公共管理學(xué)論文1

　　一、緒論

　�。ㄒ唬┻x題依據(jù)的研究價值

　　國家安全問題伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨著國家的發(fā)展而不斷涌現(xiàn)出新問題，尤其是在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)全面發(fā)展的時代，科學(xué)技術(shù)與國家安全問題相結(jié)合具有相當(dāng)高的學(xué)術(shù)研究和實際價值。每一個學(xué)術(shù)問題的探討和研究都有其深刻的理論和現(xiàn)實價值，當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展對國家安全問題的影響也同樣具有其深刻的含義。研究當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展對國家安全的影響，不僅在學(xué)術(shù)和專業(yè)領(lǐng)域豐富了研究課題，提高有關(guān)國家安全問題的研究層面和領(lǐng)域，而且研究當(dāng)今科技發(fā)展對國家安全問題的影響的現(xiàn)實價值更是深刻而長遠(yuǎn)的。只有把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為優(yōu)秀的成果并運用到實際生活中才會發(fā)揮其應(yīng)有的效果，在國家安全方面受到科學(xué)技術(shù)發(fā)展的影響是相當(dāng)深刻的，滲透到國家經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、文化安全、生態(tài)安全和信息安全等各個領(lǐng)域。國家安全問題是當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來了重大問題，各個國家都對其進(jìn)行了深入研究，因為國家安全問題關(guān)系到各國的自身利益，我選擇當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展對國家安全的影響來研究，不僅具有強大的現(xiàn)實意義，對分析和解決國家安全問題提供了借鑒，又具有高度的理論意義，可以為國家安全問題的研究提高更豐富的理論觀點。隨著當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，一切與科學(xué)技術(shù)相關(guān)的研究都具有超高的研究意義，而國家安全問題更是古往今來各國最重視的領(lǐng)域，所以我的論文選題與當(dāng)今時代熱點相結(jié)合，對于我知識的學(xué)習(xí)和自己獨到觀點的創(chuàng)建都起到了很大的幫助。

　　（二） 國內(nèi)外對國家安全問題研究的現(xiàn)狀分析

　　我國從古至今都曾遭到國外敵對勢力的侵略，所以我過對于國家安全問題尤為關(guān)注，對于國家安全的研究也是涌現(xiàn)了許多著作。從20世紀(jì)80年代開始，我國的國家安全問題研究取得了相當(dāng)大的進(jìn)步，國家的科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展為國家安全問題的研究提供了有力的科技支持，相應(yīng)的出版了很多有關(guān)國家安全問題方面的文章和產(chǎn)生了很強的學(xué)術(shù)理論，并把科學(xué)理論研究推向了國際，也使世界上許多國家進(jìn)行了有關(guān)國家安全方面的學(xué)術(shù)研討，取得了相關(guān)知識領(lǐng)域的巨大進(jìn)步。我國的一些國家級別的學(xué)術(shù)期刊為國家安全開辟了專門的研究專欄，國家安全問題的研究在我國得到了高度重視和長足發(fā)展。我國對國家安全問題的研究具體分為三個種類：其一是國家級別的權(quán)威刊物，此類著作出自于國家領(lǐng)導(dǎo)人和國家安全相關(guān)部門的指導(dǎo)編寫，主要依據(jù)我國基本國情和歷史，對于國家安全方方面面的問題做總體的規(guī)定和解釋，并進(jìn)行相關(guān)理論教育，主要明確我國國家安全的基本內(nèi)容和對外立場；此類著作的權(quán)威性很強，一經(jīng)出版便得到國外各國的關(guān)注和學(xué)習(xí)研究，但由于這類權(quán)威性的文章著作沒有很強的理論和學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)，主要以表明我國基本態(tài)度為立場，未免顯得學(xué)術(shù)研究價值不強，內(nèi)容也過于單�。黄涠�，我國專門從事國家安全問題研究的學(xué)者對于此類問題的研究成果。我國專門從事國家安全問題研究的專家和學(xué)者，對于國家安全問題研究的見解深刻、理論獨到，并具有相當(dāng)權(quán)威性的理論知識為指導(dǎo)，他們所出版的國家安全問題研究的書籍具有很高的學(xué)術(shù)價值，是當(dāng)今我國國家安全問題研究成果的主要參考來源。第三方面我國對國家安全問題領(lǐng)域的研究，主要來自于國外理論研究的翻譯。我國對國家安全問題的研究不僅僅局限于本國，更是廣泛吸收海內(nèi)外的優(yōu)秀理論研究成果，相互借鑒和交流，彌補了我國對國家安全問題領(lǐng)域知識的不足。

　　國家安全并不是我國一國高度重視的問題，自從國家有了戰(zhàn)爭開始，尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束之后科學(xué)技術(shù)的介入，國家安全問題已經(jīng)上升到了全世界各個國家都高度關(guān)注的問題之一。更是出版了相當(dāng)豐富和具有專業(yè)性的理論書籍，都對國家安全問題進(jìn)行了透徹的研究和提出了許多獨樹一幟的觀點。有的著作把科學(xué)技術(shù)作為對國家安全產(chǎn)生影響的主要因素來分析的，例如埃弗里﹒戈爾茨坦的《21世紀(jì)的威懾與安全》，就是以核武器為例，分析現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對國家安全產(chǎn)生的深刻影響。以上就是我的論文研究的國內(nèi)外背景，對于我的論文的寫作提供了很大的幫助。

　　二、當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展與國家安全問題概述

　�。ㄒ唬┊�(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的特點和社會功能

　　凡是涉及國家安全問題和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展的影響，都是當(dāng)今學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域和在實際應(yīng)用中高度關(guān)注的問題，但是要透徹的解讀和研究科學(xué)技術(shù)發(fā)展對國家安全的影響問題，那么國家安全問題的相關(guān)概念和科技發(fā)展的特點是首當(dāng)其沖要明確的，如此才能把兩者更好的結(jié)合和研究。

　　1。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的特點

　　古代時期便產(chǎn)生了科學(xué)和技術(shù)并開始出現(xiàn)了研究科學(xué)和技術(shù)的意識，發(fā)展到古希臘、古羅馬和古代中國科學(xué)技術(shù)已經(jīng)初具規(guī)模，資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生和思想解放運動的推進(jìn)，近代科學(xué)技術(shù)正式興起，并飛速發(fā)展。值得一提的是二戰(zhàn)之后，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的速度驚人并不斷擴大其規(guī)模，影響深刻而廣泛，這都是歷史上光輝的一頁。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點：

　　第一，科學(xué)技術(shù)驚人的發(fā)展速度和一系列的變革使其朝向更綜合的方向發(fā)展，更加專業(yè)化和體系化�？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展速度以指數(shù)的趨勢不斷增長，在19世紀(jì)30年代后期，科學(xué)技術(shù)所取得的成果要比過去數(shù)千年的總和都要多�？茖W(xué)技術(shù)的顯著變化還體現(xiàn)在它經(jīng)歷了一次次深刻的革命性變革，現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)的緊密結(jié)合，學(xué)科之間、部門之間既交叉又融合，使得當(dāng)代科學(xué)與技術(shù)已經(jīng)形成了嚴(yán)密而龐大的知識體系，并在這強大的知識體系下，科學(xué)技術(shù)給人類的發(fā)展帶來無窮無盡，用之不竭的資源寶庫。

　　第二，“科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度大大加快，科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)一體化的趨勢日益明顯，科學(xué)技術(shù)的加速發(fā)展，促使科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時間不斷縮短”。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，電子計算機產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和航天工業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它們在整個經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升，很大程度上推動了世界經(jīng)濟(jì)的增長。

　　第三，對科技創(chuàng)新能力的提升�？茖W(xué)技術(shù)源自人類體力勞動和智慧的結(jié)晶，人類社會發(fā)展史表明，科學(xué)技術(shù)的重大力量和先進(jìn)成果激發(fā)了人類社會文明的進(jìn)步和促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的提高。于當(dāng)代更是如此，科學(xué)技術(shù)已被看做是社會生產(chǎn)力中最活躍的因素，人類社會文化的大發(fā)展和精神文明的進(jìn)步都離不開科學(xué)技術(shù)這個關(guān)鍵點。于此，科技創(chuàng)新能力對一個國家的興衰與民族的復(fù)興顯得尤為重要。

　　最后，科學(xué)技術(shù)逐漸深入經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，它們趨于一體化的同時，科技便是夯實國家綜合實力的關(guān)鍵�？茖W(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展，科學(xué)理論走在技術(shù)和生產(chǎn)的前列，為經(jīng)濟(jì)帶來突破性的和多種途徑的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)迅速升級，在科技全球化的基礎(chǔ)上相應(yīng)的產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)全球化。當(dāng)代世界國家的命運和國家的安全都集中體現(xiàn)在綜合國力的競爭，也就是科學(xué)技術(shù)的競爭，必須搶先占領(lǐng)高科技的制高點。國家的經(jīng)濟(jì)安全、國防安全、社會安全、文化安全、生態(tài)安全等，都與科學(xué)技術(shù)緊密相連。

公共管理學(xué)論文2

　　公共管理視域下城市文化治理問題

　　摘要：城市文化是一座城市的靈魂，打造獨特的城市名片對塑造城市形象、增強市民凝聚力以及促進(jìn)城市的全面發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。由于受內(nèi)外環(huán)境以及歷史傳統(tǒng)的影響，我國對城市文化的建設(shè)相對滯后，城市文化治理過程中存在著或多或少的問題。本文就論述了公共管理視域下城市文化治理問題，以供參考。

　　關(guān)鍵詞：城市文化；治理；城市文化治理

　　引文

　　積極推進(jìn)城市文化治理工作進(jìn)展是當(dāng)前城市工作的重中之重，城市文化是一座城市的靈魂，如何塑造、保護(hù)、開發(fā)城市文化既是城市問題理論研究的前沿?zé)狳c，也是當(dāng)前城市發(fā)展的現(xiàn)實要求。

　　1城市文化治理的現(xiàn)狀與存在的問題

　　1.1城市文化治理的現(xiàn)狀

　　當(dāng)今世界，文化對城市發(fā)展具有重要意義已經(jīng)得到學(xué)術(shù)界和公共管理者的公認(rèn)，重視城市文化、發(fā)展城市文化已經(jīng)成為大勢所趨。一座城市是否擁有其自身獨特的文化魅力，關(guān)系到這座城市政治、經(jīng)濟(jì)、社會等多個領(lǐng)域的發(fā)展，城市文化治理對城市發(fā)展的重要性不言而喻。目前，我國城市文化治理的現(xiàn)狀可謂喜憂參半，既有值得欣慰之處，也有值得反思的地方。一方面，改革開放以來，我國城市文化治理在很大程度上取得了一定成績。例如新的文化建設(shè)理念的提出，對新的治理方式的摸索，城市公共文化設(shè)施數(shù)量的不斷增加，市民素質(zhì)的提升等。這些進(jìn)步既是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也是進(jìn)一步推動社會發(fā)展的重要力量。另一方面，在看到城市文化治理取得成績的同時，也要看到現(xiàn)階段我國城市文化治理還有許多不足之處，在治理理念、治理方式、治理主體等多個方面存在許多問題。

　　1.2城市文化治理存在的共性問題

　　1.2.1治理主體單一治理主體多元化是城市文化治理的根本要義，現(xiàn)實情況中，我國城市文化治理的治理主體依舊只是政府一元，其他治理主體參與不足，治理效果不明顯。社會組織和公眾都是城市文化多元治理主體中極為重要的一員。改革開放以來，我國社會組織發(fā)展在數(shù)量和規(guī)模上都取得了一定的成績，社會治理力量得到壯大。但也必須看到，我國社會組織依舊存在發(fā)展不足的問題，主要表現(xiàn)在資金不足、獨立性不足、人才不足、協(xié)作能力不足等方面。1.2.2治理方式落后受傳統(tǒng)行政模式的影響，我國城市文化治理方式主要存在以下幾個方面的問題：①管理方法缺乏民主理念和服務(wù)精神。多數(shù)情況下，政府管理方法屬于專制型方法，多數(shù)的政府工作人員把自己看作是高高在上的“官”，把管理對象看作是普普通通的“民”，極大降低了城市文化治理的工作效率。另一方面，專制型的政府管理方法使得政府只注重統(tǒng)一性，忽視了差異性，強制性的行政命令掩蓋了人們的個性，他們的積極性也無法發(fā)揮出來，致使行政工作單調(diào)乏味，缺乏靈活性，降低工作效率。②治理方式缺乏引導(dǎo)性。法治社會要求政府對社會事務(wù)進(jìn)行管理必須有法可依、有法必依。然而當(dāng)前我國城市文化治理的法制建設(shè)還存在較多空白，治理工作沒有相應(yīng)的法律依據(jù)，社會公眾對政府行為不理解，從而產(chǎn)生各類矛盾。③治理技術(shù)手段更新滯后。運用先進(jìn)的信息技術(shù)提高政府部門的工作效率是現(xiàn)代政府管理的基本要求。當(dāng)前我國城市文化治理存在的一個主要問題就是政府部門對現(xiàn)代信息技術(shù)的運用不足，技術(shù)手段更新滯后，電子政務(wù)水平有待進(jìn)一步加強。1.2.3治理資金投入不足傳統(tǒng)的城市文化管理領(lǐng)域政出多門，城市文化治理在資金投入方面存在資金投入方式單一、投資結(jié)構(gòu)不合理以及投資效益低下等問題，從而導(dǎo)致城市文化治理資金投入不足，無法滿足治理要求。1.2.4治理隊伍建設(shè)滯后人是一切工作的實踐主體，隊伍建設(shè)關(guān)系到城市文化治理工作的具體落實情況。當(dāng)前我國城市文化治理存在的一個主要問題就是隊伍建設(shè)滯后，主要表現(xiàn)在城市文化治理隊伍規(guī)模較小，隊伍積極性不高以及隊伍專業(yè)性不強等三個方面。

　　1.3各類城市文化治理存在的問題

　�、僬�治類城市文化治理：政府過度集權(quán)，宣傳效果不佳。②經(jīng)濟(jì)類城市文化治理：缺乏科學(xué)完善的經(jīng)濟(jì)文化治理體系。③教育類城市文化治理：經(jīng)費投入不足，服務(wù)質(zhì)量較差。④生活類城市文化治理：不能充分滿足市民文化生活需求。

　　2城市文化治理過程中出現(xiàn)問題的原因分析

　　2.1政府在治理理念上缺乏服務(wù)意識和系統(tǒng)規(guī)劃

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會正處于轉(zhuǎn)型期，社會矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力漸大，政府培養(yǎng)以人為本的服務(wù)意識勢在必行。然而，在現(xiàn)階段我國的城市文化治理過程中，政府行政管制的色彩大于公共服務(wù)的色彩，官本位思想橫行，服務(wù)意識淡薄，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)效率低下，政府短視等問題層出不窮。

　　2.2政府自身角色定位不準(zhǔn)確

　　治理理論的一項重要主張就是去中心化，即政府在社會治理過程中，由原來的絕對核心角色轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣�治理主體中的一份子，政府在公共管理總的核心地位被動搖，向市場分權(quán)、向社會甚至公眾分權(quán)是治理理論的內(nèi)在要求。因此，政府自身準(zhǔn)確的角色定位是城市文化治理有序進(jìn)行的關(guān)鍵。

　　2.3市場組織、市民等治理主體參與意識淡薄

　　治理主體多元化是城市文化治理的題中之義，城市中的各類市場組織、社會組織以及市民有責(zé)任和義務(wù)參與到城市文化治理過程中。然而在現(xiàn)實情況中，由于多種因素的影響，我國城市文化治理主體的多元性并未得到充分體現(xiàn)，市民等治理主體的參與意識不足，從而使的城市文化治理未能取得一定進(jìn)展。

　　3我國城市文化治理的對策建議

　　3.1完善城市文化治理主體

　�、俪浞轴尫攀袌鰸撃�，讓市場在資源配置中真正起到?jīng)Q定性作用。尤其是在經(jīng)濟(jì)類城市文化和生活類城市文化的治理過程中，要積極引導(dǎo)市場參與，實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)組織與政府對城市文化的共同治理。②充分發(fā)展社會組織，讓社會力量發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這既需要政府鼓勵第三部門等社會組織的發(fā)展，也需要社會組織自身謀求變革，追求創(chuàng)新，從而加速自身發(fā)展。③充分發(fā)揮公眾的作用，讓公眾真正參與到城市文化的治理當(dāng)中。公眾參與城市文化治理一方面需要政府要賦予公眾一定的權(quán)利，包括政策制定前期舉行市民聽證會，通過網(wǎng)絡(luò)渠道傾聽市民政策建議等。另一方面也需要公眾提高自身素養(yǎng)，養(yǎng)成城市主人翁意識，提升參與治理的積極性。

　　3.2創(chuàng)新城市文化治理手段

　　①更新文化治理部門的設(shè)施設(shè)備，提高文化治理部門治理效率。設(shè)施設(shè)備的更新是創(chuàng)新治理手段的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，治理手段智能化、科技化都無從談起。這既需要文化部門引進(jìn)相關(guān)人才，以合理選取設(shè)施設(shè)備，操作維修設(shè)施設(shè)備；也需要有合理的資金配置機制，以滿足設(shè)施設(shè)備更新的需求。②轉(zhuǎn)變文化治理部門工作人員觀念。設(shè)施設(shè)備的更新不是創(chuàng)新治理手段的全部，如果人的觀念得不到及時更新，再先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備也無法起到提升治理效率的作用。文化治理部門的工作人員必須與時俱進(jìn)，在充分學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)知識的同時，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政觀念，奉行效率至上、服務(wù)群眾的理念，盡快掌握新的治理手段。

　　3.3創(chuàng)新城市文化治理體制機制

　　首先，創(chuàng)新城市文化治理投融資機制，建立多種投資渠道、多種投入主體的城市文化發(fā)展機制。一方面需要轉(zhuǎn)變政府傳統(tǒng)的“全能型政府”的角色，合理解決政府的“越位”和“缺位”問題，增進(jìn)市場、社會組織以及公眾的參與程度，改善社會力量的投資環(huán)境；另一方面需要政府積極鼓勵捐贈以吸引社會資金，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一財政撥款形式，暢通社會資金投入渠道，以實現(xiàn)投資主體的多元化。最后，制定相關(guān)法律政策，為科學(xué)的城市文化治理投資機制提供立法支持。

　　3.4提高城市文化治理人力資源管理效率

　�、俑母镂幕�部門聘任制度，區(qū)分文化部門專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員。對專業(yè)技術(shù)人員堅持按照崗位要求擇優(yōu)聘用，強化專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，構(gòu)建科學(xué)的社會評價機制；對管理人員實行直接聘任、推選聘任和委任等多種任用方式，建立競聘上崗制度，充分調(diào)動管理人員積極性、創(chuàng)造性，增強文化部門活力；對工勤人員實行合同聘任制，加強工勤人員職業(yè)技能培訓(xùn)，規(guī)范工勤人員的進(jìn)管出環(huán)節(jié)。②完善文化部門聘后管理制度，主要包括考核制度、獎懲制度和辭退制度。對受聘人員的工作情況實行年度考核，堅持客觀、公正的考核原則，努力形成科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)評價機制，把考核結(jié)果作為晉升、獎懲、辭退的主要依據(jù)。

　　3.5經(jīng)濟(jì)類城市文化治理：充分發(fā)揮政府和市場的雙重作用

　　經(jīng)濟(jì)類城市文化治理在很大程度上是受國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響的，改革開放以后，國家制定了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的政策方針，經(jīng)濟(jì)實力不斷增長的同時，各類社會問題、城市病也隨之出現(xiàn)，實行以以人為本為根本理念的經(jīng)濟(jì)類城市文化治理勢在必行。改善經(jīng)濟(jì)類城市文化治理現(xiàn)狀，關(guān)鍵在于政府要加強引導(dǎo)，同時也需要各類市場主體的積極參與。

　　3.6提高市民參與度

　　由于政治類城市文化特殊性（政治性、權(quán)威性、敏感性）的關(guān)系，本文認(rèn)為該類城市文化的治理主體應(yīng)該包含政府和市民，政府作為當(dāng)前政治類城市文化的最重要主體自然不用多提，市民對政治類城市文化治理的參與不足是其在治理過程中存在的主要問題，因此，完善治理主體最為關(guān)鍵的就是增進(jìn)市民的參與。

　　4結(jié)束語

　　城市文化治理的要義在于清楚地認(rèn)識到城市文化對城市發(fā)展有著重要意義的同時，全面踐行治理理念。因此，對“城市文化”和“治理”兩個概念的認(rèn)識深度直接影響城市文化治理的效果。論文以上述兩個概念為重心，對城市文化治理問題提出了新的看法，以期對當(dāng)前我國的城市文化治理工作提供一定的理論鋪墊。

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公共管理學(xué)論文3

　　一、高校公共管理學(xué)科的泛專業(yè)化

　　泛專業(yè)化，是一個與專業(yè)化相對的概念。本文中的專業(yè)化指高校在專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)過程中，通過培養(yǎng)計劃、師資隊伍、教學(xué)設(shè)施等教育教學(xué)資源的配置和教學(xué)活動的實施，使學(xué)生掌握從事相關(guān)崗位、職業(yè)、領(lǐng)域的工作所需要的特有專業(yè)知識和技能，它強調(diào)的是專業(yè)之問的差異性和專業(yè)特殊性。泛專業(yè)化，則是指專業(yè)教育的通識性，即弱專業(yè)化甚至專業(yè)邊界具有模糊性，注重人才培養(yǎng)的復(fù)合型和綜合性。公共管理學(xué)科的泛專業(yè)化，甚至表現(xiàn)為人才培養(yǎng)缺乏專業(yè)特色、專業(yè)之問同質(zhì)化傾向明顯、在專業(yè)就業(yè)崗位有明顯的可替代性。

　　教育部20xx年《普通高校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》對專業(yè)目錄和專業(yè)介紹進(jìn)行了修訂，本文就其中公共管理學(xué)科的行政管理、勞動與社會保障(以下簡稱“勞�！�)、公共事業(yè)管理三個專業(yè)的專業(yè)介紹進(jìn)行了相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，從中可以管窺到三個專業(yè)的泛專業(yè)化問題。

　　在培養(yǎng)目標(biāo)上，行政管理與公共事業(yè)管理兩個專業(yè)有很大的近似性;在人才類型上，三個專業(yè)均培養(yǎng)復(fù)合型人才。在培養(yǎng)要求上，三個專業(yè)所培養(yǎng)的基本能力均包括了領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、決策能力，行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的語言表達(dá)與寫作能力、社會調(diào)查與分析能力、現(xiàn)代信息技術(shù)和管理操作技能，則屬通識教育能力培養(yǎng)要求;行政管理、勞保專業(yè)的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識均設(shè)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)，行政管理與公共事業(yè)管理專業(yè)則均設(shè)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)。在核心課程設(shè)置上，行政管理專業(yè)核心課程共8門，其中有6門與公共事業(yè)管理專業(yè)交叉或可能交叉，有4門與勞保專業(yè)交叉或可能交叉;勞保專業(yè)共有10門核心課程，其中3門與公共事業(yè)管理專業(yè)交叉或可能交叉。在主要專業(yè)實驗設(shè)計上，行政管理與公共事業(yè)管理專業(yè)完全相同。綜上，三個專業(yè)在三個比較項中即已存在邊界不清、交叉突出的問題，凸顯了泛專業(yè)化特征。

　　二、高校公共管理學(xué)科泛專業(yè)化之弊

　　公共管理學(xué)科的泛專業(yè)化之弊，一是淡化了專業(yè)的特殊性，使專業(yè)的存在價值貶值。一個專業(yè)之所以有別于其它專業(yè)，就因為它是以自己特有的專業(yè)理論、專業(yè)方法、培養(yǎng)目標(biāo)、能力培養(yǎng)要求以及課程體系為人才培養(yǎng)的基本依據(jù)的。如果一個專業(yè)沒有自己的專業(yè)理論和專業(yè)方法，在課程設(shè)置上與其它專業(yè)相互交叉滲透，在培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)要求上與相鄰專業(yè)小異大同甚至同質(zhì)化，就會模糊與其它專業(yè)的邊界，弱化與其它專業(yè)之問的差異性，也就是淡化甚至失去了區(qū)別于其它專業(yè)的特殊性而走向泛專業(yè)化，進(jìn)而降低這個專業(yè)存在的價值，使專業(yè)的生存與發(fā)展陷入困境。

　　二是降低了人才培養(yǎng)的競爭力，放大了畢業(yè)生的就業(yè)壓力。當(dāng)前，大學(xué)生面臨著激烈的就業(yè)競爭，就業(yè)壓力持續(xù)增大，公共管理學(xué)科的大學(xué)生，由于其學(xué)科性質(zhì)和專業(yè)特點的限制，面臨著比理工科學(xué)生更大的就業(yè)壓力，而目前的泛專業(yè)化現(xiàn)狀則進(jìn)一步加大了公共管理學(xué)科的就業(yè)壓力，因為泛專業(yè)化所培養(yǎng)的復(fù)合型人才往往通而不專。雖然在目前的就業(yè)環(huán)境下人才流動頻繁，需要就業(yè)者具備復(fù)合型人才的素質(zhì)和能力，但是泛專業(yè)化的教育，由于涉獵寬而使學(xué)生大多“樣樣通，樣樣松”，既難造就合格的復(fù)合型人才，也難塑造有一技之長的專門人才。所以，一個泛專業(yè)化了的專業(yè)，輸出的畢業(yè)生不具備在本專業(yè)領(lǐng)域的專長和優(yōu)勢，在就業(yè)市場和就業(yè)崗位上呈現(xiàn)出明顯的可替代性，也就意味著降低了畢業(yè)生應(yīng)有的競爭力，使其面臨更大的就業(yè)壓力，如行政管理、公共事業(yè)管理、勞保專業(yè)。

　　三、公共管理學(xué)科泛專業(yè)化之弊的革除

　　要革除公共管理學(xué)科泛專業(yè)化之弊，無疑應(yīng)走專業(yè)化之路，而專業(yè)化之路的第一步就是相關(guān)管理部門加強專業(yè)指導(dǎo)。具體而言，教育部高等學(xué)校公共管理類學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會應(yīng)對公共管理學(xué)科加強理論研究，加強操作指導(dǎo)，同時完善《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中公共管理學(xué)科的具體內(nèi)容。如對各專業(yè)的能力培養(yǎng)要求提出更具體的指導(dǎo)性意見，將領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、決策能力分解為更具體的能力評價指標(biāo)，使能力培養(yǎng)更具可操作性和可評價性。對各專業(yè)核心課程的規(guī)定，應(yīng)在兼顧基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識的前提下，增加專業(yè)性強的課程(如“城市公用事業(yè)管理理論與實踐”)比例;同時篩除既不具有通識性又偏于工商管理性質(zhì)的專業(yè)化課程，如公共事業(yè)管理專業(yè)的“公共工程項目管理”，篩除既非通識課程又非典型的專業(yè)課程，如勞保專業(yè)的“公共部門人力資源管理”。

　　革除公共管理學(xué)科泛專業(yè)化之弊的第二步，是高校修訂公共管理學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，藉此做好專業(yè)化人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性工作。人才培養(yǎng)計劃修訂的核心任務(wù)就是將培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)要求、課程設(shè)置等培養(yǎng)計劃的構(gòu)成要素專業(yè)化。首先，設(shè)定更加契合專業(yè)就業(yè)領(lǐng)域、崗位、人才類型的培養(yǎng)目標(biāo)。其次，在培養(yǎng)要求中，不僅要有通識教育所應(yīng)掌握的基本理論、基本知識、基本方法、基本能力，還應(yīng)根據(jù)本校本專業(yè)的辦學(xué)條件和人才培養(yǎng)方向，對本專業(yè)理論、專業(yè)知識、專業(yè)方法、專業(yè)技能提出具體要求。如行政管理專業(yè)的公共政策分析能力、公共事業(yè)管理專業(yè)的城市公用事業(yè)管理能力、勞保的社會保險實務(wù)操作能力等。在核心課程設(shè)置上，應(yīng)以通識課程為基礎(chǔ)，在保障開出教育部指定的核心課程的前提下，設(shè)置足夠的體現(xiàn)本校本專業(yè)人才培養(yǎng)方向、特色、優(yōu)勢的專業(yè)課程。對主要專業(yè)實驗的規(guī)定，鑒于行政管理與公共事業(yè)管理專業(yè)實驗課程的完全相同，以及“電子政務(wù)”實驗對公共事業(yè)管理專業(yè)的非必要性，應(yīng)調(diào)整公共事業(yè)管理專業(yè)的“主要專業(yè)實驗”課程。

　　誠然，公共管理學(xué)科人才培養(yǎng)的專業(yè)化之路，還應(yīng)包括師資隊伍、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等教學(xué)資源的專業(yè)化，限于本文的議題范圍，不贅述。