村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法「全文」

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法，自二○○○年二月十四日起開始實行，為了方便大家，小編下面為大家整理了村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法的全文，歡迎閱讀參考：

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于村莊、 集鎮(zhèn)，縣城以外的建制鎮(zhèn)可以按照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個階段。

　　第四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織編制。

　　第五條 承擔編制村鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)的單位， 應(yīng)當具有國家規(guī)定的資格。

　　第六條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當遵循 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》確定的規(guī)劃原則，符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

　　第二章 現(xiàn)狀分析圖的繪制

　　第七條 現(xiàn)狀分析圖是用圖的形式表示規(guī)劃范圍內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀，分為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域、鎮(zhèn)區(qū)和村莊現(xiàn)狀分析圖。

　　繪制現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當以適當比例的地形圖為底圖。

　　第八條 規(guī)劃人員在繪制現(xiàn)狀分析圖前， 應(yīng)當進行調(diào)查研究，取得準確的基礎(chǔ)資料。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當支持規(guī)劃編制單位進行調(diào)查研究，并組織有關(guān)部門提供編制村鎮(zhèn)規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。

　　調(diào)查研究的范圍應(yīng)當包括自然條件、經(jīng)濟社會情況、用地和各類設(shè)施現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境以及歷史沿革等。

　　第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�、编l(xiāng)(鎮(zhèn))域行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況，包括農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、工礦生產(chǎn)基地、倉儲用地以及河湖水系、綠化等的分布;

　　⒉行政區(qū)劃，各居民點的位置及其用地范圍和人口規(guī)模;

　�、车缆方煌ńM織、給排水、電力電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的管線、走向，以及客貨車站、碼頭、水源、水廠、變電所、郵政所等的位置;

　�、粗饕�公共建筑的位置、規(guī)模及其服務(wù)范圍;

　�、捣篮樵O(shè)施、環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)狀情況;

　�、镀渌�需要在現(xiàn)狀分析圖上表示的內(nèi)容。

　　現(xiàn)狀分析圖上還應(yīng)當附有存在的問題。

　　第十條 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�、毙姓�區(qū)和建成區(qū)界線，各類建設(shè)用地的規(guī)模與布局;

　�、哺黝惤ㄖ�的分布和質(zhì)量分析;

　　⒊道路走向、寬度，對外交通以及客貨站、碼頭等的位置;

　　⒋水廠、給排水系統(tǒng)，水源地位置及保護范圍;

　�、惦娏�、電訊及其他基礎(chǔ)設(shè)施;

　　⒍主要公共建筑的位置與規(guī)模;

　�、饭腆w廢棄物、污水處理設(shè)施的位置、占地范圍;

　�、钙渌麑�建設(shè)規(guī)劃有影響的，需要在圖紙上表示的內(nèi)容。

　　現(xiàn)狀分析圖還應(yīng)當附有存在的問題。

　　第十一條 村莊現(xiàn)狀分析圖的內(nèi)容可參照第十條適當簡化。

　　第三章 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制

　　第十二條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)體系及重要建設(shè)項目的整體部署。

　　第十三條 在編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃前可以先制定村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要，作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。

　　第十四條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�、备鶕�(jù)縣(市)域規(guī)劃，特別是縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所提出的要求，確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的性質(zhì)和發(fā)展方向;

　�、哺鶕�(jù)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))本身發(fā)展優(yōu)勢、潛力與局限性的分析，評價其發(fā)展條件，明確長遠發(fā)展目標;

　�、掣鶕�(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，提出調(diào)整村莊布局的建議，原則確定村鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局;

　�、搭A(yù)測人口的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化，重點是農(nóng)業(yè)富余勞動力空間轉(zhuǎn)移的速度、流向與城鎮(zhèn)化水平;⒌提出各項基礎(chǔ)設(shè)施與主要公共建筑的配置建議;

　　⒍原則確定建設(shè)用地標準與主要用地指標，選擇建設(shè)發(fā)展用地，提出鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃范圍和用地的大體布局。

　　第十五條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 人民政府批準后，方可作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。

　　第十六條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要任務(wù)是： 綜合評價鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展條件;確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的性質(zhì)和發(fā)展方向;預(yù)測鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu);擬定所轄各村鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模;布置基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑;指導鎮(zhèn)區(qū)和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。

　　第十七條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�、睂ΜF(xiàn)有居民點與生產(chǎn)基地進行布局調(diào)整，明確各自在村鎮(zhèn)體系中的地位;

　�、泊_定各個主要居民點與生產(chǎn)基地的性質(zhì)和發(fā)展方向，明確它們在村鎮(zhèn)體系中的職能分工;

　　⒊確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域及規(guī)劃范圍內(nèi)主要居民點的人口發(fā)展規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模;

　　人口發(fā)展規(guī)模的確定：用人口的自然增長加機械增長的方法計算出規(guī)劃期末鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域的總?cè)丝�。在計算人口的機械增長時，應(yīng)當根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，分別計算出從事一、二、三產(chǎn)業(yè)所需要的人口數(shù)，估算規(guī)劃期內(nèi)有可能進入和遷出規(guī)劃范圍的人口數(shù)，預(yù)測人口的空間分布。

　　建設(shè)用地規(guī)模的確定：根據(jù)現(xiàn)狀用地分析，土地資源總量以及建設(shè)發(fā)展的需要，按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》確定人均建設(shè)用地標準。結(jié)合人口的空間分布，確定各主要居民點與生產(chǎn)基地的用地規(guī)模和大致范圍。

　�、窗才沤煌ā⒐┧�、排水、供電、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施，確定工程管網(wǎng)走向和技術(shù)選型等;

　　⒌安排衛(wèi)生院、學校、文化站、商店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心等對全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域有重要影響的主要公共建筑;

　�、短岢鰧嵤┮�(guī)劃的政策措施。

　　第十八條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為十年至二十年。

　　第十九條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的成果應(yīng)當包括圖紙與文字資料兩部分。

　　圖紙應(yīng)當包括：

　�、培l(xiāng)(鎮(zhèn)) 域現(xiàn)狀分析圖(比例尺1:10000，根據(jù)規(guī)模大小可在1:5000-1:25000之間選擇);

　�、拼彐�(zhèn)總體規(guī)劃圖(比例尺必須與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域現(xiàn)狀分析圖一致)

　　文字資料應(yīng)當包括：

　　⑴規(guī)劃文本，主要對規(guī)劃的各項目標和內(nèi)容提出規(guī)定性要求;

　�、平�(jīng)批準的規(guī)劃綱要;

　　⑶規(guī)劃說明書，主要說明規(guī)劃的指導思想、內(nèi)容、重要指標選取的依據(jù)，以及在實施中要注意的事項;

　�、然�礎(chǔ)資料匯編。

　　第四章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制

　　第二十條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導下對鎮(zhèn)區(qū)或村莊建設(shè)進行的具體安排，分為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

　　第二十一條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是： 以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定鎮(zhèn)區(qū)或村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進行用地布局，合理配置各項基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項目的時間順序，并具體落實近期建設(shè)項目。

　　第二十二條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�、痹诜治鐾恋刭Y源狀況、建設(shè)用地現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》確定人均建設(shè)用地指標，計算用地總量，再確定各項用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量;

　　⒉進行用地布局，確定居住、公共建筑、生產(chǎn)、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉儲、綠地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局，做到聯(lián)系方便、分工明確，劃清各項不同使用性質(zhì)用地的界線;

　　⒊根據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出的原則要求，對規(guī)劃范圍的供水、排水、供熱、供電、電訊、燃氣等設(shè)施及其工程管線進行具體安排，按照各專業(yè)標準規(guī)定，確定空中線路、地下管線的走向與布置，并進行綜合協(xié)調(diào);

　　⒋確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟;

　�、祵χ行牡貐^(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求;

　�、洞_定道路紅線寬度、斷面形式和控制點坐標標高，進行豎向設(shè)計，保證地面排水順利，盡量減少土石方量;

　�、肪C合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面和設(shè)施;

　　⒏編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃。

　　第二十三條 鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃要達到直接指導建設(shè)或工程設(shè)計的深度。建設(shè)項目應(yīng)當落實到指定范圍，有四角坐標、控制標高，示意性平面;道路或公用工程設(shè)施要標有控制點坐標、標高，并說明各項目的規(guī)劃要求。

　　第二十四條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年，宜與總體規(guī)劃一致。村鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為三年至五年。 第二十五條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當包括圖紙與文字資料兩部分。

　　圖紙應(yīng)當包括：

　�、沛�(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖(比例尺1:2000，根據(jù)規(guī)模大小可在1:1000-1:5000之間選擇);

　�、奇�(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖(比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致);

　�、擎�(zhèn)區(qū)工程規(guī)劃圖(比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致);

　�、孺�(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃圖(可與建設(shè)規(guī)劃圖合并，單獨繪制時比例尺采用1:200-1:1000)。

　　文字資料應(yīng)當包括規(guī)劃文本、說明書、基礎(chǔ)資料三部分。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃同時報批時，其文字資料可以合并。

　　第二十六條 村莊建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容和成果可以分別參照第二十二條、第二十五條的規(guī)定根據(jù)實際需要適當簡化。

　　村莊建設(shè)規(guī)劃可以在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃批準后逐步編制。

　　第五章　附　　則

　　第二十七條 農(nóng)場、 林場的各基層居民點的規(guī)劃亦可以參照本辦法編制。

　　第二十八條 本辦法由建設(shè)部負責解釋。

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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