建筑企業(yè)的生產(chǎn)安全管理
安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益是相輔相成，共同促進的。離開安全生產(chǎn)而片面追求經(jīng)濟效益最大化，最后只會適得其反，事倍功半。而做好建筑生產(chǎn)安全管理工作，以安全穩(wěn)定促進經(jīng)濟效益的增長，形成良性循環(huán)，才有可能走上可持續(xù)發(fā)展之路。
一、我國目前建筑生產(chǎn)安全管理中存在的一些問題
1、建筑市場監(jiān)管不夠規(guī)范。有關(guān)的法律法規(guī)制度建設(shè)很多，真正執(zhí)行起來的卻相對較少;企業(yè)資質(zhì)和個人資格審批管理相對較多，但審批過后的進行動態(tài)跟蹤管理的卻很少，因而導(dǎo)致建筑市場上存在大量的違規(guī)行為，亟待監(jiān)管規(guī)范。如在招投標過程中，部分建設(shè)單位為了規(guī)避招標，將工程進行肢解，化整為零，甚至直接指定施工單位。部分投標單位通過弄虛作假，違規(guī)操作，甚至通過低價中標獲得工程，然而在施工過程中由于無法拿出足夠的經(jīng)費來購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及相關(guān)宣傳資料等,造成安全管理的資金投入不足，甚至完全沒有安全管理的經(jīng)費，安全管理基本缺失。在施工過程中，部分施工單位為追求利潤最大化，不嚴格按強制性標準執(zhí)行，甚至偷工減料，隨意壓縮合理工期，安全設(shè)施和勞動保護不到位，為安全事故的發(fā)生埋下了隱患，帶來極大危害。
2、企業(yè)主體責(zé)任不落實。建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等各方面的責(zé)任主體。有的施工單位將安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，安全責(zé)任制未落到實處。有的勘察設(shè)計單位不認真按相關(guān)規(guī)范標準勘察設(shè)計，勘察設(shè)計深度不夠。有的監(jiān)理單位不按標準規(guī)范監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題不及時糾正、報告和反應(yīng)。從大量的建筑生產(chǎn)安全事故的調(diào)查分析中說明，違法違規(guī)行已為成為安全事故的重要隱患。如2011年湖北省張家界市武陵源區(qū)福苑皇家國際度假酒店建筑工地在澆筑地下大廳屋面時的坍塌事故，造成3人死亡，8人受傷，直接經(jīng)濟損失近500萬元。經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查認定，該事故純屬責(zé)任事故，存在很多違法違規(guī)的地方。造成事故發(fā)生的直接原因是地下室大跨度模板支架支承方案不合理，而施工方在支模方案專家論證沒有通過、建設(shè)主管部門及監(jiān)理方已下達停工通知的情況下，違規(guī)違章施工;間接原因是施工方安全管理制度執(zhí)行不到位，措施不得力，致使施工班組違規(guī)違章施工行為沒有得到有效制止;建設(shè)方違反《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，在尚未取得施工許可證的情況下擅自開工，沒有對施工現(xiàn)場進行有效管理，在監(jiān)理單位已經(jīng)告知支模方案沒有通過專家論證的情況下，對施工單位違規(guī)違章施工行為制止不力;監(jiān)理方在明知支模方案沒有通過專家論證、施工單位仍在施工的情況下，雖采取了口頭和書面通知停工、告知建設(shè)單位兩個措施，但沒有及時報告建設(shè)主管部門;建設(shè)主管部門在知曉建設(shè)單位沒有取得施工許可證組織施工的情況下，任其無證施工達近三個月，區(qū)建設(shè)主管部門委派的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督組在實施監(jiān)督檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)了支模架存在問題，并下發(fā)了停工通知書，但跟蹤監(jiān)管不到位，沒有采取進一步有效措施制止施工單位違規(guī)違章施工行為的繼續(xù)發(fā)生。
3、安全教育培訓(xùn)滯后。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。其中大量農(nóng)民工涌向市場進入“門檻”相對低的建筑行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)從業(yè)人員高達5000萬人，其中，80%以上為農(nóng)民工，為農(nóng)村進城務(wù)工人員的三分之一。這些農(nóng)民工放下鋤頭拿起磚刀，文化素質(zhì)偏低，安全生產(chǎn)技能缺乏，自我保護意識較差，工作時經(jīng)常違章作業(yè)。部分農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就直接上崗作業(yè)，有的雖然進行了培訓(xùn)，但缺乏針對性和有效性，甚至有些是流于形式，不能滿足施工安全的需要。
二、關(guān)于加強建筑生產(chǎn)安全管理的幾點建議
1、強化安全基礎(chǔ)管理，嚴格監(jiān)督，落實責(zé)任。2010年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，隨后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部又結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作實際印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》。建筑相關(guān)企業(yè)作為建筑生產(chǎn)安全責(zé)任的主體，應(yīng)嚴格按照通知的規(guī)定，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，工程項目要有施工企業(yè)負責(zé)人或項目負責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負責(zé)人或項目監(jiān)理負責(zé)人在施工現(xiàn)場帶班，與工人同時上班、同時下班，以便發(fā)現(xiàn)問題及時消除隱患、排除險情。對于重大的安全隱患，企業(yè)負責(zé)人要堅持在現(xiàn)場監(jiān)督整改，確保隱患的消除。同時，企業(yè)應(yīng)加強施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動組織管理，嚴格按照相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和規(guī)范進行施工作業(yè)，推進建筑企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，打牢安全管理基礎(chǔ)。另外，工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等責(zé)任主體也要認真履行各自的安全職責(zé)，有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查，督促落實各方相關(guān)安全責(zé)任。
2、加強安全培訓(xùn)教育，提高建筑生產(chǎn)從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能。建筑施工是危險作業(yè)，要針對建筑生產(chǎn)從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低的情況，切實加強安全培訓(xùn)教育，加強對企業(yè)“三類人員”和建筑施工特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，促使其熟練掌握關(guān)鍵崗位的安全技能。同時加強對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育，切實提高安全生產(chǎn)意識和技能。教育內(nèi)容要富有針對性，講求實效。培訓(xùn)方式要多種多樣，使受訓(xùn)人員易于接受。而且要形成制度，堅持不懈、切實可行地深人到第一線每一位建筑生產(chǎn)從業(yè)人員當(dāng)中，促進從“要我安全”到“我要安全”的意識改變，形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。
3、開展建筑施工安全專項整治工作，降低安全事故發(fā)生率。建筑生產(chǎn)安全事故中，很多事故發(fā)生的原因是隱患排查治理工作不認真、不仔細、不徹底，建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理各單位、各環(huán)節(jié)都沒有進行足夠程度的嚴格把關(guān)，導(dǎo)致隱患變成險情，最后險情變成事故現(xiàn)實。只要各個環(huán)節(jié)都進行認真仔細的檢查、層層嚴格把關(guān)，就有可能把隱患排除，避免安全事故的發(fā)生。因此建筑生產(chǎn)各責(zé)任方應(yīng)嚴格按照《建筑施工安全專項整治工作方案》中以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點的專項整治的相關(guān)要求，結(jié)合實際情況，進一步細化具體方案，認真組織實施，開展建筑施工安全專項整治工作。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，認真整改，及時消除事故隱患。通過建筑安全專項整治工作，達到遏止高處墜落事故以及塔吊、深基坑、高大棚架坍塌等事故的目的，降低安全事故的發(fā)生率，促進建筑安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。
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