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2017職稱英語(yǔ)考試政策改革解讀
近段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)于職稱英語(yǔ)改革的討論成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。近日，人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人公開表示，對(duì)于部分職稱系列將可不做職稱外語(yǔ)要求。這意味著長(zhǎng)期以來(lái)陷于停頓的職稱英語(yǔ)改革終于開啟了艱難改革的第一步。然而，職稱英語(yǔ)往哪里改革?如何改革?卻仍然是一個(gè)有待于深入討論的問題。
當(dāng)前對(duì)于職稱英語(yǔ)制度的批評(píng)首先在于，部分行業(yè)英語(yǔ)使用率不高，職稱英語(yǔ)成為實(shí)踐意義不大的無(wú)用技藝，這使得職稱英語(yǔ)的考核往往成為希望晉升職稱者多余的負(fù)擔(dān)。一些業(yè)內(nèi)精英由于英語(yǔ)水平較低長(zhǎng)期無(wú)法晉升職稱，從而導(dǎo)致了部分專業(yè)人士強(qiáng)烈的不滿。
其次，職稱英語(yǔ)往往有利于年輕人，而不利于年齡較大、英語(yǔ)基礎(chǔ)較差的中老年職工。許多中老年同志由于英語(yǔ)水平較差，幾年甚至十幾年如一日地倒在職稱英語(yǔ)的門前，的確引起了社會(huì)公眾的普遍同情。
此外，即便對(duì)于需要使用英語(yǔ)的行業(yè)來(lái)說(shuō)，職稱英語(yǔ)、俄語(yǔ)考試內(nèi)容也往往遠(yuǎn)離了社會(huì)實(shí)踐�？荚噧H僅是為了考而考，難以促進(jìn)真實(shí)英語(yǔ)能力的提升。在很多時(shí)候，職業(yè)英語(yǔ)考試的確有異化為應(yīng)試消費(fèi)的趨勢(shì)。
從目前的改革來(lái)看，在很大程度上，人社部的動(dòng)作的確是瞄準(zhǔn)職業(yè)英語(yǔ)考試當(dāng)前最廣受詬病的幾個(gè)弊端，然而坦率而言，這樣的改革仍然在相當(dāng)程度上存在不少問題，有不徹底的嫌疑。一些職業(yè)職稱英語(yǔ)考試深層次的結(jié)構(gòu)性問題，仍然沒有得到有效的解答。
在今天的中國(guó)社會(huì)，主管部門與考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利益共生關(guān)系已十分緊密�？疾豢荚�、怎么考試，考哪些內(nèi)容，往往牽涉到相當(dāng)一部分人的紅利、灰利甚至黑利。這種利益鏈條的關(guān)鍵之處，在于職業(yè)英語(yǔ)考試背后的權(quán)力關(guān)系。
如果說(shuō)為了保證考試的嚴(yán)肅性，需要國(guó)家力量予以介入，那么對(duì)于考試內(nèi)容、考試科目等專業(yè)性內(nèi)容，其決定權(quán)力無(wú)疑應(yīng)該由相關(guān)的業(yè)內(nèi)組織、專業(yè)人士來(lái)決定。如果行政機(jī)構(gòu)始終把握著考試內(nèi)容的決定權(quán)，那么考試與實(shí)踐的脫節(jié)就將成為一個(gè)很容易出現(xiàn)的問題。因此，改革不能只是做技術(shù)性的修補(bǔ)，應(yīng)該打破職稱英語(yǔ)考試的既得利益階層。
職稱英語(yǔ)考試本身存在的必要性，其實(shí)是一個(gè)亟待解決，卻始終沒有解決的問題。哪些行業(yè)需要考英語(yǔ)，哪些行業(yè)不需要，由誰(shuí)來(lái)判斷，基于什么理由來(lái)判斷，其實(shí)長(zhǎng)久以來(lái)一直是一團(tuán)漿糊。在許多行業(yè)里，的確不需要太高的英語(yǔ)水平，搞職稱英語(yǔ)純屬“擾民”。
在許多行業(yè)里，英語(yǔ)則的確與專業(yè)水平密切相關(guān)，但是否有必要以職稱英語(yǔ)考試的形式來(lái)驗(yàn)證，卻同樣值得質(zhì)疑。在今天的社會(huì)中，有太多的英語(yǔ)水平測(cè)試，為什么不能利用已經(jīng)有的考試資源來(lái)解決水平認(rèn)證問題，何必非要單獨(dú)增加一門考試科目。事實(shí)上相比于職稱英語(yǔ)考試，GRE、雅思、托福乃至大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)考試都要更加嚴(yán)格、公正和科學(xué)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，職稱評(píng)定與中國(guó)社會(huì)的關(guān)系，同樣是一個(gè)必須重新審視的問題。從某種意義上來(lái)講，職稱其實(shí)是一種資質(zhì)的認(rèn)定，它的好處是讓從業(yè)者的信息更透明，它的壞處是通過對(duì)從業(yè)者的分級(jí)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)置了門檻，從而既限制了競(jìng)爭(zhēng)，也阻礙了以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者價(jià)值的評(píng)價(jià)。
職稱的出現(xiàn)大致上有兩個(gè)原因，其一是為了避免信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)，以一種直觀的外在方式讓相對(duì)人可以獲得對(duì)主體專業(yè)能力的了解。在一些對(duì)安全性要求很高的行業(yè)里，這種資質(zhì)上的外觀顯示是非常必要的。最典型的莫過于與病人生死攸關(guān)的醫(yī)療行業(yè)，誰(shuí)也不能承受用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)解決醫(yī)療能力高下的代價(jià)。
其二是為了解決競(jìng)爭(zhēng)失靈的問題，在一些高度專業(yè)性的領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)往往是不充分的，所以行政化、標(biāo)準(zhǔn)化的考試是相對(duì)合理的替代方案。問題在于，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不充分發(fā)育和行政化專業(yè)體制的范圍過大，我國(guó)的職稱認(rèn)定中，行政管的太多，市場(chǎng)管的太少。
這經(jīng)常讓職稱與實(shí)際能力出現(xiàn)了相當(dāng)大的落差，也讓自由市場(chǎng)中勞動(dòng)力的估值出現(xiàn)了更多的困難。要解決這種困難，關(guān)鍵在于要盡可能地讓市場(chǎng)、社會(huì)來(lái)決定勞動(dòng)者的等級(jí)。對(duì)于大多數(shù)的專業(yè)來(lái)講，引入職稱制度其實(shí)是毫無(wú)必要的，因?yàn)槭袌?chǎng)的需求永遠(yuǎn)比職稱這紙要重要的多。
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