招聘中，出現(xiàn)了“總量招不滿、男教師招不到”的現(xiàn)象。如漢壽縣30歲以下教師中女教師約占82.8%、男教師僅占17.2%。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，全市中小學(xué)長線學(xué)科教師相對較多，而部分短線學(xué)科專業(yè)教師缺乏。特別是理化生教師嚴(yán)重不足，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)專業(yè)對口的理化生教師數(shù)量達不到要求。三是年輕教師流失嚴(yán)重。由于個人發(fā)展、經(jīng)濟收入、娛樂生活、個人婚姻等多方面的原因，農(nóng)村年輕教師“招不到、留不住”的現(xiàn)狀越發(fā)嚴(yán)重。如石門縣西北山區(qū)學(xué)校每年主動辭職或者申請調(diào)回戶籍所在地的年輕教師在70—80人以上，農(nóng)村中小學(xué)師資隊伍青黃不接現(xiàn)象非常普遍。

　　三、推動我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的'建議

　　為確保我市率先在全省實現(xiàn)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的教育服務(wù)，提出如下建議。

　　1、落實主體責(zé)任，加大教育投入。一是依法加大義務(wù)教育投入。市縣兩級黨委政府要不折不扣貫徹落實現(xiàn)行教育投入政策，持續(xù)增加義務(wù)教育投入，逐年提高教育投入占公共財政支出的比例，確保教育費附加真正用于教育。要綜合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價上漲、辦學(xué)實際需求等多種因素，建立生均公用經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，特別是加大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費投入，確保學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。二要拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道。積極爭取中央、省里教育項目和資金投入，確保中小學(xué)改造建設(shè)需要。要進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，改善辦學(xué)條件。同時，要更加注重教育軟實力建設(shè)，加大對教師培訓(xùn)、教育科研、課程改革、智慧教育等方面的支持力度。三要擴大義務(wù)教育融資渠道。探索建立社會捐贈、出資辦教育的激勵機制，鼓勵社會各界辦學(xué)助學(xué)，支持民辦教育發(fā)展，使其成為公辦教育的有益補充。

　　2、科學(xué)規(guī)劃布局，優(yōu)化資源配置。一要加快全市學(xué)校規(guī)劃布局建設(shè)。一方面，要按照規(guī)劃引領(lǐng)、分級落實、逐年實施的原則，盡快修訂完善全市中小學(xué)（幼兒園）布局專項規(guī)劃，充分考慮就近入學(xué)與道路暢通的問題，充分考慮未來城市發(fā)展的需求，將新建學(xué)校向城市人口快速增長的區(qū)域重點傾斜。另一方面，要強力貫徹落實《湖南省中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，按照新建居民區(qū)所需學(xué)校應(yīng)與居民區(qū)建設(shè)同步進行的法定要求，積極推進相關(guān)學(xué)校建設(shè)項目落地實施，緩解中心城區(qū)學(xué)位接納壓力。二要加快學(xué)�，F(xiàn)代化建設(shè)。全力實施全面改薄工程，加大對城區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的扶持力度，特別是強化校舍場地、儀器設(shè)備等方面的建設(shè)，確保首先在硬件水平上實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。加快推進義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，確保到2020年，我市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達100%。三要全力消除大班額。各級黨委政府要按照國家、省市要求，盡快制定出臺消除大班額計劃方案，采取盤活存量與增加供量的方式相結(jié)合，整合現(xiàn)有閑置、閑散教育資源，全力加快推進計劃內(nèi)教育項目建設(shè)，不斷擴充優(yōu)質(zhì)教育資源供給。建議市委、市政府給予區(qū)縣市新建改擴建教育項目更大的資金、政策支持。

　　3、健全體制機制，建強教師隊伍。一是創(chuàng)新師資補充機制。進一步解放思想，采取多種人才引進形式，通過多種優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)高素質(zhì)高水平教育人才到本市工作。當(dāng)前首要的是結(jié)合產(chǎn)業(yè)立市教育三年行動，盡快研究制定出臺教育優(yōu)秀人才引進辦法，以最優(yōu)惠的政策打贏人才搶奪戰(zhàn)，引進更多的教育部直屬重點師范大學(xué)、綜合性重點大學(xué)及師范類優(yōu)秀畢業(yè)生來常從教。同時，要有的放矢探索聘用制、合同制教師，緩解教師結(jié)構(gòu)性矛盾。二是完善城鄉(xiāng)教師交流機制。建議建立“縣管局聘校用”管理體制，打破教師“學(xué)校人”身份束縛，使教師成為“系統(tǒng)人”，由教育局統(tǒng)一調(diào)配，根據(jù)學(xué)校實際情況進行合理流動，實現(xiàn)教師優(yōu)質(zhì)資源的共享和均衡配置。持續(xù)推進義務(wù)教育學(xué)校校長、教師定期輪崗交流機制，建立健全任期性交流、服務(wù)性交流、競聘性交流、互補性交流等四大機制，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動，充分發(fā)揮名校長、名教師的示范、引領(lǐng)和輻射帶動作用，激活農(nóng)村教師隊伍活力。三是創(chuàng)新教師素質(zhì)提升機制。要構(gòu)建和完善教師培訓(xùn)體系和培訓(xùn)制度，以提升校長管理能力、教師教學(xué)能力為重點，多層次、多渠道加強對中小學(xué)校長、教師的培訓(xùn)，努力提升教師隊伍的整體素質(zhì)。加大對各級骨干教師、學(xué)科帶頭人、名教師、名校長的培養(yǎng)、引進、獎勵力度，花大力氣提升名優(yōu)特教師占比。

　　4、加強教育管理，提升治理水平。一要嚴(yán)格執(zhí)行陽光招生。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)生免試入學(xué)、就近入學(xué)、劃片入學(xué)政策，防止“擇校熱”現(xiàn)象產(chǎn)生，不再增加大班額。同時，要不斷簡化進城務(wù)工子女就讀政策，保障外來務(wù)工人員子女取得公平受教育的權(quán)利。二要加強均衡發(fā)展督導(dǎo)與監(jiān)測。建立教育均衡發(fā)展動態(tài)監(jiān)測與復(fù)查機制，健全過程督導(dǎo)、跟蹤監(jiān)測、整改復(fù)查等制度，完善均衡督導(dǎo)規(guī)程，實施事前、事中、事后全程督導(dǎo)，強化動態(tài)監(jiān)控，持續(xù)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建議按照教育部相關(guān)文件要求，制定符合我市實際的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案，將教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入?yún)^(qū)縣市目標(biāo)管理考核，并建立獎懲機制，鼓勵先進，督促后進，形成有利于我市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的濃厚氛圍。三要強化校園周邊環(huán)境整治。要加大宣傳力度，采取多種形式宣傳安全知識，不斷提高未成年人安全意識。要按照“預(yù)防為主、整治為重、教育經(jīng)常、綜合治理”的原則，加強對校園周邊食品安全、交通、校車、網(wǎng)吧等重點領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保校園及周邊環(huán)境安全。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調(diào)研報告 13

　　20xx年下半年，督導(dǎo)室印發(fā)《關(guān)于開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查摸底工作的通知》，對學(xué)校資源配置、政府保障程度9個相關(guān)指標(biāo)進行了摸底，現(xiàn)就目前指標(biāo)達標(biāo)情況報告如下。

　　一、每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)情況。

　　現(xiàn)有小學(xué)學(xué)生數(shù)21803人，每百名學(xué)生應(yīng)該擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)為915.73人，我縣實際擁有�？埔陨辖處煍�(shù)1519人，達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)有初中學(xué)生數(shù)10719人，每百名學(xué)生應(yīng)該擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)為568.09人，我縣實際擁有本科以上教師數(shù)811人，達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。存在問題：目前實驗小學(xué)缺少4名教師、雷官中心校缺少3名教師。工作措施：加大教師招聘和交流輪崗力度，統(tǒng)籌安排，保證各校達標(biāo)。

　　二、每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數(shù)情況。

　　現(xiàn)有小學(xué)學(xué)生數(shù)21803人，每百名學(xué)生應(yīng)該擁有縣級骨干教師數(shù)為218.03人，我縣實際擁有縣級骨干教師數(shù)244人，達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有初中學(xué)生數(shù)10719人，每百名學(xué)生應(yīng)該擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)為107.19人，我縣實際擁有縣級骨干教師數(shù)165人，達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。存在問題：5所學(xué)校缺少骨干教師31人，分別是實驗小學(xué)8人、新安鎮(zhèn)中心校8人、大英鎮(zhèn)中心學(xué)校1人、相官小學(xué)2人、來安四中12人。工作措施：同時多開展評選骨干教師、學(xué)科帶頭人等活動，以評促教，鼓勵年輕教師成長。

　　三、每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（音樂、美術(shù)）專任教師數(shù)情況。

　　現(xiàn)有小學(xué)學(xué)生數(shù)21803人，每百名學(xué)生應(yīng)該擁有體育、藝術(shù)專任教師數(shù)為196.23人，我縣實際擁有體育、藝術(shù)專任教師數(shù)190人，還差6.23人，未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)有初中學(xué)生數(shù)10719人，每百名學(xué)生應(yīng)該擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)為96.47人，我縣實際擁有體育、藝術(shù)專任教師數(shù)107人，達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。存在問題：10所中學(xué)共計缺少音體美專任教師32人，12所小學(xué)缺少音體美教師44人。工作措施：繼續(xù)招聘體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）專任教師，繼續(xù)開展骨干教師評選。計劃在近幾年招聘新教師時向音體美專業(yè)傾斜。

　　四、生均教學(xué)及輔助用房面積。

　　小學(xué)、初中分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上。存在問題：來安四中、實小、施官鎮(zhèn)中心校等3所學(xué)校不達標(biāo)。工作措施：來安四中：根據(jù)縣政府安排，今年啟動建輝西路建設(shè)，計劃新建四中南大門，在南大門兩側(cè)建設(shè)2000平方米的教學(xué)及輔助用房。實驗小學(xué)：實驗小學(xué)現(xiàn)有校區(qū)無法進行新的教學(xué)用房建設(shè)，建議學(xué)生分流，建設(shè)新生人數(shù)，將學(xué)生分流至永陽小學(xué)，2023年公園路小學(xué)也將投入使用，也可以接受部分生源。施官鎮(zhèn)中心學(xué)校：根據(jù)縣政府安排，施官職中將建成九年一貫制學(xué)校，在施官職中校園內(nèi)建設(shè)小學(xué)部教學(xué)樓及其他輔助用房，建筑面積約15000平方米，建設(shè)項目已掛網(wǎng)招標(biāo)，今年5月即可開工建設(shè)。

　　五、生均體育運動場館面積。

　　小學(xué)、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上。存在問題：來安三小、張山鎮(zhèn)中心學(xué)校、大英鎮(zhèn)中心學(xué)校、水口鎮(zhèn)中心學(xué)校、施官鎮(zhèn)中心學(xué)校、來安四中、來安五中、汊河初中等8所學(xué)校不達標(biāo)。工作措施：來安三小：根據(jù)縣政府安排，公園路小學(xué)建成后來安三小將整體遷入辦學(xué)，活動場地不足現(xiàn)象將徹底解決。張山鎮(zhèn)中心學(xué)校：今年已經(jīng)安排資金70萬元，為張山鎮(zhèn)中心學(xué)校鋪設(shè)塑膠跑道。大英鎮(zhèn)中心學(xué)校：大英鎮(zhèn)中心學(xué)校已經(jīng)遷入大英中學(xué)校園辦學(xué)，原大英中學(xué)運動場面積是足夠的.，今年已經(jīng)安排資金，對大英中學(xué)運動場進行改造。水口鎮(zhèn)中心學(xué)校：根據(jù)縣政府安排，今年9月份，水口鎮(zhèn)中心學(xué)校將遷入水口中學(xué)校園內(nèi)容辦學(xué)，水口中學(xué)運動場為標(biāo)準(zhǔn)的400米運動場。施官鎮(zhèn)中心學(xué)校：2023年秋季開學(xué)施官鎮(zhèn)中心學(xué)校將遷入施官職中校園內(nèi)辦學(xué)，施官職中現(xiàn)有運動場完全滿足指標(biāo)要求。來安四中：來安四中活動場地應(yīng)該包括全民活動中心，城南小學(xué)原校區(qū)也納入四中，活動場地應(yīng)該重新測量。來安五中：現(xiàn)有運動場地是否包括河南側(cè)場地，按照規(guī)劃在校園主干道到東側(cè)空地，建設(shè)約1000平方米的室內(nèi)活動場地。汊河中學(xué)：學(xué)校上報活動場地面積有誤，學(xué)校是標(biāo)準(zhǔn)的400米運動場地，運動場的不會只有6000平方米。根據(jù)項目安排，汊河中學(xué)將進行擴建，建設(shè)中將學(xué)校原食堂改造為室內(nèi)活動場地。

　　六、生均教學(xué)儀器設(shè)備值。

　　小學(xué)、初中分別達到2000元以上、2500元以上。存在問題：目前7所中小學(xué)未達標(biāo)，其余達標(biāo)，分別是來安三小、水口鎮(zhèn)中小學(xué)校、楊郢中心校、武集小學(xué)、長山小學(xué)、來安四中、來安五中。工作措施：對生均教學(xué)儀器設(shè)備值不足的學(xué)校，按照標(biāo)準(zhǔn)，加大投入，確保按時達標(biāo)。

　　七、每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)。

　　小學(xué)、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上。

　　存在問題：目前來安四中缺少9間。工作措施：根據(jù)縣政府安排，今年啟動建輝西路建設(shè)，計劃新建四中南大門，在南大門兩側(cè)建設(shè)2000平方米的教學(xué)及輔助用房。加快縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的智慧校園建設(shè)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校的現(xiàn)代化教育資源的整合，使全縣所有義務(wù)教育學(xué)校生均教學(xué)儀器設(shè)備值都達標(biāo)。

　　八、所有小學(xué)、初中每12個班級配備音樂、美術(shù)專用教室1間以上。

　　其中，每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于90平方米。存在問題：大英中學(xué)、施官職中、永陽小學(xué)、汊河中心校、武集小學(xué)等5所學(xué)校達標(biāo)外，其他學(xué)校均不達標(biāo)。其中，缺少音美專用教室31間，面積不足教室60間。工作措施：針對各校報來面積不足60間音、美教室，根據(jù)省專家介紹，國家對此項考核指標(biāo)已作下調(diào)（2016年前建設(shè)的音、美教室面積分別達到73、67平米即為達標(biāo)）。此項指標(biāo)待外出學(xué)習(xí)確認(rèn)后重新統(tǒng)計。針對報來的各校共計缺少31間音美教室，目前我縣已按照方案，分年度有序推進、分步實施，確保到2023年底縣符合國家規(guī)定要求。

　　九、所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過2000人

　　九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人。存在問題：來安二小超1504人，汊河中心校超572人，陽光小學(xué)超600人，來安四中超69人、陽光初中超1100人。

　　工作措施：汊河中心校目前實有學(xué)籍2572人，待汊河小學(xué)新校區(qū)建設(shè)完成，對汊河小學(xué)學(xué)區(qū)進行劃分，可以解決汊河中心校大校額問題。來安二小學(xué)籍3504人，加快建設(shè)公園路小學(xué)，作為來安二小教育集團校，通過重新調(diào)整學(xué)區(qū)，嚴(yán)格二小招生計劃控制，停止接受轉(zhuǎn)學(xué)生等措施可以化解來安二小大校額問題。陽光初中在校生3100人，采取回購陽光小學(xué)辦成九年一貫制學(xué)校，其初中部可以提供880個學(xué)位，來安五中還可以提供780個學(xué)位；在來城新建一所至少提供約600左右初中學(xué)位學(xué)校，才能使縣城優(yōu)質(zhì)均衡不出現(xiàn)大校額。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調(diào)研報告 14

　　按照五大連池市教育局《關(guān)于開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?fàn)顩r現(xiàn)狀調(diào)研和中小學(xué)（幼兒園）責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的通知》工作部署，第三責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人孟凡奎、陳延海，成員郝運龍、楊葉新、趙德利、姜忠宇。在督導(dǎo)室陳延海主任帶領(lǐng)下，郝運龍、楊葉新、趙德利、姜忠宇一行五人于4月7日和9日兩天時間，對我市第一中學(xué)、建設(shè)中心學(xué)校、雙泉中心學(xué)校、訥謨爾學(xué)校、沾河高中、龍門農(nóng)場學(xué)校、格球山農(nóng)場學(xué)校、尾山農(nóng)場學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況進行專題調(diào)研。此次調(diào)研采取現(xiàn)場座談，聽取匯報，實地走訪查看、查閱資料等方式，對各學(xué)校整體進行了全面了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、工作成效和達標(biāo)情況

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　　1.學(xué)校高度重視，工作扎實有效。各學(xué)校依據(jù)通知要求，全面啟動，對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展現(xiàn)狀進行了認(rèn)真自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的短板和暴露出的問題及時整改。

　　2.對標(biāo)對表，不打折扣。嚴(yán)格按照教育部的資源配置7條、政府保障程度15條、教育質(zhì)量9條三大方面以及七個一票否決和五個門檻對照，逐一對照，逐項落實，確保達標(biāo)。

　　3.政府保障有力，學(xué)校功能室齊全，硬件設(shè)施達標(biāo)。

　　4.全面落實國家課程。規(guī)范備課上課考評各個環(huán)節(jié)，開齊、開足、開全三級課程。

　　5.教學(xué)管理規(guī)范，深化課程改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

　　6.立足本校實際，努力打造學(xué)校特色。如第一中學(xué)重視心理健康，開展咨詢培訓(xùn)，重視家校共建，實現(xiàn)開放辦學(xué)；格球山農(nóng)場學(xué)校校本課程“版畫、管樂、拉丁舞”等。

　　7.多措并舉，加強師資隊伍建設(shè)。注重培訓(xùn)，加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注重師德師風(fēng)建設(shè)，塑造新時代教師形象，注重教師梯隊建設(shè)，發(fā)揮傳幫帶作用，打造骨干團隊。

　　8.狠抓落實，勇于創(chuàng)新，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　�。ǘ�）達標(biāo)情況：

　　1.資源配置

　�。�1）每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)。各學(xué)校均達標(biāo)。

　�。�2）每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數(shù)。除第一中學(xué)近兩年骨干教師數(shù)量不足以外，其他學(xué)校達標(biāo)。

　�。�3）每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)專任教師數(shù)。各中小學(xué)均達到0.9人以上。

　�。�4）生均教學(xué)及輔助用房面積，小學(xué)、初中分別達到4.5平方米、7.63平方米以上，達標(biāo)。

　�。�5）生均體育運動場館面積，小學(xué)、初中分別達到7.5平方米、10.2平方米以上，達標(biāo)。

　　（6）生均教學(xué)儀器設(shè)備值，小學(xué)、初中分別達到2000元、2500元以上，達標(biāo)。

　�。�7）每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)，小學(xué)、初中分別達到2.3間、2.4間以上，達標(biāo)。

　　2.政府保障程度

　　學(xué)校規(guī)劃布局合理，符合國家規(guī)定要求；學(xué)校建設(shè)、教師編制、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額統(tǒng)一；音樂、美術(shù)專用教室各中小學(xué)（含九年一貫制學(xué)校）規(guī)模均不超標(biāo)；小學(xué)所有班級學(xué)生數(shù)均不超過45人，第一中學(xué)有個別班級學(xué)生數(shù)多余50人；教師5年360學(xué)時培訓(xùn)完成率達到100%；專任教師持有教師資格證上崗率達到100%；各校留守兒童關(guān)愛體系健全。

　　3.教育質(zhì)量

　　鞏固率100%；殘疾兒童少年入學(xué)率100%；學(xué)校管理與教學(xué)信息化章程基本健全，教師能熟練運用信息化手段組織教學(xué)，設(shè)施設(shè)備利用率達到較高水平；學(xué)校德育工作、校園文化建設(shè)水平達到良好以上；各校課程開齊開足，教學(xué)秩序規(guī)范，綜合實踐活動有效開展；不存在過重課業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象。不存在以考試形式招生、違規(guī)擇校、分重點班現(xiàn)象，無重大安全責(zé)任事故和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)事件，社會認(rèn)可度高。

　　二、存在主要問題

　�。ㄒ唬┏菂^(qū)、農(nóng)村學(xué)校生源不平均

　　近幾年我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程加快，學(xué)校布局調(diào)整沒有及時跟進，市區(qū)內(nèi)學(xué)生逐年增加，雖然政府部門也加大了城區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，但總體來講，建設(shè)速度依然滯后于發(fā)展速度，造成市區(qū)學(xué)校，大班額問題依然突出，如市第一中學(xué)個別班級學(xué)生數(shù)多余50人，大班額現(xiàn)象直接影響到教師對課堂教學(xué)的有效組織和實施。相反農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生少，班額少，隨著進城進城務(wù)工人數(shù)的不斷增加，農(nóng)村不足50人的微型學(xué)校、不足10人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學(xué)點，甚至出現(xiàn)了“空殼�！薄Ｓ捎诖逍∑毡橐�(guī)模過小、生源不足，且分布不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效益低下，且有限教育資源浪費較大。在農(nóng)村教學(xué)點，教師上課無激情，學(xué)生之間缺乏“比學(xué)趕幫超”的學(xué)習(xí)氛圍，加之教學(xué)點的孩子都是留守兒童，家庭教育沒有跟上，造成這一部分學(xué)生學(xué)習(xí)困難。

　�。ǘ�）農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱。

　　一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍得不到及時的充實，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從總體上看，農(nóng)村學(xué)校教師的平均年齡比城區(qū)教師大得多。

　　二是學(xué)科比例失調(diào)�！靶】颇俊睂Ｈ谓處煵煌�程度缺乏，音樂、體育、美術(shù)、英語教師嚴(yán)重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時的困難。上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我市城鄉(xiāng)義務(wù)教育還存在較大差距，農(nóng)村整體薄弱的狀況還未得到根本改變。

　�。ㄈ�）部分學(xué)校資源配置不充分

　　1.雙泉鎮(zhèn)中心學(xué)校教學(xué)樓，現(xiàn)已有20多組暖氣片漏水不能使用強行關(guān)閉停用等待維修，還有一部分漏水小能對付使用已供現(xiàn)在取暖，個別暖氣開關(guān)不好使漏水，使教室地面全是水，致使教室內(nèi)部分墻面因暖氣漏水受潮起皮脫落；鍋爐房電路老化斷電，為不影響使用，現(xiàn)在臨時架設(shè)線路維持使用；鍋爐煙囪與鍋爐連接處老化腐爛，經(jīng)常冒煙影響鍋爐運轉(zhuǎn)；引風(fēng)機經(jīng)常有異響，增加潤滑油但仍然響動，初步斷定引風(fēng)機老化；因多處供暖部件損壞從而影響教學(xué)樓正常供暖。自來水主管線沒有深埋到凍土層，致使到冬季就凍，得到7、8月份能化凍，校園內(nèi)現(xiàn)在沒有水；雙泉鎮(zhèn)青石教學(xué)點鍋爐老化嚴(yán)重，四處漏風(fēng)、漏水，引風(fēng)機異響、老化。

　　2.格球山農(nóng)場學(xué)校綜合樓外墻大面積脫落，校園硬化路面多處塌陷破損，存在嚴(yán)重安全隱患，急需修繕。運動場三合土四百米標(biāo)準(zhǔn)環(huán)形跑道因多年水土流失嚴(yán)重?fù)p壞，學(xué)生體育課不能使用。多媒體教室一體機、實驗室的投影等因購置多年設(shè)備老化，配置低，嚴(yán)重影響課堂信息化教學(xué)效率。計算機教室教師機顯示器損壞，需購置顯示器一臺。語音室設(shè)備陳舊老化（2006年的設(shè)備），以不能正常使用，需要更新?lián)Q代全套語音設(shè)備。

　　3.龍門農(nóng)場學(xué)校美術(shù)室、校園警衛(wèi)室等專用教室有待建設(shè)，校園圍欄高度不夠，應(yīng)該加高，學(xué)校多處基礎(chǔ)建設(shè)需要維修。

　　4.市第一中學(xué)在上下學(xué)人員高峰期時的.交通安全還存在很大的安全隱患，公交站點距離校門口太近，上下學(xué)時公交車停留造成交通堵塞，人員疏散緩慢。社會閑散人員在放學(xué)時段聚集在校門口，對學(xué)生的人身安全存在很大的安全隱患。

　　5.尾山農(nóng)場學(xué)校教學(xué)樓年久失修，暖氣片經(jīng)常漏水，墻皮脫落嚴(yán)重。專用教室還不夠，沒有心理健康室、綜合實踐實驗室，缺乏相關(guān)專業(yè)設(shè)施。教師用電腦臺數(shù)嚴(yán)重不足，目前一個學(xué)年組辦公室只有一臺電腦，無法滿足教師備課需要；學(xué)生用電腦時間已長久，且不能上網(wǎng)，需要添置更新。各班級各室的電子白板使用時間太長，只有三塊能正常使用，有的班級的電子白板已經(jīng)不能用了，且無法聯(lián)網(wǎng)，設(shè)備需要更新。學(xué)校操場還是沙石的，不能滿足學(xué)生的體育測試達標(biāo)要求。個別學(xué)科缺乏專任教師，學(xué)校計算機、生物、政治、科學(xué)學(xué)科都沒有專任教師，目前這些學(xué)科都是由其他學(xué)科老師改學(xué)科教學(xué)。教師隊伍整體年齡老化，平均年齡基本接近50歲，存在職業(yè)倦怠，教師信息化能力有待進一步提升。

　　6.建設(shè)中心學(xué)校校園電線老化，存在重大安全隱患，計算機老舊，大部分不能正常使用，影響教育教學(xué)工作。

　　二、整改建議

　　1.落實主體責(zé)任，加大教育投入。一是加大義務(wù)教育投入。特別是加大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費投入，確保學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展。要進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，改善辦學(xué)條件。同時，要更加注重教育軟實力建設(shè)，加大對教師培訓(xùn)、教育科研、課程改革等方面的支持力度。

　　2.科學(xué)規(guī)劃布局，優(yōu)化資源配置。一要加快全市學(xué)校規(guī)劃布局建設(shè)。充分考慮就近入學(xué)與道路暢通的問題，充分考慮未來城市發(fā)展的需求，將新建學(xué)校向城市人口快速增長的區(qū)域重點傾斜，緩解中心城區(qū)學(xué)校壓力。二要加快學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)。加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校的扶持力度，特別是強化校舍場地、儀器設(shè)備等方面的建設(shè)。

　　3.健全體制機制，建強教師隊伍。一是創(chuàng)新師資補充機制。進一步解放思想，采取多種人才引進形式，通過多種優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)高素質(zhì)高水平教育人才到本市工作。二是完善城鄉(xiāng)教師交流機制。教師根據(jù)學(xué)校實際情況進行合理流動，實現(xiàn)教師優(yōu)質(zhì)資源的共享和均衡配置。引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動，充分發(fā)揮名校長、名教師的示范、引領(lǐng)和輻射帶動作用，激活農(nóng)村教師隊伍活力。三是創(chuàng)新教師素質(zhì)提升機制。要構(gòu)建和完善教師培訓(xùn)體系和培訓(xùn)制度，以提升校長管理能力、教師教學(xué)能力為重點，多層次、多渠道加強對中小學(xué)校長、教師的培訓(xùn)，努力提升教師隊伍的整體素質(zhì)。

　　4.加強教育管理，提升治理水平。一要嚴(yán)格執(zhí)行陽光招生。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)生免試入學(xué)、就近入學(xué)、劃片入學(xué)政策，防止擇校，不再增加大班額。二要強化校園周邊環(huán)境整治。要加大宣傳力度，采取多種形式宣傳安全知識，不斷提高未成年人安全意識。要加強對校園周邊食品安全、交通等重點領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保校園及周邊環(huán)境安全。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調(diào)研報告 15

　　為了深入推進我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，按照縣人大常委會工作安排，縣十九屆人大常委會第四次會議將聽取縣人民政府關(guān)于全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作情況的報告，8月24日，縣人大常委會副主任張寶林帶領(lǐng)調(diào)研組對全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作開展了專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入到同溝寺鎮(zhèn)初級中學(xué)、周家山鎮(zhèn)柳營小學(xué)、勉陽街道辦中心小學(xué)、實驗小學(xué)天蕩校區(qū)、勉縣第三中學(xué)等5個中小學(xué)校進行了實地調(diào)研、走訪考察，詳細聽取了縣教體局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的情況匯報，并進行了座談交流�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建指標(biāo)涉及資源配置、政府保障、教育質(zhì)量、社會認(rèn)可度四個方面32項指標(biāo)，除社會認(rèn)可度達85%和質(zhì)量監(jiān)測中相關(guān)學(xué)生學(xué)業(yè)水平達到Ⅱ級以上且校際差異率低于0.15外，其余30項指標(biāo)全縣所有義務(wù)教育階段學(xué)校必須項項達標(biāo)、校校達標(biāo)、校際差異系數(shù)達標(biāo)。32項指標(biāo)外，設(shè)置一票否決項6個（以考試方式招生、違規(guī)擇校、存在重點校或重點班、有編不補或長期聘用編外教師、重大安全責(zé)任事故或嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假）。評估時采取義務(wù)教育階段公辦民辦學(xué)校全覆蓋方式，縣域內(nèi)一項不過一校不過，一校不過一縣不過。按照全市的統(tǒng)一安排，我縣被列為第三批創(chuàng)建縣，在2023年通過省級評估驗收。創(chuàng)建工作要逐級通過市級復(fù)核、省級評估，最終要經(jīng)過國家認(rèn)定。

　　全縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校82所，其中十二年一貫制學(xué)校1所（仁德學(xué)校），九年制學(xué)校5所，初級中學(xué)9所，小學(xué)66所，特教學(xué)校1所；義務(wù)教育階段學(xué)生28701人（小學(xué)18952人,初中9749人），義務(wù)教育階段教師2410人（小學(xué)1401人，初中1009人）。2022年4月，市政府教育督導(dǎo)委員會對我縣6個涉教部門和82所學(xué)校進行了全覆蓋過程督導(dǎo)，全縣30項指標(biāo)17項達標(biāo)，82所學(xué)校47所基本達標(biāo)，達標(biāo)率56%。5月，省政府教育督導(dǎo)委員會對我縣6個涉教部門和義務(wù)段11所中小學(xué)校進行了過程督導(dǎo)，基本達標(biāo)學(xué)校7所，達標(biāo)率63.64%。目前，我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作主要有以下這些特點和成效：

　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力�？h委、縣政府高度重視義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建工作專班，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門鎮(zhèn)辦包抓機制，設(shè)立七個工作組，將創(chuàng)建工作納入每月督學(xué)責(zé)任區(qū)常態(tài)化督導(dǎo)體系積極推進，基本形成了縣級主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

　�。ǘ�）工作底數(shù)短板清晰�？h上組織開展了2輪次大規(guī)模的工作摸底和拉網(wǎng)式專項督導(dǎo)，并分別迎接了市級、省級創(chuàng)建工作過程督導(dǎo)各1次，全面對照創(chuàng)建工作的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和要求，摸清了我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作的底數(shù)，查找了影響達標(biāo)的差距和短板，逐校逐項列出了整改落實的任務(wù)清單。在四大類指標(biāo)體系中，影響我縣全面達標(biāo)的主要指標(biāo)是部分學(xué)校生均教輔用房面積、生均運動場館（所）面積、音樂、美術(shù)專用教師配備、每百名學(xué)生擁有的體育藝術(shù)教師數(shù)、每百名學(xué)生擁有的骨干教師數(shù)、生均教學(xué)儀器設(shè)備、大校額、大班額問題以及教學(xué)電子信息化程度、家長群眾滿意度等指標(biāo)。

　�。ㄈ�）資源配置有序推進。通過持續(xù)強化、優(yōu)化、精準(zhǔn)化投入，至目前，對全縣58所學(xué)校實施辦學(xué)條件改善項目138個，累計完成投資2.52億元。其中20xx年市級“上好學(xué)”重點項目19個，截至目前已全面竣工，新增學(xué)位2840個（其中：初中30個，小學(xué)2270個，幼兒園540個）。特別是高標(biāo)準(zhǔn)新建成的勉縣實驗小學(xué)沔水校區(qū)于今年9月秋季開學(xué)投入使用，新增學(xué)位1350個，有效緩解了城區(qū)小學(xué)入學(xué)壓力。投資120余萬元新建智慧課堂35間，全面提升了義務(wù)教育學(xué)�，F(xiàn)代化辦學(xué)水平。爭取資金980萬元，解決了10所最偏遠山區(qū)學(xué)校師生冬季取暖問題，為唐家壩小學(xué)和張家河九年制學(xué)校建設(shè)了教師周轉(zhuǎn)房，營造了安心學(xué)習(xí)、舒心生活的良好環(huán)境。

　�。ㄋ模�師資力量持續(xù)加強。全縣義務(wù)教育專任教師本科以上學(xué)歷比例逐步達標(biāo)。近3年，共培訓(xùn)教師7144人次，新增三級三類骨干教師431人，打造市縣兩級學(xué)科教師發(fā)展指導(dǎo)基地34個。新招錄教師328人，其中體育藝術(shù)教師55人。針對性培養(yǎng)義務(wù)教育階段骨干教師156人，聯(lián)系陜西理工大學(xué)培訓(xùn)體育、藝術(shù)兼職教師210人，保障了兩項指標(biāo)全面達到標(biāo)準(zhǔn)。

　　（五）素質(zhì)教育成效明顯。全面落實黨的教育方針，持續(xù)強化“五育并舉”，大力提高課堂教學(xué)質(zhì)量，開齊開好國家規(guī)定課程，不斷健全教學(xué)管理制度，優(yōu)化教學(xué)方式，強化教學(xué)管理，按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，課堂教學(xué)質(zhì)量和效果不斷提高。2020年至今共有20所義務(wù)教育段學(xué)校獲“漢中市教育發(fā)展優(yōu)秀學(xué)�！睒s譽稱號。嚴(yán)格落實“雙減”要求，持續(xù)推進“五項管理”，課后服務(wù)覆蓋率100%，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)由原來的36家壓減至8家。大力發(fā)展素質(zhì)教育，先后有24名學(xué)生的科技繪畫作品在省市級獲獎，40余名學(xué)生習(xí)作在省市活動中獲獎，20余名學(xué)生獲得省市級優(yōu)秀學(xué)生榮譽稱號。體教融合成效顯著，累計向省市輸送青少年運動隊員129名，多名運動員在國際和國內(nèi)比賽獲獎。

　　（六）問題整改扎實有效。省、市過程督導(dǎo)和縣級自查累計反饋問題435個。縣教體局及有關(guān)部門堅持問題導(dǎo)向，制定整改方案，督促各學(xué)校建立了整改臺賬，夯實責(zé)任，明確時限，細化措施，逐項銷號，目前已累計完成整改問題404個。在財政局多方籌措下，教育經(jīng)費3321萬元已全部補撥到位。尤其是緊抓暑假期間便于施工的有利條件，積極推進校舍維修和校園文化建設(shè)，8所學(xué)校已進入招投標(biāo)階段，70所學(xué)校已完成采購意向公示發(fā)布。價值3978萬元的智慧黑板、辦公電腦等教育信息化設(shè)施設(shè)備采購，通過分期付款的方式已發(fā)布采購公告。針對教育督導(dǎo)體制機制改革未落實到位的問題，創(chuàng)造性提出設(shè)立教育發(fā)展評估中心的方案已經(jīng)縣上通過，上報市委編辦正待批復(fù)。

　　二、存在的主要問題

　　（一）創(chuàng)建工作合力氛圍還不夠。全縣各級各有關(guān)部門對創(chuàng)建工作重要性的.認(rèn)識還需進一步提高，全局意識還需增強，部門鎮(zhèn)辦學(xué)校聯(lián)動發(fā)力還不夠，統(tǒng)籌社會各界各方力量聚力推進工作的氛圍不濃；對社會層面的宣傳工作還不到位，方式單一、頻次較少，部分教師、家長、學(xué)生及群眾對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展了解不多，對政策的重大變化和取得的成效知曉率不高。

　�。ǘ�）教育質(zhì)量還需均衡提升。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和城市化進程持續(xù)加快，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求也更加強烈，我縣現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，城鄉(xiāng)不夠均衡，在一定范圍和程度上不能很好地滿足全社會對優(yōu)質(zhì)均衡教育的需求，導(dǎo)致“擇校熱”“城區(qū)擠、農(nóng)村空”的現(xiàn)象日益突出。部分學(xué)校體育、音樂、美術(shù)和勞動課未按規(guī)定開齊開足，課后服務(wù)內(nèi)容形式單一，作業(yè)管理不規(guī)范；學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)主題、項目、內(nèi)容挖掘不夠充分，鑄“魂”上下功夫不足，文化建設(shè)特色不夠明顯。

　�。ㄈ�）硬件建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。全縣生均教學(xué)及輔助用房缺15400㎡，體育運動場館面積缺13167㎡，音樂教室缺890㎡，美術(shù)教室缺少1110㎡，教學(xué)儀器設(shè)備值共缺653萬元；多所學(xué)校缺取暖降溫設(shè)備，部分學(xué)校監(jiān)控未全覆蓋；勉陽街道辦中心小學(xué)、聯(lián)盟小學(xué)、定軍山鎮(zhèn)中心小學(xué)、周家山鎮(zhèn)柳營小學(xué)、漆樹壩鎮(zhèn)中心小學(xué)5所學(xué)校必須通過新建校舍12860㎡，才能化解大班額和解決教學(xué)輔助用房面積、體育運動場館面積不足問題，概算資金6000萬元。

　�。ㄋ模┺k學(xué)條件還需完善。城區(qū)學(xué)校建設(shè)滯后，小學(xué)學(xué)位仍然不足，實驗小學(xué)和仁德學(xué)校2所城鎮(zhèn)學(xué)校存在大校額，超出1388人；12所學(xué)校有大班額152個，超出1139人。實驗小學(xué)天蕩校區(qū)大校額、大班額化解困難，體育運動場地面積差8000㎡左右；逸夫小學(xué)體育運動場地面積也嚴(yán)重不足，兩校周圍無地可征，無學(xué)校就近分流學(xué)生。部分學(xué)校缺電教設(shè)備、缺實驗儀器設(shè)備、缺圖書的現(xiàn)象仍然存在。多所學(xué)校部室正在改建中，不能正常使用，部室建設(shè)普遍存在設(shè)備不足、設(shè)施陳舊、建設(shè)不規(guī)范、使用率不高等問題。

　　（五）經(jīng)費投入仍顯不足。達標(biāo)要求的教育經(jīng)費相關(guān)政策未全面落實，教育督導(dǎo)經(jīng)費（全縣教職工工資總額0.3%）三年累計未預(yù)算，欠撥180萬元（含2022年），教師培訓(xùn)經(jīng)費欠撥150萬元；用于資源配置、硬件設(shè)施建設(shè)、部室建設(shè)、改善辦學(xué)條件達標(biāo)的大部分資金投入，目前還處于積極向上爭取項目和多渠道籌措資金的階段，資金到位情況與全面完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的矛盾還很突出。

　　三、意見建議

　　（一）深化認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是黨和國家制定，省、市、縣各級必須貫徹落實的深化教育體制改革的戰(zhàn)略性任務(wù)，是辦好人民滿意教育的重要舉措，也是縣域發(fā)展重大的社會民生工程。我縣的創(chuàng)建工作距省級評估驗收僅有一年時間，時間緊、任務(wù)重，需要全縣上下進一步提高思想認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分宣傳發(fā)動，夯實工作責(zé)任，細化工作措施，推進創(chuàng)建工作，加快創(chuàng)建步伐。

　�。ǘ�）優(yōu)化配置，全面提升。加強義務(wù)教育資源的預(yù)警預(yù)測和前瞻規(guī)劃，科學(xué)編制教育發(fā)展計劃，優(yōu)化布局調(diào)整，拓展資源供給，統(tǒng)籌促進優(yōu)質(zhì)均衡。推進義務(wù)教育集團化辦學(xué)和城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，全面提升教育質(zhì)量，努力縮小城鄉(xiāng)、校際差距。深入推進教師隊伍建設(shè)和管理體制改革，制定落實骨干教師管理辦法，加大骨干教師交流輪崗力度，持續(xù)推行校長、教師交流輪崗制度，打破城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師交流輪崗壁壘，推動區(qū)域校際間師資力量互補。強化教師隊伍培訓(xùn)力度，抓住每年新入職教師培訓(xùn)、平時學(xué)習(xí)集會，大力開展教師職業(yè)道德和師德教育，不斷提高教師職業(yè)道德素養(yǎng)、教育教學(xué)水平，持續(xù)深化教學(xué)改革，創(chuàng)新課堂教學(xué)方法，整體提升辦學(xué)品質(zhì)，辦好家門口人民滿意的學(xué)校。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌謀劃，合力攻堅。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作涉及規(guī)劃設(shè)計、資金籌措、立項申報、師資編制、用地落實、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)管理等方方面面，需要凝聚合力，統(tǒng)籌利用資源，充分發(fā)動社會各界和廣大干部群眾積極參與，通力協(xié)作，攻堅克難，切實破解創(chuàng)建工作中資源配置不足、資金缺口較大、辦學(xué)質(zhì)量總體提升等重點問題。全縣各級各有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，齊心協(xié)力，狠抓落實，形成推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的強大合力，全面推進全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，確保高質(zhì)高效完成創(chuàng)建任務(wù)。

　�。ㄋ模�對標(biāo)對表，一校一策。嚴(yán)格對照中省標(biāo)準(zhǔn)和上級督導(dǎo)反饋問題，按照一校一策原則，認(rèn)真研判，查實查清問題，對標(biāo)整改，補齊短板。針對各個學(xué)校不同實際，研究落實最佳解決方案，切實解決大校額、大班額問題，解決生均教學(xué)及輔助用房面積不足、生均體育運動場館面積不足、部室不全或部分部室面積不足等突出問題，落實縣域義務(wù)教育學(xué)�；�本裝備統(tǒng)一達標(biāo)，加快推進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡一體化建設(shè)。

　　（五）強化督查，整改達標(biāo)。健全縣級創(chuàng)建工作評估督導(dǎo)機制和獎懲措施，采取定期檢查、隨機抽查、暗訪督查等形式，常態(tài)化、全覆蓋開展督查評估，加強對推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作履職和相關(guān)指標(biāo)完成情況的專項督導(dǎo)，加大對“八個一票否決”的督查力度，及時通報督查督辦情況，嚴(yán)格實行“清單管理”，逐項整改銷號，確保整改成效，不留盲區(qū)死角，全面推進各項工作，實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

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