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2017年貴州省公務(wù)員考試《申論》模擬真題
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“答題要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
5.作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
二、給定資料
1.2008年紅網(wǎng)的“百姓呼聲”，2010年奧一網(wǎng)的“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”先后榮獲中國(guó)新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)(新聞名專(zhuān)欄獎(jiǎng))。這些獲獎(jiǎng)欄目都發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)音：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已經(jīng)成為了中國(guó)社會(huì)的一種現(xiàn)象或者趨勢(shì)。
網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政對(duì)于推動(dòng)當(dāng)今中國(guó)政治溝通具有重要作用。一是創(chuàng)新了政治溝通的方式。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境促使傳統(tǒng)的科層制溝通方式轉(zhuǎn)向扁平制溝通方式，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這種政治溝通新范式極大地縮短了政府和民眾之間的溝通距離，使得政府的形象更具親和力。二是拓寬了政治溝通的通道。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政改變了傳統(tǒng)的單一通道的信息傳輸機(jī)制，建立多通道的信息傳輸體制，彌補(bǔ)傳統(tǒng)政治溝通時(shí)間長(zhǎng)、成本高、互動(dòng)不足的缺陷，形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)于各政府部門(mén)和廣大網(wǎng)民之間的溝通網(wǎng)絡(luò)。三是擴(kuò)大了政治溝通的范圍。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政既提供給政府更廣大的范圍以收集民意，也提供給民眾一種介入政治生活、參與政治過(guò)程、行使公民權(quán)利的合法性新路徑，是政治溝通從形式性走向?qū)嵸|(zhì)性的重要體現(xiàn)。
2.2010年6月，新華網(wǎng)、中新網(wǎng)等20多家全國(guó)知名網(wǎng)絡(luò)媒體的記者走進(jìn)首屆十大(縣級(jí))“中國(guó)最具幸福感城市”——Z省W市，一起感知幸福、傾聽(tīng)幸福、品味幸福。
民生問(wèn)題事關(guān)群眾切身利益，W市委市政府還注重通過(guò)各種渠道問(wèn)政于民，傾聽(tīng)群眾的呼聲與需求，完善各項(xiàng)政策的制訂和實(shí)施�！熬W(wǎng)絡(luò)是繼廣播、報(bào)刊、電視之后的第四媒體，作用比較明顯，今天它深刻地影響著我們的工作和生活，所以我們現(xiàn)在各級(jí)政府和政府的工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)信息的運(yùn)用都是高度重視的，我平時(shí)也非常重視網(wǎng)絡(luò)信息的研究。我想把這個(gè)渠道當(dāng)作‘問(wèn)政于民、問(wèn)需于民’的途徑，把網(wǎng)絡(luò)信息作為決策的重要依據(jù)，使我們的各項(xiàng)工作做好做實(shí)�！�
3.傳遞民意，建言獻(xiàn)策，正在成為普通民眾參政議政的新型民主表現(xiàn)形式。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政推進(jìn)迅猛過(guò)程中也產(chǎn)生了不少問(wèn)題，一些網(wǎng)站的所謂“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”成了花架子。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的主體不均衡，主要局限于網(wǎng)民問(wèn)政于官，官員問(wèn)政于民的局面并不可觀，因而問(wèn)政的信息流向主要是網(wǎng)民流向官員，官員多處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的形式主要局限于問(wèn)答式帖子，傳播模式單一且單向，缺乏多樣立體化的問(wèn)政形式。
2007年，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，要求各地政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站推出“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”大型專(zhuān)題，為社會(huì)提供服務(wù)。在“開(kāi)辦外籍人員子女審批”一文中，除了僅有百余字的“辦理?xiàng)l件”、“辦理程序”、“辦理時(shí)限”外，辦理結(jié)果公開(kāi)、常見(jiàn)問(wèn)題解答、項(xiàng)目變更情況欄目等均為空白�！鞍偌䦟�(shí)事”信息長(zhǎng)年未更新，絕非特例，有些網(wǎng)頁(yè)已經(jīng)打不開(kāi)，有些鏈接點(diǎn)擊后出現(xiàn)“您所指定的網(wǎng)頁(yè)無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)”，不一而足。而在其他的一些問(wèn)政平臺(tái)，情況同樣不能令人樂(lè)觀。
4.G市大學(xué)城的一些師生至今比較郁悶，他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)反映大學(xué)城出行難，“但交通管理部門(mén)有點(diǎn)‘重解釋輕落實(shí)’，敷衍了事，即便是好不容易盼到的答復(fù)，也顯得像是為自己的工作辯解”。2010年2月，大學(xué)城多位師生給金羊網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)”留言：大學(xué)城原來(lái)有3條公交線(xiàn)路到中山大道，進(jìn)出方便。BRT開(kāi)通后，從中山大道到大學(xué)城只有一條B25線(xiàn)(原大學(xué)城5線(xiàn))。但B25線(xiàn)直通大學(xué)城中部樞紐，如果要到大學(xué)城其他校區(qū)，師生還要轉(zhuǎn)只在大學(xué)城內(nèi)部營(yíng)運(yùn)的381、382公交車(chē)。這種島內(nèi)公交一般半小時(shí)才一班，“大學(xué)城師生出行非常不方便”。金羊網(wǎng)的網(wǎng)管立即將這條帖子轉(zhuǎn)給市交委。近2個(gè)月后，市交委回復(fù)說(shuō)，撤并線(xiàn)路、減少線(xiàn)路重疊是“為大學(xué)城師生進(jìn)出大學(xué)城提供更多快速出行選擇”。BRT系統(tǒng)開(kāi)通后，B25線(xiàn)路發(fā)車(chē)時(shí)間由之前每30分鐘一班縮短至5分鐘到8分鐘一班，線(xiàn)路營(yíng)運(yùn)速度相應(yīng)提高，大學(xué)城島內(nèi)381、382等線(xiàn)路發(fā)班間隔也縮短至5分鐘左右，“總體出行時(shí)間明顯減少”。對(duì)這種答復(fù)，經(jīng)常出入大學(xué)城的師生表示不解，有網(wǎng)友給金羊網(wǎng)發(fā)來(lái)信件，表示并不認(rèn)同答復(fù)的內(nèi)容。因?yàn)榫�(xiàn)路調(diào)整后，師生并沒(méi)有感到出行變得比之前容易。實(shí)際上，在BRT開(kāi)通這一年多時(shí)間里，大學(xué)城師生有關(guān)“出行難”的聲音從未停歇，也通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)反映過(guò)情況。“一般都會(huì)有答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容總是解釋他們的路線(xiàn)設(shè)置如何合理，根本沒(méi)有從我們角度考慮”，有網(wǎng)友氣憤地說(shuō)：“這種辯解性答復(fù)，還不如不回復(fù)�！�
5.“L市行政電子監(jiān)察大廳”運(yùn)行4年來(lái)，收到群眾來(lái)信近5000條，一度名聲在外。剛開(kāi)始運(yùn)行時(shí)，市民反映的問(wèn)題和答復(fù)，任何人都可以看到，現(xiàn)在卻有不少答復(fù)說(shuō)：“您所提交的信訪(fǎng)件，已處理完畢，由于不便公開(kāi)，我們將通過(guò)電話(huà)或郵件的方式回復(fù)您，或者您可以通過(guò)下方的業(yè)務(wù)編碼查詢(xún)查看處理結(jié)果�！�
對(duì)這種做法，一些網(wǎng)民表示不解：涉及隱私等原因，所有帖子和回復(fù)，如果任何人都能看到，確實(shí)并不可取;但是否不公開(kāi)的帖子和回復(fù)都有必要私下回復(fù)，值得商榷。“每個(gè)帖子政府辦理得是否滿(mǎn)意，還要求進(jìn)行評(píng)分。現(xiàn)在怎么答復(fù)都看不到，怎么評(píng)分?”一位市民反映說(shuō)。例如涉及公共管理和公共利益的投訴，比如環(huán)保、噪音等，估計(jì)不止一位網(wǎng)民想反映，“對(duì)網(wǎng)民的答復(fù)，其他網(wǎng)民看到了，知道事情正在解決，就可以不再打擾政府部門(mén)了，真不明白政府機(jī)關(guān)為什么不讓看回復(fù)”。
網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的評(píng)價(jià)，成為考核的重要內(nèi)容。不過(guò)，一些網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中，市民提出的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，附設(shè)的評(píng)分卻顯示評(píng)價(jià)很高。登陸多個(gè)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于網(wǎng)民投訴的難題，被點(diǎn)名的部門(mén)答復(fù)“此事不屬管轄范圍”，竟能獲得5分的滿(mǎn)分評(píng)價(jià)，而且連續(xù)多條答復(fù)都獲得滿(mǎn)分。政府建立了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，給百姓提供了一個(gè)寬敞、無(wú)阻礙的交流舞臺(tái)。但是據(jù)介紹，由于編制等原因，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政存在人手緊張問(wèn)題。在缺少專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的背景下，要提升政民互動(dòng)的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)并不容易。至于逐步擴(kuò)大上線(xiàn)部門(mén)，建立科學(xué)的運(yùn)行、監(jiān)督和評(píng)議機(jī)制，同樣力有未逮。解鈴還須系鈴人，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政求解落地難的問(wèn)題還需政府自身落實(shí)工作。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的效果主要依某些地方官員、部門(mén)的開(kāi)明思維而定，并沒(méi)有形成普遍的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政績(jī)效考核機(jī)制。
網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政回復(fù)不及時(shí)，也有一個(gè)原因是，網(wǎng)民反映的問(wèn)題找錯(cuò)了部門(mén)，耽誤問(wèn)題解決時(shí)間。比如駕照考試停止就投訴到省交通廳，其實(shí)應(yīng)該由公安交管部門(mén)管理。也有網(wǎng)民認(rèn)為，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該建立網(wǎng)民帖子的迅速轉(zhuǎn)送機(jī)制，“對(duì)有些事情屬誰(shuí)管轄不清楚，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該內(nèi)部溝通解決，而不應(yīng)該再推給投訴者”。
6.2011年4月，全國(guó)部分知名專(zhuān)家參加Z省博客主題筆會(huì)活動(dòng)。Z省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任看望參與活動(dòng)的專(zhuān)家博主和網(wǎng)站博客頻道負(fù)責(zé)人并與他們進(jìn)行座談。
Z省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任在接待專(zhuān)家博主時(shí)表示，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，傳播形態(tài)日趨多樣，博客、微博客作為信息量大、傳播速度快、公眾參與度高的網(wǎng)絡(luò)交流方式，影響力越來(lái)越大。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾傳播思想、發(fā)表言論、溝通交流的重要方式，成為黨和政府聽(tīng)取民聲、了解民情、匯聚民意的重要渠道，在推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和思想文化建設(shè)等方面發(fā)揮著重要的作用。專(zhuān)家博主對(duì)Z省在科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、平安創(chuàng)建、民主法治、文化惠民、生態(tài)建設(shè)等方面的進(jìn)展情況進(jìn)行了深入考察，把Z省近年來(lái)大力推進(jìn)“富民強(qiáng)省、社會(huì)和諧”的創(chuàng)新實(shí)踐向廣大網(wǎng)民展示，以進(jìn)一步加深社會(huì)公眾特別是廣大網(wǎng)民對(duì)Z省的了解，同時(shí)也給Z省各級(jí)黨委、政府做好相關(guān)工作提出了許多有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。
7.2011年4月13日上午10點(diǎn)45分，外交部在試運(yùn)行的微博平臺(tái)“外交小靈通”上發(fā)布了第一條官方微博。一周以來(lái)，“外交小靈通”博得了網(wǎng)友的持續(xù)“圍觀”和好評(píng)，粉絲數(shù)量已迅速攀升至4萬(wàn)多人。作為第一個(gè)由部委開(kāi)通的微博，“外交小靈通”不以外交辭令示人，語(yǔ)言風(fēng)格輕松幽默。例如，在介紹毛里求斯時(shí)，引用了馬克吐溫的名句“上帝先創(chuàng)造了毛里求斯，后創(chuàng)造了天堂”。從2010年的初試鋒芒到今年的日臻成熟，越來(lái)越多的政府機(jī)構(gòu)和官員第一時(shí)間進(jìn)駐微博，“微博問(wèn)政”已在集納民意、體察民情、發(fā)揮民智方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
2010年被許多人稱(chēng)為“中國(guó)的微博元年”。如今，上億微博用戶(hù)涌現(xiàn)各大網(wǎng)站，在國(guó)內(nèi)刮起一陣不小的旋風(fēng)。這其中，被稱(chēng)為“官博”的政府微博無(wú)疑是一支不容忽視的特殊力量。
8.剛剛起步的“微博問(wèn)政”能否走得更遠(yuǎn)、更平坦，作為一個(gè)更為開(kāi)放互動(dòng)的平臺(tái)，瀏覽量大、傳播率極高的微博等于將政府機(jī)關(guān)工作擺在放大鏡下，“不會(huì)說(shuō)話(huà)”的官博一不留神就會(huì)遭遇“板磚”。
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