工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理策略
推行工程項(xiàng)目資金管理的科學(xué)化、精細(xì)化,全面實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)是財(cái)政落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高工作質(zhì)效,小編下面為大家整理關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理的文章，歡迎閱讀參考：
一、工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理主要做法
(一)建章立制,在基礎(chǔ)工作上突出一個(gè)“細(xì)”
首先,建立健全項(xiàng)目資金管理制度。為提高工程項(xiàng)目資金的使用效益,切實(shí)加強(qiáng)資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作,結(jié)合我區(qū)資金的使用、管理情況以及檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,制定《掇刀區(qū)財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《掇刀區(qū)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《掇刀區(qū)財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》等一系列資金管理規(guī)定,為工程項(xiàng)目資金的財(cái)政財(cái)務(wù)管理提供了強(qiáng)有力的制度保障。其次,建立工程項(xiàng)目管理檔案。最后,建立動(dòng)態(tài)信息管理制度。
(二)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,在資金管理上突出一個(gè)“嚴(yán)”
1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。一是要求項(xiàng)目單位實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬管理、�？顚Ｓ迷瓌t,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和完整,確保資金及時(shí)、足額用于工程建設(shè)項(xiàng)目。二是實(shí)行項(xiàng)目報(bào)賬制。根據(jù)工程項(xiàng)目要求及特點(diǎn)對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)、安全飲水、沼氣等項(xiàng)目實(shí)行報(bào)賬制,嚴(yán)格搞好會(huì)計(jì)核算,加強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)督。
2、嚴(yán)格撥款程序。建立公開(kāi)、透明、規(guī)范的資金支付程序。比較系統(tǒng)地制定了項(xiàng)目資金撥付程序。嚴(yán)格按國(guó)庫(kù)集中支付撥款、工程進(jìn)度撥款。
3、加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查。與發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)等部門聯(lián)合對(duì)工程項(xiàng)目資金特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和重大工程項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,從源頭上杜絕違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,確保項(xiàng)目資金專款專用、規(guī)范有效使用。
(三)做好項(xiàng)目預(yù)算審查,在項(xiàng)目資金管理上突出一個(gè)“全”
在項(xiàng)目管理過(guò)程中,通過(guò)預(yù)算評(píng)審、公開(kāi)招投標(biāo)、決算審查等一系列項(xiàng)目審查程序,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)督。為管好用好項(xiàng)目建設(shè)資金,確保財(cái)政資金使用的安全、規(guī)范和有效,我們將項(xiàng)目管理重心定位于加強(qiáng)財(cái)政投資預(yù)算評(píng)審,做好工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審工作,充分利用財(cái)政投資評(píng)審的優(yōu)勢(shì),將財(cái)政投資評(píng)審作為我們監(jiān)督管理的`技術(shù)支撐和重點(diǎn)手段。近年來(lái),掇刀財(cái)政投資評(píng)審工作雖然起步較晚,但是在財(cái)政支出管理中發(fā)揮了重要作用。
二、工程建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題
盡管我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理情況較好,但存在的問(wèn)題也不容忽視。
一是資金撥款渠道多,不便于項(xiàng)目資金的集中管理。工程建設(shè)項(xiàng)目資金有的通過(guò)財(cái)政撥款,有的通過(guò)部門撥款,這給財(cái)政部門加強(qiáng)資金財(cái)務(wù)管理、報(bào)送報(bào)表等帶來(lái)一定困難。
二是項(xiàng)目建設(shè)單位和部門重爭(zhēng)取、輕管理。一些項(xiàng)目單位存在著重視項(xiàng)目的“可批性”而忽視項(xiàng)目的可行性,前期可行性研究工作深度不夠。
三是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)為項(xiàng)目單位會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)差,存在賬目設(shè)置不全、亂列支出、會(huì)計(jì)信息失真等問(wèn)題。
四是項(xiàng)目配套資金滯后。上級(jí)下達(dá)工程建設(shè)項(xiàng)目,大多需要地方財(cái)政配套,但由于我區(qū)財(cái)力有限,有的配套資金難以到位,導(dǎo)致有的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,虎頭蛇尾,達(dá)不到預(yù)期效果。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理的對(duì)策
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理,明確項(xiàng)目法律責(zé)任主體
1、要科學(xué)介定財(cái)政與發(fā)改委部門在項(xiàng)目申報(bào)上的職能分工。根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定,財(cái)政部門是基本建設(shè)財(cái)務(wù)的主管部門,對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,而目前財(cái)政部門只局限于項(xiàng)目建設(shè)事中、事后進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,很難介入項(xiàng)目的前期工作。
2、要明確項(xiàng)目法律主體。工程建設(shè)項(xiàng)目,功在當(dāng)代,利在千秋,工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用要求嚴(yán),標(biāo)準(zhǔn)高,責(zé)任重大,因此,必須明確法律責(zé)任人。
3、進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目基本程序。所有工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序,包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告、竣工驗(yàn)收和決算批復(fù)等環(huán)節(jié),不得擅自簡(jiǎn)化程序,并確保前期工作的深度和質(zhì)量,避免建設(shè)資金的損失和浪費(fèi)。
(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格監(jiān)督檢查
1、實(shí)行重大項(xiàng)目會(huì)計(jì)委派制。由于工程項(xiàng)目辦公室是臨時(shí)機(jī)構(gòu),財(cái)務(wù)管理是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),而且項(xiàng)目單位的財(cái)會(huì)人員絕大部分不熟悉基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)規(guī)定。因此,要管好工程建設(shè)資金,行之有效的辦法是對(duì)重大工程項(xiàng)目實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,改變過(guò)去項(xiàng)目單位臨時(shí)抽調(diào)會(huì)計(jì)人員問(wèn)題,徹底扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象。
2、建立監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)和反饋制度。由政府、監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門組成檢查組,定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,及時(shí)幫助項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的問(wèn)題,切實(shí)做好項(xiàng)目的跟蹤、檢查、反饋工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。
3、堅(jiān)持概算控制預(yù)算,預(yù)算控制決算原則。必須按照批準(zhǔn)的投資計(jì)劃和工程預(yù)算執(zhí)行,堅(jiān)持概算控制預(yù)算,預(yù)算控制決算,不得突破建設(shè)規(guī)模和投資額。
(三)強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理,提高資金使用效率
1、積極籌措資金。在當(dāng)前財(cái)政十分困難的前提下,應(yīng)想方設(shè)法多渠道籌措資金,如銀行貸款、吸引外資、適當(dāng)集資、群眾投勞等一系列辦法,確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施,切實(shí)發(fā)揮效益。
2、規(guī)范撥款渠道。建議項(xiàng)目資金全部通過(guò)財(cái)政部門撥付,不能多渠道撥村,這樣有利于財(cái)政加強(qiáng)資金管理,及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)告工程項(xiàng)目有關(guān)情況。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目資金結(jié)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目審計(jì)制度,嚴(yán)格按審計(jì)結(jié)果結(jié)算資金。積極推進(jìn)工程審計(jì)人員提前介入實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)的辦法,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效監(jiān)控。
4、推行績(jī)效評(píng)價(jià)。工程建設(shè)項(xiàng)目在結(jié)算和財(cái)務(wù)審核通過(guò)后,要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),其評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量該項(xiàng)目成效的重要措施,并作為以后年度同類項(xiàng)目安排資金的重要依據(jù)。
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