農(nóng)村最低生活保障工作調(diào)研報(bào)告
一、農(nóng)村低保基本情況
多倫縣轄2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，7個(gè)社區(qū)，64個(gè)行政村，398個(gè)村民小組，全縣總?cè)丝?0.4萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.5萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口6.9萬(wàn)人。2006年實(shí)行農(nóng)村低保制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，低保對(duì)象從原來(lái)的1602人增加到了現(xiàn)在的4578戶，6388人，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從當(dāng)年的每人每年360元增加到了現(xiàn)在的年人均1040元。2008年起，實(shí)施了農(nóng)村低保分類施保制度，根據(jù)低保對(duì)象家庭情況將低保對(duì)象分為A、B、C三類。2010年A類低保人員占到享受低�？�?cè)藬?shù)的10%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2009年的1200元/人/年，增長(zhǎng)到1680元/人/年; B類低保人員占到享受低保總?cè)藬?shù)的70%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2009年的800元/人/年，增長(zhǎng)到1040元/人/年; C類低保人員占到享受低保總?cè)藬?shù)的20%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由600元/人/年，增長(zhǎng)到720元/人/年。
二、農(nóng)村低保調(diào)研情況
2009年歷時(shí)6個(gè)月對(duì)全縣低保對(duì)象開(kāi)展了整村入戶調(diào)研工作。2009年4月23日由局長(zhǎng)帶領(lǐng)普查小組將蔡木山鄉(xiāng)白城子村作為此次農(nóng)村低保調(diào)研試點(diǎn)村，由此開(kāi)始了對(duì)多倫縣的蔡木山鄉(xiāng)、大河口鄉(xiāng)、諾爾鎮(zhèn)和大北溝鎮(zhèn)共計(jì)64個(gè)行政村、398個(gè)村民小組進(jìn)行了全面調(diào)研，為了準(zhǔn)確地掌握低保對(duì)象的基本信息，摸清他們的實(shí)際生活狀況，調(diào)查組人員對(duì)全縣農(nóng)村低保申請(qǐng)戶逐戶進(jìn)行核查，普查工作作到了鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。整村整戶地入戶調(diào)查，本著公開(kāi)、公正、公平的原則，切實(shí)解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生活問(wèn)題，詳實(shí)掌握全縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況。調(diào)查的內(nèi)容包括低保家庭的經(jīng)濟(jì)收入、住房和享受低保人員的健康狀況等。調(diào)查人員如實(shí)填寫(xiě)《農(nóng)村低保家庭情況調(diào)查表》。根據(jù)普查過(guò)程中了解到的情況，對(duì)不符合低保條件的低保對(duì)象當(dāng)時(shí)取消救助資格，并說(shuō)明原因。對(duì)于其他收入低于保障線的家庭召開(kāi)座談會(huì)，與村兩委班子成員、村民代表共同討論評(píng)議，按照“應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理”的.原則，公開(kāi)、公平、公正的議定低保救助對(duì)象，徹底解決上訪和部分村干部厚親近友的現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)6個(gè)月的普查，取消了不符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象836人，農(nóng)村現(xiàn)享受救助人口5846人，占農(nóng)業(yè)人口的8.4%。
三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
1、存在“錯(cuò)保、漏保”的現(xiàn)象
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有些村干部因人情關(guān)系，沒(méi)有按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核定家庭收入，草率估算，隨意填報(bào)，從而出現(xiàn)個(gè)別人情保、關(guān)系保等現(xiàn)象;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村委會(huì)宣傳工作不到位，個(gè)別符合農(nóng)村低保條件的村民不了解農(nóng)村低保政策、低保申請(qǐng)的條件和程序，家庭困難卻不知道如何申請(qǐng)低保，造成漏保的現(xiàn)象。
2、村級(jí)管理程序不夠規(guī)范
個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)在審核低保對(duì)象時(shí)沒(méi)有參照低保條件規(guī)定和經(jīng)過(guò)集體研究，而是由個(gè)別干部確定并且存在未公示或公示時(shí)間不夠就上報(bào)。由于低保名額少貧困人口多，在同一水平線的貧困戶很難分別誰(shuí)最困難，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別村組存在一戶低保金幾戶分領(lǐng)的現(xiàn)象。
3、農(nóng)村低保審批程序繁瑣不夠合理
當(dāng)前我縣農(nóng)村低保管理審批程序是：民政局將指標(biāo)分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分到村，村級(jí)評(píng)議擬定人員后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局審批。本人申請(qǐng)、村調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批，最終的審批權(quán)在縣級(jí)民政部門(mén)。民政局1名工作人員，根本不可能對(duì)全縣64個(gè)村申請(qǐng)入保家庭進(jìn)行調(diào)查審核，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠組織人員開(kāi)展調(diào)查確沒(méi)有審批權(quán)，一些應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)確解決不了，報(bào)到民政局解決時(shí)間過(guò)長(zhǎng)手續(xù)繁瑣，導(dǎo)致一些不必要的上訪問(wèn)題發(fā)生。
4、 基層工作力量薄弱
基層低保工作人員的不足，對(duì)低保工作的開(kāi)展影響較大。目前，低保工作主要縣民政局主管，存在著人手力量的不足。雖然2009年底各村安排了民政協(xié)理員，但大多素質(zhì)不高，作用不明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只靠一個(gè)民政助理員(大多身兼多職)做此項(xiàng)工作，人員少、任務(wù)重，一些工作做細(xì)力不從心。
四、農(nóng)村低保工作的對(duì)策建議
1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村低保工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。今后在農(nóng)村低保工作中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織和完善機(jī)制。村委會(huì)要成立由村長(zhǎng)為組長(zhǎng)，兩委班子成員、村居民代表、村居民小組長(zhǎng)為成員的低保調(diào)查評(píng)議小組。受理居民低保申請(qǐng)和續(xù)保申請(qǐng)，對(duì)提出低保申請(qǐng)的家庭經(jīng)濟(jì)情況、實(shí)際生活水平、身體狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成調(diào)查評(píng)議意見(jiàn)。將初步評(píng)議結(jié)果張榜公布，對(duì)群眾無(wú)異議的申請(qǐng)對(duì)象，將申請(qǐng)材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大、紀(jì)檢、經(jīng)管、民政所工作人員為成員的低保評(píng)審監(jiān)督工作組織，審批低保對(duì)象，監(jiān)督村一級(jí)低保工作。負(fù)責(zé)調(diào)查處理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)最低生活保障工作方面的來(lái)信來(lái)訪，調(diào)查解決本級(jí)低保工作中存在的違規(guī)問(wèn)題。
2、規(guī)范低保對(duì)象管理審批權(quán)限
調(diào)研發(fā)現(xiàn)各級(jí)低保管理部門(mén)分工不夠明確，審批程序繁瑣，建議將農(nóng)村低保審批權(quán)限下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。民政局按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口基數(shù)及四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高低、貧富狀況、資源分布情況進(jìn)行宏觀監(jiān)控，合理分配農(nóng)村低保指標(biāo)及資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)民政局分配的低保指標(biāo)結(jié)合各村貧富程度和特困群眾的多少，將指標(biāo)合理分配到村級(jí)，村級(jí)初審后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保管理機(jī)構(gòu)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示審批，并將人員名單及公示，資料報(bào)民政局備案后核發(fā)保障金。民政局完善監(jiān)督考核機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
3、加大宣傳力度
農(nóng)村低保工作群眾性、社會(huì)性很強(qiáng)，要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，在全社會(huì)多形式、多層次廣泛宣傳農(nóng)村低保制度的重大意義以及農(nóng)村低保的有關(guān)政策和申請(qǐng)、審核、審批等程序。加強(qiáng)低保工作的規(guī)范化建設(shè)，做到制度完善、程序明確、操作規(guī)范、方法簡(jiǎn)便，保證公開(kāi)、公平、公正。
4. 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
充實(shí)低保工作人員。根據(jù)低保工作量大、責(zé)任重的需要，加強(qiáng)低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支責(zé)任心強(qiáng)、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精通的農(nóng)村低保工作隊(duì)伍。
【農(nóng)村最低生活保障工作調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：
【精選】最低生活保障申請(qǐng)書(shū)四篇01-12
農(nóng)村科普工作調(diào)研報(bào)告范文02-28
農(nóng)村貸款調(diào)研報(bào)告12-23
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告12-22
農(nóng)村用水調(diào)研報(bào)告06-21
農(nóng)村弱勢(shì)兒童生活狀況調(diào)研報(bào)告范文08-13
最新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告08-25