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MPA是什么
MPA 是公共管理碩士(Master of Public Administration) 專業(yè)學(xué)位的英文簡稱， 是以公共管理學(xué)科及其他相關(guān)學(xué)科為基礎(chǔ)的研究生教育項目， 其目的是為政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型專門人才。
在國外市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家公共管理碩士(MPA)、工商管理碩士(MBA ) 以及法律碩士(JM)被稱為文科高層次職業(yè)研究生教育的三大支柱。MPA 教育已成為這些國家培養(yǎng)高級公務(wù)員的主要途徑。我國根據(jù)新形勢下社會管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、專業(yè)化的要求,為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的公共管理體系，完善國家公共事務(wù)和行政管理干部培訓(xùn)制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化國家公共事務(wù)和行政管理干部隊伍，積極開展MPA 教育，并從2008年開始,正式在國內(nèi)24 所重點高校開設(shè)MPA 學(xué)位教育。
MPA 教育在我國的逐步開展，必將對我國的高等行政管理教育和公務(wù)員教育培訓(xùn)工作產(chǎn)生巨大的影響和積極的推動作用。
產(chǎn)生與發(fā)展
MPA 是公共管理碩士(Master of Public Administration) 專業(yè)學(xué)位的英文簡稱， 是以公共管理學(xué)科及其他相關(guān)學(xué)科為基礎(chǔ)的研究生教育項目， 其目的是為政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型專門人才。在國外市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家公共管理碩士(MPA)、工商管理碩士(MBA ) 以及法律碩士(JM)被稱為文科高層次職業(yè)研究生教育的三大支柱。MPA 教育已成為這些國家培養(yǎng)高級公務(wù)員的主要途徑。我國根據(jù)新形勢下社會管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、專業(yè)化的要求,為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的公共管理體系，完善國家公共事務(wù)和行政管理干部培訓(xùn)制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化國家公共事務(wù)和行政管理干部隊伍，積極開展MPA 教育，并從2008年開始,正式在國內(nèi)24 所重點高校開設(shè)MPA 學(xué)位教育。MPA 教育在我國的逐步開展，必將對我國的高等行政管理教育和公務(wù)員教育培訓(xùn)工作產(chǎn)生巨大的影響和積極的推動作用。
MPA的定位
MPA 的定位MPA 教育是一種通才教育，其目標(biāo)是培養(yǎng)公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析方面的高級應(yīng)用型人才，為政府機(jī)關(guān)和非營利的非政府公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素質(zhì)、掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)、精通一些具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、政策分析人才以及(中高級) 職員。培養(yǎng)對象是政府機(jī)關(guān)或非政府公共機(jī)構(gòu)有實踐經(jīng)驗的在職人員。這種培養(yǎng)目標(biāo)決定了在培養(yǎng)過程中，注重實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng), 教學(xué)內(nèi)容面向社會, 尤其是公共領(lǐng)域中所面臨的實際問題。
1. MPA將成為我國公務(wù)員培養(yǎng)的重要途徑
從情況看, 我國公務(wù)員學(xué)歷層次整體上不高, 據(jù)1999 年底統(tǒng)計, 全國541 萬公務(wù)員中, 大專以上文化程度的只有52% 左右。同時，知識結(jié)構(gòu)也不盡合理, 即使受過高等教育的也多是單一的專業(yè)教育，現(xiàn)代行政管理知識, 特別是市場經(jīng)濟(jì)所需的財稅、金融、法律知識以及宏觀決策能力普遍薄弱。開展M PA 教育, 將使在職公務(wù)員得以系統(tǒng)地學(xué)習(xí)現(xiàn)代行政管理理論, 并結(jié)合實踐提高行政管理水平, 將有利于優(yōu)化公務(wù)員隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu), 對建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍產(chǎn)生積極的推動作用。
2. MPA教育將成為公共管理體制完善的重要保障
我國的現(xiàn)行公共管理體制和理論相對落后于改革開放的步伐。從權(quán)力運作來看，公共權(quán)力過于集中，既缺乏民主監(jiān)督的制度保證，也缺乏這方面的理論、認(rèn)識和技能;從職能行使來看，公共組織之間的職能分界不明確，機(jī)構(gòu)臃腫，層次重疊，效率低下;在思想觀念方面，官本位思想盛行，法制、科學(xué)意識淡薄。開展MPA教育后，將促進(jìn)我國對新經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境下政府和其他公共管理部門的基本運行機(jī)制、基本職能以及人事制度等方面的難題研究，通過教育培訓(xùn)和研究，獲得體制上、理論上和人的素質(zhì)方面的全面更新和發(fā)展，支持行政改革的深化和管理績效的提高，使政府改革能夠收到實效，真正建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共管理體系。
3. MPA將成為高等行政管理教育發(fā)展的積極動力
長期以來, 我國一直沒有獨立的管理學(xué)學(xué)科，雖然從20 世紀(jì)80 年代中期以來，我國恢復(fù)了行政學(xué)(行政管理) 的研究與教學(xué),經(jīng)過近20 年的發(fā)展，該學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面也都已取得了顯著進(jìn)展，但遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共管理體制和培養(yǎng)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍的需要。開展MPA 教育，通過大量的理論研究與教學(xué)實踐，將極大地推動我國高等院校的行政管理學(xué)科的建立與發(fā)展，從而最終發(fā)展形成符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)公共管理體制需要的、具有我國特色的高等行政管理教育體系。在培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高層次復(fù)合型行政管理人才中發(fā)揮重要作用。
由于MPA的培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)生就業(yè)的去向相一致, 泰祺教育社會與政府的需要使學(xué)MPA 的畢業(yè)生就業(yè)前景非常廣闊, 各級政府部門、非政府的公共管理機(jī)構(gòu)和公共事業(yè)部門、國有企業(yè)等都是MPA 畢業(yè)生的就業(yè)領(lǐng)域。
近20 年來, 美國的高層管理者中具有MPA 學(xué)位的比例不斷上升。在聯(lián)邦政府就職的公務(wù)員中估計有10%～ 20% 的人具有MPA 學(xué)位相近學(xué)位。政府招聘公務(wù)員時, 某些職位要求必須有MPA 學(xué)位。
在法國, 國立行政學(xué)院的畢業(yè)生相當(dāng)一部分是政府部門高級公務(wù)員。該院成立50 年來, 為政府輸送了大批優(yōu)秀的高級行政管理人。據(jù)1996 年的統(tǒng)計, 尚在工作的4200 名該院畢業(yè)生中, 80% 在政府或公共部門工作, 1900 人為高級公務(wù)員, 30 名為眾議員, 10 名為參議員, 另外還有一批大使等。現(xiàn)任總統(tǒng)希拉克、前任總理朱佩都是該院畢業(yè)生。法國國立行政學(xué)院也因此被譽為“高級公務(wù)員的搖籃”, 對整個國家行政管理產(chǎn)生了巨大的影響。
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