農(nóng)合社助農(nóng)增收情況調(diào)研報告

　　發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是供銷社實現(xiàn)助農(nóng)增收，立足農(nóng)村發(fā)展的重要舉措

　　為貫徹黨的十七屆三中全會精神和市委8號文件精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，充分了解新形勢下供銷合作社如何構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通方式，實現(xiàn)助農(nóng)增收致富，切實感受改革開放30周年來給農(nóng)村帶來的可喜變化，市供銷社緊扣“深化改革發(fā)展，推進‘二次創(chuàng)業(yè)’，實施‘鄉(xiāng)村流通工程’”的學習實踐活動主題，充分發(fā)揮實踐特色,于4月9日和xx區(qū)供銷社開展互動活動。在市供銷社主任楊壽同志的帶領(lǐng)下，先后調(diào)研了xx區(qū)供銷社xx鄉(xiāng)春榮小米辣種植專業(yè)合作社和倚象鎮(zhèn)永青蔬菜種植專業(yè)合作社，聽取了農(nóng)民專業(yè)合作社主任及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況介紹，和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社領(lǐng)導一同探討農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的路子。

　　一、調(diào)研概況

　�。ㄒ唬﹨⒂^xx區(qū)xx鄉(xiāng)小米辣種植專業(yè)合作社概況

　　4月9日上午，楊壽主任帶領(lǐng)市社相關(guān)人員與xx區(qū)供銷社有關(guān)領(lǐng)導來到了xx鄉(xiāng)旮旯村春榮小米辣種植專業(yè)合作社生產(chǎn)基地。聽取了專業(yè)合作社理事長魯榮春、執(zhí)行監(jiān)事李孫學關(guān)于專業(yè)合作社發(fā)展情況的介紹。xx鄉(xiāng)過去曾投入了大量的資金和人力組織了5000畝小米辣大規(guī)模種植，但由于多種原因，導致了失敗。xx區(qū)供銷社在組織發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社時進行了充分的調(diào)研，2008年xx鄉(xiāng)供銷社發(fā)動旮旯村農(nóng)民自愿組成的生產(chǎn)小米辣的農(nóng)民專業(yè)合作社，專業(yè)合作社從最初的30多戶報名農(nóng)民中挑選了13戶農(nóng)戶作為入社會員組建了專業(yè)合作社，按照“農(nóng)民專業(yè)合作社法”，進行了注冊登記，由入社會員選舉了合作社理事會、監(jiān)事會管理人員，制定了合作社入社和退社等管理辦法，完善了理事會、監(jiān)事會管理制度，基層供銷社作為入社會員，保證籽種供應和銷售渠道，引進市場定單，支持專業(yè)合作社發(fā)展，當年合作社開發(fā)了160多畝的小米辣種植，每畝產(chǎn)值達到了4000多元，入社農(nóng)戶取得了較好的經(jīng)濟效益，合作社也為未入社的農(nóng)戶收購產(chǎn)品，解決他們的銷路問題。今年，周圍農(nóng)戶紛紛要求加入專業(yè)合作社。合作社也根據(jù)發(fā)展的需要增加了50多戶農(nóng)民社員。專業(yè)合作社在鞏固老品種的基礎(chǔ)上，今年新引進了100多畝的新品種，使小米辣的種植規(guī)模達到了1000多畝。xx鄉(xiāng)供銷社主任對春榮小米辣種植專業(yè)合作社發(fā)展工作計劃也作了詳細的匯報。楊壽主任也就小米辣專業(yè)合作社發(fā)展精品深加工，創(chuàng)品牌戰(zhàn)略與基層社主任進行了交流。

　�。ǘ�）參觀xx區(qū)倚象鎮(zhèn)永青蔬菜種植專業(yè)合作社概況

　　參觀完xx鄉(xiāng)旮旯村春榮小米辣種植專業(yè)合作社，楊主任等一行又來到倚象鎮(zhèn)永慶綜合服務(wù)社，大家興致勃勃地參觀了綜合服務(wù)社茶葉加工廠，了解了開展多種經(jīng)營基本情況，就該村永青蔬菜種植專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的狀況聽取了專業(yè)合作社理事長陳光明的介紹。倚象鎮(zhèn)永慶村是xx區(qū)有名的蔬菜種植村，這里出產(chǎn)的各種蔬菜以生態(tài)、環(huán)保在xx城老百姓中有較好的口碑。2008年xx區(qū)供銷社在充分考慮市場環(huán)境和商品特色發(fā)展的優(yōu)勢后，發(fā)動13戶自愿組成農(nóng)民專業(yè)合作社，選舉了理事會和監(jiān)事會人員，并依法申請注冊成立了永青蔬菜種植專業(yè)合作社。同時，xx區(qū)農(nóng)牧局也到該村成立由村委班子組成蔬菜種植專業(yè)合作社，投入扶持資金20萬元，合作社先配備了一輛越野車，最近開始平整土地。而供銷社發(fā)動成立的農(nóng)民專業(yè)合作社只有扶持資金1萬元，且根據(jù)進展情況撥付，從08年開始了蔬菜種植，但規(guī)模不大，基層社為專業(yè)合作社提供交通運輸工具，幫助社員及時運送和銷售農(nóng)產(chǎn)品。由于入社農(nóng)戶對發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)的認識不足，且認為價格沒有比直接進入當?shù)厥袌龅膬r格高，只愿意將產(chǎn)品銷到當?shù)厥袌�，合作社的�?yōu)勢沒有發(fā)揮出來。然而基層供銷社的職工在當?shù)赝�望和信譽，對農(nóng)民參與供銷社組織專業(yè)合作社起到了穩(wěn)定的作用。

　　二、發(fā)展專業(yè)合作社的主要做法

　　調(diào)研組同志們此次調(diào)研學習和了解了xx區(qū)供銷社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法。

　　（一）以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以“民辦、民管、民受益”為原則，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為依托，以服務(wù)“三農(nóng)”增加農(nóng)民收入為宗旨，采取入社農(nóng)戶、基層供銷社為一體的創(chuàng)新模式發(fā)展專業(yè)合作社。依照“農(nóng)民專業(yè)合作社法”，依法進行了社團組織的法人登記。為加強合作社內(nèi)部管理，合作社按照社員自愿聯(lián)合、自主經(jīng)營、自負盈虧、利益共享和風險共擔的運作機制，設(shè)立了理事會、監(jiān)事會，制定了規(guī)范的章程，建立了完善內(nèi)部管理制度，確定了利益分配原則，同時也明確了社員的權(quán)利和義務(wù)，健全了農(nóng)戶入社退社手續(xù)，規(guī)范了經(jīng)營決策的民主議會及程序。基層供銷社只是作為一個社，承擔技術(shù)、生產(chǎn)、銷售的指導和服務(wù)。這種“專業(yè)合作社＋新技術(shù)（新品種）＋示范基地＋農(nóng)戶”發(fā)展起來的專業(yè)合作社的新模式，有效地承擔起政府難以承擔的組織和帶領(lǐng)農(nóng)民進入市場的任務(wù)，是專業(yè)合作社探索為農(nóng)服務(wù)的一種全新途徑，既解決了農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營與大市場的矛盾，又干了政府不便管也管不了的事。

　�。ǘ�）發(fā)揮合作優(yōu)勢，有效實行了精品發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索專業(yè)合作社發(fā)展機制。通過項目開發(fā)，完善三個方面的服務(wù)功能，提高整體技術(shù)服務(wù)能力和水平。一是體系規(guī)范化服務(wù)。對種植農(nóng)戶通過培訓，輻射帶動周圍農(nóng)民種植，形成專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶規(guī)范化生產(chǎn)模式。二是帶動服務(wù)。選擇種植相對集中、生產(chǎn)條件較好的地方建設(shè)示范區(qū)，通過改善灌溉條件，引進新品種、新技術(shù)等，實現(xiàn)集新品種、新的間套模式試驗示范、技術(shù)培訓于一體的示范基地。三是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程技術(shù)服務(wù)。產(chǎn)前制定一整套關(guān)于優(yōu)良品種選用、化肥、農(nóng)藥品種選用、施用方法、施用量等栽培管理規(guī)程，統(tǒng)一進行物資供應并簽訂種植收購合同；產(chǎn)中通過各種信息服務(wù)及培訓手段實行跟蹤技術(shù)服務(wù)，推廣標準化管理技術(shù)措施；產(chǎn)后按合同統(tǒng)一收購，保證產(chǎn)品回收。

　　三、調(diào)研體會

　　調(diào)研過程中，我們真切地感受了供銷社在“二次創(chuàng)業(yè)”，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民群眾脫貧致富做出的積極貢獻，感受到了農(nóng)民對供銷社的巨大信任，也更堅定了供銷社立足農(nóng)村，扎根新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展“鄉(xiāng)村流通工程”信心和勇氣，取得了如下的體會和收獲：

　�。ㄒ唬﹫猿纸夥潘枷耄�不斷改革創(chuàng)新是供銷社實現(xiàn)科學發(fā)展的關(guān)鍵。

　　通過對xx區(qū)供銷社xx鄉(xiāng)春榮小米辣種植專業(yè)合作社和倚象鎮(zhèn)永青蔬菜種植專業(yè)合作社的實地參觀調(diào)研，我們深刻認識到，供銷社要實現(xiàn)科學發(fā)展，必須搶抓機遇，解放思想，深化改革，開拓創(chuàng)新。我們要清醒地認識到自身發(fā)展的根基，融入到新農(nóng)村建設(shè)偉大實踐中去，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，加快建立和完善現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，通過科學的戰(zhàn)略規(guī)劃和計劃，來解決我們的科學發(fā)展問題，真正成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民經(jīng)濟合作的帶動力量和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量。同時，我們還要充分地認識到，目前正在開展的學習實踐活動，是用科學發(fā)展觀武裝供銷社廣大黨員干部、促進新一輪思想解放和工作創(chuàng)新的迫切要求，是推動供銷社在新的起點上又好又快、更好更快發(fā)展的重大舉措，是提高各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部工作能力和水平的現(xiàn)實需要。我們要切實增強自覺性和主動性，增強責任感和使命感，思想上高度重視，認識上明確堅定，行動上積極主動，方法上不斷創(chuàng)新，工作上扎實到位，不斷提升運用科學發(fā)展觀分析問題、破解難題的能力，不斷提高推進科學發(fā)展的能力和本領(lǐng)；切實把學習調(diào)研、分析檢查、整改落實的過程作為改進作風的過程，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效能，樹立良好的精神狀態(tài)，激發(fā)科學發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的激情，真正促進供銷社科學發(fā)展。

　�。ǘ�）堅持為農(nóng)服務(wù)，增強服務(wù)功能是供銷社實現(xiàn)科學發(fā)展的立足點。

　　堅持為農(nóng)服務(wù)，增強服務(wù)功能是供銷社實現(xiàn)科學發(fā)展的立足點。供銷社的根基在農(nóng)村，基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，主體是農(nóng)民。沒有了“三農(nóng)”，供銷社也就失去了存在的價值�！吨泄仓醒腙P(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出，“支持供銷合作社提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。開拓農(nóng)村市場，推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，完善農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應”《關(guān)于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的實施意見》則指出供銷合作社深化改革要“認真貫徹黨的十x大和十七屆三中全會精神，以‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局作為根本要求，緊緊圍繞建立健全農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，改革創(chuàng)新供銷社組織體制、管理體制，實現(xiàn)‘二次創(chuàng)業(yè)’”，按照《決定》和《實施意見》的要求，供銷社要加快發(fā)展，開展多元化、多層次、多方式經(jīng)營服務(wù)，必須以農(nóng)為本，靠農(nóng)拓市場。在農(nóng)村大力開展鄉(xiāng)村流通工程建設(shè)，并在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項目（即農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品、煙花爆竹）上，擴大綜合服務(wù)社建設(shè)；不斷強化合作、拓展專業(yè)合作社經(jīng)營空間，開辟新業(yè)務(wù)；繼續(xù)扶持壯大社有龍頭企業(yè)，培育知名品牌，逐步將農(nóng)村市場這塊“蛋糕”做大、做好、做強。

　�。ㄈ�）堅持開放辦社，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有效帶動農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟增加收入。

　　農(nóng)民收入增長緩慢,是當前制約農(nóng)村經(jīng)濟和國民經(jīng)濟發(fā)展的一個大問題。作為堅持為農(nóng)服務(wù)為宗旨的供銷社在帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富方面，有著義不容辭的責任。供銷社要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標，堅持走“供銷社＋新技術(shù)（新品種）＋專業(yè)合作社＋示范基地＋農(nóng)戶”的新模式，探索農(nóng)村組織經(jīng)營的新路子，在促進農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面大做文章。要把示范基地建設(shè)，選苗飼養(yǎng)（種植）、生產(chǎn)、管理、信息、技術(shù)、加工、銷售等諸多環(huán)節(jié)連接起來，提高組織化程度，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，規(guī)避市場風險，千方百計提高經(jīng)濟效益，增加入社農(nóng)戶收入，讓他們的口袋早一點鼓起來。

　　三、存在的問題

　　通過調(diào)研，我們在倍感欣喜的同時也感到了專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的突出問題。

　　一是發(fā)展專業(yè)合作社，農(nóng)民的積極性和參與度不高，在方式和方法上有待于進一步加強和提高；

　　二是人才隊伍不足，適應社會主義市場經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)人才匱乏，尤其是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社人才缺乏。農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為基礎(chǔ)建立起來的，由于歷史的原因，農(nóng)民的知識和技術(shù)水平偏低，即使按設(shè)立條件組建專業(yè)合作社，但也缺乏相關(guān)專業(yè)知識，對于專業(yè)合作社的設(shè)立、運行以及發(fā)展都是不利的。為此我們深知責任重大。供銷社發(fā)展并非一蹴而就，我們每一位供銷人都任重而道遠.

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