縣級價格監(jiān)測現(xiàn)狀調(diào)研報告
價格監(jiān)測是《價格法》賦予物價部門的一項(xiàng)重要職能，是政府把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、了解市場變化、增強(qiáng)宏觀調(diào)控和價格監(jiān)管決策科學(xué)性、有效性、預(yù)見性的重要基礎(chǔ)性工作，也是政府提供公共服務(wù)、配合實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)、監(jiān)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和價格變化的重要手段，還是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾利益的一項(xiàng)重要工作。價格監(jiān)測活動對促進(jìn)社會生產(chǎn)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展都有著不可替代的作用。
一、縣的價格監(jiān)測工作現(xiàn)狀
價格監(jiān)測是指政府價格主管部門對重要商品和服務(wù)價格的變動情況進(jìn)行跟蹤、采集、分析、預(yù)測、公布的活動，是價格管理的重要基礎(chǔ)工作。縣價格主管部門嚴(yán)格按照《價格法》、《價格監(jiān)測規(guī)定》、《省價格監(jiān)測預(yù)警辦法》、《省重要商品和服務(wù)價格監(jiān)測報表制度》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定認(rèn)真、及時做好市場價格監(jiān)測、分析、預(yù)測預(yù)警、公布等各項(xiàng)工作，并取得了一定的成績。為政府制定科學(xué)、合理、有效的價格政策及宏觀調(diào)控措施提供了準(zhǔn)確的價格信息和科學(xué)的意見建議。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。“物價”是涉及千家萬戶敏感神經(jīng)的問題，是涉及人民群眾切身利益的問題。對此，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極主動地落實(shí)各項(xiàng)措施，做好價格監(jiān)測工作。在2012年局工作要點(diǎn)中專門將價格監(jiān)測工作列為“力求四大突破”之一來抓，并成立了以局長為組長的縣發(fā)改局市場價格與糧食監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了市場巡查組、調(diào)備審查組、糧食價格監(jiān)管組三個專業(yè)小組。時時監(jiān)控市場價格變動情況，積極有效地預(yù)防控制我縣價格異常波動，維護(hù)正常的價格秩序。
�。ǘ┘皶r采價，認(rèn)真上報。一是按照省價格監(jiān)測中心和市發(fā)改委的統(tǒng)一部署，根據(jù)《省重要消費(fèi)品和服務(wù)價格監(jiān)測報告制度》、《省重要生產(chǎn)資料價格監(jiān)測報告制度》以及《市主要商品和服務(wù)價格報告制度》的要求，對我縣糧油、副食品、農(nóng)資、能源、建材、特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村居民服務(wù)等88種（成品糧類８種、食用油類2種、肉禽蛋類8種、水產(chǎn)品類3種、蔬菜類11種、副食品類6種、能源類2種、建材類5種、農(nóng)資類28種、特色農(nóng)產(chǎn)品類4種、農(nóng)村居民服務(wù)價格類11種）價格監(jiān)測品種實(shí)行定期監(jiān)測，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)臨時價格干預(yù)措施，認(rèn)真做好對重要商品的定期監(jiān)測和調(diào)價備案工作。根據(jù)“中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第58號令”和《省物價局關(guān)于貫徹實(shí)施臨時價格干預(yù)措施的通知》的要求認(rèn)真做好部分重要商品和服務(wù)價格的監(jiān)測工作，并于每星期的星期二和星期五準(zhǔn)確、及時地向市發(fā)改委上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，做好調(diào)價備案工作，2012年共接收備案4件。三是對我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格情況以及農(nóng)民收入和消費(fèi)意向開展實(shí)地調(diào)查。貫徹中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，我局認(rèn)真按照《省價格監(jiān)測中心關(guān)于開展當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)情況調(diào)查的通知》要求,走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就當(dāng)前農(nóng)民的種植意向和主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格情況以及農(nóng)民收入和消費(fèi)意向等情況開展實(shí)地調(diào)查�？h價格監(jiān)測工作在全省縣級價格監(jiān)測考核中一直名列前茅，被省物價局評為“2012年度全省價格監(jiān)測工作先進(jìn)單位”。
�。ㄈ┥钊肓私�，分析透徹。一是在完成定期上報監(jiān)測數(shù)據(jù)的同時，價格監(jiān)測工作人員認(rèn)真做好價格巡視制度，不惜犧牲休息時間，在節(jié)假日前后以及市場價格波動過于頻繁期間時時開展價格巡查工作，對一些群眾比較關(guān)心的商品價格、變動較為頻繁的商品價格、重要商品及服務(wù)價格進(jìn)行實(shí)地查看，訊問原因，開展調(diào)查。二是在加強(qiáng)市場監(jiān)測的同時，加大對價格變動幅度、原因以及變化趨勢的分析力度，及時推出半月一期的《縣價格監(jiān)測分析》簡報，對可能引起市場價格波動的傾向性、苗頭性問題，及時進(jìn)行預(yù)警、預(yù)報，為實(shí)施臨時價格干預(yù)措施期間政府宏觀調(diào)控和價格監(jiān)管、價格決策提供信息資源和預(yù)測意見。2012年共上報動態(tài)價格信息12篇、分析材料29篇、專題調(diào)查2篇、調(diào)研文章1篇，其中《油價上漲對縣農(nóng)村班車、縣內(nèi)專線、出租車營運(yùn)成本的影響及建議》榮獲2012年度全省優(yōu)秀價格監(jiān)測報告二等獎。
（四）完善機(jī)制，應(yīng)急處置。一是制定《縣市場價格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案》，完善價格預(yù)警預(yù)報制度，制定應(yīng)對價格異常上漲應(yīng)急程序，建立市場價格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定《縣物價部門防控甲型xxxx流感疫防控應(yīng)急預(yù)案》。在今年國際上多個國家發(fā)生甲型xxxx流感，并呈蔓延趨勢的情況下，為確保我縣在疫病發(fā)生時能及時、高效、有序地開展應(yīng)急處置工作，我局及時制定了防控甲型xxxx流感疫防控應(yīng)急預(yù)案，在做好日常監(jiān)測的同時加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測，密切關(guān)注市場價格運(yùn)行情況，為政府提高調(diào)控和監(jiān)管提供重要保障。
二、價格監(jiān)測工作存在的困難
�。ㄒ唬﹥r格監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員有待完善。目前，我縣的價格監(jiān)測工作設(shè)在縣發(fā)改局的價格科內(nèi)，并無專門的價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員配置。而價格科的工作除開展市場價格監(jiān)測工作外，還有商品價格和經(jīng)營性服務(wù)價格的管理、成本調(diào)查、行政事業(yè)性收費(fèi)管理、協(xié)調(diào)商品和服務(wù)價格及收納的爭議等，其科室人員一般為2至3人，每人在分配工作任務(wù)時都是身兼數(shù)職。由于價格監(jiān)測只能一人兼職工作，再加上價格監(jiān)測又是一項(xiàng)煩雜的工作，內(nèi)容上量多面廣，時間上不可有一點(diǎn)怠慢，因此往往因?yàn)榉泵Φ墓ぷ魅蝿?wù)而顧此失彼，從而造成精力方面投入有限，效率方面難以提高，工作方式、方法難以創(chuàng)新，與宏觀調(diào)控的要求和面廣量大的市場價格信息難以相適應(yīng)。
�。ǘ┍O(jiān)測點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)有待強(qiáng)化。因價格監(jiān)測點(diǎn)的報價人員多為兼職，由于各自忙于事務(wù)，部分價格監(jiān)測點(diǎn)只起到了報價的作用，使價格監(jiān)測人員對市場價格變動的原因無法了解，不能有效地發(fā)揮出價格監(jiān)測點(diǎn)的信息窗口作用。
�。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)資源共享有待加強(qiáng)。在分析預(yù)測時往往需要大量的信息資料，因條件限制部分商品的價格信息無法從本地了解，有時就得借助網(wǎng)絡(luò)信息，如查詢部分商品或材料的市場銷售價格或是期貨價格，而能提供此類價格的網(wǎng)站大多是要求通過注冊才能查詢的，對掌握各地的市場價格變動情況、預(yù)測本縣的價格變動趨勢帶來不便。
三、加強(qiáng)價格監(jiān)測工作的建議
�。ㄒ唬┮袑�(shí)增強(qiáng)對價格監(jiān)測工作重要性的認(rèn)識。價格監(jiān)測工作繁瑣、枯燥乏味、要求嚴(yán)格、工作量大、且多為求人辦事，因而要提高自身對價格監(jiān)測重要性的認(rèn)識，還要具備較強(qiáng)的責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識。首先要充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)價格監(jiān)測工作的重要意義，應(yīng)將價格監(jiān)測和預(yù)警工作視為構(gòu)建我國社會主義和諧社會事業(yè)的一部分，懷著對國家忠誠、對社會和老百姓盡責(zé)的使命感和責(zé)任感開展工作。其次要加強(qiáng)責(zé)任心，增強(qiáng)使命感，要把心放在事上，把事放在心，做到時時用心、處處用心、事事用心，事事認(rèn)真，時時盡責(zé)。要按照價格監(jiān)測工作的職責(zé)和任務(wù)，認(rèn)認(rèn)真真把事干實(shí)干好，干出特色干出實(shí)效。再次要干一行愛一行，熱愛本職工作，感受工作帶來的快樂，并為這份事業(yè)而快樂工作著。積極的心態(tài)能夠調(diào)動一個人的心靈力量，而且可以不斷挖掘潛在的心靈力量，使其工作水平的發(fā)揮達(dá)到一種好的狀態(tài)，甚至是完美的境界。
�。ǘ┮μ岣邇r格監(jiān)測人員的`監(jiān)測工作水平。價格監(jiān)測工作即是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、政治敏感度很高的工作，又是一項(xiàng)需要運(yùn)用綜合經(jīng)濟(jì)知識和現(xiàn)代信息技術(shù)，對市場異常波動的價格信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、傳輸、匯總、動態(tài)分析、預(yù)測的專業(yè)性很強(qiáng)的工作。因此，價格監(jiān)測工作人員應(yīng)努力加強(qiáng)政治敏銳性和對政策的認(rèn)識，加強(qiáng)專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，還應(yīng)不斷學(xué)習(xí)掌握多種經(jīng)濟(jì)、科技等知識，提高自身創(chuàng)新能力和工作能力。首先要做到勤學(xué)。從事價格監(jiān)測工作要樹立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的理念，要有“學(xué)如不及，猶恐失之”的學(xué)習(xí)心態(tài)。要向書本學(xué)習(xí)，多讀書、讀好書，豐富學(xué)識；還要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷開闊眼界、開闊思路，增長才干；要向群眾學(xué)習(xí)，努力把群眾的聰明才智凝聚起來，形成推動監(jiān)測工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。其次要做到勤思。做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所成，將所學(xué)的知識和所了解的價格信息有機(jī)地結(jié)合一起在，把有價值的信息用活用好。再次要做到勤練。要多到市場看看，多與其它縣市及相關(guān)部門溝通，多了解一些市場行情，多掌握些一手材料，善于分析，勤于鉆研，把原因分析地深入分析地透徹，把措施考慮地周到考慮地詳實(shí)，適時向領(lǐng)導(dǎo)提供高質(zhì)量的分析材料，不斷在實(shí)踐中提高自己。在監(jiān)測工作中揚(yáng)長避短，發(fā)揚(yáng)縣級價格監(jiān)測工作更貼近于基層、更貼近于群眾的優(yōu)勢，克服縣級監(jiān)測工作人員緊、任務(wù)繁、沒有專門的機(jī)構(gòu)和編制的劣勢，創(chuàng)新工作理念，更好地為政府宏觀調(diào)控和價格決策提供信息資源和預(yù)測意見更好地為地方經(jīng)濟(jì)出謀劃策。
�。ㄈ┮涌旖⒔∪鶎邮袌鰞r格監(jiān)測體系和價格信息網(wǎng)絡(luò)。完善本縣范圍內(nèi)的價格監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和監(jiān)測內(nèi)容管理，按照有代表性、可行性、穩(wěn)定性的要求，結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)等方面的實(shí)際情況，在監(jiān)測范圍上建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級科學(xué)的、完善的價格監(jiān)測網(wǎng)，在監(jiān)測內(nèi)容上要以與群眾密切聯(lián)系的重要商品和服務(wù)價格為基礎(chǔ)，以本地特色產(chǎn)品價格為補(bǔ)充，以其它商品和服務(wù)價格為輔助，可以在現(xiàn)行的監(jiān)測內(nèi)容上增加如商品房價格、原材料價格等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的商品價格，使之能夠更加全面地、系統(tǒng)地、準(zhǔn)確地、及時地了解、掌握本地區(qū)范圍內(nèi)的價格變動情況和價格發(fā)展趨勢。建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的縱向價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，可以起到三級聯(lián)動、互相銜接、反映靈敏的作用，可以更系統(tǒng)地了解全縣的價格變動情況和變動趨勢，可以進(jìn)一步加強(qiáng)市場價格預(yù)測、預(yù)警工作，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中影響價格異常波動的苗頭性、傾向性問題，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性和有效性，有利于避免市場價格出現(xiàn)大起大落,降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險，提升應(yīng)對突發(fā)公共事件價格安全的能力，預(yù)見市場可能出現(xiàn)的新情況、新問題，及時上傳下達(dá)價格監(jiān)測信息，充分發(fā)揮情報員的作用。
�。ㄋ模┮訌�(qiáng)對監(jiān)測點(diǎn)報價人員系統(tǒng)性和前瞻性的培訓(xùn)。價格監(jiān)測采價點(diǎn)是價格監(jiān)測工作的“根本”和“泉源”，是整個價格監(jiān)測工作的基礎(chǔ)，因此要加強(qiáng)價格監(jiān)測采價點(diǎn)管理，價格監(jiān)測采價點(diǎn)的報價人員就某種商品來說與市場聯(lián)系較為密切，容易得到前沿信息和一手資料，應(yīng)加強(qiáng)報價人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)報價人員的敏銳性和洞察力，做到早發(fā)現(xiàn)、是上報。才能對價格異常波動起到“見之于未萌，防止于未發(fā)”的原旨作用，才能得出分析透徹的高質(zhì)量分析文件，提高預(yù)警預(yù)測能力。
（五）要整合資源加強(qiáng)監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)。為克服價格監(jiān)測人員緊缺的問題，可以集社會力量為我所用，按照規(guī)范的程序和要求向部門、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向社會聘任價格監(jiān)測人員，或是參照奧運(yùn)會招聘自愿者的方法，向社會招募一些義務(wù)價格監(jiān)測員，并實(shí)行持證上崗，定期培訓(xùn)，有組織、有系統(tǒng)、有計劃地對全縣各級市場的商品和服務(wù)價格進(jìn)行定期和不定期價格監(jiān)測。
總之，只要我們緊緊圍繞中心大局，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新工作方式和工作方法，提升工作技術(shù)和工作能力，把握好價格監(jiān)測工作的時效性、動態(tài)性、綜合性、預(yù)見性，就一定能夠搞好縣級價格監(jiān)測工作，從而為保持市場物價的基本穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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