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  • 地籍與地籍管理的基本概念

    時間:2024-10-09 16:01:03 土地估價師 我要投稿
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    地籍與地籍管理的基本概念

      地籍是指國家為了一定的目的,記載土地的權(quán)屬、界址、數(shù)量、質(zhì)量和用途等基本情況的圖簿冊。下面是地籍與地籍管理的基本概念,一起來看看!

      一、地籍及其類別

      (一)地籍的含義

      地籍是記載土地位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、用途(地類)和權(quán)屬關(guān)系等基本狀況的簿冊。

      地籍最早是為征稅而建立的一種田賦清冊或簿冊。地籍為國家管理土地、取得有關(guān)土地資料、鞏固土地制度、合理利用土地、制訂經(jīng)濟計劃的重要依據(jù)。

      (二)地籍的特點

      地籍的空間性、法律性、精確性和連續(xù)性特點。

      地籍的空間性是由土地空間位置的固定性所決定的。所以,地籍的內(nèi)容不僅需要記載在地籍簿冊上,同時還應(yīng)在地籍圖冊上標繪清楚,并做到圖冊與簿冊的一致性。

      地籍的法律性體現(xiàn)了地籍簿冊(含圖)的可靠性,

      地籍資料的取得,一般需要通過實地調(diào)查,并運用先進的測繪和計算方面的科學技術(shù)手段,從而保證了地籍的精確性。

      地籍不是靜態(tài)的,必須經(jīng)常更新,保持資料的記載和數(shù)據(jù)統(tǒng)計的連續(xù)性,否則難以反映它的現(xiàn)勢性。

      (三)地籍的功能

      1.地籍的稅收功能

      地籍的產(chǎn)生都與賦稅有聯(lián)系。在現(xiàn)代地籍中都記錄了土地的權(quán)屬、數(shù)量、用途、等級和價格,這為公平的賦稅提供了基礎(chǔ)。

      2.地籍的產(chǎn)權(quán)保護功能 地籍的核心是權(quán)屬。

      3.地籍的土地正常交易維護功能

      4.地籍的土地管理功能

      地籍提供的資料為國家制定土地利用總體規(guī)劃、實行用途管制、調(diào)整土地政策提供了基礎(chǔ)資料,地籍是土地管理的基礎(chǔ)。

      5.地籍的多目標服務(wù)功能

      (四)地籍的分類

      人們可從地籍功能、地籍所完成的任務(wù)、地籍所記載的'對象及地籍表現(xiàn)形式等角度給地籍分類。

      1.按功能分類

      地籍按功能分為稅收地籍、產(chǎn)權(quán)地籍和多用途地籍三種類型。

      (1)稅收地籍。稅收地籍主要內(nèi)容包括納稅人的姓名、地址、土地面積以及為確定稅率所需的土地等級。

      (2)產(chǎn)權(quán)地籍。產(chǎn)權(quán)地籍最重要的任務(wù)是保護土地所有者、使用者的合法權(quán)益,保證土地交易的正常運行。產(chǎn)權(quán)地籍必須能準確反映宗地界址線、界址點的空間位置和宗地面積。

      (3)多用途地籍。多用途地籍又稱現(xiàn)代地籍,是稅收地籍和產(chǎn)權(quán)地籍發(fā)展的結(jié)果,其任務(wù)不只是為稅收和土地登記服務(wù),還為科學管理、利用和保護土地提供重要的基礎(chǔ)資料。。

      2.按建立的時序分類

      地籍按建立的時序分為初始地籍和日常地籍。

      (1)初始地籍。初始地籍是指在一定時期內(nèi)對某行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地進行全面調(diào)查后建立的地籍。

      (2)日常地籍。日常地籍是以初始地籍為基礎(chǔ),針對日常土地數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、用途等狀況的變化進行修正、補充和更正的地籍。

      3.按所記載的對象分類

      地籍按記載的對象分為農(nóng)村地籍和城鎮(zhèn)地籍。

      (1)城鎮(zhèn)地籍。它以宗地作為地籍單元。

      (2)農(nóng)村地籍。以自然村作為權(quán)屬單元。

      4.按表現(xiàn)形式分類

      地籍按表現(xiàn)形式分為常規(guī)地籍和數(shù)字地籍。

      (1)常規(guī)地籍。以圖、表、卡、冊所表示的地籍稱為常規(guī)地籍。

      (2)數(shù)字地籍。由于計算機的廣泛使用,常規(guī)的圖、表、卡、冊都可以數(shù)字形式存貯在存貯介質(zhì)中。數(shù)字地籍是現(xiàn)代地籍的發(fā)展方向。

      二、地籍管理

      (一)地籍管理的含義

      地籍管理,是國家為取得有關(guān)地籍資料和為全面研究土地的權(quán)屬、自然和經(jīng)濟狀況而采取的以土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案工作等為主要內(nèi)容的行政措施。地籍管理亦稱為地籍工作。

      土地權(quán)屬管理是地籍管理的核心。

      (二)地籍管理的基本內(nèi)容

      根據(jù)《土地管理法》,我國目前的地籍管理主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:

      1.土地調(diào)查

      根據(jù)調(diào)查內(nèi)容的重點不同,土地調(diào)查可分為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查和土地條件調(diào)查三種類型。

      2.土地登記

      3.土地統(tǒng)計

      4.地籍檔案管理

      上述諸項工作有一定的獨立性,但又是相互銜接和聯(lián)系的.,它們共同組成了地籍工作體系。

      (三)地籍管理的原則

      1.地籍管理必須按照國家規(guī)定的統(tǒng)一法規(guī)制度實施

      2.保證地籍資料的可靠性和準確性

      3.保證地籍資料的概括性和完整性

      地籍資料完整性是指地籍管理涉及的空間地域范圍應(yīng)該是其管轄區(qū)全部土地。地籍資料的概括性是指地籍資料內(nèi)容包含所需的全部資料。

      4.保證地籍資料的系統(tǒng)性、連續(xù)性和現(xiàn)勢性

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