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海關(guān)集中申報-海關(guān)申報基本要素
集中申報是一種對公路口岸頻繁進出、通關(guān)時效要求高的貨物所采取的特殊通關(guān)方式，多年以來，部分海關(guān)已經(jīng)對加工貿(mào)易、鮮活商品、書報雜志等貨物實施了集中申報方式管理，為提高通關(guān)效率、方便企業(yè)合法進出方面起到了積極的促進作用。
一、集中申報適用范圍
通關(guān)時效要求高的鮮活商品、書報雜志以及公路口岸頻繁進出的保稅貨物可以適用集中申報方式辦理通關(guān)手續(xù)。中國境內(nèi)其他地區(qū)進出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所的貨物，除海關(guān)另有規(guī)定以外，也比照本辦法辦理。
二、集中申報基本模式
“清單申報”和“報關(guān)單申報”兩個階段，即貨物進出口時企業(yè)先采用清單申報，海關(guān)驗放貨物，事后企業(yè)對規(guī)定期限內(nèi)進出口的貨物集中累計填制報關(guān)單向海關(guān)申報的模式。
三、集中申報稅費
海關(guān)按照接受清單申報之日實施的稅率、匯率計征稅費。第十八條則規(guī)定，海關(guān)對集中申報的貨物以報關(guān)單上的“進出口日期”為準列入海關(guān)統(tǒng)計。此外，在報關(guān)單申報時，海關(guān)程序能夠查找到清單申報的日期，并按照清單申報之日實施的稅率和匯率計算稅款。
四、集中申報規(guī)范
集中申報企業(yè)應(yīng)當向海關(guān)提供有效擔保，并在每次貨物進出口時，按照要求向海關(guān)報告貨物的進出口日期、運輸工具名稱、提(運)單號、稅號、品名、規(guī)格型號、價格、原產(chǎn)地、數(shù)量、重量、收(發(fā))貨單位等海關(guān)監(jiān)管所必需的信息，海關(guān)可準許先予查驗和提取貨物。
企業(yè)提取貨物后，應(yīng)當自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起1個月內(nèi)向海關(guān)辦理集中申報及征稅、放行等海關(guān)手續(xù)。超過規(guī)定期限未向海關(guān)申報的，按照《中華人民共和國海關(guān)征收進口貨物滯報金辦法》征收滯報金。
海關(guān)申報要素：
1.必須經(jīng)海關(guān)備案。
備案雖然不屬于行政許可，但必須符合法定條件，包括備案的海關(guān)和手續(xù)，備案的適用范圍(如限定的三類貨物)，備案的資格條件(如主體資質(zhì)、擔保措施等)，備案途徑(如用法定格式的《適用集中申報通關(guān)方式備案表》)。
主體是具有特定資質(zhì)的進出口收發(fā)貨人。
根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》(第127號署令)，海關(guān)管理相對人主要是報關(guān)單位，分為進出口收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。報關(guān)企業(yè)不具備集中申報的主體資格，即使是進出口收發(fā)貨人，也不是全部可以采用集中申報通關(guān)方式，下列三類是被禁止的:(1)涉嫌x私或者違規(guī)，正在被海關(guān)立案調(diào)查的收發(fā)貨人;(2)因進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物被海關(guān)依法給予行政處罰的收發(fā)貨人;(3)適用C類或者D類管理類別的收發(fā)貨人。
2.范圍限定三類貨物。
根據(jù)169號署令第三條規(guī)定，只有下列三類貨物才能集中申報:(1)圖書、報紙、期刊類出版物等時效性較強的貨物;(2)危險品或者鮮活、易腐、易失效等不宜長期保存的貨物;(3)公路口岸進出境的保稅貨物。其中(3)加工貿(mào)易項下保稅貨物采用海運、水運、空運和鐵路運輸方式，不得實行集中申報。上述三類貨物包括進口和出口兩方面。
另外，根據(jù)169號署令第九條第二款規(guī)定，"收貨人在運輸工具申報進境之日起14日后向海關(guān)申報進口的，不適用集中申報通關(guān)方式。收貨人應(yīng)當以報關(guān)單向海關(guān)申報。"即滯報貨物不能實行集中申報。因此，即使集中申報的主體具備上述資格條件，貨物在第三條規(guī)定的范圍內(nèi)，如果到港超期未報，也不能采取集中申報方式。
3.地點限于同一口岸。
在兩個或兩個以上的口岸進出口的貨物，應(yīng)當分別單獨報關(guān)，不得集中申報。"同一口岸"，應(yīng)指報關(guān)單"進/出口口岸"項下填制的海關(guān)名稱和4位代碼都相同的口岸。目前有的地方政府將同一行政區(qū)域內(nèi)鄰近的港口整合成一個大港口，在國際上采用同一港口代碼，如寧波港和舟山港合并為寧波-舟山港。但寧波港和舟山港分屬兩個不同的主管海關(guān)，不屬于上述所指的"同一口岸"。即使是同一收發(fā)貨人名義下的貨物，如果在寧波港和舟山港分別進出口，也不能采用集中申報方式。在不同直屬海關(guān)，以及在同一直屬海關(guān)下轄的不同主管海關(guān)進出口的貨物，不能采用集中申報方式。
4.方式是先分批進出，后集中申報。
分批進出采用的單證是集中申報清單，集中申報采用的是報關(guān)單。如果先采用報關(guān)單申報，后分批提貨，屬于"集中辦理手續(xù)"，但不能稱為"集中申報"。既然有先后順序，就存在稅率、稅率適用日期的問題。這是學習掌握集中申報管理規(guī)定一個非常重要的內(nèi)容，后面會進行分析。
屬特定主體在特定范圍、特定條件下使用的特殊通關(guān)模式。
集中申報的適用范圍是受控制的，并非普遍適用，因為通關(guān)作業(yè)方式的整合主要以電子通關(guān)為突破口和改革方向，集中申報方式只能作為解決特殊情況的一種特殊申報方式。
通過上述分析，可以看出集中申報涉及的基本要素有:主體資質(zhì)，適用范圍，形式，單證填報規(guī)范，集中申報的期限，集中申報稅率、匯率的計征日期等。
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