公共事業(yè)管理論文
論文提綱是作者構(gòu)思謀篇的具體體現(xiàn)。便于作者有條理地安排材料、展開論證。有了一個(gè)好的提綱,就能綱舉目張,提綱挈領(lǐng),掌握全篇論文的基本骨架,使論文的結(jié)構(gòu)完整統(tǒng)一;就能分清層次,明確重點(diǎn),周密地謀篇布局,使總論點(diǎn)和分論點(diǎn)有機(jī)地統(tǒng)一起來;也就能夠按照各部分的要求安排、組織、利用資料,決定取舍,最大限度地發(fā)揮資料的作用。
公共事業(yè)管理論文1
淺析公共管理中公民網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制
就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看,公民網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制實(shí)施的過程中仍然存在著某些不可忽視的問題,因而在此背景下為了完善公民參與形式,達(dá)到高質(zhì)量公共管理活動開展目標(biāo),要求政府相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)我國公民網(wǎng)絡(luò)參與實(shí)施現(xiàn)狀不斷完善自身價(jià)值的發(fā)揮,最終達(dá)到最佳的公共管理狀態(tài)。以下就是對公共管理中公民網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制的詳細(xì)闡述,望其能為當(dāng)前公共管理活動的進(jìn)一步創(chuàng)新與發(fā)展提供有利的文字參考,且?guī)游覈镔|(zhì)文明能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步的構(gòu)建。
一、當(dāng)前公共管理中公民網(wǎng)絡(luò)參與存在的問題
1、網(wǎng)民素質(zhì)存在差異性
就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看,網(wǎng)民素質(zhì)差異性問題的存在在一定程度上影響到了公民網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制的實(shí)施,即經(jīng)過大量的實(shí)踐研究表明,在公共網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制實(shí)際實(shí)施過程中其是基于某一話題的討論而實(shí)現(xiàn)的,如網(wǎng)絡(luò)論壇中即會通過對特定話題的討論而引發(fā)公民主動參與到話題討論中。但是在公民網(wǎng)絡(luò)平臺中,由于網(wǎng)民的素質(zhì)存在差異性,從而導(dǎo)致其在話題討論的過程中會受到自身情緒的影響而引發(fā)出偏激言論,最終嚴(yán)重的影響到討論活動整體質(zhì)量。公民網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制的實(shí)施可在一定程度上提高政府政策實(shí)施的科學(xué)性,但是由于網(wǎng)民立場的不同,因而很容易引發(fā)過激行為,影響到政府決策的判斷。
2、網(wǎng)民代表利益不夠全面
網(wǎng)民代表利益不夠全面也是當(dāng)前公共管理中公民網(wǎng)絡(luò)參與存在的主要問題,而其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,由于網(wǎng)民自身所掌握的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平存在著差異性,從而導(dǎo)致其在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)參與公共管理活動的過程中呈現(xiàn)出層次分布不均勻的問題,最終由此影響到了網(wǎng)絡(luò)代表利益的全面性;第二,經(jīng)過大量的調(diào)查表明,網(wǎng)民間還存在著相應(yīng)的城鄉(xiāng)差距,此現(xiàn)象的凸顯在一定程度上影響到了部分網(wǎng)民的利益,并致使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境較差的農(nóng)民無法在公共管理活動開展過程中獲得自身的話語權(quán);第三,政府對農(nóng)民利益重視度不足的問題也是導(dǎo)致網(wǎng)民利益呈現(xiàn)出缺乏全面性的主要因素之一。
3、公共管理水平不足
就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,原有的公共管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需求,因而在此背景下公民網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制由此發(fā)展起來,但是在其實(shí)際實(shí)施過程中由于公共部門對公共輿論的認(rèn)知不足,從而導(dǎo)致公共部門在實(shí)際工作開展過程中無法充分利用輿論的引導(dǎo)功能來完善自身的工作事項(xiàng)。此外,在公共管理活動實(shí)際實(shí)施過程中公共部門在的影響下逐漸呈現(xiàn)出對公用服務(wù)重視度不足的問題,最終嚴(yán)重的影響到了公共管理工作實(shí)施的成效,并由此削弱了公民網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制實(shí)施的價(jià)值。另外,我國網(wǎng)站公開信息形式還存在著單一性的問題,由此影響到了公民對政府監(jiān)督行為的展開。為此,要求政府在網(wǎng)絡(luò)等科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下應(yīng)通過借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)的方式來充實(shí)自身公共管理技能。
二、公共管理中公民網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制實(shí)施的對策
1、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理是公共管理中公民網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制實(shí)施的有效途徑,對于此,首先要求公共部門在實(shí)際工作開展過程中應(yīng)提高對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理的重視,以便在此基礎(chǔ)上滿足公民的言論需求,且給予公民一個(gè)良好的交流平臺。但是從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看公民網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制的實(shí)施會給公共部門帶來一定的負(fù)面影響,因而在此基礎(chǔ)上公共部門應(yīng)大力推動網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理策略的實(shí)施,繼而由此約束公民參與公共問題討論的行為,并引導(dǎo)其在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中能規(guī)范自身公共輿論的走向。其次,在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理實(shí)施的基礎(chǔ)上,公共部門亦應(yīng)采取相應(yīng)措施監(jiān)督公民的言論行為,并在發(fā)現(xiàn)其言論不當(dāng)時(shí)及時(shí)對其展開封殺處理,最終確保公共網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制的實(shí)施在公共管理中能發(fā)揮價(jià)值功效。
2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)
在公民網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制實(shí)施過程中加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)是非常有必要的,其可在一定程度上限制網(wǎng)民的過激行為,并促使其在網(wǎng)絡(luò)道德環(huán)境的引導(dǎo)下能提高對社會輿論重要性的認(rèn)知,且主動通過網(wǎng)絡(luò)途徑參與到政治活動中,并由此提高信息傳播質(zhì)量及公正性。但是在此基礎(chǔ)上為了給予人們一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,要求政府相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)的公共政策,進(jìn)而在政策實(shí)施的背景下限制廣告商在公民討論平臺中放置相應(yīng)的恐怖活動及丑聞等網(wǎng)絡(luò)信息影響到公民網(wǎng)絡(luò)道德意識的培養(yǎng)。另外,為了更好的解決傳統(tǒng)公共管理活動實(shí)施中的問題,要求政府相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)公布公共秩序信息的調(diào)整,繼而由此提高公民對公共管理活動的認(rèn)知,且不斷提高自身道德建設(shè),規(guī)范自身話題參與行為。
3、加強(qiáng)宣傳力度
在網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的背景下,公民言論自由也逐漸得以實(shí)現(xiàn),但是在公共管理活動開展過程中信息化技術(shù)的實(shí)現(xiàn)在提高管理效率的同時(shí)也在一定程度上凸顯出了相應(yīng)的缺陷。因而在此背景下為了提高公民參與管理活動的積極性,要求公共部門在實(shí)際工作開展過程中必須通過新媒體等途徑來宣傳公民網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制實(shí)施的重要性,并為公民提供一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,促使其在此環(huán)境中能全面了解到關(guān)乎自身利益的公共問題,且利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表自身見解,與此同時(shí),積極參與到公共話題討論中。另外,在網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)的地區(qū)展開宣傳活動的過程中,公共部門即可通過傳統(tǒng)媒介,如電視、報(bào)紙等來宣傳公民所關(guān)心的問題,并調(diào)動其參與到公共問題討論中。
4、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度的加強(qiáng)有助于公民參與秩序逐漸趨向于穩(wěn)定性,因而在實(shí)施公民網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制的過程中應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度的重要性。對于此,首先要求媒體自身應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度,從而有效避免影響公民正常參與政治活動信息內(nèi)容的出現(xiàn)。此外,在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作實(shí)施的基礎(chǔ)上,媒體自身也應(yīng)通過削減商業(yè)化所占空間的途徑來達(dá)到監(jiān)管目的,并以此來為公民營造一個(gè)良好的公共問題參與平臺,有效保障公民自身合法利益。其次,政府應(yīng)依據(jù)公民網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制實(shí)施的現(xiàn)狀構(gòu)建相應(yīng)的政策及法規(guī),繼而以此來推動公民參與公共問題討論的行為逐漸趨向于規(guī)范性。
三、結(jié)論
綜上可知,就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看,公共管理中公共網(wǎng)絡(luò)參與機(jī)制的實(shí)施仍然存在著某些不可忽視的問題,因而在此背景下,為了給予公民一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)參與平臺,要求公共部門在實(shí)際工作開展過程中應(yīng)通過加大自身網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)宣傳力度等途徑提高公民的綜合素質(zhì),并促使其在此環(huán)境下能積極參與到公共問題討論中,最終為政府對相關(guān)決策的判斷提供相應(yīng)的參考,并在此基礎(chǔ)上逐漸實(shí)現(xiàn)政治活動高度民主化目標(biāo)。
公共事業(yè)管理論文2
一、政府是公共事業(yè)管理的主體
1.對于否定政府是公共事業(yè)管理主體的反思,F(xiàn)在我國學(xué)術(shù)界對于公共事業(yè)管理方面的認(rèn)識存在很大的不同意見,他們認(rèn)為公共事業(yè)應(yīng)該按照一定的規(guī)章而獨(dú)立的存在,這個(gè)概念應(yīng)該包括事業(yè)單位和社會團(tuán)體等一些單位。即對行政的管理,應(yīng)該是由政府來進(jìn)行的,那么對于公共事業(yè)的管理,其管理者就應(yīng)該是非政府公共組織。理論上看,我們就可以發(fā)現(xiàn),這種認(rèn)為政府不是公共事業(yè)管理主體的觀念是難以有說服力的。理由如下:第一,公共事業(yè)不單單指那些提供準(zhǔn)公共物品的活動,還包含文化,科技和體育等方面的事業(yè),這些既有公共的也有私人的。第二,準(zhǔn)公共用品不是必須全由非政府組織來提供,所以可以由政府來提供。第三,我國的政府并不是對于準(zhǔn)公共物品是低效的,所以那么認(rèn)為政府就是在這方面的低效的觀念是不成立的。
2.政府是公共事業(yè)管理主體的依據(jù)。我國在近三十年的改革開放中,經(jīng)濟(jì)水平大幅度的提高,與之前我國的狀況相比,現(xiàn)在我國的政治和職能上都有了很大的變化,例如在我國存在很久的官本位思想慢慢的變淡。與此同時(shí),我國政府確立了作為公共管理中的主要職能,這樣便從確定了我國公共事業(yè)管理的主體應(yīng)該是政府。為此我國在這樣的市場經(jīng)濟(jì)下,公共事務(wù)發(fā)生了很大的變化,這些變化為公共事業(yè)的管理提出了一些要求:第一,公共事務(wù)的范圍變大,這提高了對公共事業(yè)管理的需求,也確定了我國公共事業(yè)管理的主體是政府,由于公共事務(wù)變得更加的淡化政治,所以,讓政府進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理更好,減少對資源的浪費(fèi)。第二,公共事業(yè)管理如果要變得更為法律化和規(guī)范化,就需要我們公共事業(yè)的管理主體是政府,只有這樣,才能讓我國對公共事業(yè)的管理方面有法可依,規(guī)定程序等來讓我國的公共事業(yè)管理變得更加的好。
二、我國政府在公共事業(yè)管理中的主要職責(zé)
1.公共事業(yè)的管理者職責(zé)。我國已經(jīng)將公共事務(wù)大體的分為國際,國家,地區(qū)和社區(qū)的三類公共事業(yè),我們大體來看,就是分為宏觀的和微觀的兩類,宏觀的為國際和國家公共事業(yè),微觀的為地區(qū)和社區(qū)公共事業(yè)。不同的層面的公共事業(yè)我們需要不同的管理主體,便構(gòu)成了多元化的公共事業(yè)管理主體,那么,這就需要我們的政府來擔(dān)任在公共事業(yè)管理中的主體職責(zé)。我國的公共事業(yè)的目的是為滿足社會公共的需求的,所以為了避免美國奧爾森的集體行為的邏輯出現(xiàn)的現(xiàn)象,所以需要不同等級主體的公共權(quán)力,那么只有政府才能夠管理宏觀的公共事業(yè),所以政府必須要對宏觀的公共事業(yè)進(jìn)行管理。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,我國政府在宏觀和微觀公共事業(yè)管理的主體,但隨之后的發(fā)展,非政府的組織已經(jīng)參與到微觀事業(yè)的管理中,這個(gè)改變并不是代表微觀公共事業(yè)管理中的主體不是政府,而是為了實(shí)現(xiàn)一些目標(biāo)。我國政府對于微觀事業(yè)管理為市場經(jīng)濟(jì)條件下的間接管理方式,來更好的行駛監(jiān)督和調(diào)控。所以政府也是需要承擔(dān)微觀公共事業(yè)的間接管理主要職責(zé)。所以,政府對于公共管理的職責(zé)的承擔(dān),是為了完善政府的職責(zé),也是為了社會的和諧。
2.公共事業(yè)的組織者職責(zé)。隨著社會的發(fā)展,我國的公共事業(yè)變得愈來愈廣泛,過去的政府包辦的狀況已經(jīng)不能滿足許多的需求,所以我們要對的公共事業(yè)的管理進(jìn)行改革,讓政府承擔(dān)起組織者的職責(zé)。作為公共事業(yè)的組織者們,我們就需要加大事業(yè)單位的改革,盡量的將事業(yè)單位分離出政府組織,將它們轉(zhuǎn)為非政府組織,實(shí)現(xiàn)它們的身份的轉(zhuǎn)化,來調(diào)整它們的利益。也要堅(jiān)持將政府自己應(yīng)辦的事業(yè)單位辦的更好,以便更好的滿足社會里的公共需求。當(dāng)然,與此同時(shí),我們也要加強(qiáng)對新興的公共事業(yè)單位進(jìn)行相應(yīng)的培養(yǎng),對于目前非政府組織扮演著愈來愈大的作用,成為新興的公共事業(yè)管理的主體的現(xiàn)象,由于非政府組織各方面的不完善的狀況,我們政府還是需要進(jìn)行主要的管理。政府應(yīng)該將一些政府不好做的和一些可以由非政府組織做的交給非政府組織,來讓在公共事業(yè)的管理中給非政府組織一些好的待遇。那么對于非政府組織也應(yīng)該準(zhǔn)確的定位自己,其主要在提供準(zhǔn)公共物品和私人物品和微觀公共事業(yè)管理層面,所以非政府組織,他們在參加宏觀事業(yè)的管理一定要遵循政府的管理,實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序的進(jìn)行。
3.公共事業(yè)的目標(biāo)責(zé)任者職責(zé)。我國公共事業(yè)管理的多元化造成公共事業(yè)管理目標(biāo)也是多元化的,無歐陽為了更好是實(shí)現(xiàn)我國公共事業(yè)的正確管理,我們的政府需要肩負(fù)起目標(biāo)責(zé)任者的職責(zé)。那么政府就需要做好義務(wù)教育和社會的基本福利保障等,來讓人民群眾一起分享公共事業(yè)改革的果實(shí)。對于損害我國人們的利益的行為,要減少,如看病難和讀書不公平對待等問題,各地的政府要加強(qiáng)對公共事業(yè)的管理,盡量減少這些現(xiàn)象。為了公共事業(yè)的目標(biāo),政府要對參與公共事業(yè)的各種組織進(jìn)行干了,在不同的領(lǐng)域,建立不同的關(guān)系,例如政府管制或者合作的關(guān)系。這樣對于各種組織者的有效管控將會讓政府管理的更加出色。對于目前那些從事公共事業(yè)的政府事業(yè)卻追求高利潤的企業(yè)行為已經(jīng)變得普遍的現(xiàn)象,我們要對這些行為進(jìn)行有效的管理,實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)的公平?梢灾付ㄏ嚓P(guān)的法律,來實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)的目標(biāo)不是盈利而是為了社會的更好和更和諧。對于我國在《決定》中對公共事業(yè)管理的要求,我們要明確中國共產(chǎn)黨是我國公共事業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)主體,這決定了我國政府要在公共事業(yè)管理中堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。對于公共事業(yè)的參與主體,我國實(shí)行民主制度?偠灾,只有對公共事業(yè)剛來進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理,才能實(shí)現(xiàn)我國人們的更好生活,保證中國人們的利益,實(shí)現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。
三、限定政府在公共管理中的職責(zé)
實(shí)踐證明真理,那么通過我們這么多年的實(shí)踐,政府如果什么都管,還不如什么都不管好,這就說明我國要建立大社會,小政府的公共事業(yè)管理體制。政府要在我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總及時(shí)的進(jìn)行各方面的調(diào)整,有些地方進(jìn)行限制,來實(shí)現(xiàn)對政府的權(quán)利和智能的約束。那么我們可以通過使政府淡出社會服務(wù)領(lǐng)域,來實(shí)現(xiàn)一些由政府管理的企業(yè)變成私人管理,也可以為基層放手一些權(quán)限以使各級單位整體提高工作的效率。
四、結(jié)語
綜上所述,對于我國政府在公共事業(yè)上的管理還是需要承擔(dān)主體的職責(zé),無論是在為了社會的公平正義還是打造我們政府變成服務(wù)型的政府,還是在供給公共產(chǎn)品方面等許多方面,我們都應(yīng)該明白,政府是我國公共事業(yè)管理中的主體職責(zé),這種現(xiàn)狀就需要我國政府進(jìn)行各方面的調(diào)整和改變,以實(shí)現(xiàn)社會的整體和諧。
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公共事業(yè)管理論文3
1我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理存在的主要問題
(1)農(nóng)村公共事業(yè)投入呈現(xiàn)出城市化的傾向。
公共事業(yè)管理的顯著特點(diǎn)之一即為扶貧性,而最為貧窮,生活水平最低的還是農(nóng)民群眾。但是,因?yàn)閲覍τ谵r(nóng)業(yè)和農(nóng)村的公共事業(yè)投入比例始終偏小,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足當(dāng)前農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展之所需。與此同時(shí),農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)性、生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)也不夠健全。近年來國家對于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施所進(jìn)行的投資主要被用在了農(nóng)村電網(wǎng)、水利、道路以及退耕還林等生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)上和農(nóng)民群眾生活緊密結(jié)合的公共設(shè)施投入還不夠多,大量農(nóng)民群眾的生活條件、生存環(huán)境尚未得到顯著改進(jìn),比如,一些地方飲用水和污水處理等公共生活設(shè)施建設(shè)滯后,從而極大地影響到農(nóng)民群眾生活水平的持續(xù)提升。
(2)我國涉農(nóng)公共管理法律法規(guī)體系不夠完善。
雖然歷經(jīng)多年以來的持續(xù)努力,我國已建立起公共管理方面的法律法規(guī)。然而,當(dāng)前能夠直接破解我國農(nóng)村公共管理中多元利益主體之間沖突的法律法規(guī)處于空白狀態(tài),也沒有合理的市場準(zhǔn)入以及政府管制等方面的政策,缺少規(guī)范化的政府授權(quán)企業(yè)以及大量群眾參與其中的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制。諸多企業(yè)往往會因?yàn)楹ε鲁霈F(xiàn)糾紛、沖突而對投入農(nóng)村公共產(chǎn)品抱有望而卻步的心態(tài),即使有投入的也往往會出現(xiàn)中途退出的現(xiàn)象。
(3)農(nóng)村公共管理人才十分缺乏。如今,農(nóng)村人才資源的稀缺問題已成為影響我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總的重大瓶頸。在政府給予農(nóng)村以大量政策性支持的新形勢下,各地農(nóng)村的面貌雖然在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新的改善,但是在軟件設(shè)施,也就是人才和管理制度等方面還是十分薄弱,農(nóng)村地區(qū)的人才資源始終處在貧乏狀態(tài)之下。我國農(nóng)村的滯后狀況在社會成員們的頭腦中顯得根深蒂固,所以,大學(xué)畢業(yè)生們在選擇就業(yè)地點(diǎn)之時(shí)大部分人才依然會選擇留在城市中,尤其是在當(dāng)前大學(xué)生供需差距非常大的狀況下,高等院校的應(yīng)屆畢業(yè)生中無論是城市還是農(nóng)村生源,多達(dá)70%以上的學(xué)生愿意在城市就業(yè)而不愿回農(nóng)村就業(yè)。
2在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中強(qiáng)化公共管理的幾點(diǎn)對策
(1)加快農(nóng)村基層政府治理結(jié)構(gòu)的變革
農(nóng)村基層干部一定要取得農(nóng)民群眾的充分信任,這是農(nóng)村公共管理的重要前提。農(nóng)村的基層選舉已經(jīng)為村干部們進(jìn)行工作打下了很好的群眾基礎(chǔ)。為此,應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)以及村民選舉制度、財(cái)務(wù)公開制度的普及。與此同時(shí),為了能夠給村干部們提供更好的外部工作環(huán)境,我國各級政府應(yīng)當(dāng)盡可能地減少硬性任務(wù)的下派,并且提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。筆者相信,假如能夠給廣大村干部提供更加多的支持與幫助。與此同時(shí),還應(yīng)當(dāng)注重傳播村級公共管理的各種經(jīng)驗(yàn),教授給村干部們以民主管理的方式方法,這樣一來,村級公共管理狀況必然能夠得到改善。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理應(yīng)當(dāng)切實(shí)加快由傳統(tǒng)型政府行政管理往現(xiàn)代型公共管理進(jìn)行轉(zhuǎn)型,而政府行使之權(quán)力則是廣大公民所委托的一種公共權(quán)力,其源頭是對公民權(quán)力進(jìn)行讓度,而人民才是權(quán)力的最終所有者。公共權(quán)力之終極指向是公共利益,政府一定要向人民群眾負(fù)責(zé),并且接受人民群眾的監(jiān)督。
(2)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共事業(yè)主體的多元化
運(yùn)行我國農(nóng)村公共事業(yè)之所以落后,其源頭就在于投入并不夠,因此,積極發(fā)展我國農(nóng)村的公共事業(yè),首先就一定要強(qiáng)化國家對于農(nóng)村公共事業(yè)之投入,把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之重點(diǎn)全面轉(zhuǎn)到農(nóng)村地區(qū),從而讓公共財(cái)政能夠真正地惠及廣大農(nóng)村地區(qū),而重點(diǎn)則是要持續(xù)增加對我國農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)以及社會化服務(wù)體系的建設(shè)力度。要著力向"三農(nóng)"加以傾斜,新增加教育、衛(wèi)生以及文化等社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)要用在農(nóng)村地區(qū),并且要不斷增強(qiáng)中央財(cái)政支持的力度與管理。
(3)注重公共轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)農(nóng)村公共物品供給
首先是要不斷優(yōu)化我國公共財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),大力縮小各個(gè)地區(qū)之間的財(cái)政差距,切實(shí)改基數(shù)法為均等化的轉(zhuǎn)移支付,全面壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的幅度,并且有效增加一般性的轉(zhuǎn)移支付,從而確保廣大農(nóng)村地區(qū)居民能夠享受到相應(yīng)的公共服務(wù)。其次是要切實(shí)規(guī)范一般性的轉(zhuǎn)移支付。要健全完善依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)收入、標(biāo)準(zhǔn)支出所核定的各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化人均財(cái)力機(jī)制,對于低于標(biāo)準(zhǔn)人均財(cái)力的欠發(fā)達(dá)地區(qū),應(yīng)當(dāng)運(yùn)用一般性轉(zhuǎn)移支付加以補(bǔ)償。最后是要持續(xù)健全完善現(xiàn)行的預(yù)算法規(guī)制度,切實(shí)確定各級政府間的轉(zhuǎn)移支付框架以及具體形式,對于轉(zhuǎn)移支付所具有的資金源頭、核算標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算公式等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的規(guī)定,并且通過法律形式加以固定,從而切實(shí)有效地消除轉(zhuǎn)移支付所具有的隨意性。要重新調(diào)整財(cái)政分配的格局,有效加大農(nóng)村投資占有之份額,我國各級財(cái)政預(yù)算每一年用在農(nóng)業(yè)支出上的增長幅度應(yīng)當(dāng)高出財(cái)政經(jīng)常性收入所增加之幅度。要切實(shí)明確各級政府在支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)上的相應(yīng)責(zé)任,使用立法手段來制約省內(nèi)各級財(cái)政部門所具有的支農(nóng)行為,有效保障支農(nóng)資金得到合理地增加、及時(shí)到位以及專款專用,切實(shí)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在基本建設(shè)投資之中的比例。
(4)推動農(nóng)村公共事業(yè)管理的法制化
要加快制定完善相關(guān)法律政策,尤其是要加快我國司法獨(dú)立之進(jìn)程。要通過法律、政策等手段來保障非政府組織建設(shè)新農(nóng)村公共產(chǎn)品之權(quán)益。前幾天,我國已頒布實(shí)施了《物權(quán)法》,這肯定會對農(nóng)村地區(qū)公共事業(yè)的多元化發(fā)展產(chǎn)生正面而積極的意義,但是,我們還應(yīng)當(dāng)在這一基礎(chǔ)之上制定出更加細(xì)致、更為具體、和廣大農(nóng)村公共產(chǎn)品的多元化投資緊密相關(guān)的法律法規(guī),讓投資者們能夠切實(shí)消除顧慮,樹立起良好的自信心,并且產(chǎn)生更好的投資預(yù)期。
(5)加強(qiáng)農(nóng)村人才的培養(yǎng)與選拔工作
如今,我國農(nóng)村社區(qū)群眾的總體文化素質(zhì)并不算高,即使村干部也是年齡偏大,整體文化層次不高,大學(xué)畢業(yè)生更是稀少。有鑒于此,應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村地區(qū)開展人才培養(yǎng)工程,重點(diǎn)是要強(qiáng)化黨政人才隊(duì)伍、公共事業(yè)管理人才隊(duì)伍以及專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍等三支隊(duì)伍的建設(shè),從而為我國農(nóng)村造就出新一代的高素質(zhì)農(nóng)民。與此同時(shí),還應(yīng)當(dāng)通過體制與機(jī)制的創(chuàng)新,將城市之中的人才、科技引入到農(nóng)村地區(qū),運(yùn)用優(yōu)質(zhì)人力資源來全面支持我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,而教育、衛(wèi)生、科技等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定出具體的面向農(nóng)村基層的人力資源對口支援措施。要積極探索與嘗試選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村官工作。近些年來尤其是中|共中央關(guān)于鼓勵與引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見出臺之后,各地均結(jié)合各自新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)之實(shí)際,大力探索選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)任職的辦法以及途徑,并且在積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層與農(nóng)村就業(yè)的基礎(chǔ)上,為我國的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了充足的人才儲備與保障。
(6)高度重視農(nóng)村教育工作
要以加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育為基礎(chǔ),大力調(diào)整農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校的布局,切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村教師的資源配置,有效提升教育教學(xué)的質(zhì)量,并且在切實(shí)有效地鞏固與提升我國農(nóng)村目前教育教學(xué)體系的基礎(chǔ)之上,切實(shí)擴(kuò)大初中、高中教育的規(guī)模。縣城高中教育應(yīng)當(dāng)在目前的基礎(chǔ)之上不斷擴(kuò)大招生的規(guī)模,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心集鎮(zhèn)則應(yīng)當(dāng)著重點(diǎn)建設(shè)初級中學(xué),而有規(guī)模的村鎮(zhèn)則要重點(diǎn)建設(shè)好一所小學(xué),并且撤并那些在校生人數(shù)偏少、辦學(xué)質(zhì)量不佳的農(nóng)村中小學(xué)校,切實(shí)形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等相互聯(lián)系的三級教學(xué)體系,有效滿足我國農(nóng)村地區(qū)適齡人口在教育上的各類需求。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)環(huán)境與提升待遇,建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍,致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)教師生活的城鎮(zhèn)化,使其能夠安居和樂教,從而切實(shí)解決好廣大教師的就醫(yī)、保險(xiǎn)以及養(yǎng)老等各類問題。
3結(jié)束語
綜上所述,在我國社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不僅面臨著機(jī)遇,也存在著各類挑戰(zhàn)。中國特色社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求農(nóng)村地區(qū)的公共管理能力得到更好的提升,兩者之間具有十分密切的關(guān)系。筆者相信在相關(guān)各方的積極努力下,我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理的水平必然會得到更好地提升,取得更為讓人滿意的成就。
公共事業(yè)管理的論文二
摘 要:在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下,政府公共事業(yè)項(xiàng)目的管理引入項(xiàng)目管理模式能夠提高公共事業(yè)管理情效,改善公共服務(wù)質(zhì)量和政府公共事業(yè)管理能力。
關(guān)鍵詞:政府公共事業(yè)項(xiàng)目公共事業(yè);管理模式
中圖分類號:G93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:1003―7217(20xx)05-0099-04
一、引言
公共事業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素資源,也是構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)宏觀體系的重要組成部分,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上與公共事業(yè)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,資源優(yōu)化配置的要求越來越高,公共事業(yè)管理的市場化、社會化運(yùn)作成為一種必然趨勢。目前,我國公共事業(yè)的發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不適應(yīng),限制了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。我國公共事業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因在于管理模式的落后和管理體制的約束。項(xiàng)目管理經(jīng)過40多年的發(fā)展,其理論日臻完善和成熟。在歐美許多發(fā)達(dá)國家,項(xiàng)目管理的理論與方法逐漸被應(yīng)用于軍事、工商企業(yè)、政府以及其他許多領(lǐng)域,并取得了顯著成效。在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下,政府公共事業(yè)管理模式引入項(xiàng)目管理能夠有效克服現(xiàn)有的種種弊端,能提高公共事業(yè)管理績效,改善公共服務(wù)質(zhì)量。政府通過公共事業(yè)項(xiàng)目這個(gè)橋梁介入公共事業(yè)領(lǐng)域,構(gòu)建基于項(xiàng)目管理的政府公共事業(yè)項(xiàng)目管理模式,可以更好地為社會發(fā)展和人民生活提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。
二、公共事業(yè)的管理模式
公共事業(yè)是指介于政府組織與企業(yè)之間的為人民群眾提供社會保障的各種福利及福利設(shè)施體系。公共事業(yè)項(xiàng)目是指對包括供水、節(jié)水、供熱、供氣、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁等在內(nèi)的社會公共設(shè)施的投資建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營。公共事業(yè)管理是部分行政組織和社會公共組織,依法對社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的提供、公共秩序的維護(hù)等所進(jìn)行的規(guī)劃決策、組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃控制的過程。公共事業(yè)項(xiàng)目的管理是公共事業(yè)管理的核心部分。
我國的公共事業(yè)管理過去一直沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的壟斷式管理模式,由于缺少競爭力,政府不會主動采用新技術(shù)、新方法加強(qiáng)管理,而是憑借其壟斷優(yōu)勢,限制競爭。雖然這種狀況在目前有所改觀,但政府依然是公共事業(yè)提供的壟斷者。
以英美為首的西方發(fā)達(dá)國家的公共事業(yè)管理采用服務(wù)式管理模式,對公共事業(yè)的管理不是以行政手段為主而是以市場手段為主;公共事業(yè)的提供者,除了政府外,還可由私人企業(yè)參與提供和管理,私人企業(yè)較強(qiáng)的服務(wù)能力和較高的經(jīng)營效率,起到了很好地聯(lián)結(jié)政府與社會、政府與市場的作用,從而使公共事業(yè)更好地服務(wù)于公眾。
本文將項(xiàng)目管理理念引入公共事業(yè)管理領(lǐng)域,目的是為公共事業(yè)從壟斷式管理向服務(wù)式管理轉(zhuǎn)變提供一個(gè)可借鑒的方法,使公共事業(yè)管理從以政府管理為主轉(zhuǎn)向以政府和企業(yè)的共同管理為主。
三、項(xiàng)目管理:政府公共事業(yè)管理的新工具
項(xiàng)目是要在一定的時(shí)間里,在預(yù)算規(guī)定的范圍內(nèi),必須達(dá)到約定質(zhì)量水平的一項(xiàng)一次性任務(wù)。在各種不同的項(xiàng)目中,項(xiàng)目本身有其共同的特點(diǎn),這些特點(diǎn)可以概括如下:(1)項(xiàng)目由多個(gè)部分組成,跨越多個(gè)組織,因此需要多方合作才能完成;(2)通常是為了追求一種新產(chǎn)物才組織項(xiàng)目;(3)可利用資源預(yù)先要有明確的預(yù)算;(4)有嚴(yán)格的時(shí)間界限,并公之于眾。公共事業(yè)具有一次性和獨(dú)特性的共同特征,可以視為一個(gè)項(xiàng)目。
項(xiàng)目管理是通過項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的努力,運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對項(xiàng)目及其資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制,旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目特定目標(biāo)的管理方法體系。作為一種管理項(xiàng)目的理論與方法,項(xiàng)目管理已日趨成熟和完善,表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力,并開始被世界各國廣泛應(yīng)用于建筑、軍事、銀行、電信、礦山、機(jī)械、石油開發(fā)等行業(yè)。
但是,人們往往把它理解為工程建設(shè)項(xiàng)目管理,這在很大程度上限制了項(xiàng)目管理的適用范圍。工程建設(shè)項(xiàng)目管理只是項(xiàng)目管理在工程建設(shè)項(xiàng)目中的具體應(yīng)用。公共事業(yè)可以視為一個(gè)項(xiàng)目,當(dāng)然也可以用項(xiàng)目管理的方法來管理。因此,在公共事業(yè)管理中引入項(xiàng)目管理方式有助于政府對公共事業(yè)實(shí)行有效管理。
四、政府公共事業(yè)項(xiàng)目管理過程分析
政府公共事業(yè)項(xiàng)目管理過程可以看成是一個(gè)由不同階段組成的系統(tǒng)流程。政府公共事業(yè)管理按項(xiàng)目的生命周期分成幾個(gè)階段:項(xiàng)目立項(xiàng)與啟動階段、項(xiàng)目前評估與計(jì)劃階段、項(xiàng)目實(shí)施與控制階段、項(xiàng)目績效評價(jià)與收尾階段、項(xiàng)目維護(hù)和項(xiàng)目經(jīng)營階段。每個(gè)階段均有其特定的內(nèi)容和需要解決的問題。
項(xiàng)目立項(xiàng)與啟動階段:
隨著一個(gè)國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及物質(zhì)文化水平的提高,對公共事業(yè)項(xiàng)目的需求也會日益迫切。公共事業(yè)也就會出現(xiàn)在政府部門構(gòu)想和規(guī)劃中。將這種構(gòu)想和規(guī)劃項(xiàng)目化后,就產(chǎn)生了公共事業(yè)項(xiàng)目。政府部門決策者通常會構(gòu)思公共事業(yè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和初步計(jì)劃,報(bào)上級部門立項(xiàng)。這個(gè)階段就是項(xiàng)目立項(xiàng)階段。這個(gè)階段的工作是為順利地開展公共事業(yè)管理打下基礎(chǔ)。項(xiàng)目正式立項(xiàng)后,進(jìn)入啟動階段。公共事業(yè)項(xiàng)目的啟動階段的主要工作是建立項(xiàng)目管理組織以開展項(xiàng)目的管理工作,解決的是項(xiàng)目管理組織的構(gòu)建問題。這也是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
在公共事業(yè)項(xiàng)目管理過程中,因?yàn)槿藗兊奶幨聹?zhǔn)則差異很大,會存在著種種相互沖突、相互矛盾的觀點(diǎn),如果沒有組建專業(yè)化的管理組織機(jī)構(gòu),將會出現(xiàn)混亂的局面,會使得公共事業(yè)管理達(dá)不到預(yù)期效果。因此,建立公共事業(yè)項(xiàng)目管理組織是非常必要的。
公共事業(yè)項(xiàng)目管理組織采用彈性方式,與傳統(tǒng)的管理模式不同,項(xiàng)目的管理不是通過等級命令體系來實(shí)施,而是通過所謂“扁平化”的結(jié)構(gòu),來自不同職能部門的專家因?yàn)槟骋粋(gè)項(xiàng)目而組成團(tuán)隊(duì),這個(gè)團(tuán)隊(duì)成員具有技術(shù)知識,而且對金融、預(yù)算、客戶關(guān)系與合同以及后勤都有深入的了解。任務(wù)完成后他們又回到各自的部門。為了使公共事業(yè)管理工作保持明確的方向和連續(xù)性,這個(gè)組織需要配備足夠的人員,并明確每個(gè)成員的權(quán)利與職責(zé)。公共事業(yè)項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)可以設(shè)計(jì)成三個(gè)不同層次:一個(gè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、一個(gè)項(xiàng)目管理小組和各種類型的工作小組。
第一層次是領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立要解決三個(gè)方面的問題。首先是制定啟動戰(zhàn)略,確定下屬管理小組和各個(gè)工作小組的職責(zé)和任務(wù),制定衡量公共事業(yè)項(xiàng)目的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn),以評估項(xiàng)目是否成功。其次是對政府公共事業(yè)管理工作提供戰(zhàn)略和政策方面的指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員并不是把全部時(shí)間都用于項(xiàng)目管理工作,而是通過定期開會來批準(zhǔn)計(jì)劃和檢查公共事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。從宏觀上對項(xiàng)目進(jìn)行控制。第三是在項(xiàng)目管理中起協(xié)調(diào)作用。部門領(lǐng)導(dǎo)的職位和地位對公共事業(yè)項(xiàng)目管理成功起非常關(guān)鍵的作用。通過部門領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)調(diào),項(xiàng)目管理工作中的個(gè)人或部門之間的
溝通障礙或沖突比較容易克服,矛盾容易被化解。
第二個(gè)層次是管理小組,由政府職能部門和項(xiàng)目承包商中抽出的專職人員組成。小組建立的目的是編制項(xiàng)目計(jì)劃,制定衡量工作業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn),以評估項(xiàng)目進(jìn)展過程是否成功。控制項(xiàng)目工作按既定的日程進(jìn)行,并提供日常指導(dǎo)和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組要指派一名來自項(xiàng)目承包商的小組成員作為項(xiàng)目經(jīng)理,對項(xiàng)目的進(jìn)展負(fù)總責(zé)。之所以要求來自項(xiàng)目承包商,是因?yàn)槠涫煜I(yè)知識,由于一般情況下,項(xiàng)目經(jīng)理是責(zé)大于權(quán)的,所以要授予其指導(dǎo)全部項(xiàng)目活動的權(quán)力。同時(shí),來自政府職能部門的成員要對其進(jìn)行監(jiān)督。為彌補(bǔ)項(xiàng)目經(jīng)理能力和知識的不足,可以外聘專家、學(xué)者或經(jīng)理人等作為項(xiàng)目經(jīng)理助理。管理小組對領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,管理小組協(xié)調(diào)和處理下屬各工作小組提出的方案。
第三個(gè)層次是工作小組。由項(xiàng)目承包商企業(yè)人員組成。工作小組可能不止一個(gè),各個(gè)小組負(fù)責(zé)資源、技術(shù)等方面的問題,如財(cái)務(wù),采購小組,他們執(zhí)行管理小組的指令,解決項(xiàng)目過程中一些需要解決的具體問題,提出解決方案供管理小組決策,對管理小組負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)施控制階段:計(jì)劃階段的工作是根據(jù)政府公共事業(yè)管理項(xiàng)目的具體目標(biāo)和要求,制定一個(gè)完整、系統(tǒng)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。以保證公共事業(yè)項(xiàng)目按期完成。
進(jìn)度計(jì)劃常用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示。進(jìn)度計(jì)劃必須確定各項(xiàng)重要工作的輕重緩急,恰當(dāng)?shù)胤峙滟Y源,并對項(xiàng)目進(jìn)行所涉及的預(yù)測、計(jì)劃、調(diào)度、資源分配及控制手段詳細(xì)說明。計(jì)劃階段還需要重新考察公共事業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),如果發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn),需要在評估報(bào)告中進(jìn)行說明,并制定應(yīng)急計(jì)劃和對策,以控制這些風(fēng)險(xiǎn)。此外,不論是即時(shí)的還是長期的資源需求,都應(yīng)當(dāng)予以量化,
但是事先制定出的計(jì)劃往往很難反映出實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)度,許多項(xiàng)目計(jì)劃隨著進(jìn)度的深入,需要對原計(jì)劃進(jìn)行頻繁的、重大的調(diào)整是常見的事情。計(jì)劃雖然制定了,而完成時(shí)間卻一再推遲。造成這種情況的原因是進(jìn)度計(jì)劃由于缺乏足夠的數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確的編排、進(jìn)度計(jì)劃難以協(xié)調(diào)各部門、各工作環(huán)節(jié)的進(jìn)度、常用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示的計(jì)劃不科學(xué)等。
針對這種情況,本文認(rèn)為,可以利用關(guān)鍵鏈項(xiàng)目管理(CCPM)方法。CCPM步驟是形成項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖,因?yàn)槟承┵Y源的量是有限的,關(guān)鍵路徑上的工序的工期可能因?yàn)橘Y源的有限而延長,所以項(xiàng)目的工期一般都要長于通過CPM法或PERT法得到的關(guān)鍵路徑。在此時(shí)形成的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖中,就可以識別該項(xiàng)目的瓶頸,它是網(wǎng)絡(luò)圖中最長的那一條工序鏈,該鏈的長度就是整個(gè)項(xiàng)目的完成時(shí)間。這條鏈成為關(guān)鍵鏈,關(guān)鍵鏈上所需要的資源就是關(guān)鍵資源。對其進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)生新的計(jì)劃。這種計(jì)劃往往比用傳統(tǒng)方法編制的計(jì)劃要容易執(zhí)行得多。
實(shí)施控制階段的工作是追蹤公共事業(yè)管理項(xiàng)目的進(jìn)展,根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃的要求提出具體的改進(jìn)對策,工作特點(diǎn)是診斷、分析和調(diào)整。項(xiàng)目管理小組要經(jīng)常將實(shí)際進(jìn)展與計(jì)劃進(jìn)度相比較,監(jiān)控項(xiàng)目工作的日程和預(yù)算執(zhí)行情況,以便發(fā)現(xiàn)進(jìn)度的偏差及時(shí)采取應(yīng)對措施。協(xié)調(diào)一些復(fù)雜而又相互影響的工作。當(dāng)某項(xiàng)工作進(jìn)展顯示出可能延期時(shí),要找出公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵路線,采取積極的應(yīng)變措施,保證關(guān)鍵活動按時(shí)完成。進(jìn)展情況報(bào)告是一項(xiàng)重要的制度,應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)行,各個(gè)工作小組的組長要及時(shí)提交他們的最新報(bào)告。這些報(bào)告應(yīng)有預(yù)先確定的格式,詳細(xì)敘述本組當(dāng)前的工作情況。項(xiàng)目管理小組應(yīng)使領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)度。
項(xiàng)目收尾階段:收尾階段的內(nèi)容是項(xiàng)目管理組織向相應(yīng)的項(xiàng)目業(yè)主(政府職能部門)交接項(xiàng)目。收尾階段的工作包括項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,評估工作質(zhì)量,分析項(xiàng)目成功或失敗的原因,以確定在今后的公共事業(yè)管理的內(nèi)容;形成項(xiàng)目驗(yàn)收或終止報(bào)告,及時(shí)結(jié)算資金。
公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施評價(jià),是對公共事業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理后的工作成績及效益效果進(jìn)行評議和考核。評價(jià)的目的是通過考核、檢查實(shí)施項(xiàng)目管理后的成效以改進(jìn)工作。公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施業(yè)績評價(jià)是在項(xiàng)目各個(gè)階段完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,對項(xiàng)目的目的、效益、影響和執(zhí)行等情況進(jìn)行全面而系統(tǒng)的分析與評價(jià),有助于提高宏觀決策和管理的水平。
公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施評價(jià)屬于公共事業(yè)項(xiàng)目管理后評估,它以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目效益后評估為基礎(chǔ),結(jié)合其他相關(guān)資料,項(xiàng)目整個(gè)生命周期中各階段管理工作進(jìn)行評估。項(xiàng)目管理后評估包括項(xiàng)目的過程后評估、項(xiàng)目綜合管理評估及項(xiàng)目管理者評估。重點(diǎn)要對項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、管理方式的合理性、運(yùn)行效率進(jìn)行評價(jià)。
政府要通過對項(xiàng)目各階段管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究,了解目前項(xiàng)目管理的水平。吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提高自身項(xiàng)目管理水平,以保證更好地完成以后項(xiàng)目管理工作,促使項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)更好地完成。
本文認(rèn)為,可以從宏觀上把公共事業(yè)項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)按平衡計(jì)分卡的結(jié)構(gòu)分為業(yè)績、成本和內(nèi)部管理三個(gè)功能模塊。在具體設(shè)置每個(gè)功能模塊及其具體的指標(biāo)內(nèi)容時(shí),按照政府公共事業(yè)管理職能和具體的工作部門來設(shè)計(jì)。首先界定地方政府公共事業(yè)管理的基本職能和工作目標(biāo),然后運(yùn)用項(xiàng)目管理工作結(jié)構(gòu)分析方式層層分解關(guān)鍵成功要素,在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)各模塊的具體指標(biāo)。在確定了指標(biāo)體系后,應(yīng)當(dāng)立即收集數(shù)據(jù),著手對指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重確定和消除指標(biāo)間差異的量化工作,然后代入相應(yīng)的數(shù)學(xué)評價(jià)模型中進(jìn)行計(jì)算,并取得計(jì)算結(jié)果。用這個(gè)計(jì)算結(jié)果同原有系統(tǒng)的相應(yīng)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行比較,就可以得出系統(tǒng)改進(jìn)的具體量化值。
項(xiàng)目經(jīng)營和維護(hù)階段:項(xiàng)目維護(hù)和經(jīng)營的內(nèi)容是項(xiàng)目業(yè)主(政府職能部門)委托項(xiàng)目管理組織(公司或組織)維護(hù)和經(jīng)營項(xiàng)目。這是一個(gè)長期的過程。要作的工作包括制定運(yùn)營模式,設(shè)計(jì)運(yùn)營方案、評估運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、討論運(yùn)營中的會計(jì)問題。在經(jīng)營或維護(hù)項(xiàng)目的過程中,公司要建立相對固定的管理隊(duì)伍。必要時(shí)政府要進(jìn)行跟蹤檢查或參加管理隊(duì)伍。
公共事業(yè)項(xiàng)目也可以考慮國際上現(xiàn)在通行用BOT(建設(shè)―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓)方式,即政府向社會招標(biāo)產(chǎn)生項(xiàng)目投資業(yè)主,再由業(yè)主組建項(xiàng)目管理公司,項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資建設(shè)、經(jīng)營和維護(hù),項(xiàng)目業(yè)主償還建設(shè)項(xiàng)目所需貸款本息。政府授予項(xiàng)目業(yè)主一定期限的特許專營權(quán),在一定的經(jīng)營期內(nèi)政府給予固定的投資回報(bào),經(jīng)營期滿后,業(yè)主將項(xiàng)目設(shè)施無償轉(zhuǎn)讓給政府。
項(xiàng)目經(jīng)營一段時(shí)間后,應(yīng)該進(jìn)行公共事業(yè)項(xiàng)目后評估。后評估將項(xiàng)目前期所確定的目標(biāo)和各方面指標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)際結(jié)果進(jìn)行對比,即以實(shí)際情況為基礎(chǔ),對項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營現(xiàn)實(shí)存在的情況、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行評價(jià)。項(xiàng)目后評價(jià)涉及到項(xiàng)目生命周期的各階段。政府作為評價(jià)的主體,對公共項(xiàng)目后評估主要注意在新的投資體制下項(xiàng)目評價(jià)的內(nèi)容。按照國務(wù)院20xx年關(guān)于投資體制改革的決定,政府對項(xiàng)目投資報(bào)告,主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。因此,政府也要重點(diǎn)從這幾個(gè)方向來對項(xiàng)目進(jìn)行后評估。
項(xiàng)目的持續(xù)性是指在項(xiàng)目的建設(shè)資金投入完成之后,項(xiàng)目是否可以繼續(xù)其既定目標(biāo),實(shí)現(xiàn)程度,是否可以持續(xù)地生存和發(fā)展下去,項(xiàng)目是否可在未來以同樣的方式建設(shè)同類項(xiàng)目。
由于世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等組織高度重視持續(xù)性評價(jià),把項(xiàng)目的可持續(xù)性視為項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵之一,作為政府公共項(xiàng)目也應(yīng)該進(jìn)行單獨(dú)的持續(xù)性分析和評估。
因此,有必要建立一套完整的公共項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系。即能體現(xiàn)新投資體系下政府對項(xiàng)目核準(zhǔn)的要求,又要反映公共項(xiàng)目持續(xù)性。
政府在項(xiàng)目后評價(jià)時(shí)必須保證公正、客觀,實(shí)事求是地做出評價(jià)。政府項(xiàng)目后評價(jià)的結(jié)果作為政府決策部門進(jìn)行新項(xiàng)目的立項(xiàng)和評估的基礎(chǔ)以及調(diào)整投資計(jì)劃和制定政策的依據(jù)。同時(shí),建立后評價(jià)結(jié)果和政府項(xiàng)目業(yè)主考核績效之間的聯(lián)系,能夠使項(xiàng)目業(yè)主投資決策更加理性。亞洲開發(fā)銀行建立了后評價(jià)部門,通過出版物和建立項(xiàng)目后評價(jià)信息系統(tǒng),將項(xiàng)目周期各階段的信息進(jìn)行交流和反饋,系統(tǒng)地為后評價(jià)提供資料和向決策機(jī)構(gòu)提供反饋信息。這是值得我們借鑒的。
五、結(jié)論
項(xiàng)目管理是一種管理思想,同時(shí)也是一種高效的管理模式。政府公共事業(yè)管理領(lǐng)域中,項(xiàng)目管理思想和模式的引入,有利于改變現(xiàn)有公共事業(yè)管理組織規(guī)模膨脹和組織制度僵化的弊端,擺脫傳統(tǒng)公共事業(yè)管理資金短缺、資源匱乏的困境,提高公共事業(yè)管理績效,改善公共服務(wù)質(zhì)量,必將有力地推動中國公共事業(yè)管理模式的創(chuàng)新,和中國公共事業(yè)管理的科學(xué)化、高效化、規(guī)范化與合理化。
公共事業(yè)管理政府失靈的表現(xiàn)、原因及應(yīng)對策略論文
在平平淡淡的日常中,大家總少不了接觸論文吧,論文是學(xué)術(shù)界進(jìn)行成果交流的工具。那么你知道一篇好的論文該怎么寫嗎?以下是小編收集整理的公共事業(yè)管理政府失靈的表現(xiàn)、原因及應(yīng)對策略論文,僅供參考,歡迎大家閱讀。
摘要:
在全球化背景下,公共事業(yè)管理在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用,它不僅關(guān)系一國的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也關(guān)系世界的局勢穩(wěn)定。作為上層建筑的政府,其決策和管理關(guān)系到社會發(fā)展的方方面面,影響全面而又深遠(yuǎn)。公共事業(yè)管理是國家管理的具體實(shí)施,也是行使政府管理職能的主要行為。研究政府失靈的具體表現(xiàn),進(jìn)而找到背后的原因,并在實(shí)踐中不斷改進(jìn),才能真正推動社會經(jīng)濟(jì)、政治等全面發(fā)展。
公共事業(yè)管理是維持一個(gè)社會公共服務(wù)的基礎(chǔ)性事業(yè),是政府履行管理職能的重要體現(xiàn)。在進(jìn)入新世紀(jì)以來的世界格局中,各國之間的競爭角逐不斷強(qiáng)化,綜合國力的較量一直在不斷變換各種形式,而其中最為重要的是政府的管理效能的拼比。公共事業(yè)管理是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障,政府只有做好科學(xué)決策,采取更加有效的策略和手段,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會道德進(jìn)步完善,才能實(shí)現(xiàn)一個(gè)國家的穩(wěn)定發(fā)展。
一、公共事業(yè)管理中政府失靈的主要表現(xiàn)
政府失靈,是一個(gè)特定概念,具體指個(gè)人對公共物品的需求得不到很好的滿足,政府公共部門在向民眾提供公共物品時(shí)存在嚴(yán)重浪費(fèi)和資源濫用,導(dǎo)致政府公共部門效率低下,公共支出規(guī)模龐大,政府的管理活動或措施缺乏效率,集中表現(xiàn)為政府做出的決策降低了經(jīng)濟(jì)效率或不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文提綱
公共事業(yè)管理專業(yè)旨在培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險(xiǎn)、藝術(shù)等公共事業(yè)單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。下面小編為大家分享公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文提綱,歡迎大家參考借鑒。
一、目的與任務(wù)
畢業(yè)論文是高校應(yīng)屆畢業(yè)生按照教學(xué)計(jì)劃規(guī)定在畢業(yè)前必須完成的能反映其綜合學(xué)習(xí)成果的學(xué)術(shù)論文,撰寫畢業(yè)論文是教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。學(xué)生在畢業(yè)前必須在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下認(rèn)真完成,答辯合格方能取得畢業(yè)資格和獲得相應(yīng)的學(xué)位。
二、畢業(yè)論文選題
1.選題應(yīng)符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),滿足教學(xué)基本要求。
2.應(yīng)圍繞本學(xué)科和專業(yè),尤其要注重從醫(yī)療保險(xiǎn)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)中選題,突出現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用價(jià)值。
3.選題應(yīng)能使學(xué)生達(dá)到綜合運(yùn)用所學(xué)基礎(chǔ)理論、基本知識和基本技能,獲得較全面的訓(xùn)練,培養(yǎng)分析和解決問題的'能力,提高綜合素質(zhì)。
4.原則上每生一題。選題的分量和難度要適當(dāng)。
5.鼓勵學(xué)生在思想、方法和手段上有所創(chuàng)新。要注重引入現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法和數(shù)據(jù)處理方法,并力求使用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)上述方法。
三、畢業(yè)論文工作對學(xué)生的要求
1.學(xué)生要充分認(rèn)識畢業(yè)論文的重要性,以高度的責(zé)任心和質(zhì)量意識,按時(shí)完成畢業(yè)論文。
2.在教師的指導(dǎo)下,按時(shí)、獨(dú)立地完成課題,嚴(yán)禁抄襲或請人代替完成。
3.學(xué)生應(yīng)主動并定期向指導(dǎo)教師報(bào)告工作進(jìn)展,并接受指導(dǎo)和檢查。
行政編制資源配置與公共事業(yè)管理的關(guān)系探討論文
從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)乃至工作,大家都寫過論文吧,論文對于所有教育工作者,對于人類整體認(rèn)識的提高有著重要的意義。相信很多朋友都對寫論文感到非?鄲腊,下面是小編幫大家整理的行政編制資源配置與公共事業(yè)管理的關(guān)系探討論文,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
摘要:行政編制與其他資源進(jìn)行比較,具有一定的稀缺性,能夠準(zhǔn)確落實(shí)行政編制資源配置工作,對于能否提升公共事業(yè)管理效率具有決定性作用。為了能夠正確配置行政編制資源,就要準(zhǔn)確掌握行政編制與公共事業(yè)管理之間存在的關(guān)系。在對公共事業(yè)管理理論進(jìn)行研究的過程中,最為重要的就是對公共服務(wù)的人力資源管理等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究,其中行政編制資源合理配置至關(guān)重要,對我國公共事業(yè)管理事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要推動作用。
關(guān)鍵詞:公共事業(yè)管理;行政編制;資源配置;人力資源;
近年來,我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度顯著提升,對于社會公共事業(yè)發(fā)展而言,其也在逐步向高峰方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變,F(xiàn)階段我國公共事業(yè)管理工作人員數(shù)量不斷增多,為行政編制資源配置工作增加了工作難度。在實(shí)際落實(shí)行政編制工作期間,要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策、整合并創(chuàng)新各項(xiàng)資源,從而更好地為我國公共事業(yè)提供服務(wù)。行政編制資源配置部門要緊跟社會發(fā)展趨勢,明確公共事業(yè)管理對行政編制資源配置的具體影響,從而構(gòu)建更加完善的跨學(xué)科發(fā)展機(jī)制。文章從公共事業(yè)管理內(nèi)容以及發(fā)展?fàn)顩r入手,展開闡述,針對公共事業(yè)管理對行政編制資源配置影響進(jìn)行深入探討。
新農(nóng)村建設(shè)中公共事業(yè)管理體系存在的問題及有效模式論文
無論在學(xué)習(xí)或是工作中,大家都經(jīng)?吹秸撐牡纳碛鞍桑撐氖翘接憜栴}進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的一種手段。一篇什么樣的論文才能稱為優(yōu)秀論文呢?下面是小編精心整理的新農(nóng)村建設(shè)中公共事業(yè)管理體系存在的問題及有效模式論文,僅供參考,大家一起來看看吧。
摘要:新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,全面的推動了我國農(nóng)村現(xiàn)代化和多元化的發(fā)展,使我國的城鄉(xiāng)差距不斷縮減,對我國社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提升有著良好的促進(jìn)作用。基于此,相關(guān)人員就必須要了解新農(nóng)村的發(fā)展特質(zhì)和公共事業(yè)管理的實(shí)際需求,把握當(dāng)下的新農(nóng)村公共事務(wù)管理的機(jī)遇,對其管理流程和管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新調(diào)整,并構(gòu)建適合新農(nóng)村發(fā)展的全新公共事業(yè)管理體系。這樣才能使公共事業(yè)管理更加的規(guī)范、完善、科學(xué)。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;公共事業(yè);管理模式;研究;
相較于城市地區(qū)而言,我國農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等方面的發(fā)展稍落后,受到遺留問題和各種形式的影響,實(shí)際的公共事業(yè)管理創(chuàng)新和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程受到了嚴(yán)重的阻礙。在此情況之下,相關(guān)人員必須要立足于實(shí)際發(fā)展情況,不斷的進(jìn)行公共事業(yè)管理工作的分析和總結(jié),掌握各項(xiàng)政策和方針在執(zhí)行和實(shí)施中存在的問題。參考我國其他地區(qū)成功的公共事業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和案例,考慮本地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)、科技、政治、教育等的實(shí)際情況,始終堅(jiān)持黨中央和政府部門的領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)深入探索新農(nóng)村公共事業(yè)管理發(fā)展路徑。
一、新農(nóng)村公共事業(yè)
新農(nóng)村公共事業(yè)主要是為了實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化利用和某項(xiàng)公共目的,所開展的一系列具有社會性經(jīng)濟(jì)性綜合性的公共事務(wù)。其中,公共事業(yè)的主要追求和主要載體是公共利益,其發(fā)展依托于國家、科技、經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域的發(fā)展。通常情況下,公共事業(yè)涵蓋了公共安全、社區(qū)物業(yè)、公共衛(wèi)生、公共交通、公共信息、公共住房、公共資源管理、社會保障、體育事業(yè)、科技事業(yè)、文化事業(yè)、教育事業(yè)、環(huán)境事業(yè)、市政公用事業(yè)、燃?xì)夤⿷?yīng)、污水處理、廢物處理、供水、電力等不同的方面和領(lǐng)域?赡芴幱谧匀粔艛嗪驼刂,也可能是由某些機(jī)構(gòu)或單位私營,而后者則需要接受政府相關(guān)部門和行政法規(guī)的監(jiān)督和管制。
新時(shí)代公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及提升途徑論文
在學(xué)習(xí)和工作的日常里,大家都不可避免地會接觸到論文吧,論文的類型很多,包括學(xué)年論文、畢業(yè)論文、學(xué)位論文、科技論文、成果論文等。那要怎么寫好論文呢?以下是小編收集整理的新時(shí)代公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及提升途徑論文,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
摘要:公共事業(yè)發(fā)展還應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn),滿足新時(shí)代民眾的公共服務(wù)獲取需求;诖耍疚膶π聲r(shí)代公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題展開了分析,從管理模式創(chuàng)新、管理體制優(yōu)化、監(jiān)督制度健全等角度對提高公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的路徑進(jìn)行了探討,為關(guān)注這一話題的人們提供參考。
關(guān)鍵詞:新時(shí)代;公共事業(yè);公共服務(wù);
公共事業(yè)的開展需要面向廣大公眾,通過向社會供給公共物品和服務(wù)確保公眾需要能夠得到滿足,帶有公共性、非營利性等特點(diǎn)。但與此同時(shí),公共事業(yè)覆蓋教育、醫(yī)療、公用、社會保障、公共交通等多個(gè)領(lǐng)域,需要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)作才能使各項(xiàng)活動穩(wěn)定開展,從而通過加強(qiáng)公共事業(yè)管控促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。伴隨著國家逐漸富強(qiáng),社會進(jìn)入到了發(fā)展新時(shí)代,公共事業(yè)開始與社會各個(gè)行業(yè)融合,還要進(jìn)一步提高公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平,確保完整公共事業(yè)體系能夠得到建設(shè)。
一、新時(shí)代公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題
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公共事業(yè)涵蓋領(lǐng)域較廣,包含政府、公共事業(yè)組織和公共企業(yè)等多個(gè)主體。在民眾對公共服務(wù)要求不斷提高的背景下,不能單純依靠公共財(cái)政提供支持,還要引入各種市場組織形態(tài)加強(qiáng)公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,促使服務(wù)供給能力得到持續(xù)提升。但隨著社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化,延續(xù)過去的公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前工作開展要求。在涉及面不斷擴(kuò)大的同時(shí),公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理平臺和路徑日漸增多,呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢。但在公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上,對各種平臺產(chǎn)品利用不足,呈現(xiàn)出新技術(shù)開發(fā)運(yùn)用力度不足問題,造成管理工作相對被動[1].處于事業(yè)改革初期,只能采取實(shí)驗(yàn)性方法加強(qiáng)模式探索,造成模式運(yùn)用缺乏科學(xué)界定,未能對各方權(quán)責(zé)利進(jìn)行明確劃分,難以真正做到政事分離,并且容易造成不同性質(zhì)社會組織出現(xiàn)職能混淆問題,引發(fā)管理沖突。
石油公司公共事業(yè)管理部門人力資源管理的問題及建議論文
大家都有寫作文的經(jīng)歷,對作文很是熟悉吧,特別是占有重要地位的議論文,議論文又叫說理文,作者通過擺事實(shí)、講道理、辨是非等方法,來確定其觀點(diǎn)正確或錯(cuò)誤,樹立或否定某種主張。那么大家知道優(yōu)秀的議論文是怎么寫的嗎?下面是小編為大家整理的石油公司公共事業(yè)管理部門人力資源管理的問題及建議論文,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
摘要:隨著我國石油企業(yè)公共事業(yè)的不斷發(fā)展,石油企業(yè)各單位和全體職工對公共事業(yè)管理部門人力資源的要求也在不斷提高。石油企業(yè)公共事業(yè)部門人力資源管理工作的好壞直接關(guān)系到石油企業(yè)公共事務(wù)的效率和公共服務(wù)效果。如何更好地開展石油企業(yè)公共事業(yè)工作,如何更好地激發(fā)石油企業(yè)公共事業(yè)部門職工的能動性、主動性和創(chuàng)造性,這對石油企業(yè)公共事業(yè)部門的人力資源管理提出了更高的要求。只有不斷地探索和改進(jìn)石油企業(yè)公共事業(yè)部門人力資源管理方式,才能更好地推進(jìn)石油企業(yè)公共事業(yè)健康發(fā)展,為廣大石油企業(yè)職工提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
關(guān)鍵詞:石油企業(yè);公共事業(yè)部門;人力資源管理;
石油企業(yè)公共事業(yè)部門承擔(dān)著石油企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施管理、社會公共服務(wù)、社區(qū)管理服務(wù)、學(xué)前教育管理等公共管理職能,其為保障石油企業(yè)的正常生產(chǎn)和提高油田職工的生活質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。石油企業(yè)公共事業(yè)部門作為一個(gè)具有一定社會服務(wù)功能的部門,與石油企業(yè)的其他生產(chǎn)單位和業(yè)務(wù)單位相比具有很大差別,其特點(diǎn)是規(guī)模大、部門多、職工人數(shù)多、工作多頭且大部分業(yè)務(wù)屬于服務(wù)性的事務(wù)。當(dāng)前,隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也呈現(xiàn)良好態(tài)勢,這種態(tài)勢對公共事務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量有著很高的要求;此外,隨著人民生活水平的不斷提高,人們對各項(xiàng)社會公共事務(wù)的要求也隨之增加,這些要求對石油企業(yè)公共事業(yè)部門提出了更大的挑戰(zhàn)。為石油企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共事務(wù)服務(wù),其核心在于人,因此,打造一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)高尚、業(yè)務(wù)扎實(shí)的公共服務(wù)隊(duì)伍,建立一個(gè)具有良好的、完善的人力資源體系的公共事業(yè)部門是非常重要的。
新農(nóng)村公共事業(yè)管理的現(xiàn)狀及合作治理模式的運(yùn)用論文
現(xiàn)如今,大家都有寫論文的經(jīng)歷,對論文很是熟悉吧,借助論文可以有效訓(xùn)練我們運(yùn)用理論和技能解決實(shí)際問題的的能力。你所見過的論文是什么樣的呢?以下是小編精心整理的新農(nóng)村公共事業(yè)管理的現(xiàn)狀及合作治理模式的運(yùn)用論文,希望對大家有所幫助。
摘要:公共事業(yè)管理作為新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié),為更好地帶動農(nóng)村地區(qū)其他事業(yè)共同發(fā)展,需要在堅(jiān)持合作治理的基礎(chǔ)上對新農(nóng)村公共事業(yè)管理進(jìn)行全面創(chuàng)新改革,為新時(shí)期新型農(nóng)村的建設(shè)提供動力和力量。文章分析新農(nóng)村公共事業(yè)管理現(xiàn)狀和問題,并對合作治理的必要性進(jìn)行深入討論,針對性提出新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新的路徑,為新農(nóng)村建設(shè)提供借鑒和參考。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村發(fā)展模式;新農(nóng)村公共事業(yè);公共服務(wù)型政府;
一、引言
新農(nóng)村建設(shè)是我國新時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)工程,也是落實(shí)惠民政策的重要手段。我國近年來采取一系列措施來促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會發(fā)展,但農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展仍然存在不均衡的情況,醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展較為滯后,阻礙新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和公共事業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展。因此,我國應(yīng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),充分借鑒其他先進(jìn)國家公共事業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),探索公共事業(yè)管理創(chuàng)新途徑,不斷增加對農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療以及衛(wèi)生的投入,從多角度和多方面來促進(jìn)新農(nóng)村公共事業(yè)管理服務(wù)發(fā)展,為新農(nóng)村建設(shè)提供基礎(chǔ)和支撐。
二、新農(nóng)村公共事業(yè)管理現(xiàn)狀
1、管理理念落后,管理體制不完善
新農(nóng)村公共事業(yè)管理制度是農(nóng)村地區(qū)在全新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中良好發(fā)展的基礎(chǔ),也是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的保障。就目前新農(nóng)村公共事業(yè)管理體制發(fā)展現(xiàn)狀來看,還存在管理理念落后和體制不完善的問題。雖然在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,我國農(nóng)村地區(qū)公共事業(yè)管理體制能夠進(jìn)行整體改革創(chuàng)新,但是部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的改革措施并沒有落到實(shí)處,導(dǎo)致新農(nóng)村公共事業(yè)管理制度不夠優(yōu)化和完善。由于部分地區(qū)對新農(nóng)村建設(shè)缺少正確認(rèn)識,不重視農(nóng)村地區(qū)公共事業(yè)管理工作,對公共事業(yè)管理創(chuàng)新的資金投入也相對較少,無法為管理創(chuàng)新事業(yè)提供基礎(chǔ)支撐,導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)村公共事業(yè)管理體制還太過于落后,限制新農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)。例如農(nóng)村地區(qū)的政績考核制度,部分地區(qū)政績考核仍以該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為考核重點(diǎn)內(nèi)容,并沒有將以人為本的理念融入到考核標(biāo)準(zhǔn)之中,忽視對農(nóng)村地區(qū)公共事業(yè)的科學(xué)化和精細(xì)化的考核監(jiān)督,導(dǎo)致該地區(qū)公共事業(yè)管理工作效率和質(zhì)量較低,無法實(shí)現(xiàn)管理制度的創(chuàng)新和探索。
基于學(xué)分制背景下公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的思考論文
1學(xué)分制的實(shí)施現(xiàn)狀
學(xué)分制其最早是由美國的哈弗大學(xué)研發(fā)并運(yùn)用的,哈弗大學(xué)醫(yī)學(xué)院在1894年在其選修課程上設(shè)置的學(xué)分制度。并且這種制度在20實(shí)際初期階段,被美國絕大多數(shù)的高等院校進(jìn)行推廣。一直到20世紀(jì)的70年代末,我國才開始逐漸引進(jìn)這種先進(jìn)的大學(xué)學(xué)分制度,并且也僅僅只是在部分有條件的學(xué)校中進(jìn)行實(shí)踐,而一直到近些年的時(shí)候,學(xué)分制度才開始在我國高校中普遍實(shí)行。而學(xué)分制度是一種通過對學(xué)生行為進(jìn)行規(guī)范的一種措施,以學(xué)分作為計(jì)算學(xué)生學(xué)習(xí)量的單位,以績點(diǎn)作為學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的指標(biāo),而學(xué)生必須在日常學(xué)習(xí)中獲取一定的學(xué)分從而獲取畢業(yè)資格。
而在我國適應(yīng)學(xué)分制之前的時(shí)期里,學(xué)生基本上都是完全是按照學(xué)校事先制定好的規(guī)則與學(xué)習(xí)進(jìn)度進(jìn)行學(xué)習(xí),學(xué)生能夠選擇的選修客戶基本是相同的,沒有過多的選擇余地,同一個(gè)專業(yè)的學(xué)生所學(xué)的課程基本相同。而在實(shí)行學(xué)分制之后,學(xué)校在對學(xué)生課程的選修科目上更加的人性化,開設(shè)了面向全校學(xué)生的素質(zhì)擴(kuò)展類的公共選修課程,為學(xué)生的發(fā)展留有了更多的空間,培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展,而學(xué)生也可以根據(jù)自己的喜好來選擇自己 感興趣的課程,這樣不僅能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率,同時(shí)還能夠讓學(xué)生有機(jī)會選擇攻讀第二學(xué)士學(xué)位、副修本科或副修專科,為有能力 學(xué)生創(chuàng)造了更多更好的學(xué)習(xí)機(jī)會。
2學(xué)分制下公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題
2.1未建立完善的導(dǎo)師制度
學(xué)分制是以學(xué)生的選修課程為基礎(chǔ),學(xué)生通過自身的喜好選擇與自己專業(yè)相關(guān)的課程作為副修科目,并最后自主選擇任課老師、自主安排學(xué)生進(jìn)程,在學(xué)分制的教學(xué)制度中,學(xué)生是制度的核心,一切制度與目標(biāo)都是以學(xué)生為中心思想。學(xué)生在選擇的選修課程中,至少應(yīng)該選修30學(xué)分,以確保自己能夠到達(dá)學(xué)校規(guī)定的最低畢業(yè)學(xué)分,并且選修其他專業(yè)的課程也是可以計(jì)入到學(xué)校規(guī)定的普通教育選修課程的學(xué)分當(dāng)中。而在這一過程當(dāng)中,卻容易出現(xiàn)由于導(dǎo)師沒有繼續(xù)擰統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn),不能夠正確引導(dǎo)學(xué)生選擇正確的選修課程或者是不能根據(jù)學(xué)生的選修課程進(jìn)行正確的制定修業(yè)計(jì)劃。而公共事業(yè)管理專業(yè),自身屬于對未來發(fā)展口徑較大的專業(yè),因此其所包含的內(nèi)容比價(jià)廣泛和雜亂,在缺乏專業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)下,學(xué)生在面對繁多的`選修科目的時(shí)候,往往會有一種盲目跟從的心理,不能夠?qū)W(xué)生自身的特長發(fā)揮出來,并且在學(xué)習(xí)的過程中,僅僅只是為了完成學(xué)校的學(xué)分任務(wù)。
高校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展對策論文
摘要:公共事業(yè)管理專業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展有其必然的社會需求以及理論支撐,并作為一門基本的學(xué)科對于其他相關(guān)的學(xué)科也有一定的支持輔助作用。但是從目前高校公共管理專業(yè)的開展情況來看還存在一系列的問題,如果不及時(shí)解決會對專業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。本文在闡述相關(guān)問題的基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決措施和方法。
關(guān)鍵詞:公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展對策
中圖分類號:G642文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-5349(2017)22-0164-01
公共事業(yè)管理專業(yè)并不是一個(gè)新興的專業(yè),而是經(jīng)過了一階段的發(fā)展并獲得一定程度收獲的,在我國的高等教育當(dāng)中也占據(jù)了一席之地,是教育行業(yè)近幾年發(fā)展較快的專業(yè)之一。但是隨著發(fā)展進(jìn)程的加快,一些矛盾問題也隨之凸顯,對于我國公共事業(yè)管理方面人才的全面高質(zhì)量培養(yǎng)產(chǎn)生了影響,因此必須不斷完善高校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的對策,為我國公共管理專業(yè)人才的培養(yǎng)奠定理論與學(xué)術(shù)的基石。
一、高校公共事業(yè)管理專業(yè)存在的問題
。ㄒ唬┤瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)與定位模糊
公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)內(nèi)核涉及的外延十分廣泛,這就導(dǎo)致了部分高校對于該專業(yè)的定位較為模糊。在教學(xué)體系設(shè)計(jì)的時(shí)候希望盡可能多的涵蓋更多的內(nèi)容,傳授學(xué)生更多的知識,但是這種舉措的直接后果就導(dǎo)致了學(xué)生學(xué)的雜而不精,整體來說,對于專業(yè)想要培養(yǎng)出來的人才的定位十分模糊,不具體也不科學(xué),根本無法支撐該學(xué)科長期的可持續(xù)性的發(fā)展,對于學(xué)生未來的就業(yè)情況也難有裨益。
公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文提綱
一、目的與任務(wù)
畢業(yè)論文是高校應(yīng)屆畢業(yè)生按照教學(xué)計(jì)劃規(guī)定在畢業(yè)前必須完成的能反映其綜合學(xué)習(xí)成果的學(xué)術(shù)論文,撰寫畢業(yè)論文是教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。學(xué)生在畢業(yè)前必須在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下認(rèn)真完成,答辯合格方能取得畢業(yè)資格和獲得相應(yīng)的學(xué)位。
二、畢業(yè)論文選題
1.選題應(yīng)符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),滿足教學(xué)基本要求。
2.應(yīng)圍繞本學(xué)科和專業(yè),尤其要注重從醫(yī)療保險(xiǎn)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)中選題,突出現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用價(jià)值。
3.選題應(yīng)能使學(xué)生達(dá)到綜合運(yùn)用所學(xué)基礎(chǔ)理論、基本知識和基本技能,獲得較全面的訓(xùn)練,培養(yǎng)分析和解決問題的能力,提高綜合素質(zhì)。
4.原則上每生一題。選題的分量和難度要適當(dāng)。
5.鼓勵學(xué)生在思想、方法和手段上有所創(chuàng)新。要注重引入現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法和數(shù)據(jù)處理方法,并力求使用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)上述方法。
三、畢業(yè)論文工作對學(xué)生的要求
1.學(xué)生要充分認(rèn)識畢業(yè)論文的重要性,以高度的責(zé)任心和質(zhì)量意識,按時(shí)完成畢業(yè)論文。
2.在教師的指導(dǎo)下,按時(shí)、獨(dú)立地完成課題,嚴(yán)禁抄襲或請人代替完成。
3.學(xué)生應(yīng)主動并定期向指導(dǎo)教師報(bào)告工作進(jìn)展,并接受指導(dǎo)和檢查。
4.畢業(yè)論文基本結(jié)構(gòu)要規(guī)范。
5.做好答辯前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,精神飽滿地參加畢業(yè)答辯。
四、畢業(yè)論文工作內(nèi)容
1.畢業(yè)論文 約1.2萬字
2.調(diào)研報(bào)告(或讀書報(bào)告) 約3千字
3.外文資料翻譯 約1.2萬個(gè)英文字符