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全盟工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
圍繞盟委、行署確定的重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)主中心城市、兩個(gè)副中心城市，統(tǒng)籌發(fā)展四個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)域，重點(diǎn)打造六個(gè)工業(yè)園區(qū)這一中心工作，我盟全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，到目前全盟共建設(shè)了12個(gè)工業(yè)園區(qū)。根據(jù)盟委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，我委將全盟工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告如下：
一、全盟工業(yè)園區(qū)基本情況
近年來，我盟高度重視工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))的建設(shè)與發(fā)展，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大招商引資工作力度，打造產(chǎn)業(yè)承接和集聚發(fā)展的平臺(tái)，培育形成具有地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，入駐園區(qū)企業(yè)不斷增加，經(jīng)濟(jì)總量逐年提高，園區(qū)建設(shè)取得了顯著成效。
(一)數(shù)量與分布。截止目前，全盟現(xiàn)有各類工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))12個(gè)，除太旗沒有園區(qū)外，分別位于其余12個(gè)旗縣市(區(qū))，總規(guī)劃面積381.9平方公里，已開發(fā)建設(shè)面積88.87平方公里。二連邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)為國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的國家級(jí)工業(yè)園區(qū)，錫林郭勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和白音華工業(yè)園區(qū)為自治區(qū)政府批復(fù)的自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，東烏烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)、多倫工業(yè)園區(qū)、上都工業(yè)園區(qū)、西蘇朱日和工業(yè)園區(qū)、東蘇旗芒來循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和阿旗德力格爾工業(yè)園區(qū)為盟行署批復(fù)的盟級(jí)工業(yè)園區(qū)，黃旗工業(yè)園區(qū)、白旗明安圖工業(yè)園區(qū)和烏拉蓋能源化工園區(qū)為旗縣級(jí)工業(yè)園區(qū)。12個(gè)工業(yè)園區(qū)中列入自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)有4個(gè)：錫林郭勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、白音華工業(yè)園區(qū)、烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)和多倫工業(yè)園區(qū)。列入自治區(qū)“雙百億工程”的園區(qū)有5個(gè)：錫林郭勒盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、白音華工業(yè)園區(qū)、烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)、多倫工業(yè)園區(qū)和黃旗工業(yè)園區(qū)。
(二)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造產(chǎn)業(yè)承接和聚集發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)了中小企業(yè)集群化發(fā)展。累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資43.36億元，其中今年前8個(gè)月完成2.68億元，各園區(qū)道路、供電、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件。截止到8月末，全盟12個(gè)園區(qū)入駐企業(yè)591戶，同比增加50戶，完成產(chǎn)值354.4億元，同比增長14.9%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入346.1億元，同比增長17.5%;利潤總額45.8億元，同比增長12%，稅金總額35.1億元，增長16.4%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4.66萬人。
2011年，營業(yè)收入超百億元的園區(qū)有2個(gè)，白音華工業(yè)園區(qū)119.5億元和錫林郭勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)107.5億元;超50億元低于百億元的園區(qū)有3個(gè)，東烏烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)57.8億元、黃旗工業(yè)園區(qū)56.2億元和上都工業(yè)園區(qū)59.4億元;超30億元低于50億元的園區(qū)有2個(gè)，多倫工業(yè)園區(qū)43億元和西蘇朱日和工業(yè)園區(qū)34.7億元。
(三)部分工業(yè)園區(qū)初步形成了具有各自特色的產(chǎn)業(yè)鏈。各園區(qū)從自身優(yōu)勢(shì)條件出發(fā)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向循環(huán)生產(chǎn)方向發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化、再利用、資源化，初步形成了五條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，即煤—電—建材—粉煤灰綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，煤—電—熱—硅、鍺—太陽能光伏產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，煤—電—煤化工及其下游產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，金屬礦采選—冶煉及其廢棄物利用產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工—生物制藥、生物制品及其廢棄物利用產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)推進(jìn)了二連邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)、錫林郭勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、白音華工業(yè)園區(qū)、多倫工業(yè)園區(qū)、烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)和黃旗工業(yè)園區(qū)六大園區(qū)建設(shè)，提升我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
二、各工業(yè)園區(qū)基本情況
(一)全盟推進(jìn)的六大工業(yè)園區(qū)基本情況
1、二連邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)，1993年由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，合作區(qū)劃分為口岸加工區(qū)、出口加工區(qū)，以木材加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)�？傮w規(guī)劃面積49.75平方公里，已建成面積18平方公里，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金0.73億元，其中今年前8個(gè)月投資0.11億元。多年來，二連邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展木材深加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)家具、門窗、天花板、刨花板、纖維板、密度板、木塑復(fù)合分子材料和膠合板等木制品產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)進(jìn)口木材加工生產(chǎn)基地。2011年，園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)65戶，完成營業(yè)收入27.9億元，增長17.5 %，利潤總額1.1億元，增長17.9%，稅金總額0.7億元，增長6.5%。截止到目前，累計(jì)入駐企業(yè)75戶，同比增長1戶。今年1—8月完成營業(yè)收入17.7億元，增長12.6%，利潤總額1.02億元，增長28.1%，稅金總額0.32億元，下降3.3%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到0.16萬人。“十二五”期間，繼續(xù)依托口岸優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)木材深加工產(chǎn)業(yè)，將二連邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)打造成為我國北方口岸木材加工生產(chǎn)基地之一。規(guī)劃到“十二五”末，進(jìn)口木材年加工能力達(dá)到200萬立方米，營業(yè)收入60億元，年均增長21.4%。
2、錫林郭勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，2001年由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃面積5平方公里，已建成面積3.9平方公里，以煤炭、電力、煤化工和綠色畜產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2011年，錫市對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)布局進(jìn)行了合理整合，形成了“一區(qū)多園”模式，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中小企業(yè)園區(qū)、褐煤綜合利用示范園區(qū)、食品加工園區(qū)等。累計(jì)投入基礎(chǔ)建設(shè)資金9.8億元，其中今年前8個(gè)月投資1.2億元，產(chǎn)業(yè)區(qū)十橫五縱道路和給排水管網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模。2011年，園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)87戶，完成營業(yè)收入107.5億元，增長37.9%，利潤總額13.1億元，增長161.7%，稅金總額9.5億元，增長91.4%。截止到目前，累計(jì)入駐企業(yè)89戶，同比增加2戶。今年1—8月完成營業(yè)收入61.4億元，增長18.8%，利潤總額8億元，增長31.6%，稅金總額6.5億元，增長17.3%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1萬人。“十二五”期間，依托錫林浩特周邊豐富的煤炭、有色金屬資源，加快建設(shè)創(chuàng)源褐煤低溫?zé)峤忭?xiàng)目，加快推進(jìn)電、熱、鍺聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目，抓緊建設(shè)萬噸電子級(jí)多晶硅、遠(yuǎn)紅外光學(xué)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、LED光電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成煤—電—化工產(chǎn)品及光伏產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈;積極推進(jìn)高度節(jié)水大型坑口電站建設(shè)，利用粉煤灰、脫硫石膏、煤渣等燃煤副產(chǎn)物制造高檔瓷磚、空心磚、石膏板等環(huán)保節(jié)能新型建材，形成煤—電—建材產(chǎn)業(yè)鏈;加快發(fā)展裝備制造業(yè)，積極引進(jìn)建設(shè)工程機(jī)械、煤礦機(jī)械、化工機(jī)械、發(fā)電設(shè)備等大型制造項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)錫林海裝風(fēng)電、錫林重型機(jī)械、神工機(jī)械制造等裝備制造項(xiàng)目建設(shè);利用全盟豐富的畜產(chǎn)品資源，提升畜產(chǎn)品加工企業(yè)的水平和檔次，推動(dòng)集中加工、精深加工，實(shí)現(xiàn)加工增值，形成綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃到2015年，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)130戶，比“十一五”末增加49戶，營業(yè)收入達(dá)到500億元，年均增長45.6%。
3、白音華工業(yè)園區(qū)， 2006年由盟行署批準(zhǔn)設(shè)立，已列入自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)，2012年4月被自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，距離旗政府所在地巴彥烏拉鎮(zhèn)70公里，園區(qū)規(guī)劃面積104.5平方公里，已建成面積18.2平方公里，主要以煤炭、電力、煤化工、金屬冶煉采選和綠色畜產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資16.69億元，其中今年前8月投資0.6億元，產(chǎn)業(yè)區(qū)道路和給排水管網(wǎng)建設(shè)基本完成。2011年，園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)26戶，完成營業(yè)收入119.5億元，增長33.5%，利潤總額9.7億元，增長209.9%，稅金總額11.1 億元，增長442.1%。截止到目前，累計(jì)入駐企業(yè)34戶，同比增加8戶，今年1—8月完成營業(yè)收入59.9億元，增長18.4%，利潤總額2.5億元，下降48.7%，稅金總額10.9億元，增長25.6%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到0.52萬人。規(guī)劃“十二五”期間，白音華工業(yè)園區(qū)以煤炭、電力、煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，規(guī)劃實(shí)施煤—電—煤化工—建材、煤矸石—電—建材、煤—電—多晶硅—光伏產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、有色金屬采礦—選礦—冶煉—合金產(chǎn)業(yè)鏈、螢石采礦—螢石浮選—氟化氫—氟化氫下游產(chǎn)業(yè)鏈等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。到“十二五”末，園區(qū)入駐企業(yè)80戶，比“十一五”末增加51戶，營業(yè)收入達(dá)到600億元，年均增長46.3%。
4、烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)，2007年由盟行署批準(zhǔn)設(shè)立，位于旗政府所在地烏里雅斯太鎮(zhèn)8公里處，是自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)，規(guī)劃面積33平方公里，已建成面積6平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以有色金屬采選冶煉為主，園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2.74億元，道路一、二期工程、給排水工程和22萬千伏變電站已竣工并投入使用，污水處理廠工程已完成。2011年，園區(qū)入駐企業(yè)34戶，完成營業(yè)收入 57.8億元，增長20.8%，利潤總額3.7億元，下降26.1%，稅金總額4.9億元，增長72.5%。截止到目前，累計(jì)入駐企業(yè)34戶，同比增加6戶，今年1—8月完成營業(yè)收入33.8億元，增長14.2%，利潤總額3.4億元，增長41.5%，稅金總額2.0億元，增長16.3%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到0.55萬人。“十二五”期間，該園區(qū)以有色金屬采選冶煉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求規(guī)劃園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育形成煤—電—建材、煤—電—有色金屬冶煉及其廢棄物利用、畜產(chǎn)品精深加工及其廢棄物利用等產(chǎn)業(yè)鏈條。到“十二五”末，園區(qū)入駐企業(yè)50戶，比“十一五”末增加23戶，營業(yè)收入240億元，年均增長50.3%。
5、多倫工業(yè)園區(qū)，2008年由盟行署批準(zhǔn)設(shè)立，列入自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)，位于多倫淖爾鎮(zhèn)東3.5公里處，規(guī)劃面積40.5平方公里，已建成16.5平方公里，以煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)下游系列化工產(chǎn)品。園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4.04億元，其中今年前8個(gè)月投資0.26億元，二縱五橫七條道路的建設(shè)及雨水、污水、給水管道的埋設(shè)已完成。2011年，園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)21戶，完成營業(yè)收入43億元，增長0.8%，利潤總額1.7億元，增長23.2%，稅金總額2.2億元，增長12.9%。截止到目前，累計(jì)入駐企業(yè)40戶，同比增加19戶，今年1—8月完成營業(yè)收入31.6億元，增長14 %，利潤總額0.92億元，下降30.8%，稅金總額2億元，增長57.1%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到0.64萬人。“十二五”期間，該園區(qū)以煤化工、氟化工及其下游產(chǎn)品開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托錫盟豐富的褐煤資源和螢石資源，圍繞大唐國際多倫煤基烯烴項(xiàng)目，著力打造煤—電—化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、煤化工延伸產(chǎn)業(yè)鏈、氟化工產(chǎn)業(yè)鏈、煤化工與氟化工相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈及煤化工、氟化工、塑料制品生產(chǎn)過程中廢渣、廢氣、中水、廢塑料等“三廢”綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造成為一個(gè)國內(nèi)外有特色的現(xiàn)代煤化工替代石油化工的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和保障國家能源安全的試點(diǎn)基地。到“十二五”末，園區(qū)入駐企業(yè)50戶，比“十一五”末增加29戶，營業(yè)收入193億元，年均增長35%。
6、黃旗工業(yè)園區(qū)，2008年由黃旗機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立，位于旗政府所在地新寶拉格鎮(zhèn)東2公里處，規(guī)劃面積15.61平方公里，已建成1.86平方公里，以石材加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.89億元，其中今年前8個(gè)月投資0.18億元，完成了給排水管網(wǎng)和設(shè)施的建設(shè)，供電設(shè)備安裝及鋪設(shè)線路，園區(qū)專線公路建設(shè)完成，100兆光纖網(wǎng)設(shè)備已覆蓋園區(qū)，完成公路兩側(cè)及廠區(qū)周圍綠化帶建設(shè)。2011年，園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)62戶，完成營業(yè)收入56.2億元，增長30.1%，利潤總額8.4億元，增長38.4%，稅金總額4.6億元，增長25.2%。截止到目前，累計(jì)入駐企業(yè)62戶，同比增加2戶，今年1—8月完成營業(yè)收入34億元，增長32.7%，利潤總額4.6億元，增33.3%，稅金總額3億元，增長20.7 %，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到0.31萬人。“十二五”期間，依托豐富的石油和花崗巖等資源和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)以石油開采和石材加工業(yè)為主。到“十二五”末，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到100戶，比“十一五”末增加40戶以上，營業(yè)收入130億元，年均增長23.9 %。
(二)其它六個(gè)園區(qū)基本情況
1、上都工業(yè)園區(qū)，2012年由盟行署批準(zhǔn)設(shè)立，位于上都鎮(zhèn)東1.5公里處，規(guī)劃面積35.9平方公里，已建成面積9.2平方公里，以電力、鐵合金冶煉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.78億元。2011年，園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)66戶，完成營業(yè)收入59.4億元，增長19%，利潤總額13.7億元，增長24.7%，稅金總額3.4億元，下降28.6%。截止到目前，累計(jì)入駐企業(yè)70戶，同比增加7戶，今年1—8月完成營業(yè)收入39.5億元，增長39.7%，利潤總額10.7億元，增長26.5%，稅金總額3.2億元，增長0.8%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到0.31萬人。“十二五”期間，上都工業(yè)園區(qū)以煤電為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求規(guī)劃園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育形成煤—電及其廢棄物利用、乳制品精深加工及其廢棄物利用等產(chǎn)業(yè)鏈條。到“十二五”末，園區(qū)入駐企業(yè)80戶，比“十一五”末增加23戶，營業(yè)收入150 億元，年均增長24.1%。
2、烏拉蓋能源化工園區(qū)，2006年由烏拉蓋管委會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立，位于巴音胡碩鎮(zhèn)東北67公里處，規(guī)劃面積30平方公里，已建成3.08平方公里，以煤炭開發(fā)和煤化工工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.8億元，進(jìn)行園區(qū)東、北環(huán)路、西環(huán)路、S101線至農(nóng)乃廟礦區(qū)公路及飲水工程的建設(shè)。2011年，園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)15戶，完成營業(yè)收入31.5億元，增長52.5%，利潤總額14.1億元，增長75.4%，稅金總額5.8億元，增長49.1%。截止到目前，累計(jì)入駐企業(yè)15戶，同比增加1戶，今年1—8月完成營業(yè)收入19.8億元，增長7.1%，利潤總額8.3億元，增長14.5%，稅金總額3.5億元，增長0.2%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到0.13萬人。“十二五”期間，烏拉蓋能源化工園區(qū)依托豐富的煤炭、水資源和交通優(yōu)勢(shì)，以煤化工產(chǎn)業(yè)為主。到“十二五”末，園區(qū)入駐企業(yè)30戶，比“十一五”末增加15戶，營業(yè)收入100億元，年均增長37.1%。
3、阿旗德力格爾工業(yè)園區(qū)，2004年由盟行署批準(zhǔn)設(shè)立，位于錫林浩特市南45公里處，阿旗別力古臺(tái)鎮(zhèn)西南130公里處，規(guī)劃面積5.035平方公里，已建成2.33平方公里，累計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資0.5億元。2011年，園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)16戶，完成營業(yè)收入18.2億元，增長6.3%，利潤總額1.3億元，下降7.4%，稅金總額1.7億元，增長17.3%。截止到目前，累計(jì)入駐企業(yè)16戶，今年1—8月完成營業(yè)收入9.6億元，下降20.9%，利潤總額0.2億元，下降78.3%，稅金總額1億元，下降13.5%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到0.16萬人。“十二五”期間，以冀東水泥和金河水泥為主發(fā)展煤矸石—石灰石—建材及石灰石深加工產(chǎn)業(yè)。到“十二五”末，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到30戶，比“十一五”末增加12戶，營業(yè)收入突破100億元，年均增長39.9%。
4、西蘇朱日和工業(yè)園區(qū)，2003年由盟行署批準(zhǔn)設(shè)立，位于賽漢塔拉鎮(zhèn)南45公里處，規(guī)劃面積13.6平方公里，已建成面積4.6平方公里，以電石、合金冶煉和絨毛加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2億元。2011年，園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)85戶，完成營業(yè)收入34.7億元，增長8.9%，利潤總額6.6億元，增長79.8%，稅金總額2.1億元，增長75.8%。截止到目前，累計(jì)入駐企業(yè)89戶，同比增加4戶，今年1—8月完成營業(yè)收入24.8億元，增長17.2%，利潤總額5.3億元，增長16%，稅金總額1.9億元，增長15.8%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到0.43萬人。“十二五”期間，朱日和工業(yè)園區(qū)以銅、金和鐵礦采選冶煉為重點(diǎn)。到“十二五”末，園區(qū)入駐企業(yè)110戶，比“十一五”末增加25戶，營業(yè)收入70億元，年均增長19.7%。
5、東蘇旗芒來循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2011年由盟行署批準(zhǔn)設(shè)立，位于滿都拉圖鎮(zhèn)西北45公里處，規(guī)劃面積13平方公里，已建成面積4.1平方公里，以煤炭開采加工、煤化工產(chǎn)業(yè)為主。截止到目前累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資0.23億元。2011年，園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)2戶，完成營業(yè)收入16.8億元，利潤總額1.8億元，稅金總額1.1億元。截止到目前，累計(jì)入駐企業(yè)2戶，今年1—8月完成營業(yè)收入9.7億元，增長8.1%，利潤總額0.9億元，增長2.2%，稅金總額0.8億元，增長20.9%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到710人。“十二五”期間，芒來循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要以芒來煤礦和大唐鼎旺化工有限公司為主，發(fā)展煤-電-煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。到“十二五”末，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到20戶，營業(yè)收入達(dá)到80億元。
6、白旗明安圖工業(yè)園區(qū)，2006年由白旗編辦批準(zhǔn)設(shè)立，位于明安圖鎮(zhèn)東，規(guī)劃面積36平方公里，已建成面積1.1平方公里。經(jīng)過幾年的因地制宜的發(fā)展，現(xiàn)在明安圖工業(yè)園區(qū)形成了“一園三區(qū)”的發(fā)展格局，“三區(qū)”分別是朝格溫都爾區(qū)、道西區(qū)和寶力根陶海區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)有絨毛加工、肉類加工產(chǎn)業(yè)、金屬合金選冶煉、風(fēng)電開發(fā)利用等�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)已累計(jì)完成投資0.98億元，其中今年前8個(gè)月完成投資0.06億元。 2011年，園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)65戶，完成營業(yè)收入8.9億元，增長10.4%，利潤總額0.3億元，下降3.7%，稅金總額0.2億元，增長28.2%。截止到目前，累計(jì)入駐企業(yè)65戶，同比增加1戶，今年1—8月完成營業(yè)收入4.4億元，下降6.7%，利潤虧損208萬元，下降130.1%，稅金總額0.11億元，下降23.9%，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到0.37萬人。“十二五”期間，明安圖工業(yè)園區(qū)以風(fēng)電開發(fā)利用、畜產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)為主，到“十二五”末，園區(qū)入駐企業(yè)85戶，比“十一五”末增加24戶，營業(yè)收入35億元，年均增長32.4%。
三、存在的主要問題
經(jīng)過幾年的建設(shè)，各園區(qū)基礎(chǔ)條件、入駐企業(yè)戶數(shù)等方面都有了較好的發(fā)展，但是與其它盟市園區(qū)發(fā)展相比仍存在許多問題亟待解決。一是工業(yè)園區(qū)亟待擴(kuò)區(qū)升級(jí)。我盟12個(gè)工業(yè)園區(qū)中僅有3個(gè)園區(qū)獲國務(wù)院、自治區(qū)政府批復(fù)，6個(gè)獲得盟行署批復(fù)，仍有3個(gè)工業(yè)園區(qū)是旗縣自己批復(fù)。二是各園區(qū)亟待加快完善各項(xiàng)手續(xù)。全盟12個(gè)工業(yè)園區(qū)中除阿旗德力格爾工業(yè)園區(qū)外，其余11個(gè)園區(qū)編制了總體規(guī)劃，僅有4個(gè)獲得批復(fù);編制完成和正在編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有9個(gè)，僅1個(gè)獲得批復(fù);編制完成和正在編制水資源論證的有9個(gè)，尚無獲得批復(fù);編制完成和正在編制規(guī)劃環(huán)評(píng)的有7個(gè)，獲得批復(fù)的有2個(gè);全盟12個(gè)工業(yè)園區(qū)均采用入駐企業(yè)項(xiàng)目審批方式進(jìn)行征地，目前沒有園區(qū)進(jìn)行整體征地和土地收儲(chǔ)工作。三是工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。由于地方財(cái)力所限，加之園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資困難，園區(qū)建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施條件還有較大差距。四是各園區(qū)招商引資力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。園區(qū)發(fā)展不平衡，引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目數(shù)量偏少，特別是具有支撐作用的大項(xiàng)目偏少，需要加大招商引資力度，促進(jìn)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、下一步工作重點(diǎn)和思路
下一步工作中，全盟各園區(qū)要按照盟委、行署總體部署和要求，全力打造百億元企業(yè)和百億元工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上開發(fā)，面上保護(hù)，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，重點(diǎn)培育建成一批營業(yè)收入超50億元大型骨干企業(yè)和營業(yè)收入超百億元園區(qū)。到“十二五”末，全盟13個(gè)旗縣市(區(qū))全部設(shè)立工業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)有5個(gè)以上園區(qū)列入自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)，營業(yè)收入超百億元園區(qū)達(dá)到10個(gè)，其中超500億的2個(gè)，全盟園區(qū)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到2000億元以上，年均增長23%以上。
(一)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)加快擴(kuò)區(qū)升級(jí)。積極培育錫林郭勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、白音華工業(yè)園區(qū)、多倫工業(yè)園區(qū)、烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，為打造自治區(qū)和國家級(jí)開發(fā)區(qū)(園區(qū))創(chuàng)造良好的條件。按照《自治區(qū)經(jīng)信委關(guān)于印發(fā)自治區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理辦法(試行)》的要求，各工業(yè)園區(qū)要在修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完成控制性詳規(guī)、環(huán)評(píng)、水保、土地征用或收儲(chǔ)工作，并加快獲得相關(guān)部門的評(píng)審和批復(fù)。積極申報(bào)將年?duì)I業(yè)收入超50億元的工業(yè)園區(qū)升級(jí)為自治區(qū)級(jí)園區(qū)，享受自治區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)管理權(quán)限和政策。
(二)建設(shè)自治區(qū)級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。按照自治區(qū)經(jīng)信委關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理辦法(試行)》規(guī)定，自治區(qū)設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)資金，對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款和落地項(xiàng)目貸款優(yōu)先給予貼息，各園區(qū)要積極開展申報(bào)自治區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作與工業(yè)園區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，要因地制宜，合理確定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，著力引進(jìn)市場(chǎng)前景好、勞動(dòng)密集型和技術(shù)裝備先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮園區(qū)已有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，促進(jìn)專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作，通過承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育壯大園區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。各地要積極爭(zhēng)取自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，自治區(qū)經(jīng)信委每年對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)展快、目標(biāo)完成好、效益突出、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)大、綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)秀的，自治區(qū)專門安排資金給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并且自治區(qū)扶持工業(yè)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金優(yōu)先向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)傾斜支持。
(三)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)(園區(qū))公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展。進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有服務(wù)平臺(tái)規(guī)范完善，各地區(qū)工業(yè)園區(qū)都要圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立配套完善的服務(wù)體系，“十二五”期間，在現(xiàn)有服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善服務(wù)功能，建成專業(yè)服務(wù)與綜合服務(wù)配套齊全、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)平臺(tái)，每個(gè)園區(qū)至少建立一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái)。在二連邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)、錫林郭勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和白音華工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)組建中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，引進(jìn)各類銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，共同搭建集上市保薦、中介機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資為一體的投融資服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)融資提供服務(wù)。同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為載體，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，走“專、精、特、新”之路，力爭(zhēng)建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地20個(gè)。各工業(yè)園區(qū)要圍繞能源、化工、礦產(chǎn)冶金、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心。
(四)加大對(duì)園區(qū)建設(shè)的政策扶持力度，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。加大財(cái)政資金對(duì)工業(yè)園區(qū)的扶持力度，每年對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行考核評(píng)比，盟、旗兩級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各種資源的配置要向園區(qū)傾斜，完善要素功能，改善園區(qū)基礎(chǔ)條件，要用好用足國家支持東北老工業(yè)基地振興的財(cái)政稅收政策、關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有關(guān)政策、對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款政策、企業(yè)發(fā)展資金和技術(shù)改造財(cái)政貼息資金政策等。國家級(jí)、省級(jí)及盟級(jí)的各項(xiàng)扶持資金和優(yōu)惠政策要向工業(yè)園區(qū)傾斜。工業(yè)企業(yè)要向園區(qū)集中，今后凡新建工業(yè)項(xiàng)目除礦山類企業(yè)外，其余項(xiàng)目原則上都要集中到園區(qū)。
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