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  • 農(nóng)民增收狀況調(diào)研報(bào)告

    時(shí)間:2023-04-07 08:13:01 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

    農(nóng)民增收狀況調(diào)研報(bào)告

      農(nóng)民收入增長所面臨的嚴(yán)峻困難,已成為制約整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的一大障礙。YJBYS小編為大家搜集的調(diào)研報(bào)告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友!

    農(nóng)民增收狀況調(diào)研報(bào)告

      篇一

      當(dāng)前農(nóng)民收入增長所面臨的嚴(yán)峻困難,已成為制約整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的一大障礙。我縣同樣也面臨著農(nóng)民增收難的困惑,因此,找準(zhǔn)農(nóng)民增收難的原因,制定增加農(nóng)民收入的措施,時(shí)當(dāng)前的一項(xiàng)非常重要的課題,它關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村的穩(wěn)定,農(nóng)民的利益,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局,也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。為此,我與人大相關(guān)委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,分別采取了入戶調(diào)查、別走訪、召開座談會(huì)等形式,詳細(xì)了解我縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀及存在的問題,現(xiàn)形成以下調(diào)研報(bào)告。

      一、我縣農(nóng)民增收基本情況

      根據(jù)今年夏秋兩季形勢初步分析,全年我縣農(nóng)民人均純收入總體態(tài)勢呈現(xiàn)“四增一平”,即:家庭經(jīng)營收入增、勞務(wù)與工資性收入增、轉(zhuǎn)移性收入增、財(cái)產(chǎn)性收入增,農(nóng)民負(fù)擔(dān)平。今年預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入為5785.6元,同比增加694.2元,增長13.6%,其中家庭經(jīng)營收入增收360.2元,勞務(wù)輸入增收140.2元,轉(zhuǎn)移性收入增收72元,財(cái)產(chǎn)性收入增收121.8 元。其增收特點(diǎn)為:一是工資性收入增勢強(qiáng)勁。今年農(nóng)民人均工資性收入1623.9元,比去年同期增加140.2元,增長9.45%,對今年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為20.19%;二是財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入快速增長。今年農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入549.2元,增加193.8元,增長52.75%,是今年農(nóng)民收入各項(xiàng)收入中增速最快的項(xiàng)目;三是家庭經(jīng)營收入中牧業(yè)收入增速加快。今年牧業(yè)人均收入增加131元。增長29.57%,增速較快。取得如此成效,我縣采取的主要措施是:

      (一)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)促增收。今年,全縣夏糧作物面積55萬畝,單產(chǎn)382公斤,總產(chǎn)21.01萬噸,因單產(chǎn)比去年同期增加24公斤,價(jià)格較去年收購價(jià)格上升3分,總收入增加1980萬元,人均增收20元,大(苔)蒜種植面積35萬畝,其中苔蒜20萬畝,比去年增加5萬畝,畝收益2088元,總效益4.17億元,比去年增收2976萬元,人均增收31元。設(shè)施菜總面積為10萬畝,比去年增加5萬畝,總效益達(dá)8.6億元,總收入較去年增加6336萬元,人均增收66元,大蒜因價(jià)格下降和出售困難等原因,畝均減收200元,人均減收49元。黃皮洋蔥種植13萬畝,每公斤收購0.55元,種植業(yè)共計(jì)增收159.4元。

      (二)突出規(guī)模養(yǎng)殖做強(qiáng)畜禽產(chǎn)業(yè)促增收。今年,我縣堅(jiān)持以發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)(場)為重點(diǎn),積極抓好產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等綜合措施的落實(shí),促進(jìn)了整體運(yùn)行質(zhì)量的全面提高,全縣豬、牛、羊、禽、兔飼養(yǎng)量分別達(dá)到78.5萬頭、2.6萬頭、180萬只、2206. 6萬羽、32.2萬只。今年1—11月份,畜禽養(yǎng)殖效益持續(xù)看好。今年各種畜禽產(chǎn)品共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.77億元,綜合價(jià)格因素,總收入增加1.27億元,人均增收131元。特別是種鴨發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,現(xiàn)存欄突破70萬只,穩(wěn)居全國種鴨養(yǎng)殖第一縣農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告。畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

      (三)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移持續(xù)增長。充分利用省、市幫扶的機(jī)遇,加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),大搞勞務(wù)輸出,狠抓工資性收入,今年全縣外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到28.7萬人,勞務(wù)收入17.1億元,比去年增加1.36億元,人均增收140.2元。

      (四)財(cái)產(chǎn)性收入比重增大。隨著今年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積擴(kuò)大1.31萬畝,100畝以上規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)8500畝,畝均承包費(fèi)400—600元,高速公路征地補(bǔ)償款發(fā)放約1.1億元,利息稅的降低等因素。農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入人均增收121.8元。

      (五)轉(zhuǎn)移性收入逐年增長。今年糧食直補(bǔ)面積為102.23萬畝,每畝補(bǔ)貼62元,比上年增加32元,總額6338.26萬元,水稻補(bǔ)貼10.22萬畝,每畝84元,總計(jì)補(bǔ)貼204.4萬元,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼810臺(tái),共補(bǔ)貼資金500萬元,人均增收72元。

      (六)積極引導(dǎo)農(nóng)民推行土地流轉(zhuǎn),農(nóng)民收入得到大幅提高。一些鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn),實(shí)行合作社或企業(yè)承包土地規(guī)模經(jīng)營,農(nóng)民進(jìn)入合作社或企業(yè)打工的形式。孫樓鎮(zhèn)穆樓村流轉(zhuǎn)土地400畝,發(fā)展設(shè)施袖珍菇,按照每畝雙700斤糧食的價(jià)格轉(zhuǎn)租,群眾比種糧畝效益增加近300元,同時(shí)可以吸納周邊村的4000多名的勞動(dòng)力就業(yè),按照每個(gè)勞動(dòng)力月收入800元計(jì)算,生產(chǎn)6個(gè)月,僅此一項(xiàng),該鎮(zhèn)農(nóng)民增加收入1900多萬元,人均增收400多元,今年開始生產(chǎn)的大棚22個(gè),吸收穆樓村800多名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè),全村人均增收近千元,歡口鎮(zhèn)董堂村流轉(zhuǎn)土地1400畝,土地租金為每畝650元,基本與種糧純收入持平。土地流轉(zhuǎn)以后,可以為該村提供80個(gè)固定工人崗位,臨時(shí)工300多個(gè),固定工人工資1萬左右,臨時(shí)工3個(gè)月時(shí)間收入3000元左右,可為該村增加收入140萬元,按照全村承包人口980人計(jì)算,該村人均增收可達(dá)1500元。

      二、存在問題

      今年,我縣農(nóng)民收入呈穩(wěn)定上升,但也存在一些不容忽視的問題,農(nóng)民增收難#度加大,從全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析,當(dāng)前農(nóng)民收入的增長主要得益于畜禽產(chǎn)品價(jià)格上漲和勞務(wù)輸出、私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)等,其他新興增長點(diǎn)不多,農(nóng)民增收的空間變小,增收的難度加大。分析及原因主要有以下幾個(gè)方面:

      (一)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化對農(nóng)民增收產(chǎn)生不利影響。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)遇到了前所未有的挑戰(zhàn),勢必影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。一是國內(nèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不景氣,必然制約農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,繼而影響農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),導(dǎo)致工資性收入增長困難。二是物價(jià)水平仍處高位,繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲,很大程度影響了農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加、價(jià)格上漲和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼提高的效應(yīng)。三是城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增幅趨緩,影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷售,制約了高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的推進(jìn)。

      (二)農(nóng)村出現(xiàn)了“農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化”的不良傾向,青壯年多數(shù)出外打工,在家務(wù)農(nóng)的多是婦女和老人,許多農(nóng)民不是為謀利而經(jīng)營,而是為保險(xiǎn)去種植,把種地視為失去城市工作之后的退路,農(nóng)業(yè)在部分家庭成了一種輔助性的活動(dòng),等于打工的副業(yè)。由于農(nóng)村留守勞動(dòng)力素質(zhì)問題,農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的難度增大。

      (三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平偏低。我縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工冷藏能力較弱,產(chǎn)品檔次較低,初級(jí)加工多、科技含量低、附加增值增效不明顯,企業(yè)與農(nóng)戶基地之間聯(lián)接機(jī)制較為脆弱,沒有真正形成規(guī)范的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)利益共同體,制約了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和鏈條的延伸,影響了農(nóng)業(yè)效益的提高和農(nóng)民收入的增加。

      (四)農(nóng)民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。隨著科技的進(jìn)步,單純的“勤奮耐勞”已無法適應(yīng)時(shí)代的要求,當(dāng)前企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)工人的需求量逐年上升,對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提出了更高的要求。盡管我縣加大了農(nóng)民教育培訓(xùn)的力度,但從投入的資金和開展的素質(zhì)教育來看,還有一定的差距,農(nóng)民文化科技素質(zhì)偏低,制約著農(nóng)村勞動(dòng)力向高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移,也影響著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技水平的提高和效益的增加,影響著農(nóng)民收入的進(jìn)一步增加。

      (五)生產(chǎn)要素對農(nóng)村發(fā)展約束加劇。一是資金制約。隨著宏觀調(diào)控的深入,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)所需資金更加困難,農(nóng)民貸款難度大,成本高,金融支農(nóng)的作用遠(yuǎn)未發(fā)揮。二是土地制約。一方面農(nóng)業(yè)適度規(guī)模推進(jìn)不快。大量外出勞動(dòng)力仍兼業(yè)經(jīng)營土地,小規(guī)模土地經(jīng)營方式長期存在,盡管國家已經(jīng)允許土地流轉(zhuǎn),但沒有縣具體的政策依據(jù),農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不快,種植業(yè)效益難度大幅度提高。三是勞動(dòng)力制約。一方面大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是“3860”,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,制約農(nóng)業(yè)效益的提升。

      三、幾點(diǎn)建議

      (一)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入。必須放眼國際、國內(nèi)市場需求,對當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。具體實(shí)施過程中,應(yīng)從以下幾方面入手:一是瞄準(zhǔn)國際市場需求,因地制宜確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對豐縣牛蒡、蘆筍、山藥三大特種蔬菜,實(shí)行恢復(fù)性種植。從而形成我縣的特色產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯基地,同時(shí)擴(kuò)大夏蕃蕃茄等常規(guī)蔬菜面積。二是實(shí)施品種、技術(shù)、知識(shí)三大更新工程,其中最關(guān)鍵、最重要的是品種更新,引進(jìn)和培育優(yōu)、新、特品種。三是推行標(biāo)準(zhǔn)化、無公害栽培技術(shù)。對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作,使產(chǎn)品達(dá)到無公害要求。提高品質(zhì),增加效益。

      (二)培育具有深加工和強(qiáng)幅射能力的農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷龍頭企業(yè)。應(yīng)著力培育具有深加工和強(qiáng)幅射能力的龍頭企業(yè),以此為突破口提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱,以一帶百,先富幫后富,按照“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶采取訂單生產(chǎn)和保護(hù)價(jià)收購的利益聯(lián)結(jié)方式開展生產(chǎn),做大做長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。突出我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特色,走出符合我縣農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)民增收新路子。

      (三)加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,開辟農(nóng)民增收的新途徑。應(yīng)從以下幾個(gè)方面開辟我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移出路:一是加快農(nóng)村多種經(jīng)營和民營企業(yè)的發(fā)展,促使一部分農(nóng)業(yè)剩余勞力從事多種經(jīng)營和民營企業(yè)。二是組織勞務(wù)輸出,讓更多的豐縣農(nóng)民外出經(jīng)商辦廠,從事建筑、服務(wù),或打工掙錢。三是加快縣城區(qū)及14個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)步伐,讓農(nóng)村勞動(dòng)力到縣城和鎮(zhèn)駐地找到合適的就業(yè)門路。通過合理轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,形成三個(gè)三分之一的格局:即三分之一從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),三分之一從事多種經(jīng)營,三分之一務(wù)工經(jīng)商或外出打工。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),不僅可以增加農(nóng)民收入,而且可以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

      (四)發(fā)展專業(yè)合作組織,引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。結(jié)合貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,進(jìn)一步抓好農(nóng)民專業(yè)合作社、各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)工作,切實(shí)解決農(nóng)民在就業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營中缺信息、缺銷路、缺保障等問題,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭能力,促使農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)增值,增加農(nóng)民收入。

      (五)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)。在不改變家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,讓農(nóng)民自愿以土地使用權(quán)入股或者以其他的形式組織農(nóng)民自主成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)現(xiàn)比家庭經(jīng)營更高形式、更大規(guī)模的農(nóng)場經(jīng)營模式,可以跨組、跨村或跨鎮(zhèn)聯(lián)合。吸納農(nóng)民手中的閑散資金,讓農(nóng)民以自愿入股的形式創(chuàng)建農(nóng)民合作金融組織。解決農(nóng)民有勞力、有技術(shù)、有門路、無發(fā)展資金的現(xiàn)實(shí)問題

      篇二

      今年9月上中旬,本人對我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研,先后在全鎮(zhèn)8個(gè)行政村召開由鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人,農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、企管站負(fù)責(zé)人以及村委會(huì)成員,純農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶代表參加的座談會(huì),廣泛收集情況,深入開展討論,突出當(dāng)前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面對鎮(zhèn)黨委、政府有何意見和建議三項(xiàng)內(nèi)容。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

      一、 農(nóng)民增收工作取得的成績

      近幾年來,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心,以市場為導(dǎo)向,以效益為核心,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以落實(shí)政策為動(dòng)力,堅(jiān)持大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,切實(shí)控減農(nóng)民負(fù)擔(dān),農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭,農(nóng)民收入大幅度提高。2001、2002、2003年,農(nóng)民人均純收入分別為4102元、4360元、4660元,分別較上年增收206元、258元、300元。

      1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,得力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三產(chǎn)企業(yè)的加快發(fā)展。近年來,鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心,在利用“三資”(外資、民資、內(nèi)資)、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、致富群眾上求突破,加快了富民強(qiáng)鎮(zhèn)的步伐。2003年全鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)220家,比2002年增加12家,安排就業(yè)人員6736人,比2002年增加903人,共發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬4190.25萬元,人均6560元,比2002年增長820元。同時(shí)2003年三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到2397個(gè),個(gè)體戶增加到65個(gè),吸納從業(yè)人員2600人。

      2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,得力于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大。黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作,把它作為世紀(jì)工程來抓,建立了專門工作班子,形成了一套工作制度,強(qiáng)勢推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。2001年、2002年、2003年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)分別為1670、1990、2200。2003年新增勞務(wù)輸出300人,農(nóng)民人均勞務(wù)增收84元。

      3、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,得力于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)圍繞增值增效抓調(diào)整,圍繞江灘優(yōu)勢抓調(diào)整,圍繞品牌創(chuàng)建抓調(diào)整,2003年農(nóng)業(yè)的比較收益有所提高。一是特水養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大,養(yǎng)殖面積擴(kuò)大到1000畝以上;二是江灘意楊種植取得突破,種植面積達(dá)到近1000畝;三是花卉苗木基地建設(shè)取得重大進(jìn)展,僅七圩村花卉苗木一期工程建設(shè)面積就達(dá)500畝;四是訂單農(nóng)業(yè)鞏固發(fā)展,全鎮(zhèn)夏秋兩熟主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品,全部實(shí)現(xiàn)了訂單化。

      4、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,得力于是農(nóng)村各項(xiàng)政策得到落實(shí)。強(qiáng)化減負(fù)管理,農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化;強(qiáng)化承包管理,土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范;強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,村務(wù)公開水平進(jìn)一步提高;強(qiáng)化資產(chǎn)管理,集體資產(chǎn)進(jìn)一步增值。村組債務(wù)化解力度加大,債務(wù)總額逐年下降。積極實(shí)施實(shí)事工程,改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。深入開展扶貧工作,一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些,對促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用。

      二、 農(nóng)民增收方面存在的問題

      農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來的這段時(shí)期,是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時(shí)期,是農(nóng)村改革不斷深化的時(shí)期,是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期,同時(shí)也是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期。從調(diào)查的情況看,目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個(gè)方面:

      1、農(nóng)村干部群眾的整體素質(zhì)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富缺乏積極的內(nèi)在動(dòng)因。目前,我鎮(zhèn)面臨發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)全面小康的艱巨任務(wù),干部和農(nóng)民群眾的自身素質(zhì)必須與時(shí)俱進(jìn)。從調(diào)查的情況看,村干部和農(nóng)民群眾在思想觀念、行為方式、發(fā)展技能方面還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

      思想觀念上,干部群眾雖然都想富起來,但是,落實(shí)到具體行動(dòng),往往“怕”字當(dāng)頭。干部怕難怕冒風(fēng)險(xiǎn)。對現(xiàn)階段村干部的職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊,滿足于村內(nèi)事務(wù)的協(xié)調(diào)服務(wù),認(rèn)識(shí)不到農(nóng)民增收致富是各項(xiàng)工作的中心任務(wù),很少想到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開拓創(chuàng)新。群眾怕苦怕出門。有的認(rèn)為只要有幾畝田就不怕沒糧吃,只要有幾畝水面就不怕沒有錢用,小日子比上不足,比下有余,說得過去就行了;有的認(rèn)為在家千日好,出門一時(shí)難,外面遇到一點(diǎn)苦就受不了。

      行為方式上,一些村干部想問題辦事情還停留在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣做法,整天忙于開開會(huì)、理理帳、學(xué)學(xué)文件、忙忙事務(wù),很少外出跑市場、找項(xiàng)目;農(nóng)民群眾還習(xí)慣于自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代的生活方式,有的圖享受,一稻一麥,舒舒服服;有的混日子,一天到晚,打打牌消磨時(shí)間;有的生性懶惰,指望靠國家和社會(huì)的救濟(jì)維持生活。

      自身技能上,村干部發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)不高,帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富能力不強(qiáng),“老板型”、“經(jīng)濟(jì)能人型”的干部不多;農(nóng)民群眾大多數(shù)文化偏低,更無一技之長,特別是一些青年農(nóng)民怕學(xué)習(xí),對政府組織的培訓(xùn)積極性不高,農(nóng)民群眾缺乏技能,直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。很多農(nóng)民只靠賣苦力,吃的是青春飯。

      2、一些村組織經(jīng)濟(jì)狀況內(nèi)外交困,制約了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐。一是債務(wù)包袱和農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。沉重的債務(wù)包袱不但影響干部為民服務(wù)的工作精力,而且影響嚴(yán)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入,農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。二是金融政策的影響。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社應(yīng)該是服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu),銀行能轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后,存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變。貸款受擔(dān)保、質(zhì)押、抵押等影響,農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行,只吸儲(chǔ),不放貸。因資金缺乏,農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,只能維持簡單再生產(chǎn),影響了農(nóng)民增收。

      3、農(nóng)用耕地減少,耕地質(zhì)量下降。改革開放以來,我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了持續(xù)、快速的發(fā)展,與此同時(shí)農(nóng)田被占用、征用的現(xiàn)象也同步上升,農(nóng)用耕地逐年減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字,近五年來,我鎮(zhèn)耕地面積減少近千畝。農(nóng)用耕地質(zhì)量下降,土地肥力缺乏。隨著我國化工業(yè)的發(fā)展,化學(xué)肥料已成為當(dāng)今農(nóng)作物的主要肥料,所有農(nóng)田普遍缺乏有機(jī)質(zhì)肥料,出現(xiàn)了無機(jī)肥與有機(jī)肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。

      4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐年攀升。糧食的價(jià)格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度。近三年內(nèi),菜油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應(yīng)較暢,但價(jià)格不斷攀升,每年都有8%——10%的上升幅度。目前,化肥每百斤26元左右,農(nóng)藥價(jià)格更是無正規(guī)價(jià)格。農(nóng)民沒有增加多少收入,經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢。

      三、 進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的建議

      解決農(nóng)民增收問題,事關(guān)全局,意義重大。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題,也是當(dāng)前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強(qiáng)鎮(zhèn),率先崛起”,必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題,提出如下建議:

      1、進(jìn)一步解放思想,增強(qiáng)市場觀念。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,想要發(fā)展,關(guān)鍵的是擁有市場,這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅(jiān)持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場為導(dǎo)向,依靠市場引導(dǎo)生產(chǎn),大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”,及時(shí)把市場行情反饋給農(nóng)民,使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。這就要求我們部門要培養(yǎng)一支專業(yè)化的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍,讓我們沿江開發(fā)的農(nóng)副產(chǎn)品走向市場,逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應(yīng)、內(nèi)外銜接”的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。

      2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,拓寬農(nóng)民增收渠道。按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)快設(shè)施農(nóng)業(yè)”的發(fā)展格局,努力引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)合理化、特色產(chǎn)品規(guī);、農(nóng)民收入多元化”的目標(biāo)。圍繞國際市場的價(jià)格和需求。在確保“三增四保”(糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,保生產(chǎn)、保供應(yīng)、保儲(chǔ)備、保穩(wěn)定)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大糧田,多種弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)大米,同時(shí)種一些花卉、苗木、水果、無公害蔬菜。

      3、擴(kuò)大勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出,提高農(nóng)村非農(nóng)化水平。認(rèn)真落實(shí)省市關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見,將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵措施來抓,不斷壯大全鎮(zhèn)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”。一是要培訓(xùn)農(nóng)民。整合各種教育資源,完善職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),科學(xué)制定年度勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃,鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓(xùn)班。。二是要組織農(nóng)民。強(qiáng)化宣傳,大力營造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍,切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念,鼓勵(lì)他們外出打工創(chuàng)業(yè),確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和向外輸出兩手抓,推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。

      4、貫徹落實(shí)好農(nóng)村政策,促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。強(qiáng)化農(nóng)村政策落實(shí),控減農(nóng)民負(fù)擔(dān),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是完善農(nóng)村稅費(fèi)政策,規(guī)范稅費(fèi)征收行為,確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。二是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營管理,堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則,規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地征用制度,積極探索土地入股、租賃等辦法,有效解決失地農(nóng)民的生計(jì)問題。三是切實(shí)管理好農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn),確保集體資產(chǎn)營運(yùn)規(guī)范、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、封閉運(yùn)行”的管理機(jī)制,加強(qiáng)村級(jí)三項(xiàng)資金管理,確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化村級(jí)資金支出管理,嚴(yán)禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),壓縮村級(jí)財(cái)務(wù)開支,多途徑化解村級(jí)債務(wù)。四是切實(shí)做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部結(jié)對幫扶貧困戶,加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

      5、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐,吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時(shí),引導(dǎo)農(nóng)民布點(diǎn)加工,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)農(nóng)村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚,促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠入鎮(zhèn)就業(yè),加大信貸扶持力度,搞好資金跟進(jìn)服務(wù),支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵(lì)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù),拓展增收空間。三是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍,著力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。務(wù)實(shí)創(chuàng)新地開展工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。四是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加大財(cái)政支農(nóng)份額,促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè),編報(bào)項(xiàng)目上爭國資,搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃與管理,加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和防洪設(shè)施建設(shè),確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高農(nóng)民勞動(dòng)效率。加快實(shí)施好農(nóng)村實(shí)事工程,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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