導(dǎo)游資格證考試知識(shí)：級(jí)別管轄和地域管轄
2017年的導(dǎo)游資格證考試已經(jīng)進(jìn)入了備考階段，大家復(fù)習(xí)的怎么樣了?下面yjbys小編為大家準(zhǔn)備了考試的知識(shí)點(diǎn)，歡迎閱讀。
級(jí)別管轄
(一)級(jí)別管轄的概念 是指劃分上下級(jí)旅游投訴管理機(jī)關(guān)之間對(duì)處理投訴案件的分工和權(quán)限。
《旅游投訴暫行規(guī)定》雖然將旅游投訴管理機(jī)關(guān)分為國(guó)家旅游投訴管理機(jī)關(guān)和縣級(jí)(含縣級(jí))以上旅游投訴管理機(jī)關(guān)，由于各地實(shí)際情況各異，《旅游投訴暫行規(guī)定》未對(duì)旅游投訴管理機(jī)關(guān)的設(shè)置形式做硬性規(guī)定，各地旅游行政主管部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)投訴案件的多少、人員編制和辦案力量等具體情況，設(shè)置旅游投訴管理機(jī)關(guān)，迄今為止，國(guó)家、省級(jí)、省會(huì)城市和副省級(jí)旅游城市都有旅游質(zhì)監(jiān)所受理旅游投訴。地市級(jí)的也已達(dá)90%以上。
(二)級(jí)別管轄的范圍
根據(jù)《旅游投訴暫行規(guī)定》及《全國(guó)旅游質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)組織與管理暫行辦法》，國(guó)家旅游投訴管理機(jī)關(guān)(質(zhì)監(jiān)所)管轄在全國(guó)范圍內(nèi)有重要影響或者地方旅游投訴管理機(jī)關(guān)處理有困難的重大投訴案件;各類(lèi)旅游質(zhì)量投訴案件;重大的跨省、自治區(qū)、直轄市的旅游投訴。地方旅游投訴管理機(jī)關(guān)(質(zhì)監(jiān)所)管轄本區(qū)內(nèi)的旅游投訴案件;本地區(qū)重大的和跨地(州)、市的投訴案件及省級(jí)各部門(mén)旅游企業(yè)的投訴案件。
地域管轄
(一)地域管轄的概念 是指同級(jí)旅游投訴管理機(jī)關(guān)之間橫向劃分在各轄區(qū)內(nèi)處理的旅游投訴案件的分工和權(quán)限。
即確定旅游行政管理部門(mén)實(shí)施其行政權(quán)力的地域范圍。這個(gè)地域范圍是根據(jù)各級(jí)行政區(qū)劃確定的，省級(jí)旅游投訴管理機(jī)關(guān)在本省行政區(qū)域內(nèi)依法行使管轄權(quán);縣級(jí)旅游投訴管理機(jī)關(guān)在本縣行政區(qū)域內(nèi)依法行使管轄權(quán)。
(二)地域管轄的標(biāo)準(zhǔn)
一般來(lái)說(shuō)，地域管轄根據(jù)行為地作為確定管轄機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。行為地，是指侵權(quán)、違約行為發(fā)生時(shí)行為人所處的地域空間范圍。包括違法行為發(fā)生人所處的地域空間范圍。包括違法行為著手地、經(jīng)過(guò)地、發(fā)生地和危害結(jié)果發(fā)生地，但并不排除在某些情況下以行為發(fā)現(xiàn)地或行為人住所地來(lái)確定管轄，這樣符合處理投訴的效率原則。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況以及旅游的特點(diǎn)，《旅游投訴暫行規(guī)定》確定了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即被投訴者所在地、損害行為發(fā)生地或者損害結(jié)果發(fā)生地。
1、被投訴者所在地的確定 被投訴者是公民的，其所在地是他長(zhǎng)久居住地場(chǎng)所。《民法通則》第15條規(guī)定，公民以他的戶(hù)籍所在地的居住地為住所，經(jīng)常居住地與住所不一致的，經(jīng)常居住地視為住所。被投訴者是法人的，根據(jù)《民法通則》的規(guī)定， 法人以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。法人的辦事機(jī)構(gòu)，是指法人組織機(jī)構(gòu)的一部分，即負(fù)責(zé)對(duì)外處理法人事務(wù)的機(jī)構(gòu)。在法人的管理機(jī)構(gòu)中，有的僅負(fù)責(zé)內(nèi)部事務(wù)，有的則兼負(fù)對(duì)內(nèi)、對(duì)外處理法人事務(wù)的`雙重職責(zé)。只有后者才能作為法人的辦事機(jī)構(gòu)，法人的辦事機(jī)構(gòu)可以有一個(gè)，也可以有多個(gè)。旅游企業(yè)以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地或主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所在地為其所在地。
2、損害行為發(fā)生地的確定 損害行為發(fā)生地，是指導(dǎo)致投訴人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或其他權(quán)利受到損害的被投訴人的過(guò)錯(cuò)行為發(fā)生地。《旅游投訴暫行規(guī)定》第9條規(guī)定的可以投訴的七種損害行為中，除第一款外，損害行為發(fā)生地比較容易確定，對(duì)于第9條第一款規(guī)定的損害行為，可以參照合同糾紛的有關(guān)規(guī)定管轄。
3、損害結(jié)果發(fā)生地的確定 損害結(jié)果發(fā)生地，是指被投訴人的過(guò)錯(cuò)行為對(duì)投訴人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利或其他權(quán)利產(chǎn)生損害后果的顯現(xiàn)地。損害結(jié)果發(fā)生地在實(shí)際中確定比較復(fù)雜。如果損害行為導(dǎo)致多種損害結(jié)果的發(fā)生，以主要的損害結(jié)果發(fā)生地為先。
上述三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有先后順序之分，本著完全尊重投訴者意愿的精神，允許投訴者自愿選擇。只要投訴者提出被投訴人所在地、損害行為發(fā)生地或損害結(jié)果發(fā)生地的，旅游投訴管理機(jī)關(guān)都有權(quán)管理該投訴案
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